RESOLUCIÓ de 8 de març de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la primera actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023.
| Texto | Texto2 | |
|---|---|---|
| Publicat en: | DOGV núm. 9319 de 13.04.2022 | |
| Número identificador: | 2022/3150 | |
| Referència Base de Dades: | 003167/2022 | |
-
Anàlisi jurídica
Texto Texto Texto2 Data d'entrada en vigor: 13.04.2022 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Texto Texto Texto2 Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic Grup temàtic: Ajudes Matèries: Economia i Hisenda Pública
RESOLUCIÓ de 8 de març de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la primera actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023. [2022/3150]
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions (DOGV 7464, 12.02.2015), assenyala en el seu article 164, lletra a, que les conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut del qual serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat, resulte oportú fixar-ne una durada diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 de la referida Llei 1/2015.
D'altra banda, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en el seu article 8.1, amb el caràcter de normativa bàsica, que: «els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fons de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».
El Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, ordena en els seus articles 10 a 15, tots dos inclusivament, els plans estratègics de subvencions, i n'estableix els principis rectors, els àmbits, el contingut, competència per a la seua aprovació, seguiment i efectes de l'acompliment del pla estratègic de subvencions.
En virtut d'això, per Resolució de data 11 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, es va aprovar el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023 (PES), publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9033, de data 03.03.2021.
Aquest pla, de conformitat amb l'article 14.1 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, preveu al punt 10 que l'actualització es realitze abans del 30 d'abril dels exercicis de 2022 i 2023, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.
Vist que al juliol de 2021 i per a donar una resposta urgent a la crisi provocada per la pandèmia derivada de la covid-19, es va considerar convenient crear dins del programa pressupostari de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera, una nova línia de subvenció d'ajudes extraordinàries per a suport a la solvència empresarial, línia S1024000 en el programa pressupostari 615.30, dotada amb 647.081.98000 euros. Aquesta línia va nàixer sense voluntat de continuïtat i per tant no està en els pressupostos de 2022.
Vist que la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022 (DOGV 9247, 31.12.2021), contempla en el capítol IV, de diferents programes pressupostaris d'aquesta conselleria, dues noves línies de subvenció, que a continuació es relacionen:
Línia S1276000, en el programa 612.10, de la Direcció General de Fons Europeus; denominació: beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeus.
Línia S5122000, en el programa 611.40, de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Polític Financera; denominació: beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística.
Vist que han de ser modificats els imports de l'anualitat 2022 de les línies de subvenció següents, en haver-se aprovat en la referida Llei de pressupostos per a 2022 diferents imports als contemplats en la resolució per la qual s'aprovava el Pla estratègic de subvencions 2021-2023:
Línia S5114000 del programa pressupostari 611.10, beques treballs d'interés per a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
Línia S5115000 del programa pressupostari 615.30, beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior en la planificació, seguiment, avaluació de programes en matèria de model econòmic, així com la seua comunicació i difusió.
Línia S2586000 del programa pressupostari 612.10, iniciatives comunitàries i programes europeus.
Línia S5100000 del programa pressupostari 612.10, finançament per a projectes europeus.
Línia S5136000 del programa pressupostari 615.30, incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.
Línia X7384000 del programa pressupostari 631.50, subvenció a l'ajuda al finançament de projectes empresarials.
Línia T0237000 del programa pressupostari 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.
Línia T0239000 del programa pressupostari 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.
Línia S1254000 del programa pressupostari 611.40, foment a la formació, investigació i transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública.
Línia S5134000 del programa pressupostari 611.40, subvencions destinades al suport a grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.
Vist que en la Llei de pressupostos per a l'anualitat 2022 no es contempla, a més de la Línia S1024 del programa pressupostari 615.30, Ajudes extraordinàries per al suport a la solvència empresarial, a la qual ja ens hem referit anteriorment, la Línia S1005000 del programa pressupostari 615.30, Subvencions directes a empreses que hagen realitzat inversions per a reorientar les seues capacitats productives cap a la producció de material sanitari enfront de possibles rebrots de la covid-19.
