Ficha disposicion

• < Torna

• Anàlisi jurídica

  Texto

  Texto	Texto2
  Data d'entrada en vigor: 26.10.2016

• Anàlisi documental

  Texto

  Texto	Texto2
  Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball
  Grup temàtic: Legislació, Ajudes
  Matèries: Indústria i energia

ORDRE 19/2016, de 19 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), en matèria d'energies renovables i biocarburants. [2016/8362]

Índex



Preàmbul

Article 1. Objecte

Article 2. Modalitats d'ajuda

Article 3. Convocatòria i procediment de concessió

Article 4. Requisits generals dels beneficiaris

Article 5. Tipologia d'actuacions i requisits dels projectes objecte d'ajuda

Article 6. Quantia de les ajudes

Article 7. Sol·licituds

Article 8. Ordenació i instrucció

Article 9. Criteris d'atorgament de les ajudes

Article 10. Comissió d'Avaluació

Article 11. Resolució de la convocatòria

Article 12. Obligacions del beneficiari

Article 13. Modificació de la subvenció i reintegrament de les ajudes concedides

Article 14. Acumulació d'ajudes

Article 15. Entitats col·laboradores

Article 16. Subcontractació

Article 17. Justificació de les ajudes

Article 18. Pagament de les ajudes

Article 19. Control i verificació

Disposició addicional

Única. No incidència econòmica

Disposicions finals

Primera. Desplegament i execució

Segona. Entrada en vigor





PREÀMBUL



El principal objectiu que regeix la política energètica de la Generalitat és impulsar la transició cap a un nou model energètic que estiga basat en l'eficiència energètica, en l'aprofitament de les energies renovables, en les instal·lacions d'autoconsum energètic, i en una logística de transport i mobilitat sostenible que minimitze l'impacte sobre el medi ambient.

Aquest nou model energètic és fonamental per a la consecució del nou model productiu que s'impulsa des de la Generalitat, articulat sobre el principi de sostenibilitat social, productiva, ambiental i política.



Per a escometre aquest fi es planteja un model energètic propi, coincident en la seua filosofia amb la política energètica comuna en els àmbits europeu i nacional, però específic quant als seus principis estratègics rectors, que es plasmen en un compromís ferm d'evolució cap a un sistema energètic sostenible, net, competitiu i just.



Aquest model està orientat, a més, d'aconseguir un subministrament energètic eficient i a preus competitius, aplicant criteris de respecte mediambiental i de diversificació energètica, tot això promocionant activament la implantació de mesures d'estalvi i eficiència energètica i l'increment de l'ús dels recursos energètics renovables i autòctons.



Les fonts energètiques renovables posseeixen indubtables avantatges des del punt de vista mediambiental i permeten millorar del grau d'autoabastiment de la Comunitat, mitigant la dependència energètica de l'exterior. Per això, aquestes fonts constitueixen la primera opció, i aposta més sòlida, tant per a substituir progressivament l'ús de combustibles convencionals en tots els sectors econòmics, com per a incrementar la generació energètica, satisfer les noves necessitats de demanda en la Comunitat i facilitar la introducció dels biocarburants sostenibles en el transport, en harmonia amb el que estableix la Directiva 2009/28/CE, relativa al foment de l'ús d'energia provinent de fonts renovables.



Igualment, més enllà dels seus avantatges mediambientals i geopolítics, les energies renovables han de ser també considerades davall l'òptica empresarial, ja que posseeixen un elevat potencial de creació d'ocupació d'alta qualificació per al disseny, construcció i manteniment de les instal·lacions d'aprofitament d'aquestes fonts, així com per la seua capacitat de desenvolupament d'inversions complementàries i afins amb aquest sector.

En coherència amb allò que s'ha exposat, per mitjà d'aquesta Ordre la Generalitat persegueix posar en pràctica un instrument de promoció d'actuacions en l'àmbit de les fonts d'energia renovables i els biocarburants. Tant la concessió de subvencions com de préstecs bonificats en el seu tipus d'interès –pel tal com aquests tenen també naturalesa subvencional, en virtut de l'article 2.4.h, i de la disposició addicional sisena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions–, contribueixen a facilitar el compliment dels objectius indicats.

Podran ser beneficiaris d'aquestes ajudes qualsevol persona física o jurídica, de naturalesa pública o privada, incloent-hi les agrupacions sense personalitat jurídica i les comunitats de béns. Les distintes convocatòries podran fitar els potencials beneficiaris en atenció a les actuacions previstes en aquelles, ateses les seues característiques tecnològiques i/o funcionals, i atenent a l'existència d'altres incentius o mecanismes de suport destinats a cada col·lectiu.

Amb aquesta Ordre, s'estableixen les bases per a la concessió d'ajudes per l'IVACE en matèria d'energies renovables i biocarburants, i es dóna compliment al que disposa l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.

