DECRET 58/2021, de 30 d'abril, del Consell, sobre jornada lectiva del personal docent i nombre màxim d'alumnat per unitat en centres docents no universitaris [2021/4855]
(DOGV núm. 9077 de 06.05.2021) Ref. Base de dades 004094/2021
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació Matèries: Educació Descriptors: Temàtics: escolarització, legislació escolar, planificació educativa, programa d'ensenyament, personal docent , monografies
DECRET 58/2021, de 30 d'abril, del Consell, sobre jornada lectiva del personal docent i nombre màxim d'alumnat per unitat en centres docents no universitaris [2021/4855]
El Reial Decret Llei 14/2012, de 20 dabril, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública en làmbit educatiu, va establir que, per raons de limitació de la despesa pública, quan la llei de pressupostos generals de lEstat no autoritzara la incorporació de personal de nou ingrés mitjançant una oferta docupació pública o establira, amb caràcter bàsic, una taxa de reposició defectius inferior al 50%, les administracions educatives, en els centres públics i centres privats sostinguts amb fons públics, podrien ampliar fins a un 20% el número màxim dalumnat per unitat establit en la normativa vigent per a lEducació Primària, Educació Secundària Obligatòria i per a la resta densenyaments regulats per la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació.
A més, també es va fixar lhorari lectiu que havia dimpartir el professorat en els centres docents públics i privats sostinguts amb fons públics, establint com a mínim, 25 hores en educació infantil i primària i de 20 hores en els restants ensenyaments.
En làmbit de la Comunitat Valenciana, el Decret 73/2012, de 18 de maig, del Consell, va determinar les condicions daplicació del Reial Decret Llei 14/2012, de 20 dabril, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública en làmbit educatiu no universitari a la Comunitat Valenciana, amb el qual es fixava el nombre dalumnat per aula i la jornada lectiva mínima del personal docent.
Per la seua banda, lOrdre 19/2012, de 21 de maig, de la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació, per la qual es regula laplicació del Reial Decret Llei 14/2012, de 20 dabril, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública en làmbit educatiu, en els centres docents no universitaris públics i privats concertats de la Comunitat Valenciana, va determinar una ampliació, fins a un 20%, del nombre màxim dalumnat per unitat en les diferents ensenyances regulades per la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació.
Aquestes dues normes quedaren sense vigència amb lentrada en vigor del Decret 59/2016, de 13 de maig, del Consell, pel qual es fixa el nombre màxim dalumnat i la jornada lectiva del personal docent en els nivells no universitaris regulats per la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, en els centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana i la modificació introduïda pel Decret 89/2017, de 7 de juliol, del Consell, pel qual es modifiquen les disposicions transitòries del Decret 59/2016, de 13 de maig, del Consell, pel qual es fixa el nombre màxim dalumnat i la jornada lectiva del personal docent en els nivells no universitaris regulats per la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, deducació, en els centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, en els quals es mantingué lhorari lectiu però sinicià un procés progressiu de disminució de ràtio en els diversos nivells densenyaments no universitaris. El curs 2021-2022 aquest procés de recuperació de ràtios per unitat anteriors a laugment establit per la normativa del 2012 citada shaurà completat en tots els ensenyaments excepte en educació primària i en els ensenyaments professionals de música i dansa de règim especial.
Posteriorment, el Decret 73/2012 i lOrdre 19/2012 foren declarats nuls per la sentència 216/2018 del Tribunal Suprem.
La Llei 4/2019, de 7 de març, de millora de les condicions per a lexercici de la docència i lensenyament en làmbit de leducació no universitària deroga els articles 2, 3 i 4 del Reial Decret Llei 14/2012, de 20 dabril, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública en làmbit educatiu.
Sinclou en aquest decret una disposició final mitjançant la qual es modifiquen els articles 27 i 29 del Decret 40/2016, de 15 dabril, del Consell, pel qual es regula ladmissió en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat, per adequar-lo a larticle 84.2 de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, segons la redacció donada per la Llei Orgànica 3/2020, de 29 de desembre, per la qual es modifica la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de lAdministració de la Generalitat per a 2021.
En la tramitació daquesta norma shan respectat els principis de bona regulació previstos en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència. Respecte dels principis de necessitat i eficàcia, la norma respon a lobligatorietat dintroduir aquelles modificacions que es recullen en la Llei 4/2019, de 7 de març, de millora de les condicions per a lexercici de la docència i lensenyament en làmbit de leducació no universitària. Quant al principi de proporcionalitat, la norma en conté la regulació adequada i imprescindible, i estableix les obligacions necessàries a fi datendre lobjectiu que es persegueix. Es compleix, així mateix, el principi de seguretat jurídica, ja que la norma semmarca adequadament en la resta de lordenament jurídic pel fet de respondre al repartiment competencial establit en la Constitució Espanyola i en lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana i dassumir de manera coherent els mandats disposats en la normativa autonòmica i en la normativa europea i estatal que són aplicables directament i obligatòriament en la regulació de la jornada lectiva del personal docent que presta serveis en centres docents no universitaris de titularitat de la Generalitat i de les ràtios màximes dalumnat per unitat o per docent en els ensenyaments no universitaris que simparteixen en centres docents sostinguts amb fons públics El principi de transparència sha vist garantit mitjançant la participació activa de les persones destinatàries daquest decret en lelaboració, a través de la negociació en tots els àmbits de participació: Mesa Sectorial dEducació, amb els i les representants de lensenyament concertat i el Consell Escolar de la Comunitat Valenciana. Respecte al principi deficiència, la regulació que es planteja ha tingut en consideració, com a principi inspirador, la reducció de càrregues administratives implícites en laplicació daquesta norma i la racionalització dels recursos públics disponibles.