Vist quant antecedeix, i en compliment del que es disposa en el punt 10 de la Resolució d'11 de febrer de 2021, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions per al període 2021-2023, i en l'exercici de les funcions atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i l'article 4 del Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, resolc:
Primer
Aprovar la primera actualització, corresponent a l'exercici 2022, del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023, que figura com a annex a aquesta resolució.
Segon
La present actualització del pla, com a instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques en matèria de subvencions i desenvolupades per aquesta, manca de cap rang normatiu, té caràcter programàtic i el seu contingut no generarà drets i obligacions, quedant la seua efectivitat condicionada a la corresponent aprovació dels pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries del moment i al cofinançament que puga existir de fons de caràcter finalista. I en tot cas, estarà subjecte a les restriccions que, amb vista al compliment dels objectius de política econòmica i d'estabilitat pressupostària, es determinen per a cada exercici.
Tercer
Ordenar-ne la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com en el Portal de Transparència de la https://gvaoberta.gva.es/va/, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 2 i 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i en l'article 14.3 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la llei adés esmentada.
València, 8 de març de 2022. El conseller d'Hisenda i Model Econòmic: Vicent Soler i Marco.
II Pla estratègic de subvencions d
e la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023
Índex
1. Introducció
2. Fonament jurídic
3. Principis generals
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions (PES) de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (CHME)
a) Àmbit subjectiu
b) Objectius estratègics
c) Període de vigència
5. Aprovació i eficàcia
6. Modificació
7. Finançament
8. Modalitats de concessió
9. Línies i dotació total
10. Seguiment avaluació del PES 2021-2023
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la CHM
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la CHME
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere
1. Introducció
Correspon a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, dins de l'àmbit de competències de l'administració de la Generalitat Valenciana, proposar i executar, entre altres, les polítiques del Consell en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament. També és l'encarregada de la proposta i execució de les polítiques del Consell en matèria de sector públic instrumental de la Generalitat, excepte els seus organismes autònoms i els consorcis sanitaris, patrimoni, projectes i fons europeus, tecnologies de la informació i la comunicació de l'administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència a la Comunitat Valenciana.
En aquest entorn competencial el Pla estratègic de subvencions és un instrument que ens permet:
a) La materialització dels principis que regulen la concessió de les subvencions i la seua justificació.
b) La planificació política en la matèria de foment d'activitats d'utilitat pública o interés social o de promoció d'una finalitat pública d'un determinat departament.
c) Mesures de control de les subvencions que permeten, amb la seua avaluació, una millora de les futures subvencions mitjançant les correccions oportunes que s'observen, puix que tot pla ha de recollir el seguiment i control de l'activitat subvencional.
D'altra banda, la planificació estratègica de l'activitat subvencional constitueix un instrument valuós per a orientar l'actuació de la conselleria amb vista a aconseguir importants millores:
Millora de l'eficiència: els plans estratègics de subvencions faciliten una reflexió a alt nivell sobre qüestions com objectius estratègics i recursos o sectors als quals es destinen les ajudes, la qual cosa redunda en un màxim aprofitament de l'esforç. A més, ajuda a actuar de manera coordinada amb altres administracions, minimitzant possibles duplicitats o ineficiències en l'acció pública en matèria de subvencions.
Millora de l'eficàcia: el pla estratègic de subvencions explicita els objectius específics que es pretenen aconseguir amb cada ajuda, així com els indicadors del grau de consecució d'aquests. D'aquesta manera, s'estableixen les bases per a analitzar periòdicament si la subvenció en qüestió està resultant efectiva per als fins que es persegueixen i, si escau, adoptar les mesures correctores que escaiguen.
Millora de la transparència: la societat actual demanda uns poders públics que actuen conformement al principi de transparència i que rendisquen comptes de la seua activitat a la ciutadania. En aquest sentit, els plans estratègics de subvencions ajuden al fet que la ciutadania conega com es prenen les decisions que els afecten, com es manegen els fons públics o sota quins criteris actuen les nostres institucions. Així, aquests plans s'inscriuen en el que l'article 6 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, defineix com a «informació institucional, organitzativa i de planificació» que ha de ser objecte de publicitat activa, precepte al qual es remet també l'article 8 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.
