RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones amb diversitat funcional per al període 2020. [2020/3135]
(DOGV núm. 8802 de 30.04.2020) Ref. Base de dades 003384/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 24.04.2020 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Contractació administrativa Matèries: Assistència social Diversitat funcional Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones amb diversitat funcional per al període 2020. [2020/3135]
Antecedents de fet
I. Per Resolució de 18 de desembre de 2019 (DOGV núm. 8703, de 23.12.2019), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones amb diversitat funcional per al període 2020, que té com a objecte específic concertar, dacord amb les disponibilitats pressupostàries existents, els serveis corresponents a 7.919 places, que en làmbit de la Comunitat Valenciana es detallen a continuació:
a) Serveis datenció primerenca per a latenció de xiquets/es amb trastorn del desenvolupament o risc de patir-lo, de 0 a 6 anys: 2.092 places.
b) Serveis de centres de rehabilitació i integració social (CRIS) per a persones amb trastorn mental greu: 763 places.
c) Serveis de centres ocupacionals per a la integració sociolaboral de persones amb diversitat funcional: 2.351 places.
d) Serveis de centre de dia per a persones amb diversitat funcional intel·lectual, física i orgànica: 950 places.
e) Serveis de centre de dia per a persones amb trastorn mental greu: 160 places.
f) Serveis de residències per a persones amb diversitat funcional intel·lectual, física i orgànica: 950 places.
g) Serveis de residències-centres específics per a malalts mentals crònics (CEEM): 148 places.
h) Serveis en habitatges tutelats per a persones amb diversitat funcional física o intel·lectual: 347 places.
i) Serveis en habitatges tutelats per a persones amb trastorn mental greu: 158 places.
II. Durant el termini establit per a la presentació de sol·licituds, per part de les entitats shan sol·licitat per a ser concertades un total de 8.544 places per a les 7.919 convocades, i shi han obert 279 expedients, dels quals corresponen 146 expedients a València, 93 expedients a Alacant i 40 a Castelló, que es distribueixen segons les seues tipologies de la manera següent:
III. En cada direcció territorial de la Conselleria sha constituït una comissió tècnica instructora, que ha tramitat i ha instruït els expedients, i que està integrada per tres membres designats per la persona titular de la Direcció Territorial, de conformitat amb larticle 11 de lesmentada resolució.
Aquestes comissions han sigut les encarregades de comprovar que les sol·licituds que han presentat les entitats compleixen els requisits que estableix larticle 7 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana, i també larticle 7 de lannex I de la resolució de convocatòria, per a optar i accedir al règim dacció concertada.
Així mateix, consta informe que recull les entitats i centres que han acreditat disposar dun certificat de qualitat del centre o servei amb anterioritat al termini de resolució del procediment de concertació, indicant aquelles que no lhan acreditat, per la qual cosa quedaran obligades a disposar daquest en el termini establit en la disposició transitòria cinquena del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, que apareixerà reflectit en el document de formalització del concert social.
IV. Una vegada esmenades les deficiències detectades en la documentació, i per tant finalitzada la instrucció de tots els expedients corresponents al seu àmbit territorial, les comissions tècniques instructores de les direccions territorials de la Conselleria han elevat a la Comissió dAvaluació la relació dentitats amb els centres i els serveis que compleixen els requisits, amb la puntuació obtinguda conforme al barem establit en larticle 12 (Criteris de selecció i valoració dentitats) de lannex I de la resolució de convocatòria.
V. La Comissió dAvaluació, en sengles reunions celebrades el 7 dabril de 2020 i el 15 dabril de 2020, ha quantificat la totalitat de places oferides de les sol·licituds dentitats diniciativa social, que superen la puntuació mínima de 50 punts, per a cobrir els serveis corresponents a les places establides en la convocatòria pública, conforme a la tipologia dels recursos i mòduls econòmics corresponents, de manera que sha pogut garantir la continuïtat dels serveis, la concertació i el finançament públic de les places que estigueren ocupades per persones usuàries, segons estableix larticle 5.5 de lannex de la resolució de convocatòria.
Quant a la data defectes de places a concertar, conforme al que es disposa en larticle 16.1.a de la resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats), la resolució de concessió de concert estendrà els seus efectes a 1 de gener de 2020, per a latenció i cobertura de totes aquelles places de centres i serveis que en aquesta data es troben ocupades per usuaris i usuàries, sempre que laccés de les persones usuàries shaguera dut a terme mitjançant resolució administrativa dictada pels òrgans competents de la Conselleria.
VI. Existeix crèdit adequat i suficient per a ladopció daquest acord, a càrrec del programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, codi S6738, de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2020, per un import de 114.300.000 euros.
Fonament de dret
Primer. Correspon a la persona que ocupe el lloc de la Direcció General Gestió i Organització del Sistema, per delegació de la persona titular de la Conselleria i, tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per Resolució de 18 de desembre de 2019 (DOGV núm. 8703, de 23.12.2019), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones amb diversitat funcional per al període 2020 de conformitat amb larticle 15.
