ORDRE 3/2020, de 24 d'abril, de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la millora de les condicions de l'interior dels habitatges, en el marc del Pla de reforma interior d'habitatge, pla Renhata. [2020/3106]
(DOGV núm. 8801 de 29.04.2020) Ref. Base de dades 003348/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica Grup temàtic: Legislació, Ajudes Matèries: Arquitectura i habitatge
ORDRE 3/2020, de 24 d'abril, de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la millora de les condicions de l'interior dels habitatges, en el marc del Pla de reforma interior d'habitatge, pla Renhata. [2020/3106]
PREÀMBUL
La Generalitat, en el seu interés especial sobre la millora en la qualitat de vida de la ciutadania, ha estat formulant diverses polítiques entre les quals són de gran rellevància les dirigides a la millora de les condicions dels habitatges dús habitual i permanent.
Lhabitatge, element estretament lligat a la salut i al desenvolupament social, i, per tant, reconegut com a dret bàsic, ha de ser objecte despecial atenció quant a la promoció dactuacions que faciliten la seua conservació, la seua eficiència energètica i la seua adequació a les circumstàncies especials que puguen presentar les persones empadronades que locupen.
En aquest sentit, la Generalitat va iniciar en lexercici 2017, de manera pionera, el Pla de reforma interior dhabitatge, pla Renhata, que preveu subvencions a les persones propietàries, usufructuàries o inquilines, per a actuacions sobre els elements privatius de lhabitatge i dirigides a la millora de la seua qualitat, sostenibilitat, accessibilitat i habitabilitat.
Amb aquesta mena dincentiu, a més de millorar les condicions dhabitabilitat dels habitatges, com demana la ciutadania, el que es pretén també és fomentar lactivitat en el sector de la construcció, molt castigat per la recent crisi econòmica, i, en particular, el sector de producció de materials de construcció com revestiments ceràmics o de pedra, sanitaris o mobiliari de cuina i bany, que constitueixen un sector empresarial estratègic a la Comunitat Valenciana.
Lexperiència en la tramitació daquest pla, juntament amb les consultes realitzades a col·lectius afectats, aconsella introduir novetats en les actuacions subvencionables. Duna banda, sintrodueix com a actuació subvencionable la instal·lació de sistemes integrats de domòtica que milloren laccessibilitat i lautonomia, en lús de lhabitatge, a persones amb diversitat funcional i mobilitat reduïda. Daltra banda, shi afig una subvenció per a aquelles actuacions que sadapten als criteris de sostenibilitat definits en les bases.
Per a la baremació de les sol·licituds es manté ladopció de dos criteris: un en funció del grau de discapacitat dalgun dels membres residents a lhabitatge; i un altre basat en la categoria cadastral de lhabitatge, utilitzat ací com a indicador del nivell socioeconòmic dels seus ocupants.
La categoria cadastral de lhabitatge lassigna el cadastre dacord amb el Reial decret 1020/1993, que és un coeficient que serveix per a realitzar la valoració de les construccions i està graduada en una escala de l1 al 9, de tal manera que l1 correspon als habitatges de major valor i el 9 als de menor valor.
Com a innovació, també cal ressenyar que sha disposat introduir un plantejament dual que integre les diferents modalitats dexecució dactuacions protegibles en les quals sha mogut el pla Renhata des de la seua implantació el 2017. Així, es propugna donar cobertura, dara en avant, tant a obres realitzades en un determinat període (és a dir, ja concloses en el moment de la sol·licitud dajudes) com a actuacions no iniciades o no acabades (és a dir, en projecte o en curs, en el moment de la sol·licitud) el desenvolupament i la conclusió de les quals en un termini raonable posterior a la concessió de les ajudes permeta una planificació econòmica i temporal més flexible i segura de les famílies o persones interessades. Aquest plantejament, la justificació del qual no és una altra que ajustar les bases reguladores a les necessitats del major espectre possible de ciutadania potencialment beneficiària de les ajudes, podrà requerir una execució pressupostària de caràcter pluriennal, en funció dels terminis precisos de cada convocatòria.
Amb aquesta ordre, la conselleria competent en matèria dhabitatge i rehabilitació estableix les bases reguladores per a la concessió dajudes per a la reforma interior dels habitatges, en el marc de suport a la millora de la qualitat dels habitatges de la Comunitat Valenciana, i compleix el que disposa larticle 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.
En compliment del que sestableix en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en lelaboració daquesta ordre sha actuat dacord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
A aquest efecte, cal precisar que les novetats introduïdes mitjançant aquesta ordre es mouen dins del mateix rang dincidència en lactivitat econòmica del sector que la regulació precedent, si bé amb una ampliació dobjectius i beneficis que en cap cas suposen limitació en els drets i interessos de les persones potencialment beneficiàries. Al contrari, lampliació del camp subvencionable i la inclusió dactuacions protegibles en un estadi distint sorgeixen com a resposta positiva a demandes raonables de col·lectius afectats, a principis de sostenibilitat laplicació dels quals ha dincentivar-se i a requeriments de tramitació millor adaptats a les variades circumstàncies de la ciutadania. En conseqüència, aquesta disposició es gesta en virtut del principi de necessitat.
Daltra banda, com a norma instrumental, saté al principi deficàcia, per ser la via adequada per a la consecució dels objectius que la inspiren, i se subjecta al principi de proporcionalitat, ja que comprén la regulació precisa per a això, articulant adequadament les innovacions necessàries i mostrant-se conseqüent amb la que substitueix. Quant al principi de seguretat jurídica, aquesta disposició es concep conforme amb la normativa bàsica i la de rang superior per a crear un instrument jurídic de caràcter estable i clarificador que responga, a més, al principi deficiència, defugint càrregues administratives innecessàries o accessòries, amb una tramitació electrònica integrada, i racionalitzant amb això la gestió dels recursos públics.
Finalment, respecte del compliment del principi de transparència, sha tingut en compte el rang econòmic de la disposició, lacreditada divulgació dels seus antecedents reguladors, latenció de les demandes dels agents socials implicats, la incentivació de sostenibilitat i lassignació dels beneficis a actuacions en un estadi diferent dexecució sense minvament dels que fins ara estaven emparats per la norma precedent. I per tot això, en benefici de lagilitat, proporcionalitat i eficiència del mateix procés dimplantació, a lempara de larticle 133 de lesmentada Llei 39/2015, sha justificat com a suficient la publicació del projecte normatiu i dels informes associats a la seua tramitació en el portal web corresponent.
En relació amb la política de la competència de la Unió Europea, les ajudes que es promouen no requereixen notificació o comunicació a la Unió Europea, per no falsejar o amenaçar a falsejar la competència, de conformitat amb el que sestableix en larticle 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.
Daltra banda, es fa constar que aquesta norma, atés que ja ho va estar la inicial de 2017 i atés que és una modificació actualitzadora daquella per als seus mateixos efectes, es considera igualment compresa en el Pla normatiu de lAdministració de la Generalitat. Finalment, el fet de tractar-se duna línia de subvencions de provada trajectòria, amb una voluntat de continuïtat que ha quedat confirmada mitjançant la previsió duna línia expressa en els successius pressupostos de la Generalitat, contextualitza àmpliament la seua incardinació en el Pla estratègic de subvencions, i queden normats, a més, els mètodes de control per a la comprovació del compliment de les obligacions inherents a latorgament de les subvencions, segons el que es disposa en els articles 164 i 169.3 de la Llei 1/2015 esmentada adés.
En virtut de tot el que antecedeix, evacuats tots els informes preceptius incloent-hi lemés preceptivament per lAdvocacia General de la Generalitat, atesos larticle 149.1.9 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, i la resta de normes daplicació general i pertinent, oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i en virtut de les facultats conferides per larticle 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Saproven les bases reguladores per a la concessió dajudes per a actuacions de millora de les condicions dhabitabilitat a linterior dels habitatges dús habitual i permanent, el contingut de les quals figura en lannex daquesta ordre.
Article 2. Convocatòria
El procediment datorgament de les ajudes, regulades en les bases que saproven mitjançant aquesta ordre, siniciarà mitjançant una resolució de convocatòria, laprovació de la qual queda supeditada en tot cas a lexistència de disponibilitat pressupostària.
La resolució de convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. No-incidència pressupostària
Laprovació daquesta ordre no té incidència en el pressupost de la Generalitat.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Es deroga lOrdre 1/2018, de 12 de març, de la Conselleria dHabitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per la qual saproven les bases reguladores de la concessió de subvencions per a la millora de les condicions de linterior dels habitatges en el marc del Pla de reforma interior dhabitatge, pla Renhata.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Normativa aplicable
A més del que es preveu en aquesta ordre, hi seran aplicables la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu reglament de desplegament aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, i la resta de normativa daplicació preceptiva i necessària.
Segona. Habilitació normativa
La persona titular de la direcció general competent en matèria de qualitat, rehabilitació i eficiència energètica queda facultada per a dictar totes les instruccions i resolucions que siguen necessàries per a la correcta interpretació, desplegament i aplicació daquesta ordre.
Tercera. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà dhaver-se publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 24 dabril de 2020
El vicepresident segon i conseller dHabitatge
i Arquitectura Bioclimàtica,
Rubén Martínez Dalmau
ANNEX
Bases reguladores per a la concessió dajudes
per a la reforma interior dhabitatges
pla Renhata
Primera. Objecte
Aquestes bases reguladores tenen com a objecte regular la concessió dajudes per a actuacions de millora de les condicions dhabitabilitat a linterior dels habitatges dús habitual i permanent.
Segona. Actuacions subvencionables
Sentendran per actuacions de millora de les condicions dhabitabilitat a linterior dels habitatges i, per tant, seran objecte dajuda, aquelles actuacions dirigides a:
1. Reforma de les habitacions humides (cuines i banys), amb la finalitat dadequar-les a les condicions actuals dhabitabilitat i sostenibilitat, incloent-hi, si és necessari, ladaptació de les instal·lacions a la normativa vigent.
2. Reforma de lhabitatge per a adaptar-lo al seu possible ús per persones amb diversitat funcional i mobilitat reduïda, incloent-hi lampliació dels espais de circulació de lhabitatge, el canvi de portes o la instal·lació de senyals acústics o lluminosos, si és el cas.
3. Instal·lació de sistemes integrats de domòtica, que milloren laccessibilitat i lautonomia en lús de lhabitatge, a persones amb diversitat funcional i mobilitat reduïda.
Tercera. Condicions particulars de les actuacions objecte dajudes
1. Totes les actuacions subvencionables podran incloure, a lefecte de la determinació del cost subvencionable de lactuació, el cost de les obres i els honoraris dels professionals intervinents fins a un màxim del 5 % del cost de lobra, sempre que tots aquests estiguen degudament justificats. Impostos, taxes i tributs també poden formar part del cost subvencionable.
Dins del concepte dobres subvencionables es podrà incloure tot el que es considera com a obra civil, és a dir barandats, revestiments, sanitaris, aixeteria, mobles de cuina i bany (només el del lavabo) i instal·lacions. No shi inclouran electrodomèstics, ni calderes o escalfadors, ni tampoc la placa de cocció, el forn o lextractor de fums.
Com a sistemes integrats de domòtica subvencionables, en funció de les necessitats dautonomia, seguretat o atenció de les persones ocupants empadronades a lhabitatge, es podran incloure, entre altres, els sistemes de monitoratge i control remot de portes i equips electrònics, posada en marxa daquests de manera conjunta i realització dactivitats a distància; els sistemes dactivació i desactivació de qualsevol equip del domicili amb un comandament de veu; la col·locació de càmeres a linterior de lhabitatge que permeten informar visualment de lestat de la persona dependent i els sistemes de detecció i alarma dincendis.
2. El cost total subvencionable no podrà superar els costos mitjans de mercat de la Comunitat Valenciana. Sentendran per costos mitjans de mercat de la Comunitat Valenciana els que figuren en ledició vigent de la Base de dades de preus de la construcció de lInstitut Valencià de lEdificació, considerant la qualitat estàndard.
3. Les obres podran estar acabades en el moment de la sol·licitud o, com a màxim, en el termini de sis mesos comptats a partir de lendemà de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució de concessió de les ajudes.
En el moment de la sol·licitud la persona sol·licitant de les ajudes indicarà si les obres estan acabades o pendents diniciar o dacabar.
4. La data dinici de les obres per a les quals se sol·liciten les ajudes haurà de ser posterior a la data que sindique en la corresponent convocatòria.
5. La data dacabament de les obres per a les quals se sol·licita les ajudes haurà de ser posterior a la data que sindique en la corresponent convocatòria.
6. Lactuació disposarà de les llicències necessàries i requerides per les administracions corresponents.
Quarta. Compatibilitat i incompatibilitat de les ajudes
1. Aquestes ajudes són compatibles amb les ajudes a la rehabilitació dels elements comuns dels edificis en els quals es trobe lhabitatge.
2. Limport de la subvenció que es concedisca no podrà ser duna quantia tal que, sumada amb altres subvencions públiques que puguen rebre les parts beneficiàries daquestes ajudes, supere el cost previst de lactuació. En el cas que es donara aquesta circumstància, es reduirà limport de la subvenció a concedir de manera que aquesta suma abaste com a màxim el cost de lactuació.
3. Quan un habitatge haja sigut objecte de concessió dajudes en convocatòries anteriors del pla Renhata, però sense haver arribat a un pressupost protegible total de 12.000 euros, podran sol·licitar-se noves ajudes per a una actuació diferent de les ja subvencionades. En aquest cas sol es protegirà un pressupost màxim tal que, sumat als anteriors pressupostos protegits, no supere el límit de 12.000 euros, amb independència que el pressupost real siga major.
Cinquena. Requisits dels habitatges i del seu ús
Els habitatges que pretenguen acollir-se a les subvencions regulades en aquesta ordre hauran de complir els següents requisits:
a) Ledifici en el moment de la sol·licitud ha de tindre una antiguitat superior a 20 anys. No serà necessari complir aquesta condició en el cas dactuacions dadaptació de lhabitatge per a persones empadronades amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 % o per a persones majors de 70 anys.
b) Que lhabitatge es destine a residència habitual i permanent de les persones propietàries, inquilines o usufructuàries. Fet que es considerarà acreditat per estar empadronades amb anterioritat a la sol·licitud de les ajudes.
Sisena. Pressupost protegible
El pressupost protegible de lactuació de rehabilitació no serà inferior a 2.000 euros, excepte en actuacions dadaptació dhabitatges per a persones empadronades amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 % o majors de 70 anys, ni superior a 12.000 euros, amb independència del pressupost real de les obres, que pot ser major.
Setena. Tipus i quantia de les ajudes
Les obres subvencionables podran rebre les següents subvencions:
a) Una subvenció bàsica, per a totes les persones sol·licitants que complisquen els requisits per a rebre les ajudes i aporten tota la documentació requerida, del 5 % del pressupost protegible de les obres, amb un màxim de 600 euros.
b) Una subvenció addicional primera, en funció dels punts obtinguts en la baremació de les sol·licituds dacord amb la base onzena, amb els percentatges i les quanties màximes indicades en el següent quadre:
Puntuació Percentatge que saplicarà sobre el pressupost protegit Quantia màxima de la subvenció addicional
Entre 1 i 5 punts 25 per 100 3.000 euros
Entre 6 i 10 punts 30 per 100 3.600 euros
Entre 11 i 15 punts 35 per 100 4.200 euros
c) Una subvenció addicional segona en funció dels punts obtinguts, ateses les actuacions que, seguint els criteris de sostenibilitat, es preveuen en la base dotzena, amb els percentatges i les quanties màximes indicades en el següent quadre:
Puntuació Percentatge que saplicarà sobre el pressupost protegit Quantia màxima de la subvenció addicional
Entre 3 i 6 punts 5 per 100 600 euros
Entre 7 i 10 punts 10 per 100 1.200 euros
Les subvencions regulades en els apartats b) i c) només es concediran a les sol·licituds que, una vegada ordenades segons els criteris de baremació regulats en la base onzena, esgoten la partida pressupostària destinada a aquestes ajudes, una vegada descomptat limport total de les subvencions bàsiques concedides en lapartat a anterior.
Huitena. Condicions de les persones beneficiàries i perceptores de les ajudes
Per a les actuacions subvencionables 1 i 2 definides en la base segona, podran ser beneficiàries, i, per tant, perceptores daquestes ajudes, qualsevol persona física propietària, usufructuària o arrendatària dun habitatge situat a la Comunitat Valenciana que estiga destinat a ús habitual i permanent.
Per a lactuació subvencionable 3 definida en les bases segona i tercera, podran ser beneficiàries, i, per tant, perceptores daquestes ajudes, qualsevol persona física propietària, usufructuària o arrendatària dun habitatge situat a la Comunitat Valenciana en el qual residisca alguna persona empadronada amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 per 100 o major de 70 anys.
No podran obtindre la condició de beneficiàries les persones físiques en les quals concórrega alguna de les circumstàncies que sestableixen en larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i segons determina larticle 41 de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana, tampoc podran obtindre-la aquelles persones o entitats que, conforme al que sestableix en el títol VI daquesta llei, hagen sigut sancionades per una resolució administrativa ferma.
Novena. Obligacions i responsabilitats de les persones beneficiàries
Les parts beneficiàries queden obligades a:
a) Facilitar qualsevol document, informació o inspecció que la direcció general competent en matèria de qualitat, rehabilitació i eficiència energètica considere necessari per al control del compliment de les finalitats previstes.
b) Sotmetres a qualsevol actuació de control financer que corresponga a la Intervenció de la Generalitat, en relació amb les ajudes i subvencions concedides.
c) Comunicar lobtenció daltres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals o internacionals.
d) En el cas dhabitatges arrendats, el propietari no podrà incrementar la renda darrendament per les millores realitzades amb la subvenció atorgada.
e) Comunicar, si és el cas, lobtenció dajudes corresponents a convocatòries anteriors del pla Renhata de millora de les condicions de linterior dels habitatges per a una actuació diferent de la sol·licitada.
Desena. Presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud es realitzarà dins del termini previst en la corresponent convocatòria.
2. El procediment de tramitació serà telemàtic, i per això requerirà la presentació de sol·licituds, segons un model normalitzat, a través de la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es, les quals hauran destar signades electrònicament mitjançant una signatura electrònica avançada basada en un certificat reconegut, segons el que es disposa en el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament dadministració electrònica de la Comunitat Valenciana, i expedit per la Generalitat o per qualsevol altre prestador de serveis de certificació amb el qual la Generalitat haja signat loportú conveni.
3. Una vegada emplenat limprés de sol·licitud per la part beneficiària, i al seu torn sol·licitant de les ajudes, i recopilada la documentació necessària, la sol·licitud serà presentada telemàticament per personal tècnic col·laborador adherit a la corresponent convocatòria per a la tramitació de les ajudes de millora de lhabitabilitat dels habitatges.
4. Lalta com a personal tècnic col·laborador en cada convocatòria es realitzarà telemàticament, dacord amb el contingut de limprés normalitzat dInscripció de Personal Tècnic Col·laborador per a la tramitació de les ajudes.
A lefecte daquesta ordre, podran sol·licitar la inscripció com a personal tècnic col·laborador aquelles i aquells professionals amb la capacitat tècnica suficient per a realitzar lactivitat de supervisar la correcta execució de les obres dacord amb la normativa vigent dobligat compliment en matèria dhabitatge. Aquest personal tècnic haurà destar col·legiat en el seu col·legi professional corresponent.
Es podrà revocar o rebutjar la inscripció duna persona com a tècnica col·laboradora en el registre creat a aquest efecte en cada convocatòria per a poder tramitar aquests expedients, en el cas que shaguera produït i shaja demostrat fefaentment, una incorrecta pràctica professional della en la tramitació dalgun expedient de reforma interior dhabitatges dins del pla Renhata en convocatòries precedents.
5. En la sol·licitud sindicarà si les obres ja estan acabades o bé si estan pendents diniciar o dacabar, i haurà danar acompanyada de la documentació que per al primer cas i per al segon sassenyala en els següents apartats.
5.1. Documentació que cal presentar en el cas dobres acabades en el moment de la presentació de la sol·licitud:
a) Sol·licitud de les ajudes degudament signada per la part sol·licitant, segons limprés normalitzat, on cal indicar si és propietària, usufructuària o arrendatària. Si és el cas, identificació de persona ocupant, empadronada a lhabitatge, amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 per 100 o major de 70 anys.
b) Declaració responsable de la persona sol·licitant sobre si ha rebut o sol·licitat altres ajudes en relació amb lactuació subvencionada, indicant-ne limport si és el cas, segons limprés normalitzat.
c) Testimoniatge fotogràfic de les actuacions realitzades.
d) Document que acredite la titularitat de lhabitatge, com ara nota simple del registre de la propietat, escriptura pública de compravenda, escriptura de partició dherència, o qualsevol altre document acreditatiu de la titularitat admés en dret.
e) Autorització de la part propietària a la part inquilina o usufructuària de lhabitatge per a realitzar les obres, en el cas que no siga la persona propietària la sol·licitant de les ajudes.
f) Autorització de la persona sol·licitant perquè la persona inscrita com a tècnica col·laboradora realitze la presentació telemàtica de la sol·licitud dajudes.
g) Pressupost detallat de les obres desglossat per unitats dobra, amb mesuraments i aplicació de preus.
h) Plànol esquemàtic acotat de les parts de lhabitatge objecte de la reforma, abans i després de realitzar les obres.
i) Llicències o autoritzacions municipals que siguen necessàries per a la realització de les obres.
j) Factures acreditatives de la despesa o inversió realitzada, a nom de la part sol·licitant de les ajudes, i acompanyades del document bancari que acredite que labonament de la factura sha efectuat a través duna entitat financera, i no mitjançant pagament en metàl·lic.
k) Imprés normalitzat de domiciliació bancària degudament emplenat, on es designe el compte bancari de la persona sol·licitant per a lingrés de les ajudes.
l) Descripció de les obres redactada per la persona que exercisca com a tècnica col·laboradora, en la qual es justifique que les obres subvencionables estan acabades, indicant-ne la data dinici i finalització daquestes, i també que compleixen la normativa vigent cobrint com a mínim les Condicions bàsiques i reglamentàries, establides en el document reconegut DRB 11/15, Guia de condicions bàsiques de lhabitatge existent. Així mateix, si és el cas, descripció de les actuacions de sostenibilitat que shagen ajustat a les establides en la base dotzena i/o els sistemes integrats de domòtica subvencionables, definits així en les bases segona i tercera.
5.2. Documentació que cal presentar en el cas dobres no iniciades o sense acabar en el moment de la presentació de la sol·licitud:
a) Sol·licitud de les ajudes degudament signada per la part sol·licitant, segons limprés normalitzat, on sindique si és propietària, usufructuària o arrendatària. Si és el cas, identificació de persona ocupant, empadronada a lhabitatge, amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 per 100 o major de 70 anys.
b) Declaració responsable de la part sol·licitant sobre si ha rebut o sol·licitat altres ajudes en relació amb lactuació subvencionada, indicant-ne limport si és el cas, segons limprés normalitzat.
c) Fotografies de lestat de les parts de lhabitatge a reformar objecte dajuda, abans de lactuació.
d) Document que acredite la titularitat de lhabitatge, com ara nota simple del registre de la propietat, escriptura pública de compravenda, escriptura de partició dherència, o qualsevol altre document acreditatiu de la titularitat admés en dret.
e) Autorització de la part propietària a la part inquilina o usufructuària de lhabitatge, per a realitzar les obres, en el cas que no siga la persona propietària la sol·licitant de les ajudes.
f) Autorització de la persona sol·licitant a la persona inscrita com a tècnica col·laboradora perquè realitze la presentació telemàtica de la sol·licitud dajudes.
g) Pressupost detallat de les obres desglossat per unitats dobra, amb mesuraments i aplicació de preus.
h) Plànol esquemàtic acotat de les parts de lhabitatge objecte de la reforma, i de lactuació que es vol realitzar.
i) Imprés normalitzat de domiciliació bancària degudament emplenat, on es designe el compte bancari de la persona sol·licitant per a lingrés de les ajudes.
j) Descripció de les obres redactada per la persona que exercisca com a tècnica col·laboradora, indicant-ne si és el cas la data dinici, i detallant, quan corresponga, les actuacions previstes de sostenibilitat que sajusten a les establides en la base dotzena i/o els sistemes integrats de domòtica subvencionables, definits així en les bases segona i tercera.
6. En aquells supòsits en què les persones sol·licitants, en aplicació del que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, manifesten la seua oposició al fet que lAdministració sol·licite electrònicament la documentació necessària per a la tramitació de lexpedient, hauran daportar, a més:
NIF o CIF de la part sol·licitant i, si és el cas, de la persona ocupant i empadronada, amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat superior al 33 per 100 o major de 70 anys.