Millora del servei a la ciutadania: Els plans estratègics de subvencions contribueixen a proporcionar una informació útil i de qualitat sobre les previsions de la Conselleria en matèria d'ajudes als qui puguen beneficiar-se'n.
2. Fonament jurídic
Conscient de la importància d'una planificació per a l'adequada execució de la política subvencional de les administracions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara endavant LGS) estableix en el paràgraf 1 de l'article 8: «Els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fons de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».
Aquesta previsió de la citada llei troba el seu desenvolupament reglamentari en la secció 1ª del capítol III del títol preliminar, articles 10 a 15, del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions (d'ara endavant RGS), on es regula l'àmbit i contingut dels plans estratègics de subvencions; els principis directors als quals han d'ajustar-se; la competència per a la seua aprovació; el seu seguiment i els eventuals efectes del seu incompliment.
L'exigència de comptar amb un pla estratègic de subvencions obliga a totes les administracions públiques, donat el caràcter bàsic del precepte, i s'incardina en l'exigència constitucional que la despesa pública responga a principis d'eficiència i economia (article 31.2 C.E.), de manera que tota subvenció ha de concedir-se per a la consecució d'una fi de caràcter públic.
D'altra banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, assenyala en el seu article 164 que: «Aquelles conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut dels quals serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat, resulte oportú fixar una durada diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 de la present llei».
En execució del que es preveu en aquestes normes legals, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic ha elaborat el II Pla estratègic de subvencions (PES) per als exercicis 2021-2023.
El Pla estratègic de subvencions 2021-2023 suposa una continuïtat amb l'anterior pla en mantindre's els mateixos objectius, alhora que han de tindre's en compte les situacions excepcionals produïdes com a sant sigut: la modificació de l'estructura de les conselleries, introduïda mitjançant el Decret 168/2020, de 30 d'octubre, del Consell, de modificació del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; i, especialment, la conjuntura imposada per les conseqüències de la crisi sanitària provocada per la Covid-19 en el desenvolupament de les competències que afecten aquest departament.
El present pla es defineix com un instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques de contingut subvencional desenvolupades per aquesta, i una eina al servei de la ciutadania per a donar-ne a conéixer la política de subvencions.
Les actuacions que es promouen a través de les subvencions que contempla el pla, els seus objectius i dotació econòmica, estan d'acord amb els definits en els programes pressupostaris del departament, elaborats conforme al que es disposa en l'article 33 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
Aquest pla es concep i articula amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a aquesta conselleria, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.
3. Principis generals
Les actuacions en què es materialitze la concessió de les subvencions es realitzaran d'acord amb els principis següents:
Publicitat i concurrència, mitjançant convocatòria prèvia en què es garantisca la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, mitjançant la concreció dels requisits per a obtindre la condició de persona beneficiària de la subvenció, això sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb el que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.
Transparència en el procés d'assignació de recursos públics, tant el procés de concessió, com en la publicació dels resultats, que possibilite el control social i jurídic sobre la gestió dels fons.
Objectivitat, igualtat i no discriminació, per la qual cosa s'estableixen diferenciacions en el règim jurídic aplicable davant una justificació objectiva i raonable.
Principi d'eficàcia i eficiència, consistent en l'optimització dels recursos públics assignats, sense sobrepassar les limitacions legals i/o pressupostàries.
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
a) Àmbit subjectiu
Segons disposa l'article 11 del Reial decret 887/2006, el pla estratègic de cada conselleria abastarà les subvencions tant dels seus òrgans com dels organismes i altres ens púbics a ell vinculats.