Per això, dacord amb larticle 28.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEducació, Cultura i Esport; amb el dictamen preceptiu del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana; conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 30 dabril de 2021,
DECRETE
Article 1. Objecte
Aquest decret té per objecte determinar la jornada lectiva del personal docent en els centres docents públics de la Comunitat Valenciana i el nombre màxim dalumnat per aula, unitat o professorat, en els centres docents públics i en els centres docents concertats de la Comunitat Valenciana dacord amb el que sestableix en la normativa bàsica.
Article 2. Jornada lectiva
1. La part lectiva de la jornada setmanal del personal docent que imparteix els ensenyaments regulats en la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, en centres públics, serà de 23 hores en educació infantil i primària. En els restants ensenyaments la jornada serà de 18 hores, sense perjudici de les situacions de reducció de jornada previstes en la normativa vigent.
2. La conselleria competent en matèria deducació podrà establir excepcionalment increments de la part lectiva setmanal del personal docent que imparteix els ensenyaments diferents de leducació infantil i primària sobre el mínim 18 hores fins a 20 hores. En aquest cas, el règim de compensació amb hores complementàries serà, com a màxim, de dues hores complementàries per cada període lectiu, i únicament podrà computar-se a partir dels mínims a què es refereix lapartat anterior.
Article 3. Alumnat per unitat
1. El nombre màxim dalumnes per unitat en els centres que impartisquen el primer cicle dEducació Infantil serà el següent:
a) Unitats per a alumnat menor dun any: 1/8.
b) Unitats per a alumnat dun a dos anys: 1/13.
c) Unitats per a alumnat de dos a tres anys: 1/20.
En les unitats on sagrupe alumnat, el nombre màxim dalumnes per unitat, segons el tram dedat que agrupe, serà el següent:
d) Unitats per a alumnat fins a dos anys: 1/8.
e) Unitats per a alumnat fins a tres anys: 1/11.
f) Unitats per a alumnat dun a tres anys: 1/15.
Les unitats de 2 a 3 anys en escoles infantils de segon cicle i en CEIP, ambdós de titularitat de la Generalitat, tindran una ràtio màxima de 18 alumnes.
2. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen el segon cicle dEducació Infantil sestableix en 25.
3. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen Educació Primària sestableix en 25.
4. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen Educació Secundària Obligatòria sestableix en 30.
5. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen Batxillerat sestableix en 35.
El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en Batxillerat en règim nocturn, així com en règim semipresencial o a distància, sestableix en 45.
6. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen Formació Professional de Grau Mitjà i Formació Professional de Grau Superior sestableix en 30. En el cas del règim semipresencial o a distancia, sestableix en 45.
7. El nombre màxim dalumnes per unitat o grup és de 18 en els centres docents públics i en els centres docents concertats que impartisquen Formació Professional Bàsica, segons allò determinat en el Decret 135/2014, de 8 dagost, del Consell, pel qual es regulen els cicles formatius de Formació Professional Bàsica en làmbit de la Comunitat Valenciana.
8. En lensenyament didiomes de règim especial el nombre màxim dalumnes per unitat sestableix en 35 alumnes en el nivell A2, 30 alumnes en els nivells B1 i B2 i 25 alumnes en els nivells C1 i C2. Respecte de la modalitat a distància, el nombre màxim dalumnes sestableix en 50 per al Thats English i en 40 per a la resta de modalitats.
9. El nombre màxim dalumnes per unitat en els diferents nivells de la formació bàsica de persones adultes, en règim presencial, queda establit de la manera següent:
Cicle I de la Formació Bàsica de Persones Adultes
1r nivell: alfabetització, 12 alumnes.
2n nivell: 20 alumnes.
3r nivell: 20 alumnes.
Cicle II de la Formació Bàsica de Persones Adultes
1r nivell: 35 alumnes.
2n nivell: 35 alumnes.
10. En el cas dels ensenyaments esportius, els ensenyaments elementals i professionals de Música i Dansa, els ensenyaments artístics professionals dArts Plàstiques i Disseny i els ensenyaments artístics superiors, el nombre màxim dalumnes per professor serà el que es determine en la normativa bàsica vigent.
Disposicions transitòries
Primera. Implantació progressiva.
1. La implantació de la ràtio màxima en educació primària continuarà de manera progressiva, curs a curs, des del tercer nivell a partir del curs 2021-2022.
2. En els ensenyaments professionals de Música i Dansa, la implantació daquesta ràtio màxima arribarà al sisé nivell en el curs 2021-2022.
3. A lentrada en vigor daquest decret, les ràtios de la resta densenyaments descrits en larticle 3 estaran completament implantades.
Segona. Determinació de vacants durant el període dimplantació
Durant el període dimplantació dallò establit en larticle 3 daquest decret, en el procés de determinació de vacants en els nivells i cursos en què no shaja reduït la ràtio saprofitaran les baixes de lalumnat per a regularitzar la ràtio dalumnat per unitat, grup o professor o professora, independentment del nivell acadèmic en què es produïsquen.
En aquest sentit, les possibles vacants que es produïsquen en els grups en què no shaja reduït la ràtio sols podran ser cobertes quan el nombre dalumnat previst per al següent curs siga igual o inferior a la ràtio màxima fixada en larticle 3 daquest decret.
Tot i això, una vegada començat el curs escolar i en el cas que es produïsca escolarització dalumnat dincorporació tardana correspondrà a la Comissió Municipal dEscolarització efectuar la proposta de repartiment daquest alumnat per mantindre el màxim equilibri possible en el volum dalumnat de cada localitat o àrea dinfluència, sense perjudici dallò que sestableix en els articles 41.3 i 42, del Decret 40/2016, de 15 dabril del Consell, pel qual es regula ladmissió en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat.
Tercera. Reducció del nombre dalumnat per unitat en el cas descolarització dalumnat amb necessitats educatives especials durant el període dimplantació
1. En els centres docents que impartisquen educació primària i escolaritzen alumnat amb necessitat específica de suport educatiu, es podrà aplicar una reducció de la ràtio màxima dalumnat per unitat, prèvia resolució de la direcció territorial competent en matèria deducació. El nombre màxim dalumnat daquestes característiques serà, amb caràcter general, de 2 per unitat.
2. En aquelles unitats deducació primària en què, dacord amb la implantació progressiva de la baixada de ràtio màxima prevista en el punt 1 de la disposició transitòria primera daquest decret, la ràtio màxima dalumnat per unitat siga 30, pel primer alumne o alumna amb necessitat específica de suport educatiu es reduirà la ràtio en 3 alumnes des de la ràtio màxima. Pel segon alumne o alumna amb necessitat específica de suport educatiu, degudament dictaminat, es reduirà la ràtio en 4 alumnes més, sempre des de la ràtio màxima i prèvia resolució de la direcció territorial competent en matèria deducació.
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa
Queden derogats el Decret 59/2016, de 13 de maig, del Consell, pel qual es fixa el nombre màxim dalumnat i la jornada lectiva del personal docent en els nivells no universitaris regulats per la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, en els centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana i el Decret 89/2017, de 7 de juliol, del Consell, pel qual es modifiquen les disposicions transitòries del Decret 59/2016, de 13 de maig.
Així mateix, queda derogat el contingut de totes aquelles disposicions del mateix rang o inferior que sopose al que disposa aquest decret.
Disposicions finals
Primera. Modificació del Decret 40/2016, de 15 dabril, del Consell, pel qual es regula ladmissió en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat
Dacord amb allò previst en larticle 84.2 de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, segons la redacció donada per la Llei Orgànica 3/2020, de 29 de desembre, per la qual es modifica la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, es modifiquen els articles 27 i 29 del Decret 40/2016, de 15 dabril, del Consell, pel qual es regula ladmissió en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat, que queden redactats com sindica a continuació:
Article 27. Criteris per a la valoració de les sol·licituds
Safig un nou punt 10:
«10. Alumnat nascut de part múltiple.»
Article 29. Germans i germanes
Safig un nou punt 3:
«3. Lalumnat nascut de part múltiple es valorarà com una sol·licitud que ocuparà tantes vacants com nascuts del part múltiple hi haja, sempre que així ho sol·licite el pare, la mare o la persona tutora legal. En el cas que algun dels integrants del part múltiple complisca els requisits per accedir a una plaça reservada per a alumnat amb necessitats educatives especials ladministració educativa adoptarà les mesures necessàries, per raons especials, perquè ladmissió es realitze de manera conjunta.»
Segona. Desenvolupament reglamentari
1. Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria deducació perquè dicte les disposicions necessàries per a laplicació i el desenvolupament daquest decret.
2. La persona titular de la conselleria competent en matèria deducació, com a conseqüència de la potestat reglamentària atribuïda per larticle 28 e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, en aquelles localitats que, per les seues característiques socioeducatives i demogràfiques, així saconselle podrà fixar per als centres públics i privats concertats una ràtio màxima dalumnat per unitat o grup inferior a lestablida en aquest decret.
Tercera. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i produirà efectes des de linici del curs 2021-2022.
València, 30 dabril de 2021
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEducació, Cultura i Esport,
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