DECRET 58/2020, de 8 de maig, del Consell, d'aprovació de bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes a treballadors i treballadores acollits a una reducció de jornada a conseqüència de la Covid-19. [2020/3374]
(DOGV núm. 8810 de 13.05.2020) Ref. Base de dades 003592/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional Malaltia infecciosa Descriptors: Temàtics: política d'ocupació, ajuda econòmica, desenvolupament econòmic, malaltia infecciosa
DECRET 58/2020, de 8 de maig, del Consell, d'aprovació de bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes a treballadors i treballadores acollits a una reducció de jornada a conseqüència de la Covid-19.
[2020/3374]
Com a conseqüència de lemergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, el Govern dEspanya ha declarat lestat dalarma en tot el territori nacional mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març.
Limpacte que està tenint aquesta situació dexcepcionalitat obliga al fet que les administracions públiques, en làmbit de les seues competències, adopten amb la màxima celeritat aquelles mesures tendents a pal·liar els efectes que està patint la nostra societat.
La ràpida paràlisi de lactivitat que està afectant amplis sectors de la nostra economia fa necessària ladopció de mesures que atenuen els efectes de la brusca disminució dingressos daquells subjectes econòmics més vulnerables.
Un dels col·lectius que han vist disminuïdes les seues rendes per treball és el format per les persones que shan acollit a la reducció de jornada establida en larticle 6 del Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a limpacte econòmic i social de la Covid-19, que estableix que els treballadors i les treballadores tindran dret a una reducció especial de la jornada de treball en les situacions previstes en larticle 37.6 de lEstatut dels Treballadors, quan concórreguen les circumstàncies excepcionals previstes en el seu apartat primer, amb la reducció proporcional del seu salari.
El Decret llei 3/2020, de 10 dabril, dadopció de mesures urgents per a establir ajudes econòmiques per concessió directa als treballadors i les treballadores afectats per un ERTO, i als quals han reduït la jornada laboral per conciliació familiar amb motiu de la declaració de lestat dalarma per la crisi sanitària provocada per la Covid-19, pal·lia els efectes de la disminució dingressos que suporten les persones que hagen exercit els drets de reducció total o del 50 % o més de la seua jornada laboral per a latenció a persones menors, majors o dependents a càrrec seu, amb motiu de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, en els termes establits en larticle 6 del Reial decret llei 8/2020, en relació amb larticle 37.6 de lEstatut dels Treballadors.
Per tot el que sha exposat, en virtut del que disposa larticle 28.c, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, amb la prèvia deliberació del Consell en la reunió de 8 de maig de 2020,
DECRETE
Article 1. Objecte de les ajudes i règim jurídic aplicable
1. Lobjecte daquest decret és aprovar les bases que regulen la concessió dajudes als treballadors i les treballadores per compte daltre de la Comunitat Valenciana, recollides en el Decret llei 3/2020, de 10 dabril, per a compensar la disminució dingressos derivada dhaver-se acollit a les reduccions de jornada laboral establides en larticle 6 del Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a limpacte econòmic i social de la Covid-19.
2. Aquestes ajudes es regiran, a més pel que es disposa en aquestes bases, pel títol X de la Llei 1/2015, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per la disposició addicional cinquena de la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2020, pels preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, general de subvencions, i les seues disposicions de desenvolupament, per les restants normes de dret administratiu, i, en defecte daixò, saplicaran les normes de dret privat.
Article 2. Procediment de concessió
1. Aquestes ajudes es concedeixen de manera directa, dacord amb el que sestableix en larticle 1 del Decret llei 3/2020, de 10 dabril, dadopció de mesures urgents per a establir ajudes econòmiques als treballadors i les treballadores afectats per un ERTO, i als quals han reduït la jornada laboral per conciliació familiar amb motiu de la declaració de lestat dalarma per la crisi sanitària provocada per la Covid-19, i en aplicació dels articles 22.2.c i 28, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i larticle 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons dinterés públic, econòmic i social. En concret, el caràcter singular daquestes subvencions deriva de la naturalesa excepcional, única i imprevisible dels esdeveniments que les motiven.
2. De conformitat amb larticle 30.7 de la Llei general de subvencions, la concessió daquestes subvencions no requerirà una altra justificació que lacreditació per les persones beneficiàries dels requisits esmentats en larticle 4 daquest decret, sense perjudici dels controls que sefectuen amb posterioritat, que sestendrien a la totalitat de persones beneficiàries.
Article 3. Raons dinterés públic que concorren en la concessió i impossibilitat de convocatòria pública
La subvenció regulada en aquest decret té caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic de la situació demergència originada per la pandèmia de la Covid-19, i de la inajornable necessitat de pal·liar els efectes econòmics de la crisi sanitària sobre els treballadors i les treballadores amb rendes baixes els ingressos dels quals hagen disminuït. Atés que les ajudes es concedeixen a tots els treballadors i les treballadores en les quals concórreguen els requisits establits, es requereix la seua concessió directa, sense que corresponga una convocatòria pública.
Article 4. Persones beneficiàries i requisits
1. Podran ser beneficiàries les persones que reunisquen els següents requisits:
a) Figurar dalta en el Règim General de la Seguretat Social.
b) Haver-se acollit a la reducció de jornada durant el període de lestat dalarma en un percentatge igual o superior al 50 %, i haver mantingut aquesta reducció almenys durant un mes a la data dobertura del termini de presentació daquestes sol·licituds.
c) Tindre el domicili fiscal a la Comunitat Valenciana.
d) No superar els 22.000 euros de base imposable en lImpost de la Renda de les Persones Físiques corresponent a 2018.
2. No podran obtindre la condició de beneficiàries els treballadors i les treballadores en les quals concórrega alguna de les prohibicions previstes en lapartat 2 de larticle 13 de la Llei 38/2003, sense perjudici de les excepcionalitats previstes pel Decret 3/2020, de 10 dabril.
Article 5. Quantia de lajuda
1. La quantia de lajuda individualitzada per als treballadors i les treballadores que shagen vist obligades a reduir la seua jornada com a conseqüència del Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, pujarà a 600 si la reducció de jornada és entre el 81 % i el 100 %; de 450 si la reducció és entre el 61 % i el 80 %, i de 300 si la reducció és entre el 50 % i el 60 % de la jornada.
2. Limport global màxim de les ajudes que es concediran puja a 3.000.000 deuros. Dacord amb la previsió legal de lúltim paràgraf de larticle 168.1.C de la Llei 1/2015, aquestes ajudes simputaran a la línia de subvenció que shabilite en el capítol IV del programa 322.51, Foment de locupació, del pressupost de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, per a lexercici 2020, sense perjudici de la possible ampliació amb fons procedents de lEstat o de la Unió Europea que puguen donar lloc a una generació, ampliació o incorporació de crèdit. En tot cas, aquest increment quedarà condicionat a la declaració de disponibilitat del crèdit, que haurà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la qual cosa no implicarà lobertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni linici de nou còmput de termini per a resoldre.
Article 6. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud es podrà presentar pels mitjans especificats en larticle 16.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Shabilitarà, per a aquelles persones que desitgen presentar la sol·licitud de manera telemàtica, en la pàgina web de LABORA (http://www.labora.gva.es/es/ciutadania/busque-ajudes-subvencions/general), accés a la seu electrònica de la Generalitat, a través de procediment habilitat a aquest efecte i denominat ECONCI.
2. En cas de presentar-se mitjançant tramitació telemàtica shaurà de disposar de signatura electrònica avançada, amb un certificat admés per la seu electrònica de la Generalitat (https:// sede.gva.es). Si no es disposa de signatura electrònica avançada, haurà dacudir-se a la representació a través de persona que sí dispose daquesta, acreditant la representació.
3. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de quinze dies hàbils, a comptar de lendemà de la publicació daquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 7. Documentació que ha dacompanyar la sol·licitud
1. La sol·licitud, juntament amb la resta de documentació, estarà a disposició de les persones interessades en la pàgina web de LABORA (http://www.labora.gva.es).
2. Només sadmetrà una sol·licitud per persona.
3. Tret que conste loposició expressa per la persona sol·licitant, i en aquest cas haurà daportar la corresponent documentació acreditativa, la presentació de la sol·licitud comporta lautorització a LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació (dara en avant LABORA) a recaptar a través de la Plataforma Autonòmica dIntermediació (PAI) i altres sistemes habilitats a aquest efecte la informació relativa al següent:
a) Identitat de la persona física sol·licitant i, si escau, del seu representant.
b) Vida laboral, certificada per la Tresoreria de la Seguretat Social.
c) Domicili fiscal.
Article 8. Òrgan gestor i òrgan competent per a resoldre possibles incidències
1. Correspon la tramitació i la gestió de les ajudes a LABORA, Servei Valencià dOcupació i Formació.
2. La persona titular de la Direcció General de LABORA o òrgan en què aquesta delegue tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.
Article 9. Comissió tècnica
1. La proposta de concessió de les ajudes es realitzarà per una comissió tècnica i la presidència correspondrà a la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació de LABORA, que podrà delegar lexercici de les seues funcions en la persona titular de la Subdirecció General dOcupació.
Seran vocals les persones funcionàries que exercisquen els següents llocs de treball de LABORA:
A) Subdirecció General de Planificació i Coordinació.
B) Servei de Gestió de Programes dOcupació.
C) Servei dAnàlisi, Planificació i Avaluació de Programes.
D) Servei dOrganització i Coordinació Juridicoadministrativa
En casos dabsència, vacant o malaltia i, en general, quan concórrega alguna causa justificada, les persones vocals titulars de lòrgan col·legiat seran substituïdes per les persones que designe la presidència.
