RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2023, del secretari autonòmic de Presidència, per la qual es publica l'Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana. [2023/13186]
(DOGV núm. 9773 de 24.01.2024) Ref. Base de dades 000732/2024
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 24.01.2024 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Cooperatives Descriptors: Temàtics: cooperativa agrícola, cooperativa de crèdit, cooperativa d'habitatges, legislació, Dret de societats, cooperativa de consum, cooperativa, reglament intern, economia social , monografies
RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2023, del secretari autonòmic de Presidència, per la qual es publica l'Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de l'Estat-Generalitat, en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana. [2023/13186]
Dacord amb el que estableix larticle 33 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 doctubre, del Tribunal Constitucional, modificat per la Llei orgànica 1/2000, de 7 de gener, aquest secretari autonòmic disposa la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de lacord que es transcriu com a annex a aquesta resolució.
València, 14 de desembre de 2023. El secretari autonòmic de Presidència: Cayetano García Ramírez.
ANNEX
Acord de la Comissió Bilateral de Cooperació Administració General de lEstat-Generalitat en relació amb el Decret llei 4/2023, de 10 de març, del Consell, de modificació del decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell, pel qual saprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana.
La Comissió Bilateral de cooperació Administració General de lEstat-Generalitat ha adoptat el següent acord:
Primer. De conformitat amb les negociacions prèvies mantingudes pel grup de treball constituït en compliment del que es preveu en lacord de la Comissió bilateral de cooperació Administració General de lEstat-Generalitat, per a lestudi i proposta de solució de les discrepàncies competencials manifestades en relació amb larticle únic del Decret llei 4/2023, de 10 de març, quant als articles 40, 99, 99 bis i 111 de lannex únic «Modificació del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, pel qual saprova el text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana», totes dues parts les consideren solucionades a causa dels següents compromisos i consideracions:
a) Quant a larticle 99.1, totes dues parts coincideixen a interpretar que, en lexercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, podrà resultar daplicació sempre que, en el cas concret, es complisquen els requisits perquè la prestació de serveis públics per part duna cooperativa de serveis públics estiga exclosa de lLCSP; i, especialment, quan es complisquen els requisits que estableix larticle 32 de lLCSP.
b) Respecte a larticle 99 bis, apartat 2, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:
«2. A lefecte daquest article es consideraran activitats i serveis de primera necessitat els relatius a habitatge, salut, serveis socials, atenció a la dependència, la protecció i integració de grups socials vulnerables, els subministraments bàsics com laigua, lelectricitat i les telecomunicacions, leducació, la cultura, lesport, la mobilitat i el transport.
Les cooperatives regulades en aquest article no tindran ànim de lucre en els termes que sassenyalen en aquesta llei, es consideraran entitats diniciativa social als efectes previstos en la legislació sobre serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana i podran gaudir, sempre que es tracte de negocis jurídics exclosos de làmbit daplicació de la normativa bàsica sobre contractació, dels següents beneficis legals:
a) Resultar adjudicatàries directes de concessions demanials o drets de superfície sobre patrimoni de les entitats locals per a desenvolupar les seues activitats.
b) Ser beneficiàries directes de subvencions i ajudes públiques que compensen les seues obligacions de servei públic, dins del compliment de la normativa estatal i europea en matèria dajudes dEstat.
c) Accedir de manera preferent al crèdit i el finançament de les entitats públiques en condicions de mercat.»
c) Quant a larticle 99 bis, apartat 3, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:
«3. Les administracions públiques podran fer una reserva de contractes relacionats amb les activitats i serveis de primera necessitat a la licitació a cooperatives i a altres operadors econòmics, conforme al que sestableix en la legislació vigent sobre contractes del sector públic.»
d) En relació amb larticle 99 bis, apartat 4, totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:
«4. Quan no siga procedent la relació contractual emparada en la legislació de contractes del sector públic entre lAdministració i la cooperativa diniciativa social, per tractar-se dun negoci jurídic exclòs de làmbit daplicació de la normativa bàsica estatal en matèria de contractació pública, la relació entre totes dues parts es formalitzarà en un conveni de col·laboració que establisca de manera objectiva les obligacions de servei públic imposades i els mecanismes de control pel que fa a aquestes que es reserva lentitat local.»
e) Respecte a larticle 111.2.e), el Govern de la Generalitat Valenciana es compromet a promoure la corresponent iniciativa legislativa a fi de suprimir aquest precepte.
f) Quant a larticle 111.2.f), totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:
«f. En els termes establits en la legislació de contractes del sector públic, la Generalitat Valenciana i les entitats locals es reservaran, a favor de les cooperatives i altres operadors econòmics, un percentatge dels seus contractes de prestació de serveis de caràcter social, cultural i de salut, incloent-hi els contractes de prestació de serveis sociosanitaris i datenció a persones en situació de dependència. En concret, es reservarà a la licitació la prestació daquells serveis esmentats quan, motivadament, es deixe constància en lexpedient de contractació que són aspectes essencials de la prestació a realitzar: (i) la proximitat i integració en el territori; (ii) la correcció de desigualtats socials, culturals o territorials; (iii) el foment de locupació; i (iv) la inserció de persones en risc dexclusió social.»
g) Pel que fa a larticle 111.2.g), totes dues parts coincideixen a interpretar que, en lexercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, el precepte podrà resultar daplicació sempre que, en el cas concret, es complisquen els requisits perquè la prestació de serveis públics per part duna cooperativa de serveis públics estiga exclosa de lLCSP; i, especialment, quan es complisquen els requisits que estableix larticle 32 de lLCSP.
h) Respecte a larticle 111.2.h), totes dues parts consideren solucionades les discrepàncies per raó del compromís que assumeix el Govern de la Generalitat Valenciana de promoure la corresponent modificació legislativa, de manera que el precepte tinga el següent tenor literal:
«h) Les societats cooperatives que participen en els procediments de contractació o contracten efectivament amb les administracions públiques valencianes, en el supòsit dexigir-se la constitució de garanties definitives, només hauran daportar el 25 % del seu import, tot això en els termes previstos en larticle 107.1 de la Llei estatal de contractes del sector públic, i sempre que es justifique adequadament en el plec de clàusules administratives particulars. Aquesta disposició només resultarà daplicació quan a la licitació pública únicament hagueren concorregut societats cooperatives.»
i) Finalment, totes dues parts coincideixen a considerar que larticle 40 saplicarà i desenvoluparà, en lexercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que sestableix en la legislació estatal i, en particular, de les competències exclusives de lEstat en matèria processal en virtut de larticle 149.1. 6a de la Constitució.
Segon. Per lacord aconseguit, totes dues parts coincideixen a considerar resoltes les discrepàncies manifestades i conclosa la controvèrsia plantejada.
Tercer. Comunicar aquest acord al Tribunal Constitucional als efectes previstos en larticle 33.2 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 doctubre, del Tribunal Constitucional, així com inserir el present acord en el Boletín Oficial del Estado i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.