DECRET 179/2013, de 22 de novembre, del Consell, pel qual es regula el reconeixement de la condició de família monoparental a la Comunitat Valenciana.
| Texto | Texto2 | |
|---|---|---|
| Publicat en: | DOGV núm. 7159 de 25.11.2013 | |
| Número identificador: | 2013/11294 | |
| Referència Base de Dades: | 010712/2013 | |
-
Anàlisi jurídica
Texto Texto Texto2 Data d'entrada en vigor: 25.02.2014 Data de fi de vigència: 23.09.2018 Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Texto Texto Texto2 Origen de disposició: Conselleria Benestar Social Grup temàtic: Legislació Matèries: Benestar social Descriptors: Temàtics: família monoparental, protecció de la família
DECRET 179/2013, de 22 de novembre, del Consell, pel qual es regula el reconeixement de la condició de família monoparental a la Comunitat Valenciana. [2013/11294]
PREÀMBUL
La família, com a institució fonamental de la societat que millor garantix el desenrotllament, l'educació, la formació i la integració social de les persones que la integren, i que també contribuïx al desenrotllament econòmic i a la cohesió social, necessita el suport i la protecció dels poders públics.
La Constitució espanyola disposa en l'article 39 que els poders públics asseguren la protecció social, econòmica i jurídica de la família. De conformitat amb això, l'article 10 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana inclou, en primer lloc, dins dels àmbits d'actuació principals de la Generalitat, la defensa integral de la família.
Les famílies monoparentals, com a situació familiar que s'ha estés a causa de la transformació de la societat actual, requerixen una definició que establisca les seues característiques i necessitats pròpies, i possibilitar així el desenrotllament de polítiques i iniciatives socials concretes per al seu suport i protecció.
La Generalitat, conscient de la importància que esta situació familiar té en la societat valenciana, dins del seu compromís amb la protecció i el suport a la institució familiar, vol establir el marc jurídic per al reconeixement de les famílies monoparentals.
Este decret té com a finalitat regular les condicions necessàries per al reconeixement de la condició de família monoparental a la Comunitat Valenciana i el procediment d'emissió i renovació del títol de família monoparental.
En virtut d'això, a proposta de la consellera de Benestar Social, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 22 de novembre de 2013,
DECRETE
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
Este decret té per objecte regular els requisits per al reconeixement de la condició de família monoparental i el procediment d'emissió i renovació del títol de família monoparental, com a document oficial expedit per a totes les persones integrants de la unitat familiar, el qual tindrà validesa en tot el territori de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Concepte de família monoparental
1. Als efectes d'este decret, es consideren famílies monoparentals les següents:
a) Aquelles en què els fills o les filles únicament estiguen reconeguts legalment pel pare o per la mare.
b) Aquelles constituïdes per una persona viuda o en situació equiparada, amb fills o les filles que depenguen econòmicament d'ella, sense que a este efecte es tinga en compte la percepció de pensions de viudetat o orfandat.
c) Aquelles en què el pare o la mare que tinga la guarda o custòdia dels fills o filles no haja percebut la pensió per aliments, establida judicialment o en conveni regulador, a favor dels fills i filles, durant tres mesos, consecutius o alterns, en el període dels dotze mesos anteriors a la presentació de la solicitud.
d) Aquelles en què una persona aculla un o més menors, per mitjà de la corresponent resolució administrativa o judicial, per temps igual o superior a un any.
2. En cap cas podrà obtindre la condició de persona beneficiària del títol de família monoparental la persona viuda o en situació equiparada que haguera sigut condemnada, per sentència ferma, per la comissió d'un delicte dolós d'homicidi en qualsevol de les seues formes, quan la víctima fóra el seu cònjuge o excònjuge o persona que haguera estat lligada a ella per una relació d'afectivitat anàloga.
