ORDRE 4/2017, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la millora de les condicions de l'interior dels habitatges, en el marc del Pla de reforma interior d'habitatge, Pla RENHATA. [2017/1742]
(DOGV núm. 7992 de 03.03.2017) Ref. Base de dades 002016/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 04.03.2017 Data de fi de vigència: 21.03.2018 Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori Grup temàtic: Legislació, Ajudes Matèries: Arquitectura i habitatge
ORDRE 4/2017, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la millora de les condicions de l'interior dels habitatges, en el marc del Pla de reforma interior d'habitatge, Pla RENHATA. [2017/1742]
PREÀMBUL
La Generalitat, en el seu interés especial sobre la millora en la qualitat de vida dels ciutadans de la Comunitat Valenciana, formula diverses polítiques entre les quals són de gran rellevància les dirigides a la millora de les condicions dels habitatges.
Lhabitatge, element estretament lligat a la salut i al desenvolupament dels ciutadans i, per tant, reconegut com a dret bàsic, ha de ser objecte datenció especial quant a la promoció dactuacions que permeten la seua adequada conservació i adequació a les circumstàncies especials que puguen presentar els seus ocupants.
En aquest sentit, la Generalitat va gestionar el Pla estatal per al foment del lloguer dhabitatges, la rehabilitació edificadora i la regeneració i renovació urbanes 2013-2016 i, fins i tot, el va ampliar amb una aportació econòmica per a lexercici 2016, que ha facilitat la intervenció en elements comuns de nombrosos edificis dhabitatges de la Comunitat Valenciana. Aquestes intervencions, gestionades per cada comunitat de propietaris, han permés la millora dels seus elements constructius i sistemes pel que fa a la seua conservació, la millora de la seua qualitat i la sostenibilitat i la millora de les seues condicions daccessibilitat i eliminació de barreres arquitectòniques.
Mentre sestableixen les condicions reguladores del pròxim Pla estatal, la Generalitat avança en la promoció de la qualitat dels habitatges, aquesta vegada des de la perspectiva de les necessitats particulars de cada habitatge, fomentant-ne la reforma interior.
Aquesta iniciativa es concreta en un Pla de reforma interior dhabitatges, Pla RENHATA, que preveu subvencions als propietaris, usufructuaris o inquilins de lhabitatge, per a actuacions sobre els elements privatius de lhabitatge i dirigides a ladequada conservació de limmoble, la millora de la seua qualitat, sostenibilitat, accessibilitat i habitabilitat.
Amb aquest tipus dincentiu, a més de millorar les condicions dhabitabilitat dels habitatges, demanada per la ciutadania, el que es pretén també és fomentar lactivitat empresarial en el sector de la construcció, molt castigat per la recent crisi econòmica i, en particular, el sector de producció de materials de construcció, com ara revestiments ceràmics o de pedra, sanitaris o mobiliari de cuina i bany, que constitueixen un sector empresarial estratègic a la nostra Comunitat.
Amb aquesta ordre, la conselleria competent en matèria dhabitatge i rehabilitació estableix les bases reguladores per a la concessió dajudes per a la reforma interior dels habitatges, en el marc de suport a la millora de la qualitat dels habitatges de la Comunitat Valenciana, i es compleix el que disposa larticle 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.
En compliment escrupolós del que estableix larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, en lelaboració daquesta ordre sha actuat dacord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
En relació amb la política de la competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no necessiten notificació o comunicació a la Unió Europea, per no falsejar o amenaçar de falsejar la competència, de conformitat amb el que estableix larticle 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.
Així mateix, es fa constar que aquesta norma està inclosa com una de les iniciatives reglamentàries a tramitar per aquesta conselleria en el marc del Pla normatiu de ladministració de la Generalitat 2017, aprovat per lAcord del Consell de 17 de febrer de 2017.
En virtut de tot això, evacuats tots els informes preceptius, vistos larticle 149.1.9 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la resta de normes de general i pertinent aplicació, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i en virtut de les facultats conferides per larticle 28.e, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Saproven les bases reguladores, el contingut de les quals figura en lannex a aquesta ordre, que tenen per objecte regular la concessió dajudes per a actuacions de millora de les condicions dhabitabilitat a linterior dels habitatges.
