ACORD de 15 de febrer de 2019, del Consell, de modificació de l'Acord de 26 de juliol de 2001, d'aprovació del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, per canvis en la delimitació de la zona 10. [2019/1633]
(DOGV núm. 8490 de 20.02.2019) Ref. Base de dades 001693/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 15.02.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball;Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural;Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori Grup temàtic: Acords del Consell
ACORD de 15 de febrer de 2019, del Consell, de modificació de l'Acord de 26 de juliol de 2001, d'aprovació del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, per canvis en la delimitació de la zona 10. [2019/1633]
Mitjançant Acord de 26 de juliol de 2001, del Consell, es va aprovar el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana (dara en avant, també PECV).
De conformitat amb les normes del PECV que figuren en lannex a lesmentat acord, el PECV té la naturalesa de Pla dacció territorial sectorial (dara en avant, també PATS), tenint per objecte regular la instal·lació de parcs eòlics per a la producció denergia elèctrica en les zones o àrees qualificades com a aptes conforme al capítol III Classificació del territori de la Comunitat Valenciana segons aptitud per a ser suport dinstal·lacions eòliques.
Més concretament, i dacord amb larticle 20 de les normes del PECV, a lefecte de determinar laptitud del territori de la Comunitat Valenciana per a albergar instal·lacions daprofitament eòlic, el PECV va efectuar una distinció entre dos tipus despais:
duna banda, aquells sobre els quals existeix recurs eòlic aprofitable,
i daltra banda, els espais exteriors a aquests, que constitueixen la resta de la Comunitat Valenciana, i en els quals no sha analitzat si hi ha o no recurs eòlic potencialment aprofitable.
Sobre els primers es van distingir tres tipus dàrees:
1. Les no aptes, sobre les quals el PECV no permet la implantació dinstal·lacions daprofitament eòlic, per incórrer en algun dels sis criteris dexclusió fixats pel propi pla, i representades en color roig/rosa en els plànols aprovats pel PECV com a PATS.
2. Les aptes amb compliment de prescripcions, sobre les quals el PECV sí que permet la implantació dinstal·lacions daprofitament eòlic per no incórrer en cap dels esmentats criteris dexclusió, si bé en elles sí que es verifiquen almenys un dels cinc criteris dobservança de prescripcions fixats per aquest, i que van ser establits per identificar-se en aquestes àrees valors destacables de qualitat ambiental a lescala de treball del PECV. Aquestes àrees estan representades en color blau en els plànols aprovats pel PECV en la seua condició de PATS, i en lestudi dimpacte ambiental que acompanya al PECV es descriuen amb trama ratllada les zones més sensibles.
3. Les aptes, sobre les quals el PECV també permet lexecució dinstal·lacions daprofitament eòlic, no concorrent en elles cap dels criteris dexclusió ni dels criteris dobservança de prescripcions, establits pel pla, estant representades en color verd en la documentació gràfica aprovada pel PECV com a instrument dordenació territorial en forma de PATS.
Quant als segons, els denominats espais exteriors a les àrees que compten amb recurs eòlic potencialment aprofitable, larticle 21 de les normes del PECV estableix dos tipus de zones o àrees:
1. Les no aptes, sobre les quals, sense haver-se arribat a analitzar lexistència de recurs eòlic aprofitable, es determina que no és possible instal·lar parcs eòlics per complir-se en elles almenys un dels criteris dexclusió 1 a 4 fixats pel pla, en coherència amb el determinat en les àrees dels espais en els quals sí que existeix recurs eòlic aprofitable. Aquestes àrees també apareixen representades gràficament en color roig/rosa en la documentació gràfica del PECV.
2. La residual o resta del territori, composta pel conjunt del territori de la Comunitat Valenciana que no es troba en cap de les quatre situacions anteriors, i que no ha sigut analitzada ni valorada quant a la seua aptitud per a instal·lar parcs eòlics per a generació denergia elèctrica, estant identificada en color groc en els plànols del PECV.
Sobre la base daquesta classificació del territori de la Comunitat Valenciana, en coherència amb les estratègies dactuació establides en el PECV, conforme es recull en larticle 27 de les normes del PECV i la documentació gràfica per ell aprovada, per al desenvolupament del PECV les àrees aptes i aptes amb compliment de prescripcions estan agrupades en quinze (15) zones susceptibles dexplotació, responent la seua delimitació a criteris de caràcter territorial, energètic i elèctric.
Una daquestes és la zona 10, que va quedar definida per dues subzones, una septentrional identificada com a Sierra del Boquerón, sobre el territori dels municipis de Cofrentes, Jalance i Jarafuel, i una altra meridional denominada Ayora-Caroig, inclosa íntegrament en el terme municipal dAyora, tots ells a la província de València.
Amb raó dels estudis, anàlisis i informes concrets de caràcter energètic, mediambiental i territorial fets en el si dels procediments per a laprovació de plans especials i projectes per a la instal·lació de parcs eòlics en la part nord de la zona 10 del PECV sha detectat que certes àrees que havien sigut qualificades i representades gràficament en els plànols aprovats inicialment pel PECV, com a aptes amb compliment de prescripcions han resultat no disposar de forma efectiva de laptitud adequada per a la implantació de nous parcs eòlics, mentre que unes altres han esdevingut no aptes per haver-se declarat posteriorment en elles lexistència de valors ambientals que impliquen el compliment dels criteris dexclusió prescrits pel PECV.
Daltra banda, dels referits estudis, anàlisis i informes, sha conclòs que una àrea de la denominada Resta del territori de lespai exterior residual del PECV, molt pròxima a les anteriors, sí que compleix els criteris per a la seua incorporació com a àrea geogràfica apta o apta amb compliment de prescripcions per a laprofitament idoni, sense perjudici de les anàlisis de major detall necessaris a través de la corresponent avaluació territorial i ambiental corresponents.
Concretament, aquestes conclusions shan derivat dels expedients 124/09-EAE, davaluació ambiental i territorial estratègica i 89/13-AIA, sobre avaluació dimpacte ambiental. La proposta inicial de pla especial sol·licitava la construcció de dos parcs eòlics de 50 MW de potència instal·lada cadascun, denominats P.E. Jalance i P.E. Cofrentes, i les seues infraestructures elèctriques devacuació i connexió al sistema elèctric.
Linforme, aprovat per la Comissió dAvaluació Ambiental en sessió celebrada el 19 de setembre de 2012, relatiu al Pla especial per a lordenació de lampliació de la zona 10 nord, amb caràcter de document dabast ambiental sobre aquest pla especial va establir els aspectes a tindre en compte per al compliment de les estratègies i criteris del PECV, així com lexistència de valors ambientals rellevants en els paratges de Los Chirrichales, Loma de las Pilillas, i Pico de la Sierrecilla i per tant la seua necessària qualificació com a zona no apta per a lús eòlic.
En conseqüència, el 21 de maig de 2014 el sol·licitant va presentar renúncia al P.E. de Jalance per qüestions tecnicoeconòmiques i per qüestions ambientals, prosseguint la tramitació del Pla especial del P.E. de Cofrentes.
LAcord del 13 de desembre de 2018 de la Comissió davaluació ambiental emet declaració ambiental i territorial estratègica favorable a la modificació del PECV proposta en el pla especial que simultàniament proposa la compatibilitat de lús eòlic en làmbit del projecte dexecució del Parc eòlic de Cofrentes.
Mitjançant sengles anuncis en el BOP de València núm. 87, del 9 de maig de 2017, en el DOGV núm. 8054, del 2 de juny de 2017, i en el diari Levante-El Mercantil Valenciano, de l11 de maig de 2017, es va procedir a sotmetre a informació pública conjunta els següents documents:
Pla especial.
Estudi dimpacte ambiental.
Projectes de construcció del Parc eòlic P.E. Cofrentes i les seues infraestructures devacuació i connexió a la subestació elèctrica existent CH Cofrentes titularitat dIberdrola Distribución Eléctrica, SAU, a emplaçar íntegrament en el municipi de Cofrentes, en una àrea confrontant i continuació del nord de la zona 10 del PECV, que té la qualificació, conforme als criteris exposats, de Resta del territori de lespai exterior residual del PECV susceptible daprofitament eòlic.
En el període dinformació pública es van presentar al·legacions oposant-se a la construcció del P.E. Cofrentes perquè no es proposa en àrees qualificades com a aptes o aptes amb compliment de prescripcions del PECV.
Larticle 18.2 de la normes del PECV preveu que per part de la conselleria competent en matèria denergia es puguen promoure les modificacions que resulten pertinents quan sobserve qualsevol desviació en el desenvolupament i execució del PECV com a conseqüència, entre altres supòsits, del major detall i precisió en els detalls de les determinacions que correspon adoptar als instruments de desenvolupament i execució del PECV, inclosos els seus corresponents estudis dimpacte ambiental, o projectes dexecució.
Larticle 19.2 de la normes del PECV habilita la modificació (tant per addició com per rectificació) daquest quan es donen els supòsits recollits en el precitat article 18.2.
Conforme al que es disposa en el referit article 21 les parts del territori daquesta zona residual podran passar a ser declarades com a aptes per a la ubicació dinstal·lacions eòliques quan, després de constatar-se lexistència de recurs eòlic i es concloga la seua aptitud, saprove la revisió o modificació del PECV.
Lincís 2n) de larticle 21 de les normes del PECV disposa que en els denominats espais exteriors a les àrees amb recurs teòricament aprofitable, que no estan afectats pels criteris dexclusió del PECV (recollits en el punt 6.2.1.1 de la memòria), i sobre els quals el PECV inicialment no ha determinat la seua aptitud per a ser suport dinstal·lacions daprofitament eòlic, podran passar a ser declarats com a aptes per a la ubicació dinstal·lacions eòliques quan, després de constatar-se lexistència de recurs eòlic i es concloga la seua aptitud, saprove la revisió o modificació del PECV.
Es proposa la modificació del PECV en dos sentits:
1r) Redefinir el límit septentrional de la subzona nord de la zona 10 del PECV, pertanyent a làrea eòlica Sierra del Boquerón passant duna zona considerada apta amb compliment de prescripcions a una altra qualificada fins ara com a espai exterior, en substitució daquesta, integrant-se en la zona 10 del PECV, per així deduir-se de les anàlisis pertinents detallades en el pla especial i en lestudi dimpacte ambiental al no incórrer en els criteris dexclusió definits en el PECV i, haver-se acreditat en la documentació del projecte dexecució del parc la seua aptitud quant a recurs eòlic susceptible daprofitament.
2n) Introduir una modificació de laptitud de les zones confrontants al nord del Cañón del Júcar en els paratges de Los Chirrichales, Loma de las Pilillas i Pico de la Sierrecilla passant de ser àrees aptes amb compliment de prescripció a àrees no aptes dins de la pròpia zona 10, tot això en consideració dels informes emesos per diferents administracions públiques afectades i dels pronunciaments inicials de lòrgan ambiental (documents de referència tant del pla especial com del projecte).
Amb la citada proposta es relacionen els plànols del PECV que han de ser objecte de modificació.
Després de loportuna instrucció, anàlisi i valoració, mitjançant acord de la Comissió davaluació ambiental del passat 13 de desembre de 2018, al punt primer es va determinar el següent:
«Semet declaració ambiental i territorial estratègica favorable per considerar que les modificacions del PECV de lemplaçament denominat Relieves Norte del Júcar, propostes en el pla especial per a nous aprofitaments de la zona 10, no tindran efectes significatius sobre el medi ambient en els termes que a continuació sassenyalen (es reflecteixen en el pla annex al present acord).
Es redelimitarà en els plànols dordenació del pla especial, lemplaçament de la zona 10 del PECV denominat Relieves al Norte del Júcar incloent làrea que compta amb recurs eòlic i excloent làrea que manca de recurs eòlic.
Es representarà gràficament laptitud per a laprofitament eòlic de lemplaçament denominat Relieves al Norte del Júcar (redelimitat segons punt anterior), dacord amb la valoració ambiental determinada al llarg del procés davaluació ambiental, és a dir:
- làrea redelimitada es representarà gràficament com a zona apta amb prescripcions (zona blava).
- làrea que constitueix hàbitat dàguila cuabarrada, dacord amb el plànol de lannex I a la present resolució, es representarà gràficament com a zona no apta (zona rosa).
Sactualitzarà en els plànols dordenació del pla especial les zones no aptes (zona rosa) resultant de lampliació de les zones ZEPA efectuada lany 2009 que se situen en làmbit de la zona 10 o en les zones exteriors del seu entorn.
Es tindran en compte les modificacions introduïdes pel pla especial en qualsevol oferta futura de desenvolupament de la zona».
Sense perjudici del que es disposa en el segon paràgraf de larticle 19.2 de les normes del PECV, concordat amb larticle 46.1.c, in fine, de la vigent Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el referit acord de la Comissió davaluació ambiental pel que fa a lexpedient 124/09-EAE, determina que el Consell, com a autoritat substantiva, ha daprovar, si escau, la modificació del PECV, abans que lautoritat substantiva competent aprove definitivament el pla especial, si escau.
En la instrucció de la present modificació del PECV shan seguit els tràmits previstos en la legislació ambiental i territorial aplicable, i en particular el procediment especial previst en larticle 19.2 de les normes del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana per a les modificacions daquest a través dels seus instruments de desenvolupament.
En virtut del que antecedeix, el Consell, a proposta conjunta de les persones titulars de les conselleries competents en matèria denergia, avaluació ambiental i ordenació territorial i urbanisme, en virtut del que es disposa en larticle 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió del 15 de febrer de 2019
ACORDA
Modificar els plànols dordenació del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, aprovat per Acord de 26 de juliol de 2001, del Consell, per a introduir la redelimitació de la zona 10 i de lespai residual exterior confrontant a aquesta, passant duna àrea considerada apta amb compliment de prescripcions a una altra inicialment considerada com a espai exterior, així com laptitud de làrea confrontant al nord del Cañón del Júcar en els paratges de Los Chirrichales, Loma de las Pilillas i Pico de la Sierrecilla passant dàrea apta amb compliment de prescripcions a àrea no apta, en el sentit establit en el punt primer de la declaració ambiental i territorial estratègica favorable emesa mitjançant Acord de 13 de desembre de 2018, de la Comissió davaluació ambiental, i conforme al representat gràficament en el plànol que figura en lannex daquest acord.
Aquesta modificació en les àrees afectades tindrà les conseqüències previstes en la secció primera del capítol III de les normes del PECV quant a la seua aptitud per a albergar instal·lacions eòliques.
València, 15 de febrer de 2019
La consellera secretària,
MÓNICA OLTRA JARQUE