ORDRE 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació al desenvolupament [2017/4825]
(DOGV núm. 8054 de 02.06.2017) Ref. Base de dades 004831/2017
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació Grup temàtic: Legislació, Ajudes Matèries: Cooperació al desenvolupament
ORDRE 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació al desenvolupament [2017/4825]
Índex
Preàmbul
Títol preliminar. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Principis, objectius i prioritats
Article 3. Règim jurídic
Article 4. Participació financera
Article 5. Compatibilitat
Títol I. Àmbit subjectiu
Article 6. Òrgans competents
Article 7. Entitats beneficiàries
Article 8. Successió dentitats
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries
Article 11. Soci local
Títol II. Actuacions i despeses subvencionables
Capítol I. Actuacions subvencionables
Article 12. Tipus dactuacions i quantia màxima de les subvencions
Article 13. Requisits de les actuacions
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions dacció humanitària
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica
Article 19. Criteris de valoració de les actuacions de comerç just
Capítol II. Despeses subvencionables
Article 20. Despeses subvencionables
Article 21. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables
Article 22. Despeses subvencionables dactuacions a executar en tercers països
Article 23. Despeses subvencionables dactuacions executades a la Comunitat Valenciana
Article 24. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació
Article 25. Aportacions en espècie
Article 26. Criteris de valoració econòmica
Article 27. Afectació de béns
Article 28. Canvis de moneda
Article 29. Subcontractació
Títol III. Procediment de concessió i pagament
Article 30. Procediment de concessió
Capítol I. Iniciació del procediment
Article 31. Convocatòria
Article 32. Sol·licituds
Article 33. Regles generals sobre la documentació a presentar
Article 34. Documentació preceptiva
Article 35. Documentació valorativa
Article 36. Esmena
Capítol II. Instrucció del procediment
Article 37. Instrucció
Article 38. Proposta de resolució
Capítol III. Resolució del procediment
Article 39. Resolució
Article 40. Acceptació i renúncia
Article 41. Reformulació
Article 42. Recursos
Article 43. Publicació
Article 44. Modificació de la resolució de concessió
Capítol IV. Procediment de pagament de les subvencions
Article 45. Pagament i règim de garanties
Article 46. Aplicació dels rendiments financers
Article 47. Romanents no invertits
Títol IV. Execució
Article 48. Termini dexecució
Article 49. Ampliació del termini dexecució de lactivitat
Article 50. Modificació de lactuació objecte de la subvenció
Article 51. Suspensió de lactivitat subvencionada
Article 52. Línia de base
Article 53. Informes de seguiment
Article 54. Seguiment de lexecució
Article 55. Difusió de lactuació subvencionada
Títol V. Justificació
Article 56. Termini de justificació
Article 57. Modalitats de justificació
Article 58. Altres modalitats de justificació
Article 59. Justificació en situacions excepcionals
Article 60. Requisits de la documentació justificativa de la despesa
Article 61. Documentació justificativa
Article 62. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses
Article 63. Compte justificatiu amb aportació dinforme dauditoria
Article 64. Avaluació
Títol VI. Control, reintegrament i règim sancionador
Capítol I. Pla de control
Article 65. Pla de control
Article 66. Deure de col·laboració
Article 67. Control financer de les subvencions
Article 68. Obligacions de transparència
Capítol II. Reintegrament
Article 69. Reintegrament de la subvenció
Article 70. Normativa aplicable en matèria de reintegraments
Article 71. Graduació dels incompliments
Capítol III. Règim sancionador
Article 72. Règim sancionador
Article 73. Òrgans competents
Article 74. Sancions
Disposició addicional primera. Incidència pressupostària
Disposició addicional segona. Aplicabilitat daquesta ordre a les subvencions de concessió directa
Disposició addicional tercera. No-subjecció a larticle 107 del TFUE
Disposició transitòria única. Justificació dactuacions subvencionables amb termini dexecució posterior a lentrada en vigor
Disposició final primera. Habilitació
Disposició final segona. Entrada en vigor
PREÀMBUL
Larticle 62.3 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana aprovat per Llei orgànica 5/1982, d1 de juliol, estableix que els poders públics valencians vetlaran per a fomentar la pau, la solidaritat, la tolerància, el respecte als drets humans i la cooperació al desenvolupament amb el fi últim deradicar la pobresa.
En execució daqueixa previsió normativa de tals competències es va aprovar la Llei 6/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de la Cooperació al Desenrotllament de la Comunitat Valenciana.
Segons larticle 22.3 de la llei esmentada, reglamentàriament es regularan les bases per al finançament daccions en làmbit de la cooperació internacional per al desenvolupament, i sespecificarà, entre altres aspectes, el règim de participació financera de la Generalitat, els procediments que shan de seguir i el règim específic de transferències de fons i justificació de les despeses de les accions subvencionades, que inclourà auditories o altres tècniques de control dels projectes, en atenció a la naturalesa de lajuda o de les característiques especials concurrents en les entitats sotmeses a control.
Per això, i amb la finalitat dadequar el règim jurídic de les ajudes i les bases reguladores de les subvencions destinades a projectes de cooperació als principis i criteris de la llei mencionada, i respectar, a més, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i la corresponent normativa de desplegament, en aquells preceptes que tenen el qualificatiu de bàsics, es va aprovar el Decret 135/2010, de 10 de setembre, del Consell, pel qual saproven les bases per a la concessió dajudes en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
Per la seua banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en la disposició transitòria octava, estableix que un any després de lentrada en vigor haurà de procedir-se a ladequació de la normativa reguladora de les subvencions al règim que estableix aquesta llei, i remarca que, si no es realitzara, la mencionada harmonització en el termini mencionat, aquesta llei saplicarà directament.
El mateix text legal, en larticle 165, estableix que les bases reguladores de la concessió de subvencions seran aprovades mitjançant una ordre de la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, dacord amb el procediment previst per a lelaboració de disposicions de caràcter general, que han de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Amb laprovació daquesta ordre es pretén adequar la normativa reguladora de les subvencions a les exigències de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i establir les bases reguladores per a la convocatòria de subvencions en règim de concurrència competitiva, en matèria de cooperació al desenvolupament.
Les subvencions regulades en aquesta ordre, de conformitat amb larticle 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea per no ser-los daplicació larticle 107, apartat 1, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que van dirigides a entitats que no exerceixen activitats econòmiques i, per tant, no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.
La present disposició està inclosa en el Pla Normatiu de lAdministració de la Generalitat per a lany 2017.