A aquestes bases de convocatòria, pel seu caràcter de subvenció, els és d'aplicació la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i –en els preceptes que siga aplicable– la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.



En el cas que les ajudes estiguen finançades per fons de la Unió Europea, caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat per la normativa comunitària sobre els procediments de concessió i control, així com sobre reintegraments i sancions. En aquest supòsit, serà aplicable el Reglament (UE) núm. 1.303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga al Reglament (CE) núm. 1.083/2006, del Consell

Les ajudes previstes en aquestes bases es regeixen pel Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DO L187/1 de 26.06.2014), i en particular al que disposa l'article 41 de l'esmentat Reglament (ajudes a la inversió per a la promoció de l'energia procedent de fonts renovables), o a aquella normativa que el poguera substituir. No obstant això, queden excloses del règim anterior les ajudes dirigides a activitats no econòmiques de determinats beneficiaris (particulars, entitats sense ànim de lucre i administracions públiques), per no reunir tots els requisits de l'article 107.1 Tractat de Funcionament de la Unió Europea, concretament per no suposar un avantatge econòmic per a una determinada empresa, i per tant no estaran subjectes a l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea.

En el procés d'elaboració d'aquesta Ordre, ha emès un informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada, previs tràmits d'audiència pertinents.

Per tot això, i de conformitat amb el que disposa el mencionat article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, en relació amb l'article 8 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les Conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, i les competències atribuïdes pel Decret 157/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball; per la disposició addicional setena de la Llei 12/1988, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 1989; i per l'article 2 del Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), aprovat per Decret 4/2013, de 4 de gener, del Consell, en concret pel que fa a l'àmbit de la tramitació de línies d'ajuda i al disseny i desenvolupament de mesures de finançament, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,







ORDENE



Article 1. Objecte

La present Ordre estableix les bases reguladores per a la concessió per l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (d'ara endavant, IVACE) d'ajudes a projectes d'aprofitament de les fonts energètiques renovables i d'ús dels biocarburants en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.



Article 2. Modalitats d'ajuda

De conformitat amb el que preveu l'article 2 i la disposició addicional sisena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les ajudes podran concedir-se davall la modalitat de:

1. Subvencions.

2. Préstecs.



Article 3. Convocatòria i procediment de concessió

1. El procediment per a la concessió de les ajudes serà el de concurrència competitiva, d'acord amb el que estableix l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, i l'article 22 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, d'acord amb els principis de publicitat, transparència, igualtat i no-discriminació; i s'iniciarà d'ofici per mitjà de convocatòria de la presidència de l'IVACE, òrgan a què en correspondrà la gestió.

Les convocatòries podran establir la realització de diversos procediments de selecció successius al llarg d'un exercici pressupostari, i haurà de concretar-s'hi necessàriament el nombre de resolucions que hauran de recaure, l'import màxim a atorgar, el termini màxim de resolució de cada un dels procediments i el termini en què hauran de presentar-se les sol·licituds. La seua regulació s'ajustarà en tot cas al que preveu l'article 59 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.



2. Les convocatòries contindran, almenys, el que preveu l'article 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.

3. El text íntegre de les convocatòries es remetrà a la Base de Dades Nacionals de Subvencions, i un extracte es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).



Article 4. Requisits generals dels beneficiaris

1. Podrà acollir-se a aquestes ajudes qualsevol entitat o persona física o jurídica, de naturalesa pública o privada, incloent-hi les agrupacions sense personalitat jurídica i les comunitats de béns, si bé les distintes convocatòries podran restringir els beneficiaris en atenció a la naturalesa de les actuacions susceptibles de suport.

2. No podran obtindre la condició de beneficiaris les persones físiques o jurídiques en les quals concórrega alguna de les circumstàncies que s'estableixen en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

3. Les ajudes previstes en aquestes bases no s'aplicaran a les empreses i entitats que realitzen una activitat econòmica i que reunisquen les condicions d'empresa en crisi segons es defineix en l'article 2.18 del Reglament (UE) núm. 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DO L187/1, de 26.06.2014) (d'ara en avant Reglament (UE) núm. 651/2014), a les que operen en els sectors d'activitat establits en l'article 1 de l'esmentat Reglament, o que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió, que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat comú, i en general, a les empreses que realitzen una activitat de les de les excloses expressament en l'article 1 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió.

4. Per a l'exercici de la seua activitat els beneficiaris hauran de disposar de les autoritzacions i/o llicències administratives preceptives, trobar-se inscrits en els registres públics pertinents, i complir amb qualssevol altres requisits exigits per les disposicions aplicables.

5. En especial, els beneficiaris hauran de trobar-se al corrent en el compliment de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats a la Comunitat Valenciana; del Reial Decret Legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General de Drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social; de la Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la Igualtat efectiva de dones i homes; i de la Llei 9/2003, de 2 d'abril, per a la Igualtat entre dones i homes.



6. En el cas que els sol·licitants siguen empreses hauran de complir amb el requisit de grandària que s'especifique en cada convocatòria, seguint el criteri previst en l'annex I del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DO L 187 de 26.06.2014), així com en la normativa que poguera modificar-la.

7. En el cas que l'ajuda es concedisca en forma de préstec, es podrà exigir en les respectives convocatòries la concurrència d'uns requisits de solvència econòmica i financera mínima dels beneficiaris.



8. Les circumstàncies expressades en els apartats anteriors es podran acreditar per mitjà de declaració responsable, sense perjuí que puguen ser objecte de requeriment d'acreditació fefaent.



Article 5. Tipologia d'actuacions i requisits dels projectes objecte d'ajuda

1. Les actuacions susceptibles de suport en el marc de les convocatòries que s'aproven a l'empara d'aquesta ordre, en matèria d'energies renovables i biocarburants seran:

a) Actuacions relacionades amb l'energia solar tèrmica.

b) Actuacions relacionades amb l'energia solar fotovoltaica.

c) Actuacions relacionades amb l'energia eòlica.

d) Actuacions relacionades amb l'energia geotèrmica.

e) Actuacions relacionades amb l'energia minihidràulica.

f) Actuacions relacionades amb la biomassa i el biogàs.

g) Actuacions relacionades amb els biocarburants.

h) Actuacions relacionades amb altres fonts d'energies renovables.



2. El projecte objecte d'ajuda haurà de trobar-se dins del territori de la Comunitat Valenciana.

3. Les ajudes que es concedisquen en el marc d'aquestes bases, a excepció de les ajudes dirigides a activitats no econòmiques de determinats beneficiaris que no estiguen subjectes a l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea, hauran de tindre efecte incentivador segons s'estableix en el Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, és a dir, els sol·licitants de les ajudes hauran d'haver presentat la sol·licitud amb anterioritat a l'execució del projecte. El compliment de l'efecte incentivador es comprovarà a partir de la pròpia sol·licitud, així com a través de la documentació justificativa que es presente per al pagament de la subvenció.

4. En tot cas, només es consideraran susceptibles de suport els projectes i/o instal·lacions noves i que estiguen constituïdes per equips nous i sense ús previ, i en tot cas l'import de les ajudes serà independent de la producció.

5. Les ajudes previstes contribuiran a finançar les despeses que estiguen directament relacionades amb el desenvolupament dels projectes subvencionats.

Amb caràcter general, es consideraran costos subvencionables els costos d'inversió addicionals necessaris per a fomentar la producció d'energia provinent de fonts renovables, concretament, les inversions en equips, muntatge i instal·lacions necessàries per a aconseguir l'objectiu d'utilització de les energies renovables, sense perjuí que les convocatòries respectives puguen establir-hi limitacions.



6. En tot cas quan es tracte d'inversions per a la producció de biocarburants sostenibles, aquests hauran de ser diferents dels produïts a partir de cultius alimentaris, amb les excepcions arreplegades en l'apartat 2 de l'article 41 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió. Igualment, no es concediran ajudes als biocarburants que estiguen subjectes a una obligació de subministrament o mescla, ni a les instal·lacions hidroelèctriques que no complisquen el que disposa la Directiva 2000/60/CE, del Parlament Europeu.

7. En cap cas es consideraran costos subvencionables:

a) els impostos indirectes.

b) les despeses de personal propi i les d'adquisició d'immobles i terrenys.

c) aquells costos que no estiguen clarament definits o que no tinguen com a finalitat directa la consecució dels objectius energètics de la inversió, sent en tot cas el criteri de l'IVACE el que prevaldrà en cas de controvèrsia.

d) els costos que no estiguen directament vinculats a la consecució d'un nivell més elevat de protecció mediambiental.

8. En el cas que l'ajuda es concedisca en forma de préstec, els estalvis econòmics generats pel projecte presentat determinaran el termini d'amortització, de forma harmonitzada amb el període de retorn de la inversió.

9. Les instruccions sobre les despeses i inversions a imputar als diferents conceptes susceptibles d'ajuda, s'establiran en les respectives convocatòries, i el seu desenvolupament en els respectius manuals d'instruccions de justificació d'ajudes per a cada programa o actuació.





Article 6. Quantia de les ajudes

1. Quan les ajudes es concedisquen en forma de subvenció, la quantia podrà ser de fins al 45 % del cost subvencionable del projecte, d'acord amb el que estableix l'article 41.7.a del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014. No obstant això, podrà incrementar-se en fins a 10 punts percentuals per a les ajudes a les mitjanes empreses i en fins a 20 punts percentuals per a particulars i per a petites empreses, així com per a ajuntaments, entitats públiques i entitats i institucions sense ànim de lucre que, igualment, complisquen amb la condició de petita empresa.

2. Quan les ajudes es concedisquen en forma de préstec, l'ajuda consistirà en la bonificació total o parcial del tipus d'interès sobre la quantitat finançada. El percentatge màxim finançable podrà ser de fins a 100 % de la inversió elegible del projecte, sense que la quantitat finançada puga superar la xifra de 300.000 euros. El termini màxim d'amortització serà de deu anys i se seguirà per a la seua execució el mètode previst en l'article 12.a d'aquesta Ordre. Serà obligatòria la presentació de garantia de fins al 80 % de l'import del préstec constituïda en metàl·lic o en forma d'aval financer, prestat per entitats de crèdit o per Societats de Garantia Recíproca, que haurà de cobrir tant l'import del préstec avalat com qualsevol despesa derivada de l'incompliment de l'obligació de reembossament.

El càlcul del percentatge de la subvenció bruta equivalent de l'ajuda en forma de préstec bonificat s'efectuarà aplicant la metodologia prevista en la Comunicació de la Comissió relativa a la revisió del mètode de fixació dels tipus de referència i d'actualització (2008/C14/02), i al tipus d'interès del mercat vigent en el moment de la concessió.



3. En tot cas, les ajudes a la inversió per a la protecció del medi ambient no hauran de superar el llindar establit en l'apartat s de l'article 4.1 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió.



Article 7. Sol·licituds

1. Les sol·licituds i la documentació annexa per a la concessió de les ajudes s'ompliran pels interessats, d'acord amb els models i terminis establits en les respectives convocatòries i es dirigiran a la Direcció General de l'IVACE.

2. La tramitació del procediment serà amb caràcter general telemàtica, si bé en atenció a les característiques dels potencials sol·licitants podrà utilitzar-se el procediment presencial en aquells casos així previstos en la convocatòria respectiva.

La presentació telemàtica requerirà la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions davant el Registre electrònic, que estiguen firmats electrònicament per mitjà d'una firma electrònica avançada basada en un certificat reconegut, segons el que disposa el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana, i expedit per la Generalitat o per qualsevol altre prestador de serveis de certificació amb què la Generalitat haja firmat l'oportú conveni.



3. La presentació de la sol·licitud portarà implícita l'acceptació de les bases, inclòs el que disposa la convocatòria respectiva.

4. Les respectives convocatòries podran restringir el nombre de projectes que puga presentar-se per sol·licitant per a cada actuació o programa convocat.

5. Amb caràcter general, es presentarà la documentació que a continuació s'indica, si bé la convocatòria respectiva determinarà la documentació específica addicional que si és el cas haja de presentar-se:

a) Imprès de sol·licitud: els models d'impresos normalitzats (sol·licituds i la resta de documentació) estaran disponibles en l'adreça d'internet de l'IVACE: http://www.ivace.es. Les sol·licituds s'adequaran als models normalitzats i s'ompliran utilitzant els mitjans electrònics o telemàtics proporcionats per l'IVACE a través de l'adreça d'internet indicada anteriorment.

L'imprès de sol·licitud contindrà la possibilitat d'autoritzar l'IVACE per a consultar les dades d'identitat del sol·licitant i la situació quant al compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, sense perjuí que l'IVACE puga sol·licitar el seu aclariment o esmena en el cas que la informació obtinguda presentara alguna incidència. Així mateix, l'imprès de sol·licitud contindrà les declaracions responsables que acrediten que el beneficiari complix amb els requisits de la convocatòria i de les bases reguladores.

b) Memòria del projecte segons model disponible en l'adreça d'internet de l'IVACE: http://www.ivace.es, o bé incorporat a la pròpia sol·licitud d'ajuda. La memòria servirà de referent per a aplicar els criteris de valoració, d'ací que un defectuós o deficient ompliment, o la seua difícil comprensió, generarà una menysvaloració del projecte o inclús una denegació de la sol·licitud.

c) Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en el cas que no haguera autoritzat l'IVACE per a la seua obtenció per mitjans electrònics. Bastarà l'acreditació d'aquest extrem per mitjà de declaració responsable sense necessitat d'acreditació fefaent posterior en cas de les subvencions atorgades a organismes, entitats i fundacions del sector públic.

d) Documentació acreditativa de la identitat del sol·licitant en els termes definits en la convocatòria.

e) Declaració responsable d'altres ajudes rebudes per a les mateixes despeses subvencionables sotmeses a un reglament d'exempció (incloses les subjectes al règim de minimis) o a una decisió adoptada per la Comissió.

f) D'acord amb el que estableix l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el sol·licitant de l'ajuda haurà d'aportar justificació d'haver sol·licitat com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, quan l'import d'una despesa subvencionable supere, IVA exclòs, la quantia de 49.999,99 euros en el supòsit de cost per execució d'obra, o de 17.999,99 euros en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica. Únicament quedaran excloses del compliment d'aquest requisit aquelles entitats públiques que liciten l'actuació subvencionada pel procediment obert d'acord amb el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.



6. Per a potenciar l'èxit dels objectius d'una convocatòria, l'IVACE podrà traslladar sol·licituds a altres programes o convocatòries d'ajudes, sempre que les característiques dels programes ho permeten, i en els termes que preveu l'article 58 del Reial Decret 887/2006.

7. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits en la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, o no s'acompanye de la documentació que, d'acord amb aquestes bases o amb la convocatòria siga exigible, es requerirà el sol·licitant per tal que, en el termini de 10 dies hàbils des de l'endemà de la recepció del requeriment, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb advertència que si no ho fera se li tindrà per desistit de la seua sol·licitud, prèvia resolució dictada en els termes que preveu la legislació administrativa.



8. Els requeriments que es realitzen per mitjans electrònics s'entendran practicats o rebutjats en els termes que s'assenyalen en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i en la legislació complementària. En aquest sentit, si transcorren deu dies naturals sense que s'accedisca al contingut del requeriment, s'entendrà que la notificació ha sigut rebutjada i es tindrà per realitzat el tràmit de la notificació.

9. Així mateix, es podrà requerir del sol·licitant en qualsevol moment qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient.

10. Es delega en les persones que ostenten la direcció de l'àrea o si és el cas, departament o servei competent per a gestionar la convocatòria, la resolució de les incidències produïdes amb anterioritat a la concessió, en especial les referides a desistiments, canvi de beneficiari i/o canvi de projecte.



Article 8. Ordenació i instrucció

L'òrgan competent per a la instrucció del procediment serà la Unitat IVACE Energia, qui rebrà les sol·licituds presentades, verificarà que aquestes reuneixen els requisits per a poder ser tramitades i emetrà una preavaluació, podent assistir-se de l'àrea de suport de l'IVACE per a comprovar els extrems relatius a la identitat del sol·licitant, així com del personal extern que per raó de la matèria objecte d'ajuda puga ser necessari. L'òrgan instructor serà igualment el competent per al seguiment de les ajudes.



Article 9. Criteris d'atorgament de les ajudes

1. Amb caràcter general seran aplicables els següents criteris d'atorgament de l'ajuda amb la ponderació màxima indicada:

a) Característiques del projecte (màxim 85 %): seran factors a considerar l'estalvi energètic i/o rendiment dels equips, els períodes de garantia d'equips i instal·lacions, els sistemes de control i de gestió energètica, la integració dels equips en l'edificació, l'ús de la instal·lació, el sector i tipus d'aplicació, i el tipus de font energètica.



b) Disseny i càlcul (màxim 15 %): seran factors a considerar els criteris adoptats per al disseny de components i instal·lacions, el dimensionat d'equips, i la metodologia de càlcul coherent amb el tipus de projecte.

2. Alhora, com a mesures d'actuació per a afavorir la igualtat d'oportunitats entre dones i homes, i d'integració social i laboral de les persones amb discapacitat, les convocatòries de subvencions podran establir com a criteris socials en la valoració de les sol·licituds, amb una ponderació màxima del 10 %, entre altres, els següents:



– Que el sol·licitant compte amb un Pla d'Igualtat d'Oportunitats encara que no li siga exigible per la normativa vigent.

– El percentatge de dones en plantilla.

– La millora de la bretxa salarial entre homes i dones respecte a la mitjana nacional.

– Que el sol·licitant dispose del segell ‘Fent Empresa. Iguals en Oportunitats'.

– El percentatge de persones discapacitades contractades sobre el total de la plantilla per damunt del mínim legal exigible.

– Els contractes formalitzats amb persones en situació o risc d'exclusió social, centres especials d'ocupació o empreses d'inserció, addicionals als exigibles com a mesures complementàries.

– Les quantitats aportades pel sol·licitant a ONG i entitats de caràcter benèfic.

– L'existència de mesures de conciliació de la vida laboral i familiar.



– La contractació de dones víctimes de violència de gènere.

3. En el cas que l'ajuda es concedisca en forma de préstec, es considerarà addicionalment com a criteri d'atorgament de l'ajuda la solvència del beneficiari des del punt de vista econòmic, així com la seua capacitat financera per a escometre el projecte i complir amb les obligacions contretes. Per a això, es tindran en compte aspectes com ara dades contingudes en el balanç general anual, el compte de resultats i la memòria econòmica anual, tot això referit a l'últim exercici tancat. Aquest criteri tindrà una ponderació màxima del 20 %.



Article 10. Comissió d'Avaluació

1. Una Comissió d'Avaluació serà la competent per a elevar a la presidència de l'IVACE proposta de concessió d'ajudes a les sol·licituds presentades a cada programa o actuació convocat, prioritzades segons els criteris de concessió de cada programa o actuació.

2. La Comissió esmentada estarà composta per la persona que ocupe la direcció General de l'IVACE, qui assumirà la Presidència de l'òrgan; per tres integrants de la Unitat IVACE Energia –un dels quals assumirà la secretaria de la Comissió–; i per un integrant de l'Àrea de Suport de l'IVACE, tots ells designats per la persona que ocupe la presidència de l'IVACE.

En l'exercici de les seues competències la Comissió podrà comptar amb l'assistència tècnica que estime necessària.

En tot cas es procurarà que en la composició de la Comissió es respecte el principi de paritat d'homes i dones, i la capacitació i competència adequades.

3. Alhora, la Comissió d'Avaluació elaborarà una relació ordenada de les sol·licituds que es propose desestimar, indicant la causa; quan aquesta obeïsca a falta de crèdit per a poder-les atendre, sense necessitat de nova convocatòria i en els termes que preveu l'article 58.2 del Reial Decret 887/2006, podrà acordar-se'n la concessió quan es produïsca un increment dels crèdits disponibles, seguint l'ordre de puntuació obtinguda.

4. En cas d'empat en la puntuació, tindran preferència per a l'atorgament les sol·licituds els titulars de les quals acrediten que, amb anterioritat a la publicació de la corresponent convocatòria, disposen d'un major percentatge de persones treballadores amb discapacitat en relació amb les seues respectives plantilles, o bé es comprometen a contractar un percentatge major de persones treballadores amb discapacitat durant l'àmbit del projecte objecte d'ajuda.

Subsidiàriament, en cas d'empat, tindran preferència en l'adjudicació aquells sol·licitants que acrediten que, amb anterioritat a la publicació de la respectiva convocatòria, ocupen major percentatge de persones que es troben entre els col·lectius de població especialment desafavorida, així com de persones amb dificultats d'accés al mercat laboral, com els relacionats en el subapartat 2.c.1 de l'apartat vuitè de l'Acord de 27 de març de 2015, del Consell, pel qual s'estableixen directrius per a l'aplicació de les clàusules de caràcter social en la contractació de l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, així com en matèria de subvencions de l'Administració de la Generalitat, o bé es comprometen de contractar un percentatge major de persones pertanyents als col·lectius esmentats durant l'àmbit temporal de l'ajuda o subvenció.



De persistir l'empat, es tindrà en compte, als efectes de resoldre'l, la puntuació obtinguda criteri a criteri seguint un ordre decreixent segons ítems de major ponderació.

5. A la Comissió d'Avaluació li seran aplicables les normes previstes en la legislació administrativa per als òrgans col·legiats.



Article 11. Resolució de la convocatòria

1. La presidència de l'IVACE serà l'òrgan competent per a dictar les resolucions d'aprovació o denegació de les ajudes convocades.

2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar de la publicació de l'extracte de convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Transcorregut el termini sense que s'haguera notificat resolució expressa, els sol·licitants entendran desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, tot això sense perjuí de l'obligació de resoldre expressament que incumbix a l'Administració.

3. La resolució motivada del procediment es notificarà als interessats i les ajudes concedides es publicaran en la Base de Dades Nacionals de Subvencions (BDNS), en compliment del que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb expressió de la convocatòria, del programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i objectiu o finalitat de l'ajuda.



4. La resolució de concessió i/o denegació esgota la via administrativa; es delega en la Direcció General de l'IVACE la resolució dels recursos de reposició.



Article 12. Obligacions dels beneficiaris

A més del que disposa l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, seran Obligacions dels beneficiaris:

a) Realitzar l'activitat o projecte que fonamente la concessió de l'ajuda en la forma, condicions i termini establit, i acreditar material i econòmicament la seua realització abans del venciment del termini indicat en les respectives convocatòries i en la forma que s'hi determine o en el Manual d'Instruccions de Justificació d'Ajudes que s'aprove per la Direcció General de l'IVACE en el seu desenvolupament, sense perjuí del compliment de les obligacions establides amb caràcter general en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, General de Subvencions.

Quan les ajudes suposen la concessió d'un préstec, el beneficiari haurà de complir les condicions del préstec relatives tant a la devolució en la forma i terminis fixats en la convocatòria com a la de la presentació de les garanties prèvies que si és el cas li siguen exigibles. En tot cas per a la determinació de les quotes resultants per al reemborsament del préstec es prendrà com a mètode de càlcul el sistema francès o de quotes constants, compost pel principal més els interessos.



b) El cofinançament de les ajudes o subvencions amb Fons Estructurals de la Unió Europea podrà suposar, entre altres, el compliment d'unes obligacions addicionals en matèria de desenvolupament sostenible, promoció de la igualtat entre homes i dones i no discriminació, criteris i procediments de selecció d'operacions, normes de subvencionalitat de la despesa, durabilitat de les operacions, mesures d'informació i comunicació, manteniment d'una comptabilitat separada, i disponibilitat de la seua documentació, el desenvolupament de les quals tindrà lloc en la respectiva convocatòria.

c) Els beneficiaris que reben subvencions o ajudes, pel període d'un any, per imports superiors a 100.000 euros –o quan almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, i arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros o 10.000 euros–, hauran de complir respectivament les exigències establides en els apartats 1.b) i 2 de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana.

d) Quan l'ajuda finance l'adquisició, construcció, rehabilitació o millora de béns inventariables, els beneficiaris hauran de destinar els béns al fi concret per al que es va concedir l'ajuda durant almenys cinc anys si es tracta d'un bé inscriptible en un registre públic, i durant un mínim de dos anys per a la resta de béns llevat que la convocatòria establisca un termini major. No obstant això, en el cas que l'ajuda estiga cofinançada per Fons Estructurals de la Unió Europea, hauran de respectar-se els terminis que la normativa comunitària exigisca.

e) Conservar els documents justificatius de les despeses corresponents al projecte subvencionat durant el període mínim que s'establisca en les diferents convocatòries d'ajudes.

f) Actualitzar qualsevol documentació presentada que haguera patit cap modificació.

g) Respondre de la veracitat dels documents aportats i en general de la informació facilitada.

h) Comunicar a l'IVACE les ajudes, subvencions, ingressos o recursos públics o privats que hagueren obtingut o sol·licitat per als mateixos costos subvencionables.

i) En tot cas seran aplicables les obligacions que es deriven del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014.





Article 13. Modificació de la subvenció i reintegrament de les ajudes concedides

1. El beneficiari haurà de realitzar el projecte objecte d'ajuda en la forma descrita en la sol·licitud i en la corresponent memòria, i de manera que es complisca la finalitat de l'ajuda, respectant els costos indicats en la notificació de concessió i pels imports que en ella s'especifiquen. En cap cas no es podran admetre modificacions que estiguen en contradicció amb els requisits exigits per a l'aprovació del projecte.

Quan les convocatòries establisquen determinats imports o percentatges màxims o mínims en les despeses del projecte que poden actuar com a requisit per a la seua aprovació, o com limitadors de l'import de l'ajuda concedida, la justificació del projecte haurà de tindre en compte els mencionats límits per a no donar lloc a la minoració o revocació de l'ajuda. Només en el cas que les diferències, a juí tècnic de l'IVACE, obeïsquen a modificacions sobrevingudes i no imputables al beneficiari en el desenvolupament del projecte, podran admetre's per part de l'IVACE, sense que en cap cas supose un major import de l'ajuda rebuda ni una modificació dels aspectes essencials del projecte.



2. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió i, en general, l'incompliment de les obligacions per part del beneficiari, podrà donar lloc a la minoració de les ajudes concedides o al desistiment sense efectes, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i de l'interès de demora des del moment del pagament de la subvenció fins que s'acorde la idoneïtat del seu reintegrament; quan les ajudes impliquen la concessió d'un préstec haurà a més de reintegrar-se l'import que, en concepte de subvenció bruta equivalent, haja suposat la concessió de l'instrument financer.



3. Es delega en els caps d'àrea –o si és el cas, departament o servei– de l'IVACE competents per a la gestió de les ajudes, la resolució de les incidències que es produïsquen després de la concessió, sense que en cap cas puguen suposar una modificació de la baremació efectuada per a l'adjudicació, en concret les referides a renúncies, canvi de beneficiari, possibles pròrrogues per a la seua execució i/o justificació i canvi de projecte, així com possibles compensacions entre costos en la forma permesa en les respectives convocatòries; la resolució relativa a les possibles minoracions o de desistiment sense efectes de les subvencions concedides es delega en la Direcció General de l'IVACE.





Article 14. Acumulació d'ajudes

1. Les ajudes amb costos subvencionables identificables, exemptes en virtut del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, podran acumular-se amb:

a) qualsevol altra ajuda estatal, sempre que les mesures d'ajuda esmentades es referisquen a costos subvencionables identificables diferents;

b) qualsevol altra ajuda estatal, corresponent parcialment o totalment als mateixos costos subvencionables, únicament si tal acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a l'ajuda esmentada, en virtut del Reglament (UE) núm. 651/2014.

2. Les ajudes exemptes en virtut del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, podran acumular-se amb ajudes de minimis relatives als mateixos costos subvencionables, sempre que tal acumulació no done lloc a una intensitat d'ajuda superior a l'establida en el capítol III de l'esmentat Reglament.

3. En cap cas l'ajuda podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos públics o privats supere el cost de l'activitat subvencionada.



Article 15. Entitats col·laboradores

1. L'àrea, servei o departament gestor de la convocatòria d'ajudes podrà comptar amb entitats col·laboradores que l'auxilien en les tasques d'avaluació, verificació administrativa o in situ, o pagament, en els termes establits en els articles 12 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el seu Reglament, aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol

2. Les entitats col·laboradores hauran de complir els requisits exigits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i hauran d'acreditar prèviament complir amb la solvència necessària per a poder exercir les tasques d'una manera eficaç, concretament de comptar amb experiència en les matèries objecte de col·laboració i de recursos personals i materials per a poder assumir-les.



Article 16. Subcontractació

L'activitat objecte de l'ajuda es podrà subcontractar per un percentatge que podrà aconseguir fins al 100 % del cost subvencionable. En qualsevol cas caldrà ajustar-se al que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre en matèria de subcontractació, i serà necessària l'aportació de declaració responsable de l'entitat subcontractista, segons model normalitzat, de no estar incurs en cap de les prohibicions establides en l'article 29.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.



Article 17. Justificació de les ajudes

1. La justificació de les ajudes es realitzarà en el marc del que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions i, si és el cas, segons el que estableix la normativa aplicable dels fons comunitaris de la Unió Europea en el cas que els projectes estigueren cofinançats pels esmentats fons.

2. El termini per a la presentació de la documentació de justificació finalitzarà en la data que es determine en la convocatòria respectiva o en la resolució de concessió, i en tot cas no podrà ser inferior a un mes des de la recepció de la notificació de concessió.

3. La justificació de l'ajuda es realitzarà amb caràcter general per mitjà de la presentació de justificants de despesa i pagament, de fotografies de la instal·lació o del projecte objecte d'ajuda, i depenent de l'actuació susceptible de suport, de la documentació de caràcter tècnic que acredite l'execució del projecte d'acord amb els requisits previstos en la present ordre, així com en la forma definida en el Manual d'Instruccions de Justificació d'Ajudes que s'aprove per resolució de la Direcció General de l'IVACE.

4. Els pagaments només s'admetran si estan realitzats a través d'entitat financera amb les especificitats previstes en cada convocatòria, i la seua justificació es realitzarà per mitjà de la presentació de còpia de l'extracte bancari que acredite l'eixida efectiva dels fons junt amb còpia de la transferència o del xec nominatiu. Queden exclosos els pagaments realitzats en efectiu o per caixa. En el cas que l'ordre de transferència i/o l'apunt de l'extracte bancari siguen globals i per tant estiguen referits a diversos justificants de despesa, relacionats o no amb el projecte, serà necessari acompanyar-ne una relació degudament detallada en la qual apareguen el destinatari, la identificació del justificant de la despesa (el número de la factura o el seu concepte) i l'import pagat.



No obstant això, s'admetran formes més simplificades per a acreditar el pagament –el detall del qual vindrà establit en la convocatòria–, en el cas que aquesta no vinga finançada per fons comunitaris.

5. Quan el beneficiari siga una entitat pública, haurà de presentar un certificat de l'òrgan competent que el procediment de contractació utilitzat ha respectat la normativa vigent, fent referència a la norma aplicada, el procediment utilitzat, la seua justificació, les dades relatives a la publicació, si és el cas, i el número/codi de l'expedient de contractació. En tot cas, haurà de compatibilitzar-se i aplicar-se simultàniament el contingut de la normativa sobre subvencions i el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.



6. El Manual d'Instruccions de Justificació d'Ajudes podrà exigir que s'acompanyen d'un informe d'auditor o empresa inscrita en el ROAC (Registre Oficial d'Auditors de Comptes), d'acord amb l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions en l'àmbit del sector públic estatal (BOE 125, 25.05.2007), així com d'un llistat de comprovació del compliment dels requisits del Manual d'Instruccions de Justificació d'Ajudes, firmat per l'auditor i visat pel representant legal del beneficiari.





Article 18. Pagament de les ajudes

L'IVACE farà el pagament de l'ajuda una vegada s'haja executat el projecte a què estava destinada, i sempre que haja verificat el compliment de les obligacions exigibles al beneficiari.



Article 19. Control i verificació

1. Tant els beneficiaris com els tercers relacionats amb l'objecte de l'ajuda, hauran de sotmetre's a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de l'activitat subvencionada efectuades en qualsevol moment tant per l'IVACE com per qualsevol òrgan de l'administració Central de l'Estat i de la Generalitat, o de la Unió Europea i els seus representants autoritzats, facilitant en tot moment quanta informació se sol·licite en l'exercici de les actuacions esmentades, i en especial posant a disposició la totalitat de documents necessaris per a una pista d'auditoria adequada.

2. El control podrà consistir no sols en la verificació del compliment dels requisits i obligacions específiques establides en les bases reguladores i en la convocatòria, sinó també en visites a la seu dels beneficiaris als efectes de verificar l'execució material dels projectes.





DISPOSICIÓ ADDICIONAL



Única. No incidència econòmica

La present Ordre no té incidència pressupostària, ja que no comporta increment de despesa per a la seua posada en marxa i funcionament, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen resoldre's d'acord amb la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.





DISPOSICIONS FINALS



Primera. Desplegament i execució

La persona titular de la Direcció General de l'IVACE podrà dictar quantes instruccions de caràcter intern i organitzatiu siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta Ordre i de les corresponents convocatòries.



Segona. Entrada en vigor

La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



València, 19 d'octubre de 2016



El conseller d'Economia Sostenible,

Sectors Productius, Comerç i Treball,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