DECRET 15/2014, de 24 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de l'Institut Valencià de Finances (IVF). [2014/730]
(DOGV núm. 7202 de 29.01.2014) Ref. Base de dades 000874/2014
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Descriptors: Temàtics: reglament intern, empresa pública, administració regional , Institut Valencià de Finances
DECRET 15/2014, de 24 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i Funcionament de l'Institut Valencià de Finances (IVF). [2014/730]
ÍNDEX
Preàmbul
Article únic. Aprovació del reglament
Disposició addicional
Única. Clàusula de no increment del gasto públic
Disposició transitòria
Única. Comité de Finançament Empresarial
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa
Disposicions finals
Primera. Habilitació normativa
Segona. Entrada en vigor
ANNEX. Reglament dOrganització i Funcionament de lInstitut Valencià de Finances
CAPÍTOL I. Naturalesa, règim jurídic i funcions
Article 1. Naturalesa i règim jurídic
Article 2. Fins i funcions
CAPÍTOL II. Òrgans de govern
Article 3. Òrgans
Article 4. El Consell General. Composició.
Article 5. El president
Article 6. Competències del Consell General
Article 7. Règim jurídic del Consell General
Article 8. La Comissió dInversions. Composició
Article 9. Competències de la Comissió dInversions
Article 10. Règim jurídic de la Comissió dInversions
Article 11. La Direcció General
CAPÍTOL III. Estructura organitzativa
Article 12. Organització
Article 13. Auditor intern
CAPÍTOL IV. Personal
Article 14. Règim jurídic del personal
Article 15. Personal funcionari que presta servicis en lIVF
Article 16. Personal laboral propi
Article 17. Relació de llocs de treball
Article 18. Règim retributiu del personal
CAPÍTOL V. Recursos i règim economicofinancer
Article 19. Recursos economicofinancers
Article 20. Règim pressupostari
Article 21. Control financer i comptabilitat
Article 22. Supervisió i control economicofinancer
Article 23. Avals
Article 24. Límit dendeutament
Article 25. Garantia
CAPÍTOL VI. Contractació
Article 26. Règim de contractació
Article 27. Contingut de la declaració de mitjà propi
Article 28. Abast de la declaració de mitjà propi
CAPÍTOL VII. Règim patrimonial
Article 29. Patrimoni propi
Article 30. Béns adscrits
CAPÍTOL VIII. Altres disposicions
Article 31. Inspecció dentitats financeres
Article 32. Recursos administratius
Article 33. Sol·licitud dinformació
Article 34. Deure de secret
PREÀMBUL
La disposició addicional octava de la Llei 7/1990, de 28 desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a lexercici 1991, va crear lInstitut Valencià de Finances com una entitat de dret públic subjecta a la Generalitat, amb plena capacitat pública i privada.
El Decret 83/1994, de 26 dabril, del Consell, va aprovar el reglament vigent fins a la data, que ha sigut modificat fins en cinc ocasions per mitjà dels corresponents decrets, des de 1995 fins a lúltima modificació en 2013, per a adaptar-lo a les necessitats de cada moment.
Amb laprovació de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat, satribuïxen a lInstitut Valencià de Finances les competències que fins a la data exercia lAgència de Tecnologia i Certificació Electrònica. Al mateix temps, es traspassen a lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial determinades funcions i competències vinculades al finançament al sector privat.
Així mateix, és convenient aprofitar esta ocasió per a arreplegar en este reglament la normativa en matèria del sector publicoempresarial i homogeneïtzar-ne lestructura i els continguts amb les altres entitats de què formen part.
En virtut daixò, a proposta de la persona titular de la Conselleria dHisenda i Administració Pública, fent ús de les facultats previstes en la disposició final sexta de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 24 de gener de 2014,
DECRETE
Article únic. Aprovació del reglament
Saprova el Reglament dOrganització i Funcionament de lInstitut Valencià de Finances (IVF), el text del qual figura com a annex deste decret.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Clàusula de no increment del gasto públic
Laplicació i el posterior desplegament deste decret no podrà suposar un increment de gasto en el pressupost consolidat de la Generalitat. A este efecte i pel que fa als gastos de personal, les adaptacions que puguen realitzar-se en el marc de la implantació de lestructura organitzativa de lentitat no podran suposar increment de cost en termes homogenis.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Comité de Finançament Empresarial
Els efectes del que establix la disposició transitòria quinta de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat. Règim transitori de funcionament entre lInstitut Valencià de Finances (IVF) i lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), i en consideració al manteniment del Comité de Finançament Empresarial, en el seu format actual, formaran part transitòriament del Consell General de lInstitut Valencià de Finances com a vocals, el secretari autonòmic competent en matèria dindústria i el director general dEconomia, a més del secretari autonòmic competent en matèria deconomia, el qual sentendrà, a tots els efectes, com el representant de la conselleria competent en matèria deconomia a què al·ludix el paràgraf b 4t de lapartat 2 de larticle 4 del reglament aprovat per este decret.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden expressament derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que soposen a este decret i, en particular, les següents:
Decret 132/1992, de 20 de juliol, del Consell, pel qual satribuïx competències a lInstitut Valencià de Finances i se li adscriuen mitjans personals.
Decret 83/1994, de 26 dabril, del Consell, pel qual saprova el Reglament de lInstitut Valencià de Finances.