Per tot això, per raó de la competència atribuïda per larticle 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, de la Generalitat, en relació amb el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què sorganitza lAdministració de la Generalitat, i el Decret 160/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, atés que sha donat tràmit dinformació pública i vistos els informes preceptius de lAdvocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada, i de conformitat amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENE
TÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals
Article 1. Objecte
La present ordre té per objecte establir les bases reguladores de les subvencions per al finançament de les següents actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament amb càrrec al programa pressupostari de Cooperació Internacional al Desenvolupament inclòs en els Pressupostos de la Generalitat Valenciana, tenint com a objectiu comú la defensa dels drets humans, i sotmeses als principis de publicitat i concurrència:
1. Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades en països receptors dajuda oficial al desenvolupament objecte de les subvencions regulades en aquesta ordre seran les relatives als instruments de cooperació al desenvolupament, acció humanitària, cooperació tècnica i comerç just, previstos en la normativa autonòmica de cooperació al desenvolupament.
2. Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades a la Comunitat Valenciana objecte de les subvencions regulades en aquesta ordre seran les relatives als instruments deducació per a la ciutadania global, cooperació tècnica i comerç just, previstos en la normativa autonòmica de cooperació al desenvolupament.
Article 2. Principis, objectius i prioritats
Les subvencions regulades en les presents bases, quant a la seua concessió i execució es basaran en:
1. Els principis establits en larticle 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, (dara en avant, LGS) de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per lAdministració concedent, i eficiència en lassignació i utilització dels recursos públics, així com els establits en la legislació autonòmica vigent en matèria de cooperació al desenvolupament.
2. Els objectius i prioritats establits pel Pla director de la Cooperació Valenciana, el Pla Estratègic de Subvencions vigent de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, i el Pla dAcció Anual.
Article 3. Règim jurídic
La present ordre té el caràcter de bases reguladores de les subvencions per al finançament dactuacions en matèria de cooperació al desenvolupament amb càrrec al programa pressupostari de Cooperació Internacional al Desenvolupament inclòs en els Pressupostos de la Generalitat Valenciana, sotmeses als principis de publicitat i concurrència. Per al que no preveu aquesta ordre, les subvencions se sotmetran a la normativa bàsica de la LGS i la normativa que la desplega, i al que estableixen la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, així com les resolucions de convocatòria corresponents. Així mateix, caldrà ajustar-se al que disposa la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament.
Article 4. Participació financera
1. Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament regulades en aquesta ordre podran rebre de la Generalitat Valenciana subvencions fins a un màxim del 80 per 100 del seu cost total, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten.
2. El percentatge de cofinançament duna actuació subvencionable quedarà fixat en el moment de laprovació de la quantia de la subvenció, per la relació entre aquesta i el cost total de lactuació, o, si és el cas, el cost total de lactuació, ja reformulat. Si després de lexecució efectiva de lactuació, el cost total real resultara ser inferior al previst en un principi, la subvenció haurà de ser objecte de minoració, de manera que el percentatge de cofinançament de la Generalitat Valenciana es mantinga inalterat.
3. Lentitat sol·licitant haurà daportar, almenys, el 20 per 100 del cost total de lactuació subvencionada, directament o a través de finançament extern.
4. Aquesta contribució financera podrà estar constituïda per:
a) Contribucions de lentitat sol·licitant.
b) Altres contribucions públiques o privades
c) Contribucions de socis locals o beneficiaris finals.
5. En els termes que sestablisca en cada convocatòria, podran considerar-se contribucions dels socis locals i dels beneficiaris finals les aportacions en espècie, degudament valorades, que siguen imprescindibles per a la realització de lactuació, com ara terrenys, locals, equips, materials, serveis i mà dobra directament vinculades a lexecució de les activitats pressupostades i que, en cas de terrenys, locals i equips, vagen a ser transferides definitivament al terme de lexecució, juntament amb la resta de béns adquirits amb càrrec a lactuació subvencionada.
Article 5. Compatibilitat
1. Les subvencions que satorguen dacord amb el que disposa aquesta ordre són compatibles amb les que puguen atorgar altres administracions o entitats públiques o privades.
2. Lentitat sol·licitant que obtinga una subvenció de les previstes en aquesta ordre està obligada a comunicar a lòrgan gestor, en el termini dun mes des del moment que shaja obtingut, i en tot cas amb anterioritat a la presentació de la justificació, qualsevol finançament de lactuació subvencionada procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, amb lespecificació de la quantia exacta de laportació, la procedència i la destinació donada a aqueixos fons, a fi que conste explícitament quina part del projecte o programa se subvencionarà amb laportació de la Generalitat Valenciana i quina part amb cada una de les altres aportacions.
3. En tot cas, limport de la subvenció no pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, supere el cost de lactuació, i amb aquesta finalitat, lentitat sol·licitant haurà de presentar, davant de lòrgan gestor, una declaració responsable sobre això.
4. En el cas que limport total de les subvencions obtingudes per a una mateixa actuació en matèria de cooperació al desenvolupament siga superior al seu cost global, es reduirà la subvenció concedida en la quantitat corresponent a lexcés.
5. En les convocatòries de subvencions regulades per aquesta ordre no podrà sol·licitar-se una subvenció per a finançar una actuació si en el mateix exercici pressupostari, i dins del mateix programa pressupostari de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana, ja sen va sol·licitar una altra, quan hi haja identitat dobjecte i entitat beneficiària entre les actuacions la subvenció de les quals se sol·licita. Si això ocorreguera, lentitat sol·licitant haurà doptar per una de les subvencions sol·licitades.
6. Tampoc no seran subvencionables a través duna de les convocatòries de subvencions previstes en aquesta ordre les actuacions el contingut de les quals no estiga clarament previst en lesmentada convocatòria, i sí en una altra de les restants convocatòries de subvencions del mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana. Si això ocorreguera, lòrgan gestor dofici i amb audiència prèvia a lentitat sol·licitant, podrà incloure lactuació presentada en la valoració de la convocatòria corresponent, sempre que la sol·licitud haja tingut entrada abans que finalitze el termini de presentació de sol·licituds de la dita convocatòria.
TÍTOL I
Àmbit subjectiu
Article 6. Òrgans competents
1. La instrucció i gestió del procediment datorgament de subvencions, així com el seguiment de lexecució i la revisió de la justificació econòmica i tècnica, correspon a lòrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació al desenvolupament, que en avant es denominarà òrgan gestor, exceptuant les atribucions establides en els articles 10.2, 47.3 i 50.2, llevat delegació.
2. La persona titular de la conselleria que tinga assignada la matèria de cooperació al desenvolupament és lòrgan competent per a concedir les subvencions regulades en aquesta orde, així com les atribucions que establixen els articles 10.2, 47.3 i 50.2, que en avant es denominarà òrgan concedent.
Article 7. Entitats beneficiàries
1. Podran ser entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquesta orde, els agents de la cooperació internacional al desenvolupament relacionats en la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, i previstos en les corresponents convocatòries, i que complisquen els requisits previstos en larticle 9 daquesta orde.