Certificat dempadronament a lhabitatge objecte de les ajudes.
Certificats de lAgència Tributària, de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, destar al corrent en les seues obligacions.
Si és el cas, certificat del grau de discapacitat de la persona ocupant i empadronada, de lhabitatge.
7. La presentació de la sol·licitud portarà implícita lacceptació de les bases, incloent-hi el que es disposa en la resolució per la qual es convoquen les subvencions.
8. Així mateix, es podran requerir a la part sol·licitant, en qualsevol moment, qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de lexpedient i per a la comprovació de lactuació realitzada.
9. Es delega en els serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació, en el seu àmbit dactuació, la gestió de les ajudes i incidències produïdes amb anterioritat a la resolució de la seua concessió.
Onzena. Criteris de baremació
Per a determinar la prioritat de les sol·licituds per a concedir la subvenció, aquestes es valoraran dacord amb els criteris que sestableixen a continuació:
a) En funció de la qualitat constructiva segons la categoria cadastral de lhabitatge:
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 7, 8 o 9: 10 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 6: 8 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 5: 5 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 4: 3 punts.
En habitatges amb categoria constructiva cadastral 1, 2, o 3: 1 punt.
b) En funció del grau de discapacitat de la persona ocupant i empadronada de lhabitatge:
Grau de discapacitat igual o superior al 33 i inferior al 65 per 100: 3 punts.
Grau de discapacitat igual o superior al 65 per 100: 5 punts.
Dotzena. Criteris de sostenibilitat
Les actuacions que cal realitzar, així com la seua puntuació, per a obtindre la subvenció de sostenibilitat prevista en la base segona, són les següents:
a) Col·locació de portes realitzades emprant fustes que provinguen de gestió forestal sostenible amb certificat PEFC o FSC i/o taulers derivats de la fusta amb unes emissions de formaldehid que estiguen per davall del 50 % del límit establit per a la classe E-1 definida en lannex B de la norma UNE-EN 13986 (és a dir, que siguen inferiors a 1,75 mil·ligrams per hora i per metre quadrat): 1 punt.
b) Moblament de cuina realitzat emprant fustes que provinguen de gestió forestal sostenible amb certificat PEFC o FSC i/o taulers derivats de la fusta amb unes emissions de formaldehid que estiguen per davall del 50 % del límit establit per a la classe E-1 definida en lannex B de la norma UNE-EN 13986 (és a dir, que siguen inferiors a 1,75 mil·ligrams per hora i per metre quadrat): 3 punts.
c) Instal·lació, en cuines i banys (pica-aigüera, lavabo, bidet), daixeteries dobertura sempre en fred i/o dobertura en dues fases, dotades en tot cas dairejadors o perlitzadors: 1 punt.
d) Instal·lació de cisternes de vàter amb volum de descàrrega màxim de 6 litres i dispositius de doble descàrrega: 1 punt.
e) Col·locació de revestiments ceràmics en parets amb un producte que dispose detiquetatge ambiental tipus I, conforme a la norma UNE-EN ISO 14024: 2 punts.
f) Col·locació de revestiments ceràmics en sòls amb un producte que dispose detiquetatge ambiental tipus I, conforme a la norma UNE-EN ISO 14024: 2 punts.
g) Col·locació de revestiments ceràmics en parets amb un producte que dispose detiquetatge ambiental tipus III (Declaració ambiental de producte, DAP), conforme a la norma UNE-EN ISO 14025:1 punt.
h) Col·locació de revestiments ceràmics en sòls amb un producte que dispose detiquetatge ambiental tipus III (Declaració ambiental de producte, DAP), conforme a la norma UNE-EN ISO 14025: 1 punt.
Les actuacions de sostenibilitat que es realitzen hauran de documentar-se mitjançant laportació de còpies de declaracions del fabricant, certificats, factures, albarans o etiquetes dels productes emprats en lobra, en les quals sacredite la caracterització ací exigida.
Tretzena. Tramitació, instrucció del procediment i resolució dajudes
1. La persona titular de la direcció general competent en matèria de qualitat, rehabilitació i eficiència energètica, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria dhabitatge i rehabilitació, que mitjançant aquesta ordre li confereix, resoldrà sobre la concessió de lajuda sol·licitada, a proposta dun òrgan col·legiat constituït a aquest fi. Així mateix, podrà designar suplent, en cas dimpossibilitat dassistència dalgun membre de lòrgan col·legiat.
Lòrgan col·legiat estarà integrat, dacord amb les responsabilitats i qualificació tècnica inherents a càrrec seu, per les persones titulars de la Subdirecció General de Qualitat, Rehabilitació i Eficiència Energètica, del Servei de Rehabilitació i Actuacions Urbanes, del Servei de Qualitat i Arquitectura, del Servei dInnovació Ecològica de la Construcció, i dels Serveis Territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació. No obstant això, si la composició daquest òrgan col·legiat no resultara paritària, la persona titular de la direcció general competent podria nomenar i incorporar-hi el personal tècnic del departament que siga necessari per a procurar aquesta paritat.