El present Pla estratègic de subvencions que s'aprova contempla totes les subvencions que s'ordenen, convoquen i gestionen pels diferents òrgans superiors i directius de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com per l'Institut Valencià de Finances (IVF), ens del sector públic instrumental adscrit a aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
b) Objectius estratègics
El Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic estableix que és aquest departament l'encarregat de la direcció i execució de la seua política en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament, sector públic instrumental de la Generalitat, patrimoni, projectes i fons europeus i tecnologies de la informació i la comunicació de l'administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència de la Comunitat Valenciana.
Des d'aquest compromís, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023, pretén continuar dotant a aquesta conselleria d'un instrument de gestió, planificació i control de la seua activitat i política de subvencions amb els mateixos objectius estratègics que tenia en el I Pla estratègic de subvencions 2018-2020, i que es relacionen a continuació:
1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
2. Augment de la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.
3. Suport a sectors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fons de finançament europees diferents dels fons estructurals.
4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana, secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.
5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.
6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.
7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control del frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests.
8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana.
La relació entre els objectius estratègics definits, els programes pressupostaris existents en la conselleria, i els ceptres gestors és la següent:
c) Període de vigència
D'acord amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb l'article 11.4 del Reglament de la Llei general de subvencions, els plans estratègics contindran previsions per a un període de vigència de tres anys, llevat que per l'especial naturalesa del sector afectat siga convenient establir un pla estratègic de durada diferent. Com que no s'aprecia una especial naturalesa en el sector econòmic i social afectat per les activitats a subvencionar per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el II Pla estratègic de subvencions d'aquest departament del Consell tindrà vigència en el període 2021-2023.
5. Aprovació i eficàcia
De conformitat amb el que es disposa en l'article 160.2.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el II pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic haurà de ser aprovat per la persona titular de la conselleria.
El Pla estratègic de subvencions produirà efectes des de l'1 de gener de 2021 al 31 de desembre de 2023.
Igualment, en compliment de l'article 5 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com les seues actualitzacions i informes anuals d'avaluació, es publicaran en la pàgina web del departament, sent-li aplicable així mateix qualssevol altres disposicions en matèria d'informació i transparència previstes en l'ordenament jurídic.
Conforme a l'article 12.3 del Reial decret 887/2006, el pla estratègic que s'aprova té caràcter programàtic i el seu contingut no crea drets ni obligacions; la seua efectivitat quedarà condicionada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres condicionants a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.
6. Modificació
Donat el caràcter programàtic del Pla estratègic de subvencions, si del seguiment de l'eficiència de les línies de subvencions previstes, es posara de manifest la ineficàcia o desviació dels objectius previstos, aquest haurà de ser objecte de modificació.
De la mateixa manera, podrà ser objecte de modificació, si del seu estudi s'evidenciara la conveniència d'incentivar unes certes línies de subvenció, per a aconseguir un major grau de compliment dels objectius proposats.
L'existència de modificacions no podrà perjudicar els drets econòmics dels beneficiaris de subvencions ja reconeguts i que hagueren desenvolupat les prestacions compromeses amb l'administració.
7. Finançament
La font de finançament per a dotar econòmicament les subvencions que es descriuen seran, amb caràcter general, els pressupostos de la Generalitat.
L'efectivitat de les línies d'ajudes i subvencions incloses en el present pla, quedaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient en el corresponent pressupost anual.
No obstant això, les ajudes per a augmentar la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional (Objectiu núm. 2) Línia de subvenció S2586000 (iniciatives comunitàries i programes europeus), així com dos de les línies de subvenció de l'Objectiu 1r: Línia S7367000 (pràctiques de titulats superiors per al seguiment i verificació dels Programes Operatius CV 2014-2020) i línia S7379000 (beca pràctiques titulats superiors), venen cofinançades al 50 % per la Unió Europea. Aquestes tres línies estan en el programa pressupostari de la Direcció General de Fons Europeus.
8. Modalitats de concessió
Les subvencions recollides en aquest pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i de l'IVF seran atorgades:
a) En règim de concurrència competitiva
La concessió de les subvencions s'estableix mitjançant un ordre de prelació de les sol·licituds presentades, conforme als criteris de valoració fixats en les bases reguladores i en la convocatòria.
