RESOLUCIÓ de 30 de desembre de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2020 les subvenciones destinades a la contractació de persones desocupades d'almenys 30 anys, en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball (AVALEM EXPERIÈNCIA). [2020/387]
(DOGV núm. 8725 de 24.01.2020) Ref. Base de dades 000743/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació Grup temàtic: Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional
RESOLUCIÓ de 30 de desembre de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2020 les subvenciones destinades a la contractació de persones desocupades d'almenys 30 anys, en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball (AVALEM EXPERIÈNCIA). [2020/387]
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d11 de juliol de 2016 es va publicar lOrdre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el Programa iniciativa social en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, modificada per lOrdre 10/2017, de 8 de maig, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 10 de maig de 2017.
Larticle 10.3 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol, estableix que cada convocatòria podrà delimitar els col·lectius de persones desocupades que resulten específicament destinataris. En aplicació daquesta previsió, aquesta convocatòria té per objecte subvencionar la contractació de persones desocupades dalmenys 30 anys, atés que en el marc del Sistema Nacional de Garantia Juvenil ja sinstrumenten altres actuacions destinades al col·lectiu de joves menors de 30 anys.
Larticle 167 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estableix que «En la tramitació anticipada datorgament de subvencions, de conformitat amb el que es preveu en larticle 41 daquesta llei, podrà arribar-se al moment procedimental immediatament anterior al de la resolució de la concessió, i haurà de constar en tots els tràmits que tal atorgament estarà condicionat a lexistència, en els pressupostos de lexercici econòmic següent, de crèdit adequat i suficient per a això».
En el projecte de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2020 figura en el capítol IV del subprograma 322.51 «Foment docupació» la línia de subvenció S2941 amb una dotació adequada i suficient per al finançament daquestes ajudes.
En virtut de lexposat i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Convocatòria
1. Convocar per a lexercici 2020 les subvencions destinades a la contractació de persones desocupades dalmenys 30 anys, per a la realització dobres o serveis dinterés general en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana.
2. Aquestes subvencions es finançaran a càrrec del capítol 4, codi de línia S2941000 del subprograma 322.51 «Foment docupació», per un import global màxim estimat de 14.000.000 deuros, fons procedents del Servei Públic dOcupació Estatal. En tot cas, la concessió daquestes subvencions queda condicionada a lexistència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per a lexercici 2020.
3. La dotació daquesta convocatòria podrà incrementar-se si hi concorre algun dels supòsits previstos en larticle 11.2 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat. En tot cas, aquest increment queda condicionat a la declaració de disponibilitat del crèdit, que haurà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicitat no implicarà lobertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni linici de nou còmput de termini per a resoldre.
Segon. Objecte i àmbit
Aquesta convocatòria té per objecte la concessió de subvencions destinades a la contractació de persones desocupades dalmenys 30 anys, per a la realització dobres o serveis dinterés general en làmbit de la Comunitat Valenciana.
Tercer. Beneficiaris i condicions
1. Podran ser beneficiàries les corporacions locals municipals de la Comunitat Valenciana o entitats dependents o vinculades a aquestes que exercisquen competències en matèria docupació.
2. No podran ser beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvenciones.
Quart. Costos subvencionables
1. Les subvencions es destinaran al finançament dels costos salarials, inclosa la seua cotització a la Seguretat Social, de les persones desocupades dalmenys 30 anys, que hagueren sigut contractades per a lexecució de les actuacions programades per lentitat beneficiària.
2. Únicament sentendrà com a cost salarial les percepcions econòmiques per la prestació del servei, a exclusió de dietes, indemnitzacions i suplits com a conseqüència de lactivitat laboral, retribucions de vacances no gaudides o altres percepcions que no tinguen la condició de salari.
3. No resultaran subvencionables els dies que el treballador es trobe en situació dincapacitat per malaltia o accident, siguen comuns o professionals, ni els supòsits de permís de maternitat o paternitat.
Cinqué. Destinataris finals
Els destinataris finals daquest programa són les persones desocupades dalmenys 30 anys, inscrites com a demandants docupació en els espais Labora de la Generalitat.
Sisé. Procediment de selecció de les persones treballadores
1. Després de la publicació en lapartat de subvencions de foment dús de la web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació dels imports assignats per lòrgan col·legiat, les entitats beneficiàries hauran de presentar oferta docupació a lEspai Labora, que efectuarà una preselecció entre persones desocupades dalmenys 30 anys, que preferentment no resulten beneficiàries de prestacions o subsidis per desocupació o de rendes vinculades a processos dinserció laboral.
2. Per a la selecció final de les persones candidates es constituirà una comissió de baremació integrada per dos representants de lentitat beneficiària, que ocuparà la presidència (amb vot de qualitat) i la secretaria, i per sengles representants de les organitzacions sindicals integrants del Consell de Direcció de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, que hauran de ser convocats amb una antelació mínima de cinc dies hàbils.
3. Lentitat beneficiària contractarà les persones que obtinguen major puntuació en la baremació dels criteris establits en lannex de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol, sense que puga contractar-se més dun membre de la mateixa unitat familiar. En cas dempat, se seleccionarà la persona que acredite menor renda per càpita de la unitat familiar.
4. Sestendrà acta del procés de selecció, segons model normalitzat. En cas dabsència de la representació sindical, sadjuntarà a lacta la convocatòria remesa o la justificació de labsència.
5. Les persones candidates hauran de figurar inscrites com a aturades en LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el moment de la seua contractació, que en tot cas haurà de tindre lloc després de la resolució de concessió de la subvenció.
6. Les persones treballadores podran ser substituïdes en cas de resolució del contracte de treball abans que finalitze el projecte per causes justificades o de la seua suspensió a causa de situacions dincapacitat temporal, maternitat, paternitat o altres situacions amb obligació legal de reserva del lloc. Les substitucions es realitzaran segons el seu ordre de puntuació per altres persones candidates que figuren inscrites com a aturades demandants docupació. Si cap de les persones candidates en situació de reserva reuneix els requisits per a ser contractada, siniciarà un nou procés de selecció segons el que es preveu en aquest article.
Seté. Condicions de les contractacions
1. Amb la subvenció concedida, les entitats beneficiàries podran efectuar les contractacions i executar els projectes que consideren convenients sempre que es respecten les condicions següents:
a) Els contractes que es formalitzen hauran de tindre una durada dalmenys sis mesos a jornada completa.
b) Les contractacions no podran servir per a cobrir vacants dels llocs de treball de lentitat beneficiària.
2. Les entitats beneficiàries podran ampliar amb els seus propis recursos la durada dels contractes subvencionats.
3. Els projectes subvencionables hauran dexecutar-se dins del període comprés entre la data de la resolució de concessió i el 30 dabril de 2021. Els contractes hauran diniciar-se en 2020, llevat dels supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
Huité. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud (comprensiva així mateix de la documentació exigida en el resolc nové) es presentarà de manera telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat, a través del procediment GUC habilitat a aquest efecte i denominat «EMCORP 2020. Programes de subvencions iniciativa social destinat a la contractació de persones desocupades dalmenys 30 anys, en col·laboració amb les corporacions locals». En la pàgina web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació (http://www.labora.gva.es/corporacions-locals-mancomunitats-diputacions/foment-de-l-ocupacio) estarà disponible la informació sobre aquesta convocatòria i shabilitarà un accés a la seu electrònica per a formular la sol·licitud. Per a això, shaurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. Seran inadmeses aquelles sol·licituds presentades que no utilitzen el procediment GUC ací descrit.
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de 15 dies hàbils a comptar des de lendemà de la publicació de lextracte daquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Solament podrà presentar-se una sol·licitud per municipi. En cas que es presentaren diverses sol·licituds, sol sadmetrà la formulada per lajuntament.
Nové. Documentació que sha dacompanyar a la sol·licitud
Les sol·licituds hauran dacompanyar-se de la documentació següent, segons models normalitzats:
a) Formulari annex de la sol·licitud.
b) Dades de domiciliació bancària, segons model normalitzat. En el cas que no shaja variat respecte de lúltima sol·licitud presentada davant LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per lentitat sol·licitant, shaurà didentificar la corresponent versió.
c) Declaració responsable del representant legal de lentitat sol·licitant que aquesta no es troba sotmesa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Deu. Instrucció i procediment de concessió
1. La concessió daquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
2. La instrucció correspondrà a les Direccions Territorials de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
3. Lòrgan instructor podrà recaptar dels interessats laportació addicional de tots els documents i dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
4. Examinades les sol·licituds, lòrgan instructor emetrà informe en què farà constar que els beneficiaris compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.
5. En la subdirecció general competent en matèria docupació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per la persona titular daquesta subdirecció o persona que designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals, i un secretari, amb veu però sense vot. Els vocals i el secretari seran designats per la persona titular de la direcció general competent en matèria docupació. Lòrgan col·legiat emetrà informe en què es concrete el resultat de lavaluació efectuada.
6. A la vista de linforme de lòrgan col·legiat, lòrgan instructor formularà les propostes de concessió a lòrgan concedent.
Onze. Distribució de la dotació
1. Lòrgan col·legiat proposarà la distribució de la dotació pressupostària dacord amb els criteris següents:
a) Es proposarà per a tots els sol·licitants un import de 17.000 euros, sense que en cap cas limport assignat puga superar la quantia de lajuda sol·licitada.
b) En el cas que la dotació no shaja esgotat després de procedir segons el que es disposa en el paràgraf anterior, el sobrant es distribuirà fins a esgotar el crèdit disponible en proporció a latur registrat.
c) Si la dotació resulta insuficient per a procedir segons el que sestableix en lapartat a, es prioritzaran els municipis segons el major atur registrat.
2. A lefecte del que es disposa en lapartat anterior, es tindran en compte les estadístiques datur registrat corresponents al mes anterior de la data de la resolució de convocatòria.
3. La resolució de possibles empats sefectuarà en funció de la pitjor evolució de latur registrat en cada municipi. A aquest efecte, la comparativa es remuntarà als mesos precedents a lindicat en lapartat anterior que resulte necessari fins a desfer lempat.
Dotze. Resolució i recursos
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon per delegació a la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació.
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà les condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se el beneficiari.
3. El termini per a resoldre i notificar les resolucions procedents serà de sis mesos comptats a partir de lendemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendres desestimada per silenci administratiu.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa i en contra podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant la Direcció General de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la seua notificació, dacord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant el jutjat contenciós administratiu competent, de conformitat amb els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Tretze. Mitjà de notificació
La notificació de les resolucions i actes de tràmit es practicarà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es), per a la qual cosa el sol·licitant haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. A tal fi, es remetrà un avís a ladreça de correu electrònic que figure en lexpedient, en què sinformarà de la posada a disposició duna notificació en la citada seu electrònica. La falta de pràctica de lavís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.
Catorze. Pagament anticipat
Una vegada concedida, podrà anticipar-se el pagament de fins al 70 per cent de la subvenció, prèvia justificació de linici del projecte.
Quinze. Requisits per als pagaments
1. El pagament de la subvenció, tant lanticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que el beneficiari complisca els requisits següents:
a) Que es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.
b) Que es trobe al corrent en el compliment de lobligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.
2. A lefecte del que es disposa en lapartat anterior, el beneficiari haurà daportar una declaració responsable relativa a larticle 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i lòrgan gestor obtindrà de la Sindicatura de Comptes el certificat sobre el compliment de lobligació de rendició de comptes anuals.
Setze. Justificació dinici del projecte
1. La documentació dinici del projecte es justificarà en el termini dun mes a partir de la data de contractació de les persones treballadores. Els contractes hauran diniciar-se en 2020, llevat dels supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
2. Linici es justificarà davant la direcció territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, mitjançant la presentació de la següent documentació següent:
a) Certificat dinici en model normalitzat, subscrit pel secretari de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta, amb la memòria explicativa del projecte i la identificació del codi comptable corresponent a la subvenció concedida.
b) Certificació del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta on conste que lentitat disposa dassignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades per LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
c) Acta de selecció de les persones contractades, amb la llista de persones desocupades remesa per lEspai Labora.
d) Contractes de treball i la seua comunicació a LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació a través de laplicació Contrat@.
e) Altes en la Seguretat Social i informe de dades per a la cotització Idc.
f) Informació a les persones treballadores contractades sobre la procedència del finançament del programa.
g) La documentació requerida per al pagament, a la qual es fa referència en el resolc anterior.
Dèsset. Justificació de la subvenció
1. En el termini de dos mesos des de la finalització del període subvencionat dels contractes, lentitat beneficiària haurà de justificar la subvenció concedida davant la direcció territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació. Per a això presentarà un compte justificatiu que contindrà la documentació següent:
1.1. Informe final de lobra o servei realitzat, en model normalitzat.
1.2. Certificat de despesa final en el qual el secretari o interventor de la corporació local, o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta, certificarà expressament que sha produït el pagament efectiu de les despeses justificades. Si en el moment de presentació del compte justificatiu existeixen cotitzacions i pagaments a compte dIRPF pendents de pagament per no haver vençut el termini per a això, sindicarà tal circumstància en el certificat, i shi adjuntarà un certificat acreditatiu del pagament daquests en el termini dun mes a comptar des de la data de la seua presentació davant lAdministració competent.
1.3. En el seu cas, justificant del reintegrament dels fons no utilitzats. En efectuar lingrés haurà didentificar-se lentitat beneficiària i el número dexpedient afectat.
1.4. Certificació del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta relatiu a altres ingressos o subvencions que hagen finançat lactivitat subvencionada, amb indicació del concepte, import i procedència.
1.5. Relació de treballadors contractats, amb el detall dels costos salarials i de Seguretat Social, per a la qual cosa shi aportarà la documentació que es relaciona a continuació:
a) Nòmines de les persones treballadores.
b) Relació nominal de treballadors (RNT).
1.6. Almenys dues fotografies de lactuació realitzada.
1.7. Justificació de la publicitat del finançament de la subvenció (cartells, fullets, premsa, publicació, etc.).
1.8. La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència el resolc quinze.
2. El beneficiari haurà de conservar aquesta documentació i mantindre al costat daquesta el resum anual de retencions i ingressos a compte sobre rendiments del treball, corresponent a lexercici (model 190), que podrà ser requerit a lefecte de control posterior.
3. Dacord amb el que sestableix en larticle 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es considerarà despesa realitzada la que ha sigut efectivament pagada amb anterioritat a la finalització del termini de justificació, excepte el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i IRPF que haja de presentar una vegada vençut aquest termini, que sacreditarà, dacord amb el que sestableix en el punt 1.2 daquest resolc, en el termini dun mes a comptar des de la data de la seua presentació davant lAdministració competent.
Díhuit. Resolució de pagament i incidències
La competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i la proposta de pagament de la subvenció concedida, i també per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes, correspon per delegació a la persona titular de la direcció territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
Dènou. Dret de la competència
Aquestes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea al no resultar daplicació el que sestableix en larticle 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per estar destinades a entitats públiques per a la realització dobres o serveis dinterés general i social i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen falsejar la competència.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de lendemà de la seua publicació, davant el corresponent jutjat contenciós administratiu competent, dacord amb el que sestableix en els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o potestativament recurs de reposició davant aquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment a comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que els interessats puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
València, 30 de desembre de 2019. El director general de LABORA, Servei Valencià dOcupació i Formació: Enric Nomdedéu i Biosca.