2. La tramitació dels expedients correspondrà als serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació, en el seu àmbit dactuació.
3. En el termini de dos mesos des de lendemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, es publicarà, en el web de la conselleria competent en matèria dhabitatge i en el tauler danuncis dels serveis territorials competents en matèria dhabitatge i rehabilitació que a aquest efecte shabiliten, la llista completa de les sol·licituds, indicant les que estan completes i les que estan incompletes, assenyalant la documentació que falta per aportar o esmenar, i també les que no estan admeses a tràmit. Aquestes publicacions tindran el caràcter de notificació a lefecte de computar el termini per a esmenar o completar la sol·licitud presentada.
En el cas que per motius justificats no es puga publicar aquesta llista en el termini assenyalat, es comunicarà en el web esmentat la nova data de publicació daquesta.
4. Completada la documentació, les sol·licituds presentades que complisquen els requisits exigits sordenaran de major a menor puntuació, atenent els criteris de baremació inclosos en aquestes bases, i selaborarà la llista de sol·licituds que resulten adjudicatàries de les ajudes, indicant limport de la subvenció bàsica que satorgarà a tots aquells expedients que complisquen els requisits, i el de les subvencions addicionals que satorgarà segons el que regula la base setena daquestes bases, fins a esgotar la partida pressupostària corresponent. En cas digualtat de puntuació, prevaldrà la sol·licitud amb el número més baix de registre telemàtic dentrada.
5. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució de concessió dajudes mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, que posarà fi a la via administrativa, serà de sis mesos comptats des de lendemà de la publicació de la resolució de la convocatòria. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat i notificat una resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimada la seua sol·licitud, sense perjudici del que sestableix en larticle 23 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
6. La resolució de la concessió dajudes es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el portal de www.gva.es. Les persones sol·licitants que hagen facilitat un número de telèfon mòbil podran ser avisades de la publicació de la llista definitiva mitjançant un missatge de text SMS.
La publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana substituirà la notificació individual de la resolució, conforme al que preveu la legislació del procediment administratiu comú.
Catorzena. Despesa pluriennal i ampliació de limport global de les ajudes
La dotació econòmica per a la concessió dajudes de cada convocatòria podrà tindre caràcter pluriennal, en funció dels terminis raonables dexecució de les actuacions que shi determinen.
En atenció als supòsits dexcepcionalitat establits en larticle 11 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, limport global de les ajudes amb què es dote cada convocatòria podrà ser ampliat, en cas dexistir disponibilitats pressupostàries, si resulta insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten reunir els requisits i altres condicions establides en aquestes bases.
Quinzena. Qualificació definitiva i abonament de les ajudes
1. En el cas de les sol·licituds presentades amb lobra ja acabada, sentendrà que en el tràmit de la sol·licitud dajudes sestà sol·licitant simultàniament labonament daquestes i, per tant, no serà necessari, en aquests casos, sol·licitar la qualificació definitiva per a labonament de les ajudes previstes en aquestes bases.
2. En el cas de les sol·licituds presentades sense tindre lobra iniciada o acabada en el moment de la presentació, la part beneficiària que obtinga la subvenció haurà de sol·licitar-ne labonament mitjançant limprés normalitzat Sol·licitud de Qualificació Definitiva i Abonament de les Ajudes, una vegada acabades les obres i abans que vença el termini de sis mesos comptats a partir de lendemà de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució de concessió de les ajudes. La seua presentació serà telemàtica, per mitjà de la persona que exercisca com a tècnica col·laboradora, i haurà dacompanyar-se de la documentació que a continuació es detalla:
a) Llicències o autoritzacions municipals que siguen necessàries per a la realització de les obres de rehabilitació.
b) Factures acreditatives de la despesa o inversió realitzada, a nom de la persona sol·licitant de les ajudes, a les quals cal adjuntar el document bancari que acredite que labonament de la factura sha efectuat a través duna entitat financera i no mitjançant el pagament en metàl·lic.
c) Testimoniatge fotogràfic de les actuacions realitzades.
d) Autorització de la persona sol·licitant perquè la persona inscrita com a tècnica col·laboradora realitze la presentació telemàtica de la Sol·licitud de Qualificació Definitiva i Abonament de les Ajudes.
e) Descripció de les obres redactada per la persona que exercisca com a tècnica col·laboradora, en la qual es justifique que les obres subvencionables estan acabades, indicant la data dinici i finalització daquestes, i que compleixen la normativa vigent cobrint com a mínim les Condicions bàsiques i reglamentàries, establides en el document reconegut DRB 11/15, Guia de condicions bàsiques de lhabitatge existent. Així mateix, si és el cas, descripció de les actuacions de sostenibilitat que shagen ajustat a les establides en la base dotzena i/o els sistemes integrats de domòtica subvencionables, definits així en les bases segona i tercera.
3. En el cas que el cost final siga inferior al cost de lactuació inicialment protegit, es recalcularà limport de la subvenció, i serà minorada la seua quantia en el que, dacord amb aquestes bases, corresponga. Limport de lajuda no sincrementarà fins i tot quan el cost de lactuació supere linicialment previst.