2. També podran tindre la consideració dentitats beneficiàries les agrupacions sense personalitat jurídica de les entitats previstes en lapartat anterior, que estaran sotmeses a les obligacions que els estableix lapartat 3 de larticle 11 de la LGS, i en les quals:
a) Cada un dels seus membres reunisca per si mateix els requisits exigits per a la seua concurrència de manera individual, excepte el requisit de lexperiència mínima que serà el corresponent a la suma dexperiència de tota lagrupació.
b) Es determine una entitat líder, que haurà de complir tots els requisits generals i específics als que fa referència aquesta ordre per a cada tipus de convocatòria, i serà únicament i plenament responsable de lagrupació davant de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de la responsabilitat dels altres membres de lagrupació, tal com estableixen els articles 11 i 53 de la LGS.
c) Lagrupació nomene un representant únic, persona física explícitament triada per tots els membres, que haurà dostentar poders suficients per a complir les obligacions de representació legal de lagrupació.
d) Els membres de lagrupació subscriguen en document privat un acord de col·laboració per a la realització conjunta de lactivitat subvencionada. En el document constaran, entre altres estipulacions, la voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria, la identificació del representant legal, el nom de lentitat líder, els compromisos dexecució assumits per cada membre de lagrupació, i limport de la subvenció a executar per cada un dels beneficiaris. Igualment constarà, expressament, el compromís de totes les entitats participants, de mantindre la unió temporal fins al termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la LGS.
3. No es considerarà agrupació dentitats les que estiguen formades per una associació o federació a què pertanga la dita organització, o aquelles els òrgans de govern de les quals siguen coincidents, totalment o parcialment, en totes les entitats agrupades.
Article 8. Successió dentitats
1. En el cas que shagen produït processos de fusió o absorció dentitats sol·licitants de subvencions, legalment regulats, o com a conseqüència de la creació duna fundació per part duna associació, ha dacreditar-se:
a) La dissolució de les entitats preexistents.
b) La transferència de tots els drets i obligacions de les entitats preexistents a la nova entitat, o a la que romanga.
c) La constància en els estatuts de la nova entitat o en la daquella que romanga, que sha produït la mencionada successió o absorció.
2. La participació dentitats que acrediten ser successores daltres, satindrà a les regles següents:
a) En els supòsits de fusió i absorció, respecte de lexperiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament prèviament executades es considerarà la suma de les executades per cada una de les entitats preexistents.
b) En els supòsits de fundacions creades per una associació, es reconeixeran les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades per lassociació.
c) Pel que fa a la inscripció en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, quan la successió done lloc a la creació duna nova entitat, aquesta haurà destar inscrita per si mateixa.
d) Pel que fa al compliment de les obligacions derivades de lobtenció de subvencions en anteriors convocatòries de la Generalitat Valenciana totes i cada una de les entitats preexistents hauran destar-ne al corrent.
3. Quant a les entitats successores daltres com a conseqüència de processos descissió, es tindran en compte les regles següents:
a) Lexperiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades, la inscripció en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana i el compliment de les obligacions derivades de lobtenció de subvencions en anteriors convocatòries de la Generalitat Valenciana, seran reconeguts a lentitat que conserve la personalitat jurídica preexistent.
b) Si cap de les entitats resultants de lescissió conservara la personalitat jurídica de lentitat preexistent, totes seran considerades com a entitats de nova creació.
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries
Les convocatòries de subvencions establiran els requisits exigibles per a poder concórrer-hi, dins del que estableix aquesta orde. En tot cas, per a adquirir la condició dentitat beneficiària de qualsevol de les subvencions regulades en aquesta ordre, es requerirà:
1. Complir els requisits exigits en larticle 11 de la LGS.
2. Ser persones jurídiques legalment constituïdes, públiques o privades sense ànim de lucre que per raó dels fins, objecte o àmbit dactivitat puguen dur a terme actuacions en làmbit de la cooperació per al desenvolupament, i que acrediten els requisits de capacitat financera i de gestió per a realitzar lactuació subvencionable.
3. Tindre lexperiència mínima fixada en la corresponent convocatòria, i en les condicions que aquesta estableix, en actuacions corresponent en matèria de cooperació al desenvolupament.
4. En el cas que lentitat beneficiària fóra una organització no governamental per al desenvolupament:
a) Ha destar inscrita en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, mitjançant una resolució de lòrgan competent, abans de l1 de gener de lany anterior a què es publique la convocatòria a què es pretén accedir.
b) Ha de tindre seu, domicili social o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, inscrita en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
5. No podran ser beneficiàries de subvencions, les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en larticle 13.2 de la LGS.
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries
1. Les obligacions de les entitats beneficiàries de les subvenciones concedides, sense perjuí del que estableix la resta de normes reguladores, són:
a) Complir lobjectiu, gestionar i realitzar de forma directa, si és el cas, amb la participació del soci local, les activitats que constitueixen el contingut principal de lactuació subvencionable, a excepció daquelles activitats que per la seua mateixa naturalesa hagen de ser realitzades per terceres persones. Per a això, es consideraran com a vinculants els resultats previstos en la formulació inicial, si és el cas, en la reformulació, si se li haguera sol·licitat, en les modificacions degudament autoritzades per lòrgan gestor, així com en qualsevol altra acordada en aplicació de les normes sobre subvencions.
b) Justificar davant de lòrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de lactivitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o aprofitament de la subvenció.
c) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en la forma que es determine en aquesta orde.
d) Reformular la proposta, si és el cas, i acceptar per escrit la subvenció concedida en els supòsits a què es refereixen els articles 40 i 41 daquesta orde, dins del termini que per a això sestablisca. Si no fóra acceptada en el dit termini, sentendrà que es renuncia a la concessió.
e) Gestionar els fons obtinguts que no podran ser transferits ni gestionats per organitzacions intermediàries diferents de lentitat beneficiària i dels socis locals designats en el document de formulació o en les seues modificacions degudament autoritzades, a excepció dallò que sha indicat en larticle 29 daquesta ordre respecte a la subcontractació, ni podran emprar-se per a fins diferents dels de lactivitat objecte de subvenció.
f) Iniciar les activitats pròpies de la intervenció en els terminis màxims i en les condicions establides en larticle 48 daquesta ordre. Si per qualsevol circumstància excepcional no pogueren iniciar-se en aquest termini, shaurà de presentar davant de lòrgan gestor una sol·licitud motivada dautorització de la postergació de la data dinici.
g) Sol·licitar de lòrgan gestor autorització per a les modificacions, ampliacions de termini dexecució i suspensió que sindiquen en els articles 49 a 51 daquesta orde.
h) Presentar els informes de seguiment i finals establits en els articles 53 i 61 daquesta orde. Quan lincompliment daquesta obligació es dega a causes alienes a lentitat beneficiària, aquestes hauran de ser acreditades fefaentment per mitjà de proves documentals que permeten verificar-les.
i) Informar, en les condicions establides en larticle 5 daquesta ordre de lobtenció dajudes i subvencions per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol Administració Pública o ens públic o privat, nacional o internacional.
j) Complir les obligacions de justificació de la despesa establides en el Títol V daquesta ordre.
k) Sotmetres a les actuacions de comprovació de la Generalitat Valenciana, de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, de la Sindicatura de Comptes i del Tribunal de Comptes.