Aquestes bases reguladores tindran la consideració de disposicions de caràcter general i seran aprovades, mitjançant ordre, per la persona titular de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
En l'annex I s'estableix la relació de subvencions de concessió genèrica en règim de concurrència competitiva. Va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.
b) Per concessió directa
La concessió d'aquestes subvencions està prevista nominativament en els pressupostos anuals de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i es formalitzarà de manera habitual mitjançant l'instrument jurídic del conveni.
En l'annex II s'estableix la relació de subvencions de concessió directa, i va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.
9. Línies i dotació total
Per a l'anualitat 2021 es contemplava un total de 22 línies de subvenció, per un import total de 25.736.070,00 . A mitjan juliol, en incorporar-se una nova línia S1024000 dotada amb 647.081.980,00 , el PES passà a tindre 23 línies i una dotació de 672.818.050,00 d'euros. I en la 1a actualització del Pla estratègic de subvencions, per a la seua anualitat 2022 es manté el mateix nombre de línies de subvenció, 23, amb un import total de 16.448.700,00 d'euros. (*)
Les taules següents analitzen: en la primera, la distribució per centres directius del nombre i import de les línies de subvencions contemplades; en la segona taula la distribució per objectius estratègics del nombre i import de les línies; i finalment, en la tercera taula, la seua distinció per capítols pressupostaris, així com el percentatge per línies genèriques o de concurrència competitiva enfront de les nominatives. I totes elles amb les dades recollides de la Llei de pressupostos per a 2022.
10. Seguiment i avaluació del PES 2021-2023
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
De conformitat amb l'article 14.1 del Reglament general de subvencions, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic serà actualitzat anualment d'acord amb la informació rellevant disponible.
L'actualització del II Pla es realitzarà abans del 30 d'abril dels exercicis 2022 i 2023. Per a això, anualment, cadascuna de les direccions generals, així com l'IVF, farà el seguiment de les subvencions convocades o a convocar en el seu àmbit d'actuació, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
De conformitat amb l'article 14.2 del Reglament general de subvencions (RGS), la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic emetrà, abans del 30 de maig de 2022 i 2023, un informe sobre el grau d'avanç de l'aplicació del pla, els efectes i les repercussions pressupostàries i financeres que se'n deriven de l'aplicació.
Igualment, abans del 30 de maig de 2024, es realitzarà un informe final d'avaluació del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
Per a realitzar les avaluacions del pla, anualment cadascuna de les direccions generals i l'IVF farà el seguiment de les subvencions convocades en el seu àmbit d'actuació, constatant el progrés aconseguit quant al compliment dels objectius proposats, en funció d'uns indicadors prèviament determinats a tal fi.
A l'efecte, s'elaborarà pels citats centres directius un informe justificatiu amb les especificacions següents:
a) Informació de cada línia i tipus de subvenció, que recolliran les subvencions concedides, amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, i persones o entitats beneficiàries.
b) El grau de compliment dels seus objectius específics i del seu termini de consecució.
c) Els costos efectius, en relació amb els previsibles, del seu pla d'acció i dels seus indicadors quantificables.
d) Conclusions o valoració global.
e) Suggeriments per a l'elaboració del següent pla estratègic de subvencions o propostes de modificació o actualització.
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere
En l'execució dels objectius del PES es tindrà en compte, quan això siga possible, la perspectiva de gènere i igualtat d'oportunitats. Igualment, en els processos de selecció de personal previstos en el PES, es procurarà que aquests complisquen amb els criteris de presència equitativa de dones i homes, d'acord amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.
Les diferents bases reguladores i les resolucions de les convocatòries establiran, quan siga escaient, criteris de valoració quant a la consecució de la igualtat entre homes i dones.
Així mateix, en les subvencions nominatives es contemplaran, quan siga escaient, actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere.
ANNEX I
Subvencions de concessió en règim de concurrència competitiva
Objectiu estratègic 1. Foment de la Formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.