Segon. Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, estableix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del sistema públic de serveis socials, aclarint que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament, accés i control de les quals siguen de la seua competència, i sajustaran al procediment i als requisits que preveu aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable.
Tercer. Per Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, el procediment, el contingut i les condicions bàsiques per a la implantació, lexecució i el desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart. Dacord amb larticle 13 de lesmentat Decret 181/2017, de 17 de novembre, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar la convocatòria de concerts amb entitats diniciativa social, mitjançant resolució, que recull aquells aspectes i elements que estableix aquesta norma, delimitant lobjecte i, en el seu cas, el nombre de places i les característiques de les prestacions susceptibles de concert, i també els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i adopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries, com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servei que presten les entitats diniciativa social sota els principis de transparència, publicitat i no discriminació.
Cinqué. El procediment de concertació sha dut a terme conformement a les condicions generals que sestableixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones amb diversitat funcional, havent-se analitzat les sol·licituds presentades per la Comissió dAvaluació, deixant constància de la relació ordenada de participants en el procediment de selecció, que han acreditat el compliment dels requisits exigits, amb la seua puntuació en el procediment de selecció, dacord amb els criteris de valoració, que han sigut ponderats dacord amb el que sestableix en larticle 12 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Sisé. El contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats ve regulat en larticle 16 de lannex I de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa és procedent determinar les places dels centres que són objecte de concert, en què sestableix la reserva i ocupació de part o la totalitat de places, amb limport de lanualitat determinat per a cada centre en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i el nombre de dies de prestació del servei. Així mateix, lannex II recull les places i serveis oferits per entitats diniciativa social, que és procedent denegar, motivant la causa.
Seté. El Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara lestat dalarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, estableix en la seua disposició addicional tercera que se suspenen termes i sinterrompen els terminis per a la tramitació dels procediments de les entitats del sector públic. El còmput dels terminis es reprendrà en el moment en què perda vigència aquest reial decret o, en el seu cas, les pròrrogues daquest.
Així mateix, en el seu apartat quart estableix que aquesta disposició no afectarà els procediments i resolucions quan aquests estiguen referits a situacions vinculades als fets justificatius de lestat dalarma.
La Resolució de 27 de març de 2020 (DOGV núm. 8775, de 28.03.2020) de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les directrius per a organitzar els serveis essencials datenció primària amb motiu de lestat dalarma provocat per la pandèmia de la Covid-19, estableix que shauran de mantindre els serveis i les prestacions essencials de manera que els serveis socials de latenció primària hauran de continuar garantint les prestacions socials professionals, econòmiques i tecnològiques del sistema públic valencià de serveis socials.
Així doncs, davant la necessitat de continuar prestant certs serveis de làmbit social i garantir la prestació de serveis essencials, sacorda la continuació del procediment de selecció de sol·licituds dentitats diniciativa social, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector de persones amb diversitat funcional.
I per tot això, conforme al que es disposa en larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
Primer
Aprovar lacord dacció concertada i el concert de serveis i places de centres datenció social a persones amb diversitat funcional, que consten en lannex 1 daquesta resolució, amb la identificació de lentitat titular, el CIF, la tipologia de centre, el nombre de places concertades i limport de lanualitat 2020.
Laprovació de la concessió de concerts socials per a lany 2020, per un import total de 113.969.710,68 euros, sefectua a càrrec del crèdit consignat en el programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, aplicació pressupostària S6738 (Concerts de places en centres datenció social per a persones amb diversitat funcional), de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
La concertació de serveis i places aprovades per aquesta resolució queda subjecta a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que sestableix en larticle 19 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Els concerts socials que se subscriguen tindran una duració dun any, dacord amb el que sestableix en la convocatòria, des de la data defectes fixada en la resolució i el document de formalització, i finalitzarà el dia 31 de desembre de 2020. Conforme al que es preveu en la resolució de convocatòria, la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials, mitjançant resolució, podrà procedir per raó dinterés públic, amb anterioritat a la data de finalització i sempre que concórreguen les circumstàncies previstes en larticle 35 del Decret 181/2017, a lampliació del període de vigència de lacord dacció concertada, mitjançant pròrroga anual, de mutu acord, dels serveis concertats per un màxim de dos anys, mitjançant una o successives pròrrogues anuals.
Segon
Desestimar parcialment i denegar a les entitats diniciativa social i centres que consten en lannex 2 daquesta resolució el nombre de places oferides que shi indiquen, per les causes que així mateix hi apareixen relacionades.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de lendemà de la notificació, de conformitat amb el que preveu larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, poden interposar potestativament un recurs de reposició, previ al recurs contenciós administratiu, davant de lòrgan que va dictar lacte, en el termini dun mes a comptar de lendemà de la seua notificació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 24 dabril de 2020. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives, p. d. (art. 15 R 18.12.2019), la directora general de Gestió i Organització del Sistema: Patricia Ramón Galindo.