Dacord amb el que estableix larticle 43 de la LGS, en relació amb la coordinació dactuacions, el pronunciament de lòrgan gestor respecte de laplicació dels fons pels perceptors de subvencions sentendrà sense perjuí de les actuacions de control financer que competeixen a la Intervenció General.
l) Conservar els documents justificatius de laplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, dacord amb el que estableix larticle 39 de la LGS.
m) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la normativa aplicable a lentitat beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir ladequat exercici de les facultats de comprovació i control.
n) Vincular als fins per als quals es va concedir la subvenció, pels períodes establits en aquesta orde, els béns adquirits, construïts o reformats, i realitzar la seua transferència dacord amb les normes esmentades.
o) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en el capítol 2 del Títol VI daquesta ordre.
p) Fer constar totes les publicacions o accions de difusió de lactuació, la financiació de la Generalitat Valenciana. Quan lentitat beneficiària exhibisca el seu propi logotip, haurà dincloure lestablit per la Generalitat Valenciana en la mateixa grandària i les mateixes condicions de visibilitat. Aquesta obligació sestén al soci local, que haurà didentificar adequadament la participació de la Generalitat Valenciana per mitjà de lús del logotip i anagrama de la institució en el cartell o suport didentificació visual semblant.
q) En el cas que les activitats pròpies de la intervenció es facen en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, presentar declaració responsable del fet que tot el personal que mantinga el dit contacte (tant voluntari com empleat) compleix lacreditació daportar un certificat negatiu del Registre Central de Penats per delictes sexuals, tal com estableix larticle 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del codi civil i de la Llei dEnjudiciament Civil, així com larticle 8 de la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de voluntariat.
2. Lòrgan concedent podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades quan es detecten incompliments substancials de les obligacions a què fa referència aquest article. En aquest supòsit, exigirà la presentació de linforme final i, dacord amb el procediment establit, exigirà la devolució dels fons no executats fins a aqueix moment, sense perjuí dels eventuals reintegraments a què donara lloc la revisió de linforme final, juntament amb els corresponents interessos de demora comptabilitzats des del moment que es va fer efectiva la subvenció. Per a això lòrgan gestor emetrà un informe en què es posaran de manifest els incompliments corresponents, i donarà un termini de 10 dies per a formular al·legacions i en el qual lentitat beneficiària podrà aportar documents o altres elements de juí; passat el termini, lòrgan concedent, a la vista de les al·legacions, podrà obrir un període de prova, i dictarà una resolució de lincident dincompliment. Lesmentada resolució esgota la via administrativa, i contra ella pot interposar-se els recursos establits en larticle 42 daquesta orde. La tramitació daquest incident dincompliment, per al que no preveu aquest apartat, es regirà pel que estableix la legislació bàsica de procediment administratiu.
3. La responsabilitat final en lexecució de lactuació subvencionable correspondrà a lentitat beneficiària directament enfront de la Generalitat Valenciana, sense que puga exigir-se al soci local o a qualsevol altra entitat participant en lexecució.
Article 11. Soci local
1. Soci local o contrapart estrangera és la persona jurídica creada i reconeguda dacord amb la legislació del país en què es farà lactuació, que manté relacions de col·laboració amb lentitat beneficiària, i que assumeix en tot o en part lexecució directa de les actuacions objecte de la subvenció.
2. Serà obligatori disposar de soci local o contrapart estrangera en les convocatòries de subvencions de larticle 1.1 daquesta orde. En la proposta dactuació haurà de figurar adequadament identificat, i acreditat dacord amb la normativa aplicable en el país dexecució de lactuació a subvencionar.
3. Qualsevol modificació del soci o socis locals haurà de comptar amb lautorització prèvia de lòrgan concedent.
4. Lexecució total o parcial de la subvenció per part del soci local no serà considerada com a subcontractació. Amb caràcter general, aquesta execució es considera com a execució per si mateixa per part de lentitat beneficiària.
TÍTOL II
Actuacions i despeses subvencionables
CAPÍTOL I
Actuacions subvencionables
Article 12. Tipus dactuacions i quantia màxima de les subvencions
1. Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament objecte de les subvencions regulades en aquesta ordre podran adoptar els tipus següents, segons el seu objectiu i abast:
a) Projectes: sentén per projecte, en làmbit de la present ordre, el conjunt daccions dirigides a la consecució dun objectiu específic, que poden estar inserides en programes o plans de desenvolupament de més envergadura.
b) Programes: tindran com a finalitat la consecució dun objectiu general de desenvolupament, i poden preveure lactuació en uns quants països, així com en diverses àrees o sectors. Tindran caràcter plurianual, amb una duració màxima del seu període dexecució de tres anys, sense que el nombre dexercicis a què puguen aplicar-se els pagaments puga ser superior a tres anys.
2. Limport màxim de la subvenció per a cada projecte o programa serà el fixat en la corresponent resolució de convocatòria.
Article 13. Requisits de les actuacions
Els requisits de les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament regulades en aquesta ordre són:
1. Les actuacions han dadequar-se a:
a) Els objectius i prioritats horitzontals, geogràfiques i sectorials establits en el Pla director de la Cooperació Valenciana.
b) La consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (en avant, ODS), amb la identificació clara de les metes dels ODS que pretén.
c) Hauran destar inclosos en els compromisos internacionals i acords de col·laboració bilaterals en matèria de cooperació al desenvolupament sostenible entre la Generalitat Valenciana i les administracions públiques dels països o regions soci, i si és el cas, en les orientacions estratègiques i prioritats dels governs nacionals i regionals.
2. Les convocatòries podran establir els objectius, prioritats, línies i sectors o àrees, en què hauran dajustar-se les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament subvencionables, i reservar fons per a àmbits o activitats específiques de la cooperació per al desenvolupament que, per la seua naturalesa, requerisquen un tractament diferenciat.
3. Les actuacions hauran dobtindre la puntuació mínima fixada en cada convocatòria, que en cap cas serà inferior a 60 punts sobre 100, dels criteris objectius de valoració arreplegats en aquesta ordre, per a superar la valoració tècnica.
4. El nombre màxim dactuacions que podrà presentar cada entitat de forma individual, o en agrupació amb una altra o altres entitats, així com la quantia màxima de subvencions que podrà percebre cada entitat, estaran fixades en cada resolució de convocatòria.
