RESOLUCIÓ de 16 de febrer de 2024, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol la concessió de l'increment de places per la necessitat de donar resposta amb caràcter urgent a la situació d'emergència migratòria en el sector d'infància i adolescència. [2024/1502]
(DOGV núm. 9795 de 23.02.2024) Ref. Base de dades 001705/2024
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 23.02.2024 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 16 de febrer de 2024, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol la concessió de l'increment de places per la necessitat de donar resposta amb caràcter urgent a la situació d'emergència migratòria en el sector d'infància i adolescència. [2024/1502]
Antecedents de fet
I. Per la Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de servicis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social que pertanyen a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026.
II. En data 11 de novembre de 2022 (DOGV 9469, 14.11.2022), mitjançant resolució de la Vicepresidència i Conselleria de Polítiques Inclusives, es resol el procediment de selecció de sol·licituds per a acollir-se al règim dacords dacció concertada en matèria de servicis socials en el sector dinfància i adolescència per al període 2022-2026.
III. Que en data 17 de novembre de 2022 es va formalitzar el concert social de conformitat amb el nombre de places, el mòdul econòmic i limport total que figurava en la Resolució de data 11 de novembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
IV. Que el Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, en larticle 31.2, establix la possibilitat de concertar noves places amb una entitat que ja estiga en el sistema públic valencià de serveis socials, per a proporcionar un servici destada temporal de persones que es troben sota tutela de lAdministració de la Generalitat Valenciana.
V. Que en data 4 de desembre de 2023, mitjançant resolució de la Direcció General de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lIVAFIQ, es declara la situació demergència en relació amb la prestació de servicis socials en el sector dinfància i adolescència amb la finalitat dampliar places en els recursos corresponents a lassistència a persones menors i així contribuir a la prestació correcta dels servicis socials requerits davant de la situació actual de crisi migratòria.
VI. Que en data 7 de desembre de 2023 (DOGV 9750, 21.12.2023), mitjançant resolució de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, es resol un procediment de concessió de lincrement de quaranta places per la necessitat de donar resposta amb caràcter urgent a la situació demergència migratòria en el sector dinfància i adolescència.
VII. Que el 6 de febrer de 2024, la Direcció General de Família, Infància, Adolescència i Repte Demogràfic emet un nou informe justificatiu de necessitats per a tramitar la nova ampliació de places residencials del concert social 2022-2026 amb caràcter demergència, en què justifica la necessitat dincrement de places amb la finalitat de garantir la prestació correcta deste servici, més encara, quan es tracta dun deure públic dineludible compliment; esta comunitat autònoma ha de declarar en desemparament estos adolescents sense referent familiar i establir una mesura de protecció dacolliment residencial en què es garantisca la seua atenció. La falta dampliació destes places suposaria un risc greu per al sistema de protecció perquè produiria, entre altres: sobreocupació, problemes de seguretat, problemes de comunicació i convivència, increment de situacions de violència o increment de consum de tòxics.
És per això necessària una actuació immediata davant desta crisi migratòria, per a continuar atenent les persones menors dedat estrangeres sense referent familiar que es troben a la Comunitat Valenciana, atés que necessiten una intervenció individual i especialitzada a fi de pal·liar els danys emocionals i socials del procés migratori, ampliant amb caràcter demergència els recursos de protecció a les necessitats particulars que presenten estes, atés que en estos moments els mitjans materials i personals dels quals disposa la Vicepresidència i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge són insuficients per a donar resposta a esta situació demergència migratòria. Es proposa des de la Direcció General de Família, Infància, Adolescència i Repte Demogràfic lampliació de dotze places demergència en la residència Las Virtudes.
VIII. Que en data 6 de febrer de 2024, lentitat Fundació Antonio Moreno, en un document firmat pel seu representant legal, presta conformitat al requeriment de la Direcció General de Família, Infància, Adolescència i Repte Demogràfic a la proposta datendre dotze places més sobre les huitanta que ja té concertades (quaranta places en lacció concertada fins al 30 de juny de 2026 i altres quaranta places per a pal·liar la declarada situació demergència amb vigència fins al 17.06.2024) en la residència Las Virtudes, situada a Villena (Alacant), de la tipologia projecte migratori, per a atendre de manera excepcional i temporal lactual situació demergència provocada per la crisi migratòria.
IX. Que en data 7 de febrer de 2024, mitjançant resolució de la Direcció General de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lIVAFIQ, es declara la situació demergència en relació amb la prestació de servicis socials en el sector dinfància i adolescència, amb la finalitat dampliar places en els recursos corresponents a lassistència a persones menors i així contribuir a la prestació correcta dels servicis socials requerits davant de la situació actual de crisi migratòria.
X. Que hi ha crèdit adequat i suficient amb càrrec al subprograma pressupostari 313I00 «Gestió i organització del sistema», capítol IV, línia S1185, de la secció G0116 del pressupost de despeses de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2024.
XI. En lannex III de la Resolució de 21 de juny de 2022 es detallen les condicions per a la concertació en matèria de servicis socials en el sector dinfància i adolescència.
XII. Dacord amb el que establix larticle 7, «Requisits generals», de la Resolució de 21 de juny de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de servicis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026, sha rebut un informe de la Direcció Territorial dAlacant amb data 7 de febrer de 2024 en què se certifica que lentitat complix els requisits generals establits en este article per a poder accedir al règim de lacció concertada. Així mateix, lentitat ha acreditat que disposa dun certificat de qualitat del centre que és objecte de lampliació del concert.
Per tant, a la vista dels informes elaborats tant per la Direcció Territorial dAlacant com per la Direcció General de Família, Infància, Adolescència i Repte Demogràfic, lentitat adjudicatària proposada i les dades desta es detallen en el quadre següent:
Així mateix, el desglossament total per al finançament addicional per a les dotze places noves per a este centre és el següent:
2024: del 22 de febrer fins al 21 dagost de 2024... 394.517,76
Quant a la data defectes de les places que cal concertar, dacord amb el que disposa larticle 16.1.a) i b) de la resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i els servicis concertats), els efectes econòmics del concert seran des del 22 de febrer de 2024 fins al 21 dagost de 2024, unes dates que consten en esta resolució de concessió i en el document de formalització del concert.
Fonaments de dret
Primer
Correspon a la persona que ocupe el lloc de la Direcció General de Gestió i Organització del Sistema, la nova denominació de la qual, després de laprovació del Decret 132/2023, de 10 dagost de 2023, del Consell (DOGV 9661, 14.08.2023), daprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, és Direcció General de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lInstitut de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials, segons el que disposa en larticle 19, el nomenament de la qual està determinat pel Decret 117/2023, de 28 de juliol, del Consell (DOGV 9650, 28.07.2023), per delegació de la persona titular de la Conselleria, i tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per la Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de servicis socials en el sector dinfància i adolescència per al període 2022-2026, de conformitat amb larticle 15, i de lanunci dobertura de termini (DOGV 960, 31.05.2023) per a la concertació de servicis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026.
Segon
Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, establix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del sistema públic valencià de serveis socials, i aclarix que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual per mitjà dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de servicis socials per entitats diniciativa social el finançament, laccés i el control de les quals siguen de la seua competència; sajustaran al procediment i als requisits que preveu esta llei i la normativa sectorial que hi siga aplicable.
Tercer
Segons el Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de servicis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, el procediment, el contingut i les condicions bàsiques per a la implantació, lexecució i el desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart
Dacord amb larticle 13 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de servicis socials efectuar la convocatòria de concert amb les entitats diniciativa social, mitjançant una resolució que recull els aspectes i els elements que establix esta norma, delimitar lobjecte i, si és el cas, el nombre de places i les característiques de les prestacions susceptibles del concert, així com els criteris de valoració dentitats, centres i servicis per a la resolució del procediment de selecció i ladopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servici que presten les entitats diniciativa social amb els principis de transparència, publicitat i no-discriminació.
Quint
Dacord amb el que disposa el Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, en larticle 31: «2. Quan siga necessari proporcionar un servici destada temporal de persones que es troben en una situació despecial necessitat o vulnerabilitat acreditada, o es troben sota la tutela de lAdministració i no es trobe inclosa la seua atenció en un acord dacció concertada en vigor, es podrà proporcionar el servici per una entitat acreditada i concertada, que ja estiga dins del sistema públic valencià de serveis socials, assumint limport de les places ocupades lAdministració concertant, amb acord previ de les parts.»
Sext
El procediment de concertació sha dut a terme tenint en compte el que establix larticle 31.2, esmentat abans, de conformitat amb les condicions generals que sestablixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de servicis socials en el sector dinfància i adolescència (DOGV 9371, 29.06.2022).
Sèptim
El contingut de la resolució en relació amb les places i els servicis concertats es regula en larticle 16 de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa determina: la data defecte per al nou finançament de les noves places concertades, limport deste finançament en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i el nombre de dies de prestació del servici.
Octau
La Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència, establix en larticle 36 la modificació dels concerts, de conformitat amb el que disposen els articles 31 i 32 del Decret 181/2017, amb les modificacions introduïdes pel Decret 188/2021, de 26 de novembre, del Consell.
I per tot això, dacord amb el que disposa larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
Aprovar la modificació de lacord dacció amb lentitat Fundació Antonio Moreno per al Centre dAcolliment de Menors Las Virtudes de la tipologia de projecte migratori, amb dotze places addicionals i per un període de sis mesos.
Laprovació de la concessió del concert social per a lany 2024 (des del 22 de febrer fins al 21.08.2024), per import total de 394.517,76 , sefectua amb càrrec al crèdit consignat en el subprograma pressupostari 313I00 Gestió i organització del sistema, capítol IV, línia S1185 «Acció concertada: gestió de polítiques dinfància i adolescència», de la secció G0116 del pressupost de despeses de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2024.
La concertació del servici i les places aprovades per esta resolució queden subjectes a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que establix larticle 18 de lannex I de la resolució de convocatòria.
El concert social que se subscriga tindrà una duració de sis mesos, des del 22 de febrer fins al 21 dagost de 2024, sense possibilitat de pròrroga.
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de lendemà de la notificació, de conformitat amb el que preveu larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, hi poden interposar potestativament un recurs de reposició, prèviament al recurs contenciós administratiu, davant de lòrgan que haja dictat lacte, en el termini dun mes comptat des de lendemà de la notificació, segons el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 16 de febrer de 2024. La vicepresidenta segona del Consell i consellera de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, p. d. (R 21.06.2022), el director general de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lInstitut Valencià de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials: José Vicente Anaya Roig.