RESOLUCIÓ de 4 d'abril de 2019, del director general de LABORA, Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a fomentar els acords territorials en matèria d'ocupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/3536]
(DOGV núm. 8525 de 09.04.2019) Ref. Base de dades 003284/2019
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació Grup temàtic: Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional
RESOLUCIÓ de 4 d'abril de 2019, del director general de LABORA, Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a fomentar els acords territorials en matèria d'ocupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/3536]
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 2 dagost de 2016, es va publicar lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores del Programa de foment dels acords territorials en matèria docupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana, per a la convocatòria dels quals hi ha crèdit disponible en la línia S2941000 del subprograma 322.51, Foment docupació, del pressupost de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació (dara en avant Labora) per a 2019.
Aquestes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea en no resultar aplicable el que sestableix en larticle 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea per estar destinades a entitats públiques per a la realització dobres o serveis dinterés general i social i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen falsejar la competència.
En virtut del que sha exposat i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Convocatòria
1. Convocar per a lexercici 2019 les subvencions destinades a finançar el Programa de projectes experimentals, regulats en lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores del Programa de foment dels acords territorials en matèria docupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana.
2. Aquesta convocatòria subvencionarà el Programa de projectes experimentals recollit en larticle 4 de lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, i es finançarà a càrrec del capítol 4, codi de línia S2941000 del subprograma 322.51, Foment docupació, per un import global màxim de 6.000.000 deuros, fons procedents del Servei Públic dOcupació Estatal.
3. Lincrement de limport global màxim no necessitarà una nova convocatòria i serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana amb caràcter previ a la resolució de concessió, sense que aquesta publicitat implique lobertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni linici dun nou còmput de termini per a resoldre.
Segon. Objecte i àmbit
Aquesta convocatòria té com a objecte la concessió de subvencions destinades a fomentar els acords territorials en matèria docupació i desenvolupament local sostenible en làmbit de la Comunitat Valenciana, a través de lexecució del Programa de projectes de caràcter innovador o experimental en làmbit de locupació, lemprenedoria, leconomia social i el desenvolupament local.
Els projectes han de donar resposta a les necessitats específiques del territori mitjançant actuacions que afavorisquen la innovació en làmbit de lemprenedoria, leconomia social, el desenvolupament local, i les condicions docupabilitat. Per a això, han de ser coherents amb el diagnòstic previ del territori i sustentar-se, així mateix, en una estratègia prèviament consensuada amb els actors clau del corresponent àmbit territorial.
En tot cas, els projectes han dalinear-se amb els eixos de lEstratègia docupació dàmbit estatal o autonòmic, i també amb els objectiu de desenvolupament sostenible (ODS) inclosos en lAgenda 2030 per al desenvolupament sostenible, en especial la promoció dun desenvolupament socioeconòmic, inclusiu i sostenible, locupació plena i productiva, i el treball decent per a tots.
A aquest efecte, es considerarà que tenen caràcter innovador o experimental els projectes delaboració de lEstratègia territorial dacord amb el diagnòstic del territori.
Tercer. Beneficiaris i condicions
1. Podran ser beneficiàries daquestes subvencions:
a) Les entitats amb personalitat jurídica integrades per entitats locals i agents socials més representatius o altres actors clau, públics i privats, del seu territori, a través de les quals shagen instrumentat els acords territorials en matèria docupació i desenvolupament local. Les entitats constituïdes a partir de lendemà de la publicació de lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, reguladora daquestes subvencions, han de complir les condicions establides en la lletra b.
b) Les entitats locals (incloses les mancomunitats) de la Comunitat Valenciana que manifesten la disposició dacordar la seua actuació en matèria docupació i desenvolupament local amb els agents socials més representatius i altres actors clau, públics i privats, del seu territori. En tot cas, han daglutinar una població de, com a mínim, 100.000 habitants o un nombre mínim de cinc municipis. Quan làmbit dactuació incloga més duna entitat local, haurà de constar un acord previ entre aquestes i només podrà presentar sol·licitud una de les entitats que lhagueren subscrit. En aquests processos de concertació territorial han de participar representants de la Generalitat, particularment a través de les direccions territorials de Labora i dels Espais Labora.
Així mateix, es tindrà en compte, en la mesura que siga possible, les àrees funcionals previstes en lEstratègia territorial de la Comunitat Valenciana. Les entitats sol·licitants han de justificar, si escau, la falta de correspondència de lacord territorial amb les àrees funcionals esmentades; labsència de justificació adequada i suficient determinarà la denegació de la sol·licitud.