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables
1. Les actuacions subvencionables seran valorades dacord amb els criteris objectius continguts en els articles següents.
2. La convocatòria fixarà la ponderació dels criteris definits en els articles següents.
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament
En la valoració de les actuacions de cooperació al desenvolupament regulades en les presents bases es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació institucional i política organitzacional:
Grau dimplantació a la Comunitat Valenciana.
Antiguitat en el Registre dAgents de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
Actuacions desenvolupades en la Comunitat Valenciana.
Incorporació en lentitat duna política institucional de gènere.
Incorporació en lentitat dun pla de voluntariat.
Pertinença a xarxes.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes de cooperació internacional al desenvolupament:
Experiència general en el desenvolupament de projectes.
Experiència al país on es va a executar el projecte.
Experiència en el sector dintervenció.
c) Valoració de la capacitat de gestió:
Qualitat de la gestió comptable de lentitat.
Avaluacions positives de programes anteriors desenvolupats per lentitat.
Inserció del projecte en estratègies més àmplies de lentitat.
2. Bloc II. Aspectes relacionats amb el soci local, fins a un màxim de 20 punts:
a) Participació i implicació del soci local en el desenvolupament del projecte i política organitzacional:
Participació en la identificació i formulació del projecte.
Participació en la implementació, seguiment i avaluació del projecte.
Incorporació en lentitat duna política institucional de gènere.
b) Experiència del soci local en el desenvolupament de projectes:
Experiència en el país on es va a executar el projecte.
Experiència en el sector dintervenció.
3. Bloc III. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 60 punts:
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació:
Antecedents i contextualització.
Diagnòstic i justificació de la intervenció.
Descripció de la població beneficiària.
Incorporació dun diagnòstic participatiu.
b) Qualitat del disseny del projecte:
Lògica vertical del projecte.
Lògica horitzontal del projecte.
Pertinència i grau de descripció de les activitats.
Qualitat i concreció dels instruments de monitoratge i avaluació.
c) Pertinència al context i sostenibilitat:
Nivell de vinculació institucional amb làrea dintervenció.
Claredat en la identificació dactors.
Grau de coordinació a nivell local.
Nivell de participació de la població beneficiària en el desenvolupament del projecte.
Continuïtat del projecte.
Sostenibilitat financera del projecte i concreció dels mecanismes de transferència.
Qualitat dels instruments de comunicació i socialització de resultats.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació:
Concepte de despesa adequat.
Nivell de cofinançament de lactuació.
Qualificació de lequip tècnic vinculat al projecte.
Especificitat de lanàlisi de riscos i hipòtesi.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals:
Incorporació de lenfocament de sostenibilitat mediambiental.
Incorporació de lenfocament de Drets Humans.
Incorporació de lenfocament de Gènere basat en Drets Humans (EGBDH).
Incorporació de lenfocament de governança democràtica.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana:
Alineació amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Alineació amb el Pla director de la Cooperació Valenciana vigent.
Presentació en agrupació.
Situació del país o territori dintervenció en lÍndex de Desenvolupament Humà (IDH).
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions dacció humanitària
En la valoració de les actuacions dacció humanitària regulades en les presents bases es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb lenfocament tècnic del projecte, fins a un màxim de 30 punts:
a) Participació de la població afectada pel desastre en la valoració, disseny, implementació, seguiment i avaluació del projecte.
b) Nivell de comprensió de la situació de desastre i la claredat de lanàlisi dels riscos existents per a la vida, dignitat, salut i mitjans de suport.
c) Adequació de la resposta humanitària proposta a les necessitats que es pretenen abordar.
d) Selecció de la població beneficiària.
e) Incorporació de lenfocament de gènere
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 30 punts:
a) Experiència en el desenvolupament de projectes dacció humanitària.
b) Accés a la zona.
c) Capacitat de resposta.
d) Competències i responsabilitats del personal humanitari.
e) Supervisió, gestió i suport del personal.
3. Bloc III: Criteris relacionats amb la valoració econòmica i financera, fins a un màxim de 24 punts:
a) Adequació pressupostària.
b) Coherència entre recursos i objectius.
c) Participació daltres entitats finançadores.
4. Bloc IV: Criteris relacionats amb lavaluació i el seguiment, fins a un màxim de 16 punts:
a) Seguiment
b) Avaluació
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global
1. En la valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global que promoguen, per mitjà de propostes pedagògiques, activitats educatives o formatives, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 26 punts:
a) Implantació institucional i política organitzacional. Grau dimplantació a la Comunitat Valenciana.
Antiguitat en el Registre dAgents de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
Incorporació en lentitat duna política institucional de gènere.
Incorporació en lentitat dun pla de voluntariat.
Pertinença a xarxes.
b) Valoració de la capacitat de gestió:
Qualitat de la gestió comptable de lentitat.
Inserció del projecte en estratègies més àmplies de lentitat.
Experiència general en el desenvolupament de projectes dEducació per al Desenvolupament.
Experiència en projectes dEducació per al Desenvolupament executats a la Comunitat Valenciana.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 50 punts:
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació:
Antecedents i contextualització.
Diagnòstic i justificació de la intervenció.
Descripció de la població destinatària.
b) Qualitat del disseny del projecte:
Lògica vertical del projecte.
Lògica horitzontal del projecte.
Pertinència i grau de descripció de les activitats.
Qualitat dels instruments de monitoratge i avaluació.
c) Pertinència al context i sostenibilitat:
Alineació amb lEstratègia dEducació per al Desenvolupament en làmbit formal de la Comunitat Valenciana.
Grau de coordinació a nivell local.
Contribució a la creació de xarxes.
Continuïtat del projecte.
Qualitat dels instruments de comunicació i socialització de resultats.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació:
Concepte de despesa adequat.
Nivell de cofinançament de lactuació.
Qualificació de lequip tècnic i de formadors.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals:
Incorporació de lenfocament de sostenibilitat mediambiental.
Incorporació de lenfocament de Drets Humans.
Incorporació de lenfocament de Gènere basat en Drets Humans (EGBDH).
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana:
Alineació amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Nivell de descentralització de la intervenció.
Presentació en agrupació.
2. Bloc III. Criteris relacionats amb la valoració de la programació didàctica, fins a un màxim de 24 punts:
a) Nivell de concreció i detall en la fonamentació i formulació de la proposta pedagògica:
Especificitat de la fonamentació i propòsit pedagògic.
Concreció en la definició dels objectius daprenentatge.
b) Adequació dels recursos didàctics i concreció en la planificació dactivitats:
Nivell de descripció i adequació dels recursos didàctics i metodològics.
Grau de concreció en la planificació i temporalització dactivitats.
Elaboració de materials didàctics.
c) Adequació de lavaluació pedagògica:
Especificitat dels indicadors davaluació pedagògica.
Qualitat del disseny de lavaluació pedagògica.
2. En la valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global, per mitjà de propostes de sensibilització social, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 26 punts:
a) Implantació institucional i política organitzacional:
Grau dimplantació a la Comunitat Valenciana.
Antiguitat en el Registre dAgents de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
Incorporació en lentitat duna política institucional de gènere.
Incorporació en lentitat dun pla de voluntariat.
Pertinença a xarxes.
b) Valoració de la capacitat de gestió:
Qualitat de la gestió comptable de lentitat.
Inserció del projecte en estratègies més àmplies de lentitat.
Experiència general en el desenvolupament de projectes dEducació per al Desenvolupament o Sensibilització.
Experiència en projectes dEducació per al Desenvolupament o Sensibilització executats a la Comunitat Valenciana.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 74 punts:
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació:
Antecedents i contextualització.
Diagnòstic i justificació de la intervenció.
Descripció de la població destinatària.
b) Qualitat del disseny del projecte:
Lògica vertical del projecte.
Lògica horitzontal del projecte.
Definició del marc teòric i metodològic;
Pertinència i grau de descripció de les activitats.
Qualitat dels instruments de monitoratge i avaluació.
c) Pertinència al context i sostenibilitat:
Grau de coordinació a nivell local.
Contribució a la creació de xarxes.
Continuïtat del projecte.
Qualitat dels instruments de comunicació i socialització de resultats.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació:
Concepte de despesa adequat.
Nivell de cofinançament de lactuació.
Qualificació de lequip tècnic i de formadors.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals:
Incorporació de lenfocament de sostenibilitat mediambiental.
Incorporació de lenfocament de Drets Humans.
Incorporació de lenfocament de Gènere basat en Drets Humans (EGBDH).
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana:
Alineació amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Presentació en agrupació.
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica
En la valoració de les actuacions de cooperació tècnica regulades en les presents bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la valoració de la coherència, pertinència i sostenibilitat de lactuació, fins a un màxim de 55 punts:
a) Adequació i coherència de laliança amb els objectius i continguts del projecte.
b) Grau de participació i implicació de laliança amb el/els soci/s local/s en la identificació i formulació del projecte.
c) Complementarietat de lactuació amb els plans de desenvolupament local/regional del territori.
d) Nivell de coherència i alineació amb la Política Nacional del país soci i amb projectes globals o estratègics vinculats als Objectius de Desenvolupament Sostenible.
e) Sostenibilitat del projecte.
f) Pertinència i qualitat de lintercanvi a la Comunitat Valenciana.
g) Incorporació en el projecte dels enfocaments transversals de Gènere Basat en Drets Humans (EGBDH), Governança Democràtica, Drets Humans i Sostenibilitat Mediambiental.
h) Qualitat dels instruments de comunicació i socialització de resultats.
i) Alineació del projecte amb els eixos, estratègies i objectius prioritaris del Pla director de la Cooperació Valenciana vigent.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració dels aspectes tècnics del projecte, fins a un màxim de 45 punts:
a) Especificitat i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Coherència entre els objectius, resultats i activitats del projecte.
c) Coherència dels objectius i resultats amb els indicadors davaluació i les fonts de verificació.
d) Adequació del pressupost.
e) Nivell de concreció en la descripció de les activitats.
f) Qualitat dels instruments de seguiment i avaluació del projecte.
g) Nivell de claredat i concreció en la definició dels resultats i indicadors dimpacte en el territori destinatari de la intervenció.
Article 19. Criteris de valoració de les actuacions de comerç just
En la valoració de les actuacions de comerç just regulades en les presents bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els criteris objectius següents:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 26 punts:
a) Implantació institucional i política organitzacional:
Grau dimplantació a la Comunitat Valenciana.
Antiguitat en el Registre dAgents de Cooperació al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
Incorporació en lentitat duna política institucional de gènere
Incorporació en lentitat dun pla de voluntariat
Pertinença a xarxes.
b) Valoració de la capacitat de gestió:
Qualitat de la gestió comptable de lentitat.
Experiència general en el desenvolupament de projectes de Comerç Just.
Experiència en projectes de Comerç Just desenvolupats a la Comunitat Valenciana.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 74 punts:
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació:
Antecedents i contextualització.
Diagnòstic i justificació de la intervenció.
Descripció de la població destinatària.
b) Qualitat del disseny del projecte:
Lògica vertical del projecte.
Lògica horitzontal del projecte.
Definició del marc teòric i metodològic.
Pertinència i grau de descripció de les activitats.
Qualitat dels instruments de monitoratge i avaluació.
c) Pertinència al context i sostenibilitat:
Grau de coordinació a nivell local.
Contribució a la creació de xarxes.
Continuïtat del projecte.
Qualitat dels instruments de comunicació i socialització de resultats.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació:
Concepte de despesa adequat.
Nivell de cofinançament de lactuació.
Qualificació de lequip tècnic.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals:
Incorporació de lenfocament de sostenibilitat mediambiental.
Incorporació de lenfocament de Drets Humans.
Incorporació de lenfocament de Gènere basat en Drets Humans (EGBDH).
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana:
Alineació amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Presentació en agrupació.
CAPÍTOL II
Despeses subvencionables
Article 20. Despeses subvencionables
1. Són despeses subvencionables totes les que estan lligades de manera indubtable a la intervenció i a lexecució de les activitats pressupostades i autoritzades, i que resulten estrictament necessàries per a la seua implementació, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en lactuació.
En cap cas el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze lacció.
Per a determinar la quantia de les subvencions, sentén per pressupost validat el pressupost íntegre dexecució de la intervenció resultant de la valoració realitzada pels corresponents informes tècnics.
2. La despesa subvencionable serà realitzada en el termini dexecució i haurà de ser efectivament pagada en el període comprés entre la data dinici de la intervenció i abans de la finalització del període de justificació, excepte les didentificació i formulació, que poden fer-se abans de la data dinici, i les dauditoria i avaluació, traduccions i despeses notarials i registrals, que podran realitzar-se i ser pagades després de la finalització del termini dexecució però abans del fi del termini de justificació; es podran establir excepcions al que preveu aquest apartat, en la convocatòria corresponent.
3. En les convocatòries de subvencions dacció humanitària seran finançables les existències prèviament adquirides i emmagatzemades per lentitat beneficiària, posades a disposició de lactuació, en les condicions que sestablisca en la resolució de convocatòria.
4. Seran subvencionables les despeses que es deriven del manteniment dels béns mobles inventariables adscrits a lexecució de lactuació subvencionada i que siguen imprescindibles per al funcionament correcte de la mateixa execució. No tindran caràcter subvencionable les millores o increments de valor daquests béns que no siguen autoritzats per lòrgan gestor, o aquelles despeses que es deriven dun ús inadequat del bé, el cost de les quals serà assumit per lentitat.
5. Sestablirà el model de memòria econòmica que reflecteix el pressupost a presentar per cada entitat sol·licitant. El pressupost haurà destablir una subdivisió per partides pressupostàries de despeses que hauran darreplegar algunes o totes les partides mencionades en larticle següent.
Article 21. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables
1. Les despeses subvencionables són de dos tipus:
a) Costos directes: són aquells lligats directament a lexecució de la intervenció, que financen la consecució dels objectius i la realització de les activitats previstes. Es divideixen en despeses directes corrents i despeses directes dinversió.
1. Costos directes corrents.
A. Identificació i formulació. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la identificació en el terreny en el país o països prioritaris o preferents i posterior formulació de la intervenció, així com la traducció prevista en la formulació, sempre que shagen realitzat dins dels sis mesos anteriors a la data de terminació del termini de presentació de sol·licituds a la convocatòria. En el cas que se sol·licite el finançament daquestes despeses, hauran dacompanyar-se com a annexos a la formulació de la intervenció els documents resultants de la identificació i els documents justificatius de la despesa feta, per tal de valorar la seua procedència per a ser subvencionats. Les despeses imputables a aquesta fase seran sempre corrents.
B. Línia de base. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la Línia de base prevista en larticle 52 daquesta ordre.
C. Avaluació externa. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de lavaluació final prevista en larticle 64 daquesta ordre.
D. Auditoria externa. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu per mitjà de procediment dauditoria, prevista en larticle 63 daquesta ordre.
E. Altres serveis tècnics i professionals. Sinclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents dels didentificació i formulació, avaluació, auditoria i projectes dobra, que simputen a les seues respectives partides), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb lentitat beneficiària i no puguen incloures en altres partides.
F. Arrendaments. Sinclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles excepte vivendes vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a lexecució de la intervenció. Sexclou daquesta partida el lloguer de les seus administratives o vivendes del personal de lentitat beneficiària o del seu soci local.
G. Materials i subministraments. Sinclouran en aquesta partida ladquisició de consumibles doficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats previstes en la intervenció, efectes, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a la seua execució, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol tipus de material fungible necessari per a lexecució de les activitats (material sanitari, agrari, etc.), així com el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.
H. Beques. Les beques que comporten una relació contractual amb lentitat beneficiària o soci local, sinclouran en la partida de despeses de personal, i les que no impliquen una relació contractual simputaran en la partida de despeses de material i subministraments. Ambdós tipus es justificaran aportant la convocatòria, resolució i acceptació de la beca i lacreditació dels pagaments o transferència realitzada. Quan hi haja una relació contractual es justificaran com les despeses de personal reflectides en les presents bases.
I. Viatges, allotjaments i dietes. Sinclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, meritades per raó del servei pel personal vinculat a la intervenció, per raó duna relació laboral, i inclús de persones destinatàries últimes de ella, quan la seua execució així ho requerisca, per a això sentén que són persones destinatàries últimes les beneficiades per les activitats subvencionades. Limport màxim subvencionable per a aquest tipus de despeses no podrà superar el previst per al personal que presta serveis per a la Generalitat Valenciana, en les quanties que la normativa vigent en matèria dindemnitzacions per raó del servei siga aplicable per a cada exercici econòmic. Aquestes quantitats serviran de referència, tant per a les despeses realitzades a Espanya com per a les generades en els països dexecució de les activitats, sempre respectant el valor de mercat. En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a ser efectuats, només simputaran a aquest concepte aquelles relacionats amb serveis que no requerisquen dun contracte escrit (serveis esporàdics de professors, advocats, notaris o taxadors). Si el servei requereix la subscripció dun contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compreses en el preu del contracte, computaran per als límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran dacord amb lapartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals. També sinclouran en aquesta partida les beques atorgades en projectes deducació per a la ciutadania global, formació, investigació i innovació. Laportació dun vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, la seua assegurança i el seu manteniment. En el formulari didentificació de lactivitat i en la memòria econòmica es desglossarà limport corresponent daquesta despesa imputada al personal local, en seu, expatriat, voluntari i el de la població beneficiària.
J. Personal. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, de la intervenció, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal, entre lentitat beneficiària i la persona treballadora. No sinclouran despeses originades pels integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats beneficiàries ni de les contraparts. Igualment sinclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de lentitat i altres provisions de fons de depòsit obligat dacord amb la legislació local i, en cas de personal en lexterior, totes les despeses derivades de laplicació de lEstatut dels Cooperants, sempre que estiguen previstes en el document de formulació de la intervenció. Aquestes últimes, si no són obligades per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per lentitat beneficiària. Pel que fa a les entitats vinculades a la Conferència Episcopal, diòcesis, ordes, congregacions, o vinculades a qualsevol església o comunitat religiosa inscrita en Registre dEntitats Religioses del Ministeri de Justícia, serà finançable la posada a disposició de la intervenció dels seus recursos humans, la relació dels quals es regirà per la seua normativa pròpia. No sinclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a lentitat beneficiària, els seus socis o contraparts, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o seguretat social. En tot cas haurà de disposar-se del corresponent contracte de treball, juntament amb lacord complementari de destinació en cas de cooperants, dacord amb la normativa que el regisca. En els contractes shan despecificar les tasques que sexerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció o qui lexercisca només es dedique parcialment a activitats relacionades amb lexecució duna determinada intervenció, no caldrà que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació amb aqueixa intervenció.
Es preveuen tres subpartides per a aquest concepte:
1. Personal local: personal contractat per lentitat beneficiària o els seus socis locals, sotmés a la legislació laboral del país on sexecuta la intervenció i en el qual presta els seus serveis, dacord amb el règim laboral corresponent, amb les seues funcions i tasques directament relacionades amb la intervenció.
2. Personal expatriat: personal contractat per lentitat beneficiària sotmés a la legislació espanyola, que presta els seus serveis en el país dexecució i les tasques del qual es vinculen directament a la intervenció. La relació amb lentitat beneficiària estarà regida per la resta de la legislació aplicable i, a més a més, per les regulacions del Reial decret 519/2006, de 28 dabril, pel qual sestableix lEstatut dels Cooperants. Els seus acords complementaris de destinació, per tant, han dhaver sigut presentats amb la justificació davant de lòrgan gestor.
3. Personal en seu a la Comunitat Valenciana: personal contractat per lentitat beneficiària, sotmés a la legislació espanyola, i que realitza el seu treball de forma continuada a la Comunitat Valenciana, i les tasques del qual es vinculen directament a la intervenció, amb independència dels seus desplaçaments ocasionals a altres zones dEspanya o país/països vinculat/s al projecte.
La retribució mensual bruta del personal en seu, tècnic, local i expatriat, imputable a la subvenció, no ha dexcedir la quantitat especificada en la resolució de convocatòria corresponent.
En el document de formulació de lactuació subvencionable, lentitat sol·licitant ha dindicar el percentatge de la jornada laboral que el personal dedique al projecte. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.
K. Voluntariat. Sinclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega lentitat beneficiària que execute certes activitats per mitjà de persones voluntàries de les seues organitzacions que -dacord amb la normativa vigent en matèria de voluntariat no perceben retribucions, com ara les despeses de les pòlisses dassegurança daccidents, malaltia i responsabilitat civil que -si és el cas siguen subscrites i es deriven directament de la intervenció, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries, així com les despeses per transport o desplaçament, assegurances de vehicles, carburant, allotjament i manutenció, meritades per raó del servei pel voluntari. Igualment, les despeses de lloguer de vivendes destinades al seu allotjament en el país dexecució de la intervenció sempre que estiga prevista en el document de formulació. Els seus acords dincorporació hauran de complir el que estableix la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de Voluntariat, i ser presentats en lòrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
L. Activitats de testimoni vinculades a intervencions dacció humanitària. Sinclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament daccions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionades amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han destar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius de la intervenció, i tindre lloc en el país dactuació o en els espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de lentitat beneficiària.
M. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. Sinclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament daccions de sensibilització en el territori de la Comunitat Valenciana o material de difusió relacionades amb el desenvolupament, objectius i resultats de lactuació executada. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de lentitat beneficiària
N. Despeses bancàries. Sinclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.
O. Fons rotatori. Podrà incorporar-se en les intervencions que comprenguen un component de crèdit. Aquest fons comptarà amb un Reglament regulador específic que inclourà la quantia dels préstecs, el nombre de persones destinatàries, el tipus dinterés, el període de carència i el termini de devolució i haurà de ser previst en la formulació, i presentar-se juntament amb aquesta. No podran superar el 10 per 100 de les despeses directes finançades amb la subvenció.
2. Costos directes dinversió.
A. Adquisició de terrenys o immobles. Sinclouran en aquesta partida totes les despeses necessàries per a ladquisició de terrenys i immobles en el cas que tals béns resulten necessaris per al compliment dels objectius de la intervenció, i sempre que queden vinculades als fins de lactivitat subvencionada, i la seua inscripció legal en els registres locals de la propietat, impostos, taxes, despeses notarials, llicències, i altres directament relacionades.
Haurà despecificar-se el règim de propietat i titularitat aportant-ne la documentació probatòria suficient.
Sexclou la compra de seus administratives o vivendes del personal de lentitat beneficiària o del seu soci local.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles. Sinclouran en aquesta partida la construcció o instal·lació de pous, sistemes de regadiu, delectricitat, de comunicacions, camins rurals i vies pecuàries i semblants; despeses de construcció o reforma, que inclouran materials i el seu transport, mà dobra i trasllat, si és el cas, contractes, direcció de les obres, llicències i taxes, assegurances obligatòries i altres directament relacionades.
Les obres dinfraestructura podran ser de primer establiment, de reforma o de gran reparació.
En cap cas es podran imputar despeses de construcció ni rehabilitació de seus administratives de lentitat beneficiària, del soci local ni en la vivenda del personal en lexterior.
En aquesta partida sinclouran els treballs i estudis tècnics inherents a la inversió, dictàmens facultatius, estudis previs i redacció de projectes.
C. Equips i materials inventariables. Sinclouran en aquesta partida les despeses dadquisició, si és el cas, enviament i trànsit de duana i instal·lació, per a la posada en funcionament, de maquinària, mobiliari, equips informàtics, elements de transport i un altre equipament.
Limport dels béns adquirits per a lexecució de la intervenció i durant el seu període dexecució, que hagen de ser transferits una vegada finalitzat el dit termini a la població destinatària o a la contrapart local de la intervenció sempre que siga beneficiària final, podrà imputar-shi totalment. Quan aquests béns no hagen de ser transferits, podran imputar-shi únicament les despeses damortització durant el període dexecució, atenent la vida útil del bé, calculades de la manera següent:
Maquinària Industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).
Mobiliari doficina: 120 mesos (10 anys).
Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).
Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa semblant: 48 mesos (4 anys).
Lamortització imputable a la subvenció es calcularà dacord amb la fórmula següent:
A = (VA x M)/VU
On:
A = amortització imputable a la subvenció.
VA = valor dadquisició del bé, incloent-hi despeses denviament, instal·lació i posada en funcionament.
M = nombre de mesos complets que el bé ha estat a disposició de la intervenció, que no podrà ser superior al període dexecució daquesta, considerat com el període de formulació més el dexecució real, ni es computaran mesos posteriors a la finalització de la vida útil (VU) del bé.
VU = Vida útil del bé en mesos.
Es computarà des del moment de la seua adquisició per lentitat beneficiària o pel seu soci local (contrapart). Quan es tracte de béns adquirits de segona mà, la vida útil es podrà computar des del moment en què el bé va ser per primera vegada posat en el mercat, sempre que es dispose dacreditació de la data en què açò es va produir (data de matriculació, per exemple, en cas de vehicles). En aquest supòsit, la vida útil per a la imputació de lamortització a la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana serà la diferència entre la vida útil dun bé nou, establida en aquest mateix apartat, i el període transcorregut entre la seua posada en el mercat i ladquisició per lentitat beneficiària o el seu soci local. El valor dadquisició per part de lentitat beneficiària o el seu soci local serà dividit per la vida útil així calculada.
Sexclou lequipament i ladquisició de materials i subministraments per a seus administratives o vivendes del personal adjudicatari o del seu soci local.
b) Costos indirectes: sentendrà per despesa indirecta la pròpia del funcionament regular de lentitat beneficiària, els seus socis en agrupació o els seus socis locals, que resulte imprescindible per a lexecució de la intervenció i que hi siga atribuïble, en la mesura que tals costos corresponguen al període en què efectivament es realitza.
Les despeses indirectes de les subvencions per a actuacions, es podran acreditar per mitjà duna declaració responsable firmada pel representant legal de lentitat, en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cada tipus, i es farà constar que han sigut realitzats per al sosteniment de lexecució de lactuació subvencionable, sense que en conjunt puguen superar el 10 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana. En tot cas, les dades han de figurar en la comptabilitat de lentitat.
2. En cap cas seran subvencionables:
a) Els interessos deutors de comptes bancaris.
b) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos daplicació a la demora dels pagaments.
c) Les despeses de procediments judicials derivades o relacionades amb lactuació subvencionada.
d) Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, càtering, recepcions, regals, flors, espectacles.
e) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació dentitats o ONGD.
f) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
g) Indemnitzacions per acomiadament.
Article 22. Despeses subvencionables dactuacions a executar en tercers països
En les actuacions establides en a larticle 1.1 daquesta ordre podran ser subvencionades, dacord amb el tipus de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, dacord amb la seua naturalesa, es corresponguen amb:
a) Costos directes:
1. Costos directes corrents:
A. Identificació i formulació. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia de l1,5 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
B. Línia de base. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia de l