8 línies de subvenció del capítol IV
Línia S5114000 beques treballs d'interés per a Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (fitxa núm. 1)
Línia S5121000 beques per a pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis relatius a gestió econòmica financera i de recursos humans del sector públic instrumental, així com ordenació jurídica i planificació del sector (fitxa núm. 2)
Línia S7367000 una beca per a pràctiques de titulats superiors per al seguiment i verificació dels Programes Operatius C.V. 2014-2020 (fitxa núm. 3)
Línia S7379000 beca pràctiques titulats superiors (fitxa núm. 4)
Línia S5115000 beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior en la planificació, seguiment, avaluació de programes en matèria de model econòmic, així com la seua comunicació i difusió (fitxa núm. 5)
Línia IVF beques per a la realització de pràctiques professionals en l'IVF (fitxa núm. 6)
Línia S1276000 beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeus (fitxa núm. 24) (*)
Línia S5122000 beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística (fitxa núm. 25) (*)
(*) Línia Nova exercici 2022
Objectiu estratègic 2. Augment de la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.
1 línia de subvenció del capítol IV
Línia S2586000 Iniciatives comunitàries i programes europeus (fitxa núm. 7)
Objectiu estratègic 3. Suport a actors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fons de finançament europees diferents als fons estructurals.
1 línia de subvenció del capítol IV
Línia S5100000 Finançament per a projectes europeus (fitxa núm. 8)
Objectiu estratègic 5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.
3 línies de subvenció
Capítol IV
Línia S1249000 Suport a mesures formatives i laborals directament vinculades a projectes d'inversió empresarials per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 10)
Capítol VII
Línia S5136000 Incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 11)
Línia S1005000 Subvencions directes a les empreses valencianes que hagen de reorientar la seua activitat i les seues capacitats productives per a produir material sanitari per a fer front a possibles rebrots de la Covid-19 (fitxa núm. 13) (*)
Línia S10240000 Ajudes extraordinàries per a suport a la solvència empresarial (fitxa núm. 23) (*)
Línia X7384000 Subvenció a l'ajuda al finançament de projectes empresarials (fitxa núm. 12)
(*) Línia que desapareix en l'exercici pressupostari 2022
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.
1 línia de subvenció del capítol IV
Línia S1256000 Premis a projectes que aporten solucions en els àmbits productius, social, mediambiental i innovació (fitxa núm. 14)
Objectiu estratègic 7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control de frau, l'optimització de recursos o la seua gestió intel·ligent.
2 línies de subvenció, totes dues del capítol VII
Línia S1254000 Foment de la formació, la investigació i la transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública (fitxa núm. 20)
Línia S5134000 Subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 21)
Objectiu estratègic 8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions en la Comunitat Valenciana.
1 línia de subvenció, del capítol VII
Línia S5139000 Ajudes per a la recepció o accés a la televisió digital en zones amb manca de cobertura TDT (fitxa núm. 22)
ANNEX II
Subvencions nominatives de concessió directa
Objectiu estratègic 4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana, secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.
1 línia de subvenció del capítol IV
Línia S1255000 Conveni de col·laboració amb la Universitat de València per a la creació de la Càtedra de Tributació Autonòmica (fitxa núm. 9)
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social
5 línies de subvenció
Capítol IV
Línia T0237000 Finançament despeses de personal i funcionament de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques, IVIE (fitxa núm. 15)
Línia S1248000 Conveni de col·laboració amb les universitats del Sistema Universitari Valencià públic que figuren en annex per a la Xarxa de Càtedres per a la Transformació del Model Econòmic (fitxa núm. 17)
Línia S1250000 Conveni de col·laboració amb ASCER (fitxa núm. 18)
Línia S5132000 Conveni de suport a la Fundació per al Desenvolupament i la Innovació, per a transformació modernitzadora del capital humà (fitxa núm. 19)
Capítol VII
Línia T0239000 Finançament operacions de capital de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques, IVIE (fitxa núm. 16).