2. El funcionament de la comissió es regirà pel que es disposa en el capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic. Sadmeten de manera expressa les reunions per teleconferència.
Article 10. Instrucció
1. Examinades les sol·licituds, la comissió tècnica, esmentada en lapartat anterior, emetrà un informe on farà constar que es compleixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes i formularà la proposta de concessió a lòrgan competent per a resoldre.
2. La concessió de les ajudes es prioritzarà en funció de la base imposable de les persones beneficiàries fins que sesgote limport global, de manera que tindrien prioritat les persones beneficiàries la base imposable de les quals per a lIRPF de 2018 siga inferior. En el cas que en esgotar-se limport global existiren diverses persones beneficiàries amb idèntica base imposable, tindran prioritat les dones, i en cas dempat, les de major edat.
Article 11. Resolució i recursos
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Secretaria Autonòmica dOcupació o òrgan en què aquesta delegue.
2. La resolució de concessió aprovarà la relació definitiva de persones beneficiàries i indicarà la base imposable i, en el seu cas, el sexe i edat que hagen determinat el tall de les ajudes. Determinarà la quantia concedida i incorporarà, si escau, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se les persones beneficiàries. Aquesta resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i la relació de persones beneficiàries en la pàgina web de LABORA (http://www.labora.gva.es). Totes les dades identificatives figuraran de manera anonimitzada. Les persones interessades podran comprovar a través de lesmentada pàgina de LABORA les seues dades sense anonimitzar.
3. El termini per a resoldre serà de sis mesos a comptar de lendemà de la publicació daquestes bases reguladores. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat i notificat resolució expressa, la sol·licitud sentendrà desestimada.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa, i contra ella podrà interposar-se recurs un contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de lendemà de la notificació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dacord amb el que sestableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant daquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en els articles 112, 114, 115, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que la persona interessada puga presentar qualsevol altre recurs que considere convenient.
Article 12. Forma de pagament
El pagament de les ajudes es realitzarà mitjançant transferència al compte bancari indicat per les persones beneficiàries daquestes. Limport de lajuda es lliurarà duna sola vegada.
Article 13. Obligacions
A més del que es disposa en larticle 14 de la Llei general de subvencions, són obligacions de les persones beneficiàries:
a) Haver mantingut la reducció de jornada origen de la subvenció en els termes de larticle 4.1 daquest decret.
b) Facilitar totes aquelles dades i informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que li siguen requerides per LABORA.
c) Si escau, procedir al reintegrament dels fons percebuts.
d) Sotmetres a les actuacions de control financer previstes en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.
e) Comunicar, en el seu cas, la pèrdua dels requisits per al manteniment de la reducció de jornada.
Article 14. Minoració i reintegrament
1. Donaran lloc a lobligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com lexigència de linterés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que sacorde la procedència del reintegrament daquesta, els casos contemplats en larticle 37 de la Llei 38/2003. En particular correspondrà el reintegrament total de lajuda en el supòsit de falsedat de les declaracions responsables presentades o dels requisits per a ser persona beneficiària daquestes ajudes, així com en el cas que es declare judicialment la nul·litat de la reducció de jornada.
2. El que es disposa en lapartat anterior serà aplicable sense perjudici de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, dacord amb els articles 52 i següents de la Llei 38/2003, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.
Article 15. Compatibilitat de les ajudes
Aquestes subvencions seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacional, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Suspensió dels terminis
En aplicació de lapartat 4 de la disposició addicional quarta del Reial decret 463/2020, la suspensió de terminis no saplicarà al procediment de concessió daquestes ajudes, per ser un procediment referit a situacions estretament vinculades als fets que justifiquen lestat dalarma.
Segona. Comunicació dajudes públiques a la Unió Europea
1. Les ajudes regulades en aquest decret són compatibles amb el mercat interior perquè no reuneixen els requisits acumulatius exigits en larticle 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que les persones beneficiàries no són empreses productores de béns o prestadores de serveis en el mercat, sinó persones físiques.
2. Atés que es tracta dajudes no subjectes a larticle 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i dacord amb el que sestableix en larticle 3.4 del Decret 128/2017, de 7 de setembre, del Consell, regulador del procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions establides per mitjà daquest decret no requereixen notificació o comunicació a la Comissió Europea.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació
Shabilita la persona titular de la Direcció General de LABORA per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a laplicació i execució daquest decret.
Segona. Efectes
Aquest decret produirà efectes a partir de lendemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant de lòrgan que ha dictat lacte, en el termini dun mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dacord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de lendemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de lesmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que sutilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
Als esmentats terminis els serà aplicable les suspensions establides en les disposicions addicionals segona i tercera del Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara lestat dalarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.
València, 8 de maig de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