2. Els nous acords per locupació i el desenvolupament local que simpulsen no podran superposar-se amb els ja existents.
3. No podran ser beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
4. Els projectes experimentals proposats han destar basats, necessàriament, en el diagnòstic previ del territori i ser coherents amb el contingut daquest.
Quart. Quantia màxima de la subvenció i costos subvencionables
1. De conformitat amb el que es disposa en larticle 5.1 de lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, limport de la subvenció no podrà superar, amb caràcter general, els 240.000 euros, o els 300.000 euros, en el cas que el projecte incloga lelaboració de lestratègia territorial seguint el diagnòstic del territori.
2. La subvenció compensarà els costos laborals, inclosa la cotització empresarial a la Seguretat Social, del personal tècnic i de suport (propi de lentitat beneficiària o contractat específicament per a aquesta actuació) que execute les accions subvencionables.
Per aquest concepte se subvencionarà un màxim de 35.000 euros per persona en còmput anual (20.000 euros, en el cas del personal de suport). Aquests imports operaran com a límit per a contractacions a jornada completa; en el cas de contractes a temps parcial o de duració inferior a 12 mesos, aquests límits es reduiran de manera proporcional.
Sentendrà com a cost salarial únicament les percepcions econòmiques per la prestació efectiva del servei, excloent-ne les dietes, indemnitzacions i bestretes com a conseqüència de lactivitat laboral; retribucions de vacances no gaudides, o altres percepcions que no tinguen la consideració de salarials. No resultaran subvencionables els dies que la persona treballadora estiga en situació dincapacitat per malaltia o accident, siguen comuns o professionals, ni els supòsits de permís de maternitat o paternitat.
3. Dacord amb el que es preveu en larticle 5.4 de lOrdre 12/2016, de 29 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores del Programa de foment dels acords territorials en matèria docupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana, se subvencionaran altres costos, fins a un màxim del 15 % sobre el cost total del projecte, entés com el cost justificat i aprovat per lòrgan gestor, sempre que tinguen una vinculació directa amb el projecte subvencionat, que consistisquen en:
a) Despeses darrendament de mitjans associats als projectes subvencionats.
b) Despeses en béns consumibles i materials didàctics utilitzats en la realització de les actuacions derivades dels projectes subvencionats.
c) Despeses de publicitat derivades dels projectes subvencionats.
Cinqué. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud (comprensiva, així mateix, de la documentació exigida en el resolc sisé) sha de presentar telemàticament a través de lenllaç «sol·licitud telemàtica» que hi ha associat a la convocatòria en lapartat de subvencions de la pàgina web de LABORA, http://www.labora.gva.es/va/ciutadania/busque-ajudes-subvencions/ajudes-foment-de-l-ocupacio. Per a això, cal disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o el certificat de representant dentitat.
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de 15 dies hàbils, a comptar des de lendemà de la publicació de lextracte daquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Només podrà presentar-se una sol·licitud per entitat. En cas que es presentaren diverses sol·licituds, només sadmetrà la formulada en primer lloc.
Sisé. Documentació que sha dadjuntar a la sol·licitud
1. Les sol·licituds han danar acompanyades, en tot cas, de la documentació següent:
a) Certificat de lacord de lòrgan competent de lentitat sol·licitant de laprovació del projecte per al qual se sol·licita la subvenció.
b) Certificat de la persona que tinga la representació de lentitat sol·licitant on conste que lentitat disposa dassignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades per LABORA, en model normalitzat.
c) Dades de domiciliació bancària, segons model normalitzat. En el cas que no haguera variat respecte de lúltima sol·licitud presentada davant Labora per lentitat sol·licitant, shaurà didentificar la corresponent versió.
d) Declaració de lentitat sol·licitant que no ha percebut cap subvenció, ajuda, ingrés o recurs per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacional, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
e) Declaració responsable de la persona que tinga la representació legal de lentitat beneficiària que aquesta no incorre en les prohibicions per a obtindre la condició dentitat beneficiària recollides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, segons model normalitzat.
f) Una memòria dactivitat per cada projecte experimental, en model normalitzat.
g) Una memòria econòmica per cada projecte experimental, en model normalitzat.
2. Les entitats a què fa referència el resolc tercer.1.a de la present resolució han daportar amb caràcter addicional la documentació següent:
a) Estatuts de lentitat.
b) Les entitats constituïdes a partir del 3 dagost de 2016, la documentació indicada en la lletra c del punt 3.
3. Les entitats a què fa referència el resolc tercer.1.b de la present resolució han daportar amb caràcter addicional la documentació següent:
a) Acord del ple o òrgan competent de les entitats locals afectades, sobre la concertació en matèria docupació i desenvolupament local, en què conste expressament la participació dels agents socials més representatius i altres actors clau, públics i privats, del seu territori, i la participació de representants de la Generalitat, segons el que es preveu en el resolc tercer, apartat 1.b de la present resolució.
b) Si làmbit dactuació inclou més duna entitat local, els acords o convenis interadministratius subscrits.
c) Si escau, justificació de la falta de correspondència de lacord territorial amb làrea funcional establida en lEstratègia territorial de la Comunitat Valenciana.
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà lautorització de lentitat sol·licitant perquè Labora obtinga directament lacreditació de les dades didentitat de la persona que tinga la representació legal, així com del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. No obstant això, lentitat sol·licitant podran denegar o revocar aquest consentiment efectuant una comunicació escrita a Labora en aquest sentit. En aquest supòsit, haurà de presentar-se la documentació identificativa de la persona que tinga la representació, i també els certificats originals positius de lAgència Estatal de lAdministració Tributària, de la conselleria competent en matèria dhisenda i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, indicatius destar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social.
5. La sol·licitud i els models normalitzats per a la tramitació daquestes subvencions es localitzen en ladreça dinternet www.labora.gva.es
6. Pel que fa a aquesta documentació, que shaurà daportar juntament amb la sol·licitud, i dacord amb el que sestableix en larticle 28.3 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, no es requereix a les entitats interessades laportació de dades i documents que hagen sigut aportats anteriorment a qualsevol administració pública. A aquest efecte, lentitat interessada haurà dindicar, si escau, en quin moment i davant de quin òrgan administratiu va presentar els documents esmentats, perquè Labora puga obtindre-la electrònicament a través de la consulta que corresponga; en aquest cas, resultarà necessari el consentiment exprés de lentitat interessada per a sol·licitar aquesta documentació.
Seté. Instrucció i procediment de concessió
1. La concessió daquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, per a la qual cosa la dotació es distribuirà aplicant els criteris següents:
a) Persones registrades com a demandants docupació: 30 %.
b) Índex datur: 10 %.
c) Evolució de líndex datur en els últims 4 anys: 10 %.
d) Renda familiar disponible: 10 %.
e) Densitat de població: 5 %.
f) Destrucció dempreses des de 2012: 5 %.
g) Municipi inclòs en el Sistema Rural, segons lEstratègia de la Comunitat Valenciana: 10 %.
h) Projecte presentat per lentitat; es valorarà especialment lelaboració de lEstratègia territorial com a projecte innovador o experimental: 20 %.
2. Limport proposat per lòrgan col·legiat no podrà ser superior a limport sol·licitat ni a lindicat en el resolc quart.
3. La instrucció correspondrà als serveis territorials de Labora competents en matèria docupació.
4. Lòrgan instructor podrà demanar a les entitats interessades laportació addicional de tots els documents i dades aclaridores que considere necessaris per a emetre resolució sobre la sol·licitud presentada.
5. Examinades les sol·licituds, lòrgan instructor emetrà un informe on farà constar que les entitats beneficiàries compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.
6. En la subdirecció general competent en matèria docupació, es constituirà un òrgan col·legiat integrat per la persona titular daquesta subdirecció o persona que designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals. i una persona que actue com a secretària, amb veu però sense vot. Els vocals i la persona que actue com a secretària seran designats per la persona titular de la direcció general competent en matèria docupació.
7. Les propostes de concessió es formularan a lòrgan concedent per lòrgan col·legiat a través de lòrgan instructor.
Huité. Resolució i recursos
1. La competència per a emetre resolució sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Direcció General de Labora o òrgan en què aquesta delegue.
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja dajustar-se lentitat beneficiària.
3. El termini per a resoldre i notificar les resolucions procedents serà de sis mesos comptats a partir de lendemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat una resolució expressa, la sol·licitud podrà entendres desestimada per silenci administratiu.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa i contra aquesta podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant la Direcció General de Labora, en el termini dun mes a partir de lendemà de la notificació, o un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant el jutjat contenciós administratiu competent.
Nové. Mitjà de notificació
La notificació de les resolucions i els actes de tràmit sefectuarà a través de la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es; per a això, shaurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat, bé amb el certificat de representant dentitat. Amb aquesta finalitat, es remetrà un avís a ladreça de correu electrònic que figure en lexpedient, on sinformarà de la posada a la disposició duna notificació en la seu electrònica esmentada. La falta de pràctica de lavís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.
Desé. Pagament anticipat
Una vegada concedida lajuda, podrà anticipar-se el pagament del 70 % de la subvenció concedida, després de la justificació prèvia de linici del projecte.
Onzé. Requisits per als pagaments
1. El pagament de la subvenció, tant lanticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que lentitat beneficiària complisca els requisits següents:
a) Estiga al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.
b) Estiga al corrent en el compliment de lobligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes, en cas que hi estiguera obligada.
2. Als efectes del que es disposa en lapartat anterior, lentitat beneficiària haurà daportar una declaració responsable relativa a larticle 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (en model normalitzat), i lòrgan gestor obtindrà de la Sindicatura de Comptes el certificat sobre el compliment de lobligació de rendició de comptes anuals, si escau.
Dotzé. Justificació dinici del projecte
1. La documentació dinici del projecte es justificarà en el termini dun mes a partir de la data dinici de la seua execució. En tot cas, els projectes han diniciar-se el 2019.
2. Linici es justificarà davant la Direcció Territorial de Labora mitjançant la presentació de la documentació següent:
a) Certificat dinici en model normalitzat i la identificació del codi comptable corresponent a la subvenció sol·licitada.
b) Sol·licitud de bestreta, si escau, segons model normalitzat.
c) Documentació requerida per al pagament a què fa referencia el resolc anterior, en cas que se sol·licite bestreta.
Tretzé. Justificació de la subvenció
1. En el termini de dos mesos des de la finalització del projecte, lentitat beneficiària haurà de justificar la subvenció concedida davant la Direcció Territorial de Labora. Per a això, haurà de presentar un compte justificatiu, que senviarà a través de la plataforma e-SIDEC, i que contindrà la documentació següent:
a) Memòria sobre lactivitat desenvolupada.
b) Certificat de despesa final i pagament, en el qual la persona que exercisca la secretaria o intervenció de la corporació local o òrgan corresponent, en model normalitzat, farà constar expressament que sha produït el pagament efectiu de totes les despeses justificades. Si, en el moment de presentació del compte justificatiu, hi haguera cotitzacions i pagaments a compte de lIRPF pendents de pagament per no haver vençut el termini per a això, sha dindicar aquesta circumstància en el certificat, i adjuntar un certificat acreditatiu del pagament daquestes en el termini dun mes, a comptar des de la data de la presentació.
Dacord amb el que sestableix en larticle 31.2 de la Llei 38/2003, general de subvencions, es considerarà despesa realitzada la que ha sigut efectivament pagada amb anterioritat a la finalització del termini de justificació, excepte el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i IRPF que haja de presentar una vegada vençut aquest termini, que shaurà dacreditar, dacord amb el que sestableix en el paràgraf anterior, en el termini dun mes, a comptar des de la data de la presentació davant ladministració competent.
c) Nòmines del personal al qual simputa la subvenció.
d) TC2, o relació nominal de les persones treballadores (RNT), i rebut de liquidació de les cotitzacions.
e) Declaració de retencions i ingressos a compte de lIRPF (model 111) corresponent al període subvencionat.
f) Factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa dels costos no salarials amb vinculació al projecte subvencionat.
g) Si escau, justificant del reintegrament dels fons no utilitzats, on haurà de constar la identificació de lentitat beneficiària i el número dexpedient.
h) La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència el resolc onzé.
i) Justificació de la publicitat del finançament de la subvenció: cartells, fullets, premsa, publicació, etc.
j) Titulació acadèmica o justificació dexperiència prèvia, dalmenys dos anys, del personal tècnic que haja participat en el programa.
k) Relació daltres ingressos, recursos, fons propis o subvencions que hagen finançat lactivitat subvencionada, amb indicació del concepte, import i procedència, i acreditació de laplicació daquests fons a lactivitat subvencionada.
2. A lefecte de control, lentitat beneficiària haurà de conservar el resum anual de retencions i ingressos a compte sobre rendiments del treball (model 190), i la declaració de retencions i ingressos a compte de lIRPF (model 111) la presentació del qual tinga lloc una vegada vençut el termini de justificació.
Catorzé. Liquidació de la subvenció
La liquidació final de la subvenció es produirà una vegada comprovat el compte justificatiu de la subvenció concedida.
Quinzé. Resolució de pagament i incidències
La persona titular de la Direcció General de Labora o òrgan en què aquesta delegue tindrà la competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i la proposta del pagament de la subvenció concedida, i també per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la seua publicació, davant el corresponent jutjat contenciós administratiu competent, dacord amb el que sestableix en els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o potestativament un recurs de reposició davant aquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en la normativa de procediment administratiu comú. Tot això, sense perjudici que les persones interessades puguen presentar qualsevol altre recurs que consideren pertinent.
València, 4 dabril de 2019. El director general de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació: Enric Nomdedéu i Biosca.