Decret 206/1995, de 24 de juliol, del Consell, pel qual es modifica el Decret 83/1994, de 26 dabril, que va aprovar el Reglament de lInstitut Valencià de Finances.
Decret 29/1997, de 26 de febrer, del Consell, pel qual es fa una nova redacció de larticle 20 del Decret 83/1994, de 26 dabril, pel qual saprova el Reglament de lInstitut Valencià de Finances.
Decret 78/2000, de 30 de maig, del Consell, pel qual es modifica el Decret 83/1994, de 26 dabril, que va aprovar el Reglament de lInstitut Valencià de Finances.
Decret 21/2011, de 4 de març, del Consell, pel qual saprova lEstatut de lAgència de Tecnologia i Certificació Electrònica.
Disposicions transitòries primera i segona i annex II del Decret 20/2013, de 25 de gener, del Consell, pel qual saprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria dHisenda i Administració Pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació normativa
Es faculta la persona titular de la Conselleria amb competències en matèria dhisenda per a dictar totes les disposicions que exigisca laplicació i lexecució deste decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 24 de gener de 2014
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller dHisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER
ANNEX
Reglament dOrganització i Funcionament de lInstitut Valencià de Finances
CAPÍTOL I
Naturalesa, règim jurídic i funcions
Article 1. Naturalesa i règim jurídic
1. De conformitat amb larticle 171.1 de la Llei 5/2013, de 23 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat (dara en avant, Llei 5/2013), lInstitut Valencià de Finances (IVF) és una entitat de dret públic de les previstes en larticle 5.2 del text refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell.
LInstitut Valencià de Finances té personalitat jurídica pròpia i plena capacitat dobrar per al compliment dels seus fins, i queda adscrit a la conselleria competent en matèria dhisenda.
2. El règim jurídic de lInstitut Valencià de Finances és el previst en larticle 171.1 de la Llei 5/2013, que es desplega en este reglament.
Així mateix, es regix pel que sha regulat en el Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat per a les empreses públiques, excepte la restricció sobre prestació davals a favor de societats mercantils vinculades, per les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat que se li apliquen, així com per la normativa en matèria de sector publicoempresarial; en particular, el referent a lelaboració del pressupost, a la comptabilitat i al seu control economicofinancer.
Com a prestador de servicis de certificació de firma electrònica, lIVF estarà subjecte a les obligacions establides en la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de Firma Electrònica.
LInstitut Valencià de Finances ajustarà la seua activitat a lordenament jurídic privat, en allò que se li aplique, amb les excepcions establides en la llei. En tot cas, subjectarà la seua activitat a les normes de dret públic en aquelles actuacions que suposen lexercici de potestats administratives.
Article 2. Fins i funcions
1. De conformitat amb larticle 171.2 de la Llei 5/2013, lInstitut Valencià de Finances té com a finalitat actuar com a principal instrument de la política financera del Consell, així com exercitar les competències de la Generalitat sobre el sistema financer, i prestar els servicis de certificació de firma electrònica avançada i servicis relacionats amb identificació i firma electrònica.
2. Per a la consecució de les finalitats mencionades, pot realitzar les funcions previstes en larticle 171.2 de la Llei 5/2013, i que es desenrotllen a continuació:
a) Controlar, coordinar i canalitzar loferta de crèdit al sector públic de la Generalitat.
b) Concedir crèdits, préstecs, avals i altres caucions, a favor dentitats de caràcter públic, així com exercir la gestió, administració i disposició dels drets i les obligacions, el titular de la qual siga lIVF, procedents doperacions i acords aprovats pel seu Consell General o Comissió dInversions.
c) Finançar i prestar avals, caucions o altres garanties a projectes dobres i servicis públics. En este sentit, podran ser beneficiàries aquelles empreses, organismes i entitats de qualsevol tipus o naturalesa que, directament o indirectament, de manera majoritària, estiguen finançades o participades per ladministració pública, o que els seus actes estiguen subjectes directament o indirectament al poder de decisió desta.
d) Efectuar la gestió, la coordinació i el seguiment de lendeutament de la Generalitat i del seu sector públic, i shi inclouen les distintes fórmules de finançament extrapressupostària que siguen susceptibles doriginar obligacions econòmiques, i la negociació amb entitats financeres de les condicions dels contractes relatius a operacions de finançament i de productes derivats. Potenciar els mercats primaris i facilitar la liquiditat, en els mercats secundaris, dels títols emesos.
e) Col·laborar i assistir en les operacions de crèdit de les entitats locals, després de la petició prèvia destes entitats.
f) Realitzar la inspecció, el control i la supervisió del compliment dels compromisos assumits per les entitats de qualsevol naturalesa que hagen sigut beneficiàries de qualsevol instrument financer establit per la Generalitat, alguna de les seues entitats dependents o el mateix Institut, quan concórreguen especials circumstàncies que així ho aconsellen, a instàncies del Consell.
g) Exercir el control, la inspecció i la disciplina de les entitats financeres la supervisió prudencial de les quals siga competència de la Generalitat, en els termes que establisca la legislació bàsica estatal.
h) Exercir les competències assignades a la Generalitat en matèria de mercat de valors.
i) Tramitar i gestionar els avals o altres garanties que preste la Generalitat.
j) Acordar convenis de finançament o de col·laboració financera, així com qualsevol altre instrument de naturalesa jurídica, econòmica o financera amb altres institucions financeres, públiques i privades, tant dàmbit nacional com internacional, dins de làmbit de les seues competències.
k) Prestar assessorament en matèria financera a institucions públiques o privades, així com emetre informes per al Consell o per a lAdministració de la Generalitat o el seu sector públic, a instàncies destos o per iniciativa pròpia.
l) Exercir representació de la Generalitat en aquelles matèries díndole financera que la llei o que el Consell li encomane.
M. Exercir la coordinació institucional en aquelles matèries relacionades amb el finançament davant dòrgans de ladministració europea, administració central i autonòmica, en làmbit de les seues competències.
n) Prestar els servicis de Tresoreria de la Generalitat o del seu sector públic, que se li atribuïsquen.
o) Desenrotllar totes aquelles activitats relacionades amb la identificació electrònica i firma electrònica i la seguretat en les comunicacions electròniques, informàtiques i telemàtiques.
p) Exercir les competències i les funcions atribuïdes a lAutoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana, i prestar els servicis de certificació electrònica, com a prestador de Servicis de Certificació, dacord amb la seua declaració de pràctiques de certificació a persones o entitats públiques o privades, nacionals i estrangeres.
q) Actuar com a tercer de confiança per a dotar de seguretat a les transaccions telemàtiques (gestió documental, custòdia electrònica, registre de representació electrònica).
r) Exercir la competències de segellat de temps i font dhora fiable.
s) Prestar servicis dassessorament i consultoria en matèria daplicacions i desenrotllaments amb firma electrònica i seguretat de la informació i les comunicacions.
t) Assessorar i col·laborar per a lexplotació, amb criteri de rendibilitat, tant social com econòmica, dels béns incorporals de naturalesa tecnològica adscrits a les conselleries i ens del sector públic de la Generalitat. Este assessorament i col·laboració sinstrumentarà per mitjà dacords amb les conselleries i ens esmentats, on es fixaran els termes i les condicions.
u) Qualssevol altres que li atribuïsquen les lleis o que li encomane el Consell en làmbit de les seues competències.
CAPÍTOL II
Òrgans de govern
Article 3. Òrgans
Els òrgans de govern de lInstitut Valencià de Finances són:
1. El Consell General
2. La Comissió dInversions
3. La Direcció General
Article 4. El Consell General. Composició
1. El Consell General és lòrgan col·legiat superior de govern, alta direcció, administració i control de lentitat.
2. El Consell General estarà integrat per:
a) El president, que serà el conseller competent en matèria dhisenda.
b) Els vocals següents:
1r. El secretari autonòmic competent en matèria dhisenda.
2n. El secretari autonòmic competent en matèria de sector publicoempresarial.
3r. Una persona en representació de la conselleria competent en matèria dadministració electrònica, designada pel seu titular i amb rang mínim de director general.
4t. Una persona en representació de la conselleria competent en matèria deconomia, designada pel seu titular i amb rang mínim de director general.
5t. Una persona designada per lorganització sindical més representativa a la Comunitat Valenciana, segons el que establixen els articles 6 i 7 de la Llei Orgànica 11/1985, de 2 dagost, de Llibertat Sindical.
6t. Una persona designada per lorganització empresarial més representativa a la Comunitat Valenciana, dacord amb el que establix la disposició addicional sexta de la Llei de lEstatut dels Treballadors, aprovat per Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març.
c) El secretari, que serà la persona titular de la Direcció General de lentitat, i que sabstindrà del dret de vot en aquells temes en què es valore la seua gestió
3. A les reunions del Consell General assistirà, en tasques dassessorament jurídic, amb veu però sense vot, un representant de lAdvocacia de la Generalitat. Així mateix, el president del Consell General podrà invitar a participar, amb veu i sense vot, lauditor intern de lentitat i qualsevol persona que tinga relació amb els assumptes a tractar en les reunions del Consell.
Article 5. El president
1. El president del Consell General serà, al seu torn, el president de lIVF.
2. Corresponen al president les funcions següents:
a) Exercir la representació de lentitat en totes les seues relacions amb persones físiques o amb entitats públiques i privades, en juí i fora deste, així com en la firma de convenis.
b) Conferir i revocar poders generals i especials a persones determinades, tant físiques com jurídiques, públiques o privades, per als assumptes en què fóra necessari el seu atorgament.
c) Exercir les facultats com a òrgan de contractació de lentitat, sense perjuí de les preceptives autoritzacions i el deure de subministrament dinformació, previstos en la normativa vigent.
d) La resolució de les reclamacions prèvies a la via judicial civil o laboral.
e) La resolució de les reclamacions formulades en matèria de responsabilitat patrimonial de les administracions públiques.
f) Correspon al president lexercici de les potestats administratives que no hagen sigut atribuïdes a la Direcció General o altres òrgans de lInstitut.
g) Convocar, fixar lorde del dia, presidir i moderar les sessions del Consell General, i dirimir, si és el cas, els empats de les votacions amb el seu vot de qualitat.
h) Autoritzar amb la seua firma, juntament amb la persona que exercisca la Secretaria, les actes aprovades de les sessions del Consell General i el certificats dels acords o els punts continguts en les actes.
i) Demanar, si ho estima oportú, el paréixer del Consell General i de la Comissió dInversions sobre qualsevol aspecte relacionat amb lIVF i el seu funcionament.
j) En general, i de la manera més àmplia possible, exercir totes aquelles funcions que siguen inherents a la seua condició de president del Consell General o que este òrgan haguera delegat el seu president.
3. En els supòsits de vacant, absència, malaltia o impediment legítim, substituirà el president, el secretari autonòmic competent en matèria dhisenda, i si no hi ha, el vocal de major edat dentre els representants de la conselleria competent en matèria dhisenda.
Article 6. Competències del Consell General
Al Consell General correspon exercir totes les facultats i els poders, en general, que siguen necessaris per al compliment dels seus fins. En particular, se li atribuïxen les competències següents:
a) Definir les directrius generals i les línies dactuació de lIVF.
b) Aprovar, a proposta de la Direcció General, el pla anual dactivitats de lIVF, així com les modificacions deste.
c) Aprovar, a proposta de la Direcció General, i elevar a la seua conselleria dadscripció lavantprojecte de pressupost.
d) Aprovar els estats dexecució del pressupost, la memòria i els comptes anuals de lIVF.
e) Aprovar, a proposta de la Direcció General, lorganització funcional i les directrius bàsiques en matèria de recursos humans de lentitat, i sinclouen laprovació de les relacions de llocs de treball i el règim de retribució del personal propi de lIVF dins de les limitacions legals i pressupostàries, en particular de les previstes en els articles 18 a 20 del Decret Llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Publicoempresarial i Fundacional i sense perjuí de les competències atribuïdes a altres òrgans de la Generalitat.
f) Determinar anualment, a proposta de la Direcció General, les necessitats de recursos humans, amb assignació pressupostària, que han de proveir-se per mitjà de la incorporació de personal de nou ingrés, per a la inclusió en loferta docupació pública corresponent.
g) Laprovació de les convocatòries de proves dadmissió per a la selecció del personal propi al servici de lIVF.
h) Laprovació, la regulació i el desenrotllament de lorganigrama i de lorganització interna de lentitat a partir deste reglament.
i) Designar les persones que hagen de tindre la representació de la Generalitat en qüestions díndole financera, quan alguna disposició ho preveja o el Consell li ho encomane.
j) Acordar les operacions dalienació dactius de caràcter mobiliari i immobiliari, adjudicats com a conseqüència de processos de recuperació de deutes contrets amb lIVF en lexercici de lactivitat creditícia.
k) Aprovar ladquisició a títol onerós de béns immobles, així com la realització de contractes en matèria darrendament, amb un informe previ favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni.
l) Aprovar les tarifes dels servicis a prestar per lIVF, en matèria de certificació i firma electrònica avançada.
Article 7. Règim jurídic del Consell General
1. El Consell General es reunirà, en sessió ordinària, com a mínim tres vegades a lany. El president realitzarà la convocatòria a través de qualsevol mitjà de què quede constància de la recepció, i farà constar lorde del dia i, almenys, amb tres dies dantelació, excepte en casos durgència apreciada pel president.
La convocatòria urgent haurà de ser notificada amb, almenys, 24 hores dantelació, i serà necessària que esta urgència siga ratificada a linici de la sessió per majoria dels membres.
El Consell es reunirà de forma extraordinària quan el president ho considere justificat o quan ho demanen, almenys, un terç dels membres deste.
2. El Consell General quedarà vàlidament constituït quan estiguen presents o degudament representats en la reunió la mitat dels membres en exercici.
Els membres del Consell General podran atorgar la seua representació per a les reunions del Consell en un altre membre qualsevol deste. La representació es farà constar per mitjà descrit dirigit al president subscrit pel representat i el seu representant.
3. Els acords del Consell General sadoptaran per majoria simple dels membres presents o representats en la reunió. El president tindrà vot de qualitat per a dirimir els empats. Els acords del Consell General sarreplegaran en una acta i seran firmats pel president i el secretari del Consell. Els certificats destes actes seran expedits pel secretari amb el vistiplau del president del Consell.
4. El Consell General podrà adoptar acords en sessions realitzades per mitjà de dispositius telemàtics bidireccionals, sempre que cap dels membres del Consell sopose a este procediment, disposen de mitjans necessaris per a això i es reconeguen recíprocament, cosa que shaurà dexpressar en lacta del Consell i en el certificat dels acords que sexpedisca. En este cas, la sessió del Consell es considerarà única.
5. Ladopció dacords per correu electrònic o correspondència, o per qualsevol altre mitjà que garantisca lautenticitat del vot i sense sessió, serà admesa només quan cap membre del Consell sopose a este procediment. La tramesa del vot per escrit i lacceptació podran ser realitzades per mitjà de correu electrònic.
6. En tot allò no regulat expressament en este reglament, serà de aplicació supletòria el que sha establit en matèria dòrgans col·legiats pel capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
7. Les deliberacions del Consell General tindran caràcter reservat.
8. Sense perjuí del que establix la normativa en matèria dincompatibilitats, no poden formar part del Consell General de lInstitut Valencià de Finances aquelles persones que exercisquen el càrrec de consellers, administradors, directors, gerents, assessors o assimilats i el personal en actiu dentitats financeres privades o, en general, de qualsevol persona jurídica que estiga subjecta a la supervisió de lIVF o relacionada amb les competències i les funcions de lIVF, de conformitat amb larticle 171.8.1 de la Llei 5/2013.
Article 8. La Comissió dInversions. Composició
1. La Comissió dInversions és lòrgan col·legiat de govern competent en matèria dinversió creditícia.
2. La Comissió dInversions estarà integrada per:
a) El president, que serà el president del Consell General.
b) Els vocals següents:
1r. El secretari autonòmic competent en matèria dhisenda.
2n. El vocal del Consell General nomenat en representació de la conselleria competent en matèria deconomia, designat pel seu titular i amb rang mínim de director.
3r. El vocal del Consell General designat per lorganització sindical més representativa a la Comunitat Valenciana.
4t. El vocal del Consell General designat per lorganització empresarial més representativa a la Comunitat Valenciana.
c) El secretari que serà la persona titular de la Direcció General de lIVF, i que sabstindrà del dret de vot en aquells temes en què es valore la seua gestió.
Article 9. Competències de la Comissió dInversions
1. La Comissió dInversions tindrà, a més de totes les altres que li delegue el Consell General, les competències següents:
a) Determinar les característiques i les condicions generals dels crèdits i els avals a concedir per lIVF.
b) Aprovar les operacions de crèdit, avals i altres caucions, sense perjuí de les assignades a la Direcció General en virtut de delegació de la Comissió, dins dels límits que se li establisquen.
c) Acordar convenis de finançament o de col·laboració financera, així com qualsevol altre instrument de naturalesa jurídica, econòmica o financera amb altres institucions financeres, públiques i privades, tant dàmbit nacional com internacional.
d) La gestió, ladministració, la novació, la recuperació i qualsevol altre acte de disposició daquells crèdits, préstecs, avals, caucions, i la resta de drets i obligacions titularitat de lIVF, aprovats per la Comissió dInversions.
e) Acordar les operacions dadquisició dactius, de caràcter mobiliari i immobiliari, adjudicats com a conseqüència de processos de recuperació de deutes contrets amb lIVF en lexercici de lactivitat creditícia.
2. De les activitats que realitze la Comissió dInversions en lexercici de les funcions delegades pel Consell haurà de donar compte a este periòdicament.
Article 10. Règim jurídic de la Comissió dInversions
1. La Comissió dInversions es reunirà tantes vegades com siga necessari per a lexercici de les seues funcions.
2. Les normes establides per al Consell General relatives a la convocatòria, validesa de les reunions i dels acords, actes, i caràcter reservat de les deliberacions seran igualment daplicació per a la Comissió dInversions, excepte el que sestablix en lapartat següent deste article.
3. La convocatòria de la Comissió dInversions haurà de ser notificada amb una antelació mínima de 48 hores, excepte els casos durgència.
Article 11. La Direcció General
1. El director general de lIVF serà nomenat pel Consell, a proposta del conseller competent en matèria dhisenda, entre les persones amb capacitat, preparació tècnica i experiència suficient per a exercir les funcions del seu càrrec.
2. De conformitat amb el que establix larticle 171.8.2 de la Llei 5/2013 citada, lexercici del càrrec de la Direcció General requerix dedicació exclusiva i és incompatible amb qualsevol activitat retribuïda, tant de caràcter públic com privat, excepte ladministració del propi patrimoni.
3. En cas dabsència o malaltia del director general, la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda designarà la persona que haja de substituir-lo temporalment.
4. Correspon a la Direcció General lexercici de les competències següents:
a) La direcció i gestió ordinàries de les activitats de lIVF.
b) Lexecució dels acords del Consell General i la Comissió dInversions.
c) Lelaboració del Pla Anual dActivitats de lIVF, lavantprojecte de pressupost per a cada exercici i les modificacions deste, així com els estats dexecució del pressupost, la memòria i la formulació de comptes anuals, a fi delevar-los al Consell General per a laprovació.
d) Proposar al Consell General els criteris que han de regir el desenrotllament dels processos selectius derivats de loferta docupació pública.
e) Lexecució dels processos selectius derivats de loferta docupació pública, així com la contractació i lacomiadament del personal laboral propi de lIVF.
f) La direcció del personal de lIVF, així com lelaboració de la relació de llocs de treball del personal, per a laprovació pel Consell General.
g) La gestió econòmica i financera i el control tècnic i administratiu dels servicis. A més de ladministració dels eventuals cobraments que tinga pendent lIVF.
h) Autoritzar gastos i ordenar pagaments, així com la contractació necessària per al funcionament ordinari de lIVF, fins al límit que, si és el cas, assenyale lòrgan de contractació, sense perjuí de les competències que té assignades el Consell General.
i) Decidir sobre les qüestions urgents que puguen presentar-se, i donar coneixement daixò, tan prompte com siga possible, a lòrgan col·legiat competent.
j) Aprovar operacions de crèdit, avals i altres caucions, dins dels límits que establisca la Comissió dInversions.
k) Aprovar i subscriure operacions dendeutament de lIVF, siga quina siga la seua instrumentació i naturalesa jurídica, dins del límit màxim establit per la corresponent Llei anual de Pressupostos de la Generalitat.
l) Atorgar apoderaments de les seues facultats a favor del personal de lIVF, i donar compte a la Comissió dInversions i/o al Consell General.
M. Emetre els dictàmens i informes que siguen preceptius legalment o que tinguen per destinatari al Consell.
n) Resoldre les sol·licituds dautorització administrativa que siguen preceptives per a la realització dactes i operacions que, segons la normativa vigent, siguen competència de lIVF.
o) Dictar instruccions i recomanacions en matèria de coordinació i control de lactivitat creditícia de les institucions públiques de crèdit dependents de la Generalitat.
p) Exercir totes les competències atribuïdes o delegades en lIVF en matèria del mercat de valors, endeutament i tresoreria, tant de la Generalitat i del seu sector públic, com del mateix Institut; així com la coordinació de lendeutament dels ens del sector mencionat. Amb este fi, podrà contractar qualsevol instrument dús en els mercats financers.
q) Formular requeriments, instruccions o recomanacions a entitats o intermediaris financers davall la tutela administrativa de la Generalitat.
r) Imposar les sancions que corresponguen legalment per la comissió dinfraccions de normes dordenació i disciplina, en lexercici de la potestat sancionadora sobre entitats o intermediaris financers, sense perjuí daquelles la imposició de la qual siga competència del Consell o del conseller competent en matèria dhisenda.
s) Aprovar els documents de pràctiques i polítiques de certificació.
t) Representar lInstitut en els procediments de contractació per a la prestació per lInstitut, de forma directa o indirecta, de servicis en matèria de tecnologia i certificació electrònica, dins dels límits que establisca el Consell General, així com celebrar els contractes que es deriven destos procediments.
u) Qualssevol altres competències que li siguen atribuïdes o delegades pel Consell General o la Comissió dInversions, i aquelles que requerisca la gestió i ladministració ordinària de lIVF i no estan atribuïdes al Consell General o a la Comissió dInversions.
CAPÍTOL III
Estructura organitzativa
Article 12. Organització
1. LIVF sorganitzarà en subdireccions, dependents jeràrquicament de la Direcció General, aprovades pel Consell General, a proposta de la Direcció General.
2. La gestió de lIVF estarà integrada per les unitats administratives que aprove el Consell General, a proposta de la Direcció General.
Article 13. Auditor intern
De conformitat amb la disposició addicional deu de la Llei 1/2013, de 21 de maig, del Consell, de Mesures de Reestructuració i Racionalització del Sector Publicoempresarial i Fundacional de la Generalitat, lentitat disposarà dun auditor intern, amb les funcions establides en larticle 9 del Decret Llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Publicoempresarial i Fundacional, que exercirà les funcions amb independència en el si de lIVF, i informarà el Consell General, sense perjuí de les instruccions que puga rebre de la conselleria competent en matèria del sector publicoempresarial.
CAPÍTOL IV
Personal
Article 14. Règim jurídic del personal
1. LIVF podrà disposar de personal funcionari i laboral en els termes que establix la legislació de funció pública i es regirà, amb caràcter general, per les normes de dret administratiu o laboral que se li apliquen.
2. De conformitat amb el que establix larticle 18.2 del Decret llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Publicoempresarial i Fundacional, lIVF no podrà tindre al seu servici personal eventual.
Article 15. Personal funcionari que preste servicis en lIVF
El personal funcionari adscrit a lIVF es regirà per la normativa vigent en matèria de funció pública valenciana. Els llocs de treball de naturalesa funcionarial, així com les persones que els ocupen i les relacions de llocs de treball, seran gestionats per lòrgan directiu competent en matèria de funció pública valenciana.
Article 16. Personal laboral propi
1. El personal laboral propi de lIVF es regirà pel dret laboral, les normes convencionalment aplicables, la normativa sobre règim economicofinancer del sector publicoempresarial, les disposicions de les successives lleis de pressupostos i, a més, li seran aplicables les previsions de lEstatut Bàsic de lEmpleat Públic i de la legislació de la funció pública valenciana que així ho disposen expressament.
2. La selecció del personal laboral fix, en execució de loferta docupació pública anual, es realitzarà per mitjà dels sistemes selectius i amb els requisits establits per a este personal en la normativa vigent en matèria de funció pública. Quan siga aplicable, la valoració de la fase de concurs serà proporcionada i, en cap cas, la seua puntuació determinarà per si sola el resultat del procediment.
3. La selecció del personal laboral temporal haurà de respectar els principis de publicitat, igualtat, mèrit i capacitat, per mitjà de la constitució de borses de treball temporal vinculades al desenrotllament dels procediments selectius als quals es referix lapartat anterior.
4. La contractació del personal laboral fix o temporal sefectuarà en règim de dret laboral comú, i shaurà de formalitzar el contracte per escrit.
5. En el cas del personal laboral temporal, el contracte podrà formalitzar-se en qualsevol de les modalitats de contractació de duració determinada previstes en la legislació aplicable.
6. Sense perjuí de les autoritzacions que es requerisquen de conformitat amb la normativa vigent, i amb caràcter previ a la publicació, shaurà de comunicar a la conselleria competent en matèria de sector publicoempresarial dels processos selectius i de provisió que shi convoquen.
Article 17. Relació de llocs de treball
Anualment, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relació dels llocs de treball de lIVF.
Article 18. Règim retributiu del personal
1. El personal funcionari que preste servicis en lIVF se sotmetrà al règim retributiu establit en la normativa vigent en matèria de funció pública valenciana.
2. En tot cas, el règim retributiu del personal de lIVF sajustarà a les previsions contingudes en les successives lleis de pressupostos de la Generalitat.
CAPÍTOL V
Recursos i règim economicofinancer
Article 19. Recursos economicofinancers
1. De conformitat amb larticle 171.4 de la llei 5/2013 citada, lIVF disposarà dels recursos econòmics següents per al compliment dels seus fins:
a) La dotació inicial de lIVF, més els increments que en el seu fons social es produïsquen.
b) Les consignacions previstes en els pressupostos de la Generalitat.
c) Les rendes i els productes que generen els béns, drets i valors que integren el patrimoni de lIVF.
d) Els ingressos procedents dels servicis prestats per lIVF.
e) Els actius de caràcter mobiliari i immobiliari, adquirits com a conseqüència de processos de recuperació dels deutes contrets amb lIVF en lexercici de lactivitat creditícia.
f) Les comissions produïdes per la prestació davals de lIVF, així com les comissions que corresponguen per la gestió, la tramitació i el seguiment dels avals de la Generalitat.
g) Les taxes i els preus públics que es puguen establir.
h) Les subvencions, herències, llegats, donacions, o aportacions voluntàries dentitats i institucions, tant públiques com privades, o de particulars.
i) Les aportacions daltres institucions financeres, públiques o privades, que sestablisquen dacord amb les lleis o per mitjà de convenis de finançament o de col·laboració financera amb lIVF.
j) Les emissions de valors de renda fixa o altres operacions dendeutament i els recursos derivats de la gestió integral dels seus actius i passius. Així mateix, els provinents daltres operacions financeres diferents de les anteriorment assenyalades, acords amb la pròpia finalitat de lIVF.
k) Els depòsits que constituïsquen en lIVF altres institucions públiques o intermediaris financers.
l) Qualssevol altres recursos, diferents dels enunciats, que estiguen previstos en lordenament jurídic.
2. LIVF no podrà captar directament fons del públic en forma de depòsit, préstec o altres danàlogues que comporten lobligació de la seua restitució.
Article 20. Règim pressupostari
1. El règim pressupostari de lIVF sajustarà al que sha establit per a les entitats de dret públic en el text refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat i a les previsions de les lleis de pressupostos de la Generalitat.
2. El pressupost de lIVF haurà de formular-se dacords amb els principis establits en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 dabril, dEstabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, i en el Decret Llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Publicoempresarial i Fundacional.
3. Lavantprojecte de pressupost, una vegada aprovat pel Consell General, serà remés a la conselleria competent en matèria dhisenda, als efectes de la seua integració en el pressupost de la Generalitat.
Article 21. Control financer i comptabilitat
1. El control financer de lIVF sefectuarà dacord amb el que establix el text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat, sense perjuí de la possibilitat que sadopten les mesures addicionals de control previstes en la normativa en matèria del sector publicoempresarial de la Generalitat.
2. La comptabilitat sajustarà a les normes aplicables a les entitats de dret públic subjectes a la Generalitat.
Article 22. Supervisió i control economicofinancer
LIVF se sotmetrà a la supervisió i al control economicofinancer previst en la normativa vigent en matèria del sector publicoempresarial. A estos efectes, shaurà daportar i subministrar tota la documentació i la informació que li siga requerida per la conselleria competent en matèria de sector publicoempresarial.
Article 23. Avals
1. LInstitut Valencià de Finances podrà prestar avals a entitats i a empreses dins del límit màxim fixat amb esta finalitat per la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a cada exercici.
2. LInstitut Valencià de Finances podrà prestar garanties de qualsevol tipus sobre operacions financeres, siga quina siga la modalitat de la seua instrumentació.
Article 24. Límit dendeutament
La Llei de Pressupostos de la Generalitat per a cada exercici determinarà el límit màxim del volum dendeutament viu de lInstitut Valencià de Finances, siga quina siga la modalitat de la seua instrumentació.
Article 25. Garantia
De conformitat amb larticle 171.9 de la Llei 5/2013 citada, les obligacions patrimonials de lInstitut Valencià de Finances tenen la garantia de la Generalitat en els mateixos termes que els de la seua hisenda. La garantia esmentada té el caràcter de solidària, explícita, incondicional i irrevocable.
CAPÍTOL VI
Contractació
Article 26. Règim de contractació
1. Als efectes previstos en la legislació vigent en matèria de contractació del sector públic, lentitat tindrà la consideració de poder adjudicador no administració pública, i se subjectaran, en conseqüència, els seus contractes a les previsions normatives per a este tipus dens.
2. Als efectes del que sha assenyalat en la normativa pública de contractació que siga aplicable, lIVF tindrà la consideració de mitjà propi i servici tècnic de ladministració de la Generalitat i dels seus organismes i entitats de dret públic, en els termes dels articles següents.
Article 27. Contingut de la declaració de mitjà propi
LIVF, com a mitjà propi instrumental i servici tècnic de ladministració de la Generalitat i dels seus organismes i entitats de dret públic, està obligada a realitzar els treballs que estos li encomanen, en làmbit de les matèries següents:
a) La prestació de servicis de certificació electrònica avançada i servicis relacionats amb identificació i firma electrònica.
b) La prestació de servicis de gestió i assessorament, les dos en matèria financera.
Article 28. Abast de la declaració com a mitjà propi
1. Lentitat podrà requerir, en les seues actuacions obligatòries com a mitjà propi, la col·laboració dempresaris particulars, de conformitat amb el que establix la normativa de contractes del sector públic.
2. LIVF no podrà participar en els procediments dadjudicació de contractes convocats per ladministració de la Generalitat. No obstant això, quan no concórrega cap licitador podrà encarregar-se-li lexecució de lactivitat objecte de licitació pública.
3. Limport de les actuacions, treballs i estudis realitzats per mitjà de lentitat es determinarà aplicant a les unitats executades les tarifes corresponents que hauran de ser aprovades per la conselleria que tinga atribuïdes les competències en matèria dhisenda. Estes tarifes es calcularan de manera que representen els costos reals de realització, i la seua aplicació a les unitats produïdes servirà de justificant de la inversió o dels servicis realitzats.
Quan determinades unitats no tinguen aprovada la seua tarifa, el seu cost podrà valorar-se a partir del corresponent al dels elements simples que integren altres unitats amb tarifa aprovada i que també formen part de la unitat de què es tracte. En el cas que tampoc puga aplicar-se el procediment descrit anteriorment, el seu cost serà el que figure en el pressupost aprovat per lòrgan competent.
En els dos casos, els costos així determinats tindran el caràcter de tarifa, i tindran validesa només per a lencàrrec a què es referisquen.
4. Els contractes que lIVF haja de concertar per a lexecució de les activitats expressades sadjudicaran per mitjà de laplicació del procediment establit a este efecte en la normativa vigent en matèria de contractació del sector públic, i la resta de normes de desplegament.
CAPÍTOL VII
Règim patrimonial
Article 29. Patrimoni propi
1. De conformitat amb larticle 171.1 de la Llei 5/2013, el patrimoni de lIVF està format per la totalitat dels béns i els drets que li pertanguen per qualsevol títol.
Els actius de caràcter mobiliari i immobiliari, adquirits com a conseqüència de processos de recuperació dels deutes contrets amb lIVF en lexercici de lactivitat creditícia, no seran objecte dincorporació al patrimoni de la Generalitat.
Lalienació dels actius mencionats es farà en virtut del reglament específic que regule el procediment, i es requerirà linforme previ preceptiu de la conselleria competent en matèria de patrimoni.
En tot cas, estes adquisicions o alienacions shauran dajustar als principis que informen de la gestió i ladministració dels béns i els drets patrimonials, continguts en la legislació bàsica estatal sobre patrimoni; en especial, els de publicitat, transparència, concurrència i objectivitat, així com de col·laboració i coordinació amb la conselleria competent en matèria de patrimoni, tot això, sense perjuí del que disposa la disposició addicional setze de la Llei 1/2013, de 21 de maig, de Mesures de Reestructuració i Racionalització del Sector Publicoempresarial i Fundacional de la Generalitat.
2. LIVF podrà adquirir béns i drets a títol onerós i gratuït, posseir i arrendar béns i drets de qualsevol classe.
Article 30. Béns adscrits
Sadscriuran a lIVF els béns i drets de la Generalitat necessaris per al desenrotllament de les seues funcions.
CAPÍTOL VIII
Altres disposicions
Article 31. Inspecció dentitats financeres
De conformitat amb larticle 171.5 de la Llei 5/2013, les actes esteses pels servicis dinspecció dentitats financeres de lInstitut Valencià de Finances tenen naturalesa de documents públics i fan prova dels fets que es referisquen, sense perjuí de les proves que en defensa dels respectius drets o interessos puguen assenyalar o aportar les mateixes entitats interessades.
En lexercici de les seues funcions, el personal dels servicis esmentats té el caràcter dagent de lautoritat, i podran demanar lauxili de les altres autoritats competents o dels seus agents, si foren obstruïts o pertorbats en este exercici.
Article 32. Recursos administratius
Les resolucions de lInstitut Valencià de Finances que posen fi a procediments administratius podran ser objecte de recurs dalçada davant del conseller competent en matèria dhisenda.
Article 33. Sol·licitud dinformació
De conformitat amb larticle 171.10 de la Llei 5/2013, per a ladequat exercici de les funcions que lInstitut Valencià de Finances té encomanades, lInstitut podrà demanar de les entitats i persones subjectes a supervisió, dacord amb la normativa aplicable, totes les informacions que siguen necessàries per al desenrotllament de les seues competències.
A fi que lInstitut Valencià de Finances puga obtindre estes informacions, o confirmar-ne la veracitat, les entitats i persones mencionades en el paràgraf anterior estan obligades a posar a la seua disposició tants llibres, registres i documents que considere necessaris, inclosos els programes informàtics, fitxers i bases de dades, siga quin siga el seu suport físic o virtual.
A estos efectes, laccés a les informacions i a les dades requerides per lInstitut Valencià de Finances està emparat per larticle 11.2.a de la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
Article 34. Deure de secret
Les persones integrants dels òrgans de govern i el personal de lInstitut Valencià de Finances han de guardar secret, fins i tot després de cessar en les seues funcions, de totes les informacions de naturalesa reservada que tingueren coneixement en lexercici dels càrrecs o les funcions. La infracció deste deure determinarà les responsabilitats previstes en les lleis, de conformitat amb larticle 171.7 de la Llei 5/2013.