Setzena. Control i revocació de les subvencions
1. La Generalitat podrà comprovar, pels mitjans que estime més adequats, el compliment de les obligacions inherents a latorgament de les subvencions. Els controls seran de tipus administratiu i sobre el terreny, en les condicions establides en la base reguladora dessetena sobre el Pla de Control al qual remet larticle 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Lincompliment daquestes obligacions o la comprovació de la falsedat de les dades aportades a lexpedient comportarà la revocació de la subvenció concedida i la devolució de les quanties atorgades, incrementades amb els interessos legals aplicables des del moment de la seua percepció.
2. En qualsevol cas, serà aplicable el que es disposa en matèria de control financer, reintegrament i infraccions i sancions administratives en lesmentada Llei 1/2015, de 6 de febrer, en el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Dessetena. Pla de control
El control de latorgament de les subvencions es realitzarà en dues fases clarament diferenciades: una, prèvia a la resolució de concessió de les subvencions; i una altra, després daquesta, una vegada executades les actuacions als habitatges i abans de realitzar labonament de la subvenció. Finalment, poden produir-se comprovacions no planificades en una tercera fase, a posteriori, després de labonament de les ajudes.
1. Fase prèvia. En aquesta fase es realitzaran les següents comprovacions al 100 % de les sol·licituds presentades:
a) Comprovació documental:
El personal habilitat per a això comprovarà que totes i cadascuna de les sol·licituds dajuda contenen tota la documentació exigida en la base reguladora desena i que aquesta documentació està correctament emplenada i adequada dacord amb el que sha sol·licitat.
b) Comprovació electrònica:
Es consultarà electrònicament, de manera automatitzada, la documentació necessària per a la tramitació de lexpedient que lòrgan gestor de les ajudes puga recollir directament daltres administracions, sempre que la persona sol·licitant de lajuda no haja manifestat la seua oposició a aquesta consulta, i en aquest cas haurà dhaver aportat lacreditació documental indicada en el punt 6 de la base reguladora desena.
c) Una vegada revisades totes les sol·licituds i dacord amb el que es disposa en la base reguladora tretzena, sen publicarà la llista en la pàgina web de la conselleria competent en matèria dhabitatge i en el tauler danuncis dels Serveis Territorials, indicant la documentació que falte per aportar o que haja desmenar-se i els motius dinadmissió a tràmit, si pertoca.
d) Una vegada conclòs el termini desmena, es revisaran totes les sol·licituds esmenades o complementades, amb el mateix mètode de comprovació detallat en lapartat a i b), si és el cas, cosa que permetrà establir i ordenar les sol·licituds que, complint tots els requisits establits en les bases reguladores, aspiren amb dret a latorgament dajudes.
2. Fase després de lacabament de les obres. Una vegada acabades les actuacions als habitatges i abans defectuar labonament de les ajudes, es realitzaran les següents comprovacions:
a) Comprovació documental al 100 % de les ajudes concedides:
El personal habilitat per a això comprovarà si les sol·licituds de qualificació definitiva i abonament de les ajudes (la mateixa sol·licitud dajudes, en el cas dobres ja acabades en el moment de tramitar-la) contenen tota la documentació exigida en la base quinzena daquestes bases reguladores i que aquesta documentació està correctament emplenada i adequada a la sol·licitud dabonament de les ajudes presentada.
b) Comprovació sobre el terreny de lobra executada:
Es realitzarà una inspecció tècnica per a la comprovació de la veracitat i de la correcció de les actuacions executades duna mostra aleatòria que continga almenys el 30 % de les sol·licituds dajudes concedides i que suposen, al seu torn, en el seu conjunt, un muntant econòmic mínim del 30 % del pressupost total de les ajudes concedides.
3. Fase després del pagament de les subvencions. Una vegada efectuat labonament de les ajudes poden sorgir de manera ocasional circumstàncies que justifiquen comprovacions a posteriori (dofici, per sospites fundades o coneixement sobrevingut, o per instrucció, arran de denúncies documentades) i sempre, cas per cas. Davant daquesta eventualitat, es procedirà de la manera següent:
Comprovació integral:
Revisió exhaustiva de tota la documentació que consta en lexpedient, incloent-hi les consultes electròniques i la inspecció tècnica sobre el terreny de lactuació efectivament realitzada, comprovant-ne la coherència i la proporcionalitat amb els objectius de millora funcional, accessibilitat o sostenibilitat que motiven la concepció daquesta línia de subvenció, així com la constatació de les circumstàncies personals que puguen haver facilitat, si és el cas, lobtenció dajuda condicionada a la realitat de la seua situació.
Dacord amb la base setzena, la comprovació de la falsedat de les dades aportades a lexpedient o lexecució dactuacions que es revelen incoherents o desproporcionades en la consecució dels objectius que inspiren aquestes ajudes donaran lloc a la minoració o la revocació de la subvenció concedida i, si és el cas, a la devolució en tot o en la part que corresponga més els interessos legals del que injustament shaja percebut, i a les sancions administratives que pogueren correspondre.