Article 2. Convocatòria
El procediment datorgament de les ajudes, regulades en les bases que saproven per mitjà daquesta ordre, siniciarà mitjançant una resolució de convocatòria, laprovació de la qual queda supeditada en tot cas a lexistència de disponibilitat pressupostària.
La resolució de convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Instruccions i interpretacions
La persona titular de la direcció general competent en matèria dhabitatge i rehabilitació queda facultada per a dictar les instruccions, resolucions i interpretacions que resulten necessàries per al desplegament i laplicació daquesta ordre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Normativa aplicable
A més del que preveu aquesta ordre, seran aplicables la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la resta de normativa de preceptiva i necessària aplicació.
Segona. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 27 de febrer de 2017
La consellera dHabitatge, Obres Públiques
i Vertebració del Territori
MARÍA JOSÉ SALVADOR RUBERT
ANNEX
Bases reguladores per a la concessió
dajudes per a la reforma interior de habitatges
Primera. Objecte
Aquestes bases reguladores tenen per objecte regular la concessió dajudes per a actuacions de millora de les condicions dhabitabilitat a linterior dels habitatges.
Segona. Actuacions subvencionables
Sentendran per actuacions de rehabilitació a linterior dels habitatges i per tant, seran objecte dajuda, aquelles actuacions de reforma a linterior dels habitatges dirigides a:
1. Reforma de les habitacions humides (cuines i banys), a fi dadequar-les a les condicions actuals dhabitabilitat, incloent-hi, si cal, ladaptació de les instal·lacions a la normativa vigent.
2. Reforma de lhabitatge per a adaptar-lo a persones amb diversitat funcional.
Tercera. Condicions particulars de les actuacions objecte dajudes
1. Totes les actuacions subvencionables podran incloure, als efectes de la determinació del cost subvencionable, el cost de les obres, els honoraris dels professionals intervinents, el cost de la redacció dels projectes, informes tècnics i certificats necessaris, sempre que tots ells estiguen degudament justificats.
Dins del concepte dobres subvencionables, es podrà incloure tot allò que es considera obra civil, és a dir envans, revestiments, sanitaris, aixetes, mobles de cuina i instal·lacions. No shi inclouran electrodomèstics ni tampoc placa de cocció, forn i extractor de fums.
2. El cost total subvencionable no podrà superar els costos mitjans de mercat de la Comunitat Valenciana. Sentendran per costos mitjans de mercat de la Comunitat Valenciana els que figuren en ledició vigent de la base de dades de preus de la construcció de lInstitut Valencià de lEdificació.
3. Les obres hauran diniciar-se després de la data que sindique en la convocatòria corresponent.
4. Les obres hauran destar finalitzades abans de la data que sindique en la convocatòria corresponent.
5. Lactuació haurà de comptar amb les llicències necessàries i requerides per les administracions corresponents.
Quarta. Compatibilitat i incompatibilitat de les ajudes
1. Aquestes ajudes són compatibles amb les ajudes a la rehabilitació dels elements comuns dels edificis en què es troba lhabitatge.
2. Limport de la subvenció a concedir no podrà ser duna quantia tal que, juntament amb altres subvencions públiques que puguen rebre les parts beneficiàries daquestes ajudes, supere el cost previst de lactuació. En el cas que es done aquesta circumstància, es reduirà limport de la subvenció fins a assolir, com a màxim, el cost de lactuació.
Cinquena. Requisits dels habitatges
Els habitatges que pretenguen acollir-se a les subvencions regulades en aquesta ordre hauran de complir els requisits següents:
1. Ledifici ha de ser anterior a lany 1996. No caldrà complir aquesta condició en el cas dactuacions dadaptació de lhabitatge per a persones amb diversitat funcional.
2. Ser lhabitatge habitual i permanent del propietari, inquilí o usufructuari.
Sisena. Pressupost protegible
El pressupost protegible de lactuació de rehabilitació no serà inferior a 2.000 euros ni superior a 12.000 euros, amb independència del pressupost real de les obres que pot ser major.
Setena. Tipus i quantia de les ajudes
Les subvencions, a càrrec dels fons de la Generalitat Valenciana, seran del 35 % del pressupost protegible, fins a un màxim de 4.200 euros.
Huitena. Condicions dels beneficiaris i perceptors de les ajudes
Podran ser beneficiàries, i per tant perceptores daquestes ajudes, qualsevol persona física propietària, usufructuària o arrendatària dun habitatge situat a la Comunitat Valenciana.
No podran obtindre la condició de beneficiàries les persones físiques en les quals concórrega alguna de les circumstàncies que sestableixen en larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Novena. Obligacions i responsabilitats de les parts beneficiàries
Les parts beneficiàries queden obligades a:
a) Facilitar qualsevol document, informació o inspecció que la direcció general competent en matèria dhabitatge i rehabilitació considere necessari per al control del compliment dels fins previstos.
b) Sotmetres a qualsevol actuació de control financer que corresponga a la Intervenció de la Generalitat, en relació amb les ajudes i subvencions concedides.
c) Comunicar lobtenció daltres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals o internacionals.
d) En el cas dhabitatges arrendats, el propietari no podrà incrementar la renda darrendament per les millores realitzades amb la subvenció atorgada.
e) Les parts beneficiàries destinaran limport íntegre de lajuda al pagament del cost de les corresponents actuacions.
Deu. Presentació de sol·licituds
1. El procediment de tramitació serà telemàtic, per la qual cosa requerirà la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions davant del Registre electrònic i que estiguen firmats electrònicament per mitjà duna firma electrònica avançada basada en un certificat reconegut, segons el que disposa el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament dadministració electrònica de la Comunitat Valenciana, i expedit per la Generalitat o per qualsevol altre prestador de serveis de certificació amb què la Generalitat haja firmat loportú conveni.
2. Una vegada omplit limprés de sol·licitud per la part beneficiària, i al seu torn sol·licitant de les ajudes, i recopilada la documentació necessària, la sol·licitud serà presentada telemàticament per tècnics col·laboradors, adherits a la convocatòria corresponent per a la tramitació de les ajudes de millora de lhabitabilitat dels habitatges.
Lalta com a tècnic col·laborador es realitzarà així mateix telemàticament dacord amb el contingut de limprés normalitzat dinscripció de tècnic col·laborador per a la tramitació de les ajudes.
Als efectes daquesta ordre, podran sol·licitar la inscripció, com a tècnics col·laboradors en la tramitació daquestes ajudes, aquells professionals habilitats en matèria dedificació residencial, dacord amb el que disposa la Llei 38/1999, de 5 de novembre, dordenació de ledificació.
3. El sol·licitant haurà de facilitar al tècnic col·laborador en la tramitació de les ajudes, per a la seua presentació telemàtica i incorporació a lexpedient, la documentació següent que haurà daportar-se juntament amb la sol·licitud:
a) Sol·licitud de les ajudes degudament firmada per la part sol·licitant, segons limprés normalitzat, en què indicarà si és propietari, usufructuari o arrendatari.
b) Declaració responsable de la part sol·licitant sobre si ha rebut o sol·licitat altres ajudes en relació a lactuació subvencionada, en què, si és el cas, indicarà limport, segons limprés normalitzat.
c) Fotografies de lestat de les parts de lhabitatge a reformar objecte dajuda abans de lactuació.
d) Document que acredite la titularitat de lhabitatge, com ara nota simple del Registre de la Propietat, escriptura pública de compravenda, escriptura de partició dherència o altres.
e) Autorització del propietari a linquilí o usufructuari de lhabitatge per a realitzar les obres, en el cas que no siga la persona propietària la sol·licitant de les ajudes.
f) Autorització de la persona sol·licitant perquè el tècnic col·laborador realitze la presentació telemàtica de la sol·licitud dajudes.
g) Pressupost detallat de les obres desglossat per unitats dobra, amb mesuraments i aplicació de preus.
h) Pla esquemàtic de lactuació a realitzar.
i) Imprés de domiciliació bancària degudament omplit, en el qual es designarà el compte bancari del sol·licitant on es realitzarà lingrés de les ajudes.
4. En la presentació telemàtica de la sol·licitud, que serà realitzada pel tècnic col·laborador, es gravaran les dades següents:
a) Identificació de la part sol·licitant: cognoms i nom i NIF, i indicació de si és propietària, inquilina o usufructuària de lhabitatge.
b) Identificació de lhabitatge: adreça, municipi, número de referència cadastral de lhabitatge.
c) Identificació de la persona ocupant de lhabitatge (en el cas que siga diferent de la sol·licitant): cognoms i nom, NIF, i indicació de si és propietària, inquilina o usufructuària de lhabitatge.
d) Identificació de la persona propietària de lhabitatge (en el cas que siga la inquilina o usufructuària): cognoms i nom i NIF.
e) Identificació de la persona amb diversitat funcional (en el cas que les obres consistisquen en adaptació de lhabitatge a persones amb diversitat funcional): cognoms i nom i NIF.
f) Identificació del tècnic redactor i col·laborador en la tramitació de les ajudes: cognoms i nom, NIF, col·legi professional i número de col·legiat.
g) Descripció de les obres redactada per un tècnic competent en què es justifique que les obres subvencionades compleixen la normativa vigent i compleixen, com a mínim, les condicions bàsiques i reglamentàries establides en el document reconegut DRB 11/15, Guia de condicions bàsiques de lhabitatge existent.
h) Pressupost resumit de les obres agrupant-lo per habitacions humides, segons limprés normalitzat: pressupost de cuina, pressupost de bany 1, pressupost de bany 2, pressupost de lavabo o pressupost dadaptació dhabitatge a persones amb diversitat funcional.
5. En aquells supòsits en què els sol·licitants, en aplicació del que estableix larticle 28 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, manifesten la seua oposició que lAdministració demane electrònicament la documentació necessària per a la tramitació de lexpedient, hauran daportar a més:
NIF o CIF de la part sol·licitant.
Certificat dempadronament en lhabitatge objecte de les ajudes.
Certificats de lAgència Tributària, de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, destar al corrent en les seues obligacions.
Certificat del grau de diversitat funcional.
6. La presentació de la sol·licitud portarà implícita lacceptació de les bases, inclòs el que disposa la resolució per la qual es convoquen les subvencions.
7. Així mateix, es podrà requerir de la part sol·licitant, en qualsevol moment, qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de lexpedient i per a la comprovació de lactuació realitzada.
8. Es delega en els serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació, en el seu àmbit dactuació, la gestió de les ajudes i incidències produïdes amb anterioritat a la resolució.
Onze. Criteris dadjudicació
1. Per a determinar la prioritat de les sol·licituds per a concedir la subvenció, aquestes es valoraran dacord amb els criteris que sestableixen a continuació.
a) Antiguitat de lhabitatge:
Habitatges dantiguitat igual o superior a 50 anys: 5 punts.
Habitatges dantiguitat superior a 30 anys i inferior a 50: 3 punts.
Habitatges dantiguitat igual o inferior a 30 anys: 1 punt.
b) En funció de la qualitat constructiva segons la categoria cadastral de lhabitatge:
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 7, 8, o 9: 7 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 6: 5 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 5: 3 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 4: 2 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 1, 2, o 3: 1 punt.
c) En funció del grau de discapacitat de la persona ocupant de lhabitatge:
Grau de diversitat funcional igual o inferior al 33 %: 1 punt.
Grau de diversitat funcional superior al 33 i inferior al 65 %: 3 punts.
Grau de diversitat funcional igual o superior al 65 %: 7 punts.
Dotze. Tramitació, instrucció del procediment, resolució dajudes.
1. La persona titular de la direcció general competent en matèria dhabitatge i rehabilitació, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria dhabitatge i rehabilitació, que per mitjà daquesta ordre li confereix, resoldrà sobre la concessió de lajuda sol·licitada, a proposta dun òrgan col·legiat.
Així mateix, podrà designar un suplent en cas dimpossibilitat dassistència dalgun membre de lòrgan col·legiat.
Lòrgan col·legiat estarà integrat per la persona titular de la Subdirecció General dHabitatge i Regeneració Urbana, del Servei de Rehabilitació, del Servei de Coordinació dHabitatge, del Servei de Planificació Econòmica i Regeneració Urbana, i dels serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació.
La tramitació dels expedients correspondrà als serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació, en el seu àmbit dactuació.
2. En el termini dun mes des de lendemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds, es publicarà en la web de la conselleria competent en matèria dhabitatge i al tauler danuncis dels serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació que a aquest efecte shabiliten, el llistat complet de les sol·licituds en el qual sindicaran aquelles que estan completes, les incompletes, sassenyalarà la documentació que falta per aportar o esmenar, i les no admeses a tràmit, aquestes publicacions tindran el caràcter de notificació als efectes de computar el termini per a esmenar o completar la sol·licitud presentada.
En el cas que, per motius justificats, no es puga publicar aquest llistat en el termini assenyalat, es comunicarà en la web esmentada web la nova data de publicació.
3. Completada la documentació, les sol·licituds presentades que complisquen els requisits exigits sordenaran de major a menor puntuació, atenent els criteris de baremació inclosos en aquestes bases, i selaborarà el llistat de sol·licituds que resultaran adjudicatàries de les ajudes. En cas digualtat de puntuació, prevaldrà la sol·licitud amb el número més baix de registre telemàtic dentrada.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució de concessió dajudes, que posarà fi a la via administrativa, serà de sis mesos comptats des de lendemà de la publicació de la resolució de la convocatòria. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat i notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimada la seua sol·licitud, sense perjudici del que estableix larticle 23 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
5. La resolució de la convocatòria dajudes es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i en el portal de www.gva.es. Els sol·licitants que hagen facilitat un número de telèfon mòbil podran ser avisats de la publicació del llistat definitiu per mitjà de missatge de text SMS.
La publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana substituirà la notificació individual de la resolució, dacord amb el que preveu la legislació del procediment administratiu comú.
Tretze. Qualificació definitiva i abonament de les ajudes
1. Per a labonament de la subvenció, la part beneficiària haurà de sol·licitar-ho per mitjà de limprés normalitzat, Sol·licitud de qualificació definitiva i abonament de les ajudes, una vegada acabades les obres i abans de la data que sindique en la convocatòria corresponent, i hi adjuntarà la documentació que sindica a continuació:
a) Llicències o autoritzacions municipals que siguen necessàries per a la realització de les obres de rehabilitació.
b) Factures acreditatives de la despesa o inversió realitzada, a nom del sol·licitant de les ajudes i acompanyant el document bancari que acredite que labonament de la factura sha efectuat a través duna entitat financera i no per mitjà de pagament en metàl·lic.
c) Testimoni fotogràfic de lactuació realitzada.
2. En el cas que el cost de lactuació siga inferior al cost inicial previst inclòs en la sol·licitud dajudes, es recalcularà limport de la subvenció, que podrà ser minorada si de laplicació dels criteris daquestes bases resulta un import dajuda inferior a linicialment previst. Limport de lajuda no sincrementarà encara que el cost de lactuació supere linicialment previst.
Catorze. Control i revocació de les subvencions
1. La Generalitat podrà comprovar, pels mitjans que estime més adequats, el compliment de les obligacions inherents a latorgament de les subvencions. Lincompliment daquestes obligacions, especialment la falta de presentació en termini de la documentació assenyalada en larticle anterior o la comprovació de la falsedat de les dades aportades a lexpedient, donarà lloc a la revocació de la subvenció concedida i a la devolució de les quanties atorgades, incrementades amb els interessos legals meritats des del moment de la percepció.
2. En tot cas, serà aplicable el que en matèria de control financer, reintegrament i infraccions i sancions administratives disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.