Article 3. Condicions i requisits de la família monoparental
1. Perquè es reconega i es mantinga la condició de família monoparental, els fills o les filles han de complir les condicions següents:
a) Ser menors de 21 anys. Este límit d'edat s'amplia fins als 25 anys si cursen estudis d'educació universitària en els diversos cicles i modalitats, de formació professional de grau superior, d'ensenyances especialitzades de nivell equivalent als universitaris o professionals, o bé si cursen estudis encaminats a obtindre un lloc de treball, en centres públics o privats degudament autoritzats.
b) Tindre una discapacitat. Als efectes d'este decret, s'entendrà per persona amb discapacitat aquella que tinga reconegut un grau de discapacitat igual o superior al 33 per cent.
c) Tindre reconeguda una incapacitat per a treballar, amb independència de l'edat. Als efectes d'este decret, s'entendrà per persona amb incapacitat per a treballar aquella que tinga reduïda la seua capacitat per al treball en un grau equivalent al de la incapacitat permanent absoluta o gran invalidesa.
d) Conviure amb l'ascendent. S'entén que la separació transitòria motivada per raó d'estudis, treball, tractament mèdic, rehabilitació o altres causes semblants, incloent-hi els supòsits de força major, privació de llibertat de la persona progenitora o dels fills o les filles, o internament d'acord amb la normativa reguladora de la responsabilitat penal dels menors, no trenca la convivència entre l'ascendent i els fills o les filles, encara que siga conseqüència d'un trasllat temporal en l'estranger.
Als efectes d'este decret, es considera ascendent el pare o la mare.
S'equipara a la condició d'ascendent la persona que tinguera a càrrec seu la tutela o acolliment familiar dels fills o les filles, sempre que estos convisquen amb ella i a costa seua.
e) Dependre econòmicament de l'ascendent. Es considera que hi ha dependència econòmica sempre que els fills o les filles no obtinguen, cada un d'ells, ingressos superiors, en còmput anual, a l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM. vigent cada any, incloses les pagues extraordinàries.
2. Les persones integrants de la unitat familiar han de tindre la seua residència en algun municipi de la Comunitat Valenciana.
3. Una família monoparental perd esta condició, als efectes d'este decret, en el moment en què la persona que encapçala la unitat familiar contraga matrimoni amb una altra persona o constituïsca una unió de fet d'acord amb la legislació civil, o bé esta unitat familiar deixe de complir qualsevol de les condicions establides en este decret per a tindre la condició de família monoparental.
Article 4. Categoria de les famílies monoparentals
1. Les famílies monoparentals es classifiquen en dos categories:
a) Especial:
1r. Les famílies monoparentals amb dos fills o filles, quan els seus ingressos anuals, dividits pel nombre d'integrants, no superen, en còmput anual, el 75 per cent de l'IPREM vigent, incloses les pagues extraordinàries.
2n. Les famílies monoparentals de tres o més fills o filles.
b) General: les famílies monoparentals que no es troben en les situacions descrites en l'apartat anterior.
2. Cada fill o filla amb discapacitat o amb una incapacitat per a treballar, en els termes definits en l'article 3.1.b i c d'este decret, computarà com dos per a determinar la categoria en què es classifica la unitat familiar.
CAPÍTOL II
Procediment per al reconeixement i l'expedició del títol de família monoparental
Article 5. Inici del procediment
Els procediments de reconeixement i expedició del títol de família monoparental s'iniciaran a solicitud de qualsevol persona amb capacitat legal integrant de la unitat familiar.
Article 6. Model de solicitud
Les solicituds es podran formalitzar en impresos normalitzats, que estaran disponibles en les direccions territorials i en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de família, segons el model establit en este decret.
Article 7. Documentació
1. Junt amb l'imprés de solicitud degudament omplit, haurà d'aportar-se la documentació següent:
a) Documentació general:
1r. Acreditació de dades personals:
Persones amb nacionalitat espanyola: còpia compulsada del document nacional d'identitat (DNI) de la persona solicitant i dels fills o les filles majors de 14 anys que formen part de la unitat familiar, en els supòsits en què no se n'autoritze a l'òrgan gestor per a la comprovació.
Persones estrangeres: còpia compulsada del número d'identificació d'estranger (NIE), o permís de residència, de totes les persones que integren la unitat familiar.
Tots els documents presentats hauran d'estar en vigor.
2n. Còpia compulsada del llibre o llibres de família complets o sentència, acta notarial o resolució administrativa de l'adopció, tutela o acollida familiar.
3r. Certificat d'empadronament de les persones que integren la unitat familiar, en els supòsits en què no se n'autoritze a l'òrgan gestor per a la comprovació.
4t. Certificat de convivència de la unitat familiar en la data de presentació de la solicitud.
b) Documentació específica para cada un dels supòsits següents:
1r. En els supòsits d'interrupció temporal de la convivència per raó d'estudis, treball, tractament mèdic, rehabilitació o una altra causa semblant, documentació acreditativa d'esta situació.
2n. Certificat de cursar estudis en el cas de fills o filles majors de 21 anys que formen part de la unitat familiar o matrícula abonada de l'any en curs.
3r. Còpia compulsada del certificat de defunció de l'ascendent que haguera mort, en el cas que no conste en el llibre de família.
4t. Resolució judicial o conveni regulador acreditatiu de la custòdia i de la pensió d'aliments.
5t. Resolució judicial acreditativa que s'ha iniciat el procediment d'execució de sentència per impagament de la pensió d'aliments.
6t. Resolució del jutjat que acredite que el procés per reclamació d'aliments continua en tramitació.
7m. Sentència ferma acreditativa de l'impagament a què es referix l'article 2.1.c del present decret.
8u. Declaració de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques de l'últim exercici disponible de les persones que integren la unitat familiar, només en el cas de no autoritzar a l'òrgan gestor per a obtindre les dades econòmiques directament de l'Agència Tributària.
9é. Declaració jurada de no constituir unió estable de parella, ni haver contret matrimoni amb una altra persona.
10é. Declaració jurada dels fills i les filles de no percebre ingressos superiors a l'IPREM.
11é. Sentència ferma on conste la privació de la pàtria potestat.
2. En el cas que no es dispose de la documentació establida en el punt 1 d'este article, es podran aportar altres documents per a acreditar les distintes circumstàncies familiars o personals, corresponent a l'òrgan encarregat de la tramitació del procediment de concessió del títol la valoració de la idoneïtat de la documentació aportada, només als efectes del que regula el present decret.
Article 8. Lloc de presentació
Les solicituds d'expedició, renovació o modificació del títol de família monoparental es presentaran, junt amb la documentació establida en l'article 7 d'este decret, en la seu de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de família, corresponent a la província d'empadronament de la persona solicitant, o en qualsevol dels llocs que, amb caràcter general, reconeix, per a la presentació de solicituds, l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 9. Tramitació de l'expedient
La direcció territorial de la província de la persona solicitant verificarà que la documentació aportada és l'exigida en l'article 7 del present decret.
Quan la solicitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació, que d'acord amb este decret resulte exigible, es requerirà a la persona interessada perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents requerits, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després d'una resolució prèvia, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 10. Òrgans competents per a resoldre
La competència per a atorgar, denegar o procedir a l'arxiu de l'expedient, si és el cas, s'atribuïx a la persona titular de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de família, corresponent a la província d'empadronament de la persona solicitant, sense perjuí que la dita competència puga ser exercida per avocació, si és el cas, per la persona titular de la direcció general que tinga atribuïda la competència en matèria de família.
Article 11. Termini màxim per a resoldre i notificar
1. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa serà de sis mesos, comptats des de la data en què la solicitud haja tingut entrada en qualsevol dels registres de l'òrgan competent per a resoldre.
2. En aquells supòsits en què no hi haja una resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les solicituds han sigut estimades per silenci administratiu.
Article 12. Expedició del títol i del carnet individual
1. Per a acreditar la condició de família monoparental, s'expedirà un títol colectiu per a tota la família i un carnet individual per a cada una de les persones que la componen, segons els models establits en este decret.
2. El títol colectiu de família monoparental haurà de contindre, com a mínim, les dades següents:
a) Número del títol.
b) Número de l'expedient.
c) Categoria a què pertany la família.
d) Nom, cognoms i documents identificatius de la persona titular.
e) Nom, cognoms, data de naixement i número del document d'identitat dels fills o filles.
f) Domicili de la unitat familiar.
g) Data d'expedició del títol o, si és procedent, de la renovació.
h) Província d'emissió.
i) Data límit de vigència del títol.
j) Firma de l'òrgan competent per a la seua emissió.
k) Firma de la persona titular.
l) Segell de la Generalitat.
3. El carnet individual haurà de contindre el nom i els cognoms de la persona titular i les dades arreplegades en les lletres a, c, g, i i k de l'apartat 2 d'este article.
Article 13. Solicitud i data d'efectes
1. La solicitud del títol de família monoparental podrà efectuar-se en qualsevol moment, una vegada la unitat familiar complisca els requisits per a la seua obtenció.
2. Els beneficis concedits a les famílies monoparentals produiran efectes des de la data de la presentació de la solicitud de reconeixement o renovació del títol oficial, sempre que la resolució administrativa que es dicte siga favorable a tal reconeixement o renovació.
3. Fins a l'emissió del títol definitiu, podran expedir-se títols temporals amb una validesa màxima de sis mesos, amb els mateixos efectes i condicions que es determinen en el paràgraf anterior, segons el model establit en este decret.
En el dit títol temporal es faran constar, almenys, les dades següents:
a) Número del títol.
b) Número d'expedient.
c) Categoria a què pertany la família.
d) Nom, cognoms i documents identificatius de la persona titular.
e) Nom, cognoms, data de naixement i número del document de la identitat dels fills o les filles.
f) Domicili de la unitat familiar.
g) Província d'emissió.
h) Data límit de vigència del títol.
i) Firma de l'òrgan competent per a la seua emissió.
j) Firma de la persona titular.
k) Segell de la Generalitat.
4. El títol que reconega la condició de família monoparental mantindrà els seus efectes durant tot el període a què es referix la concessió o renovació, o fins al moment en què siga procedent modificar la categoria en què es trobe classificada la unitat familiar o deixen de concórrer les condicions exigides per a tindre la condició de família monoparental.
Article 14. Recursos procedents
Contra la resolució que posa fi al procediment, que no esgota la via administrativa, podria interposar-se recurs d'alçada en el termini d'un mes davant de l'òrgan superior jeràrquic, en els termes establits en els articles 114 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o qualsevol altre que es considere adequat.
Article 15. Vigència dels títols
1. Amb caràcter general, la vigència del títol de família monoparental estarà determinada per la data en què algun fill o filla complisca els 21 anys.
2. El títol de família monoparental tindrà una vigència especial en els supòsits següents:
a) En el supòsit de fills i filles majors de 21 anys, els títols tindran una vigència d'un any.
b) En el supòsit d'acolliments amb duració determinada, els títols tindran una vigència de la mateixa duració.
c) En el cas de persones estrangeres residents, els títols tindran una vigència igual a la del document acreditatiu de la residència. Si la renovació d'este document està en tramitació, els títols tindran una vigència de sis mesos de duració.
d) En el cas d'acreditació d'estudis per mitjà de matrícules de l'any anterior pel fet de no haver formalitzat encara la matrícula de l'any en curs i de matrícules de què no conste el pagament, els títols tindran una vigència d'un any.
e) En el cas que l'atorgament del títol depenga dels ingressos dels fills o les filles, la vigència d'este serà anual.
f) En el cas dels títols atorgats a l'empara de l'article 2.1.c d'este decret, la vigència del títol serà de cinc anys des de la data de la fermesa de la sentència on conste l'impagament. No obstant això, amb la presentació de la demanda per reclamació de la pensió d'aliments podrà expedir-se un títol amb una vigència de sis mesos, prorrogable per idèntic termini fins que hi haja sentència ferma.
Article 16. Renovació dels títols
El títol de família monoparental haurà de renovar-se o cancelar-se, a més de quan s'haja esgotat el seu període de vigència, quan varie qualsevol de les condicions que van donar lloc a l'expedició del títol o a una renovació posterior i això comporte un canvi de categoria o la pèrdua de la condició de família monoparental. També haurà de renovar-se o cancelar-se quan algun dels fills o les filles deixe de complir les condicions per a figurar com a integrant de la família monoparental, encara que açò no comporte modificació de la categoria en què estiga classificada o la pèrdua de tal condició.
Article 17. Solicituds de renovació
Per a solicitar la renovació del títol, les persones interessades podran formalitzar l'imprés de modificació o renovació del títol de família monoparental, segons el model establit en este decret, i adjuntar la documentació següent:
1. En cas de renovació per caducitat del títol, únicament serà necessari presentar la documentació específica de l'article 7 d'este decret acreditativa del compliment dels requisits.
2. En cas de renovació o modificació per variació de les circumstàncies familiars o personals, serà necessari presentar la documentació general que acredite la variació i la documentació específica segons el supòsit de què es tracte.
Article 18. Desaparició o pèrdua del títol
En cas de desaparició o pèrdua del títol, es podrà solicitar un duplicat per registre d'entrada, en la direcció territorial corresponent o en qualsevol de les dependències que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i podrà ser utilitzat l'imprés de solicitud corresponent, segons el model establit en este decret, de cada expedició haurà de quedar constància en l'expedient administratiu.
Article 19. Obligacions de comunicació i presentació de documentació
1. Les persones titulars d'unitats familiars a les quals s'haja reconegut el títol de família monoparental estaran obligades a comunicar a la direcció territorial, en el termini màxim de tres mesos des que es produïsquen, les variacions de les circumstàncies familiars o personals, sempre que estes s'hagen de tindre en compte als efectes de la modificació o de l'extinció del dret al títol que tinguen expedit.
2. Igualment, les persones titulars estaran obligades a presentar, dins del segon trimestre de cada any, una declaració dels ingressos de la unitat familiar de l'any anterior o la declaració de la renda, sempre que estos s'hagen tingut en compte per a la consideració de la família com a monoparental.
Article 20. Facultats de comprovació
Les direccions territorials podran comprovar, en qualsevol moment, la permanència de les circumstàncies i dels requisits que acrediten la conservació del dret al títol de família monoparental i resoldre i notificar la cancelació del títol.
Article 21. Règim de compatibilitat de títols
El títol de família monoparental és compatible amb el títol de família nombrosa, si bé els beneficis de la mateixa classe o naturalesa derivats dels dits títols no seran acumulatius.
Article 22. Protecció de dades de caràcter personal
Les dades de caràcter personal que s'hagen de facilitar per a l'obtenció del títol de família monoparental regulats en este decret s'inclouran en un fitxer automatitzat a estos efectes. Les dites dades estaran sotmeses a la protecció que determina la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, i la seua normativa de desplegament.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Beneficis i avantatges per a les famílies amb títol
L'Administració de la Generalitat promourà beneficis i avantatges per a les famílies amb el títol de família monoparental, tant en l'àmbit de les administracions públiques com en l'àmbit de les empreses privades.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions, del mateix rang o d'un rang inferior, que contradiguen o s'oposen a l'establit en este decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desenrotllament
S'autoritza la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de família per a dictar els actes i les disposicions necessàries per al desplegament i l'execució d'este decret.
Segona. Entrada en vigor
El present decret entrarà en vigor als tres mesos de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 22 de novembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera de Benestar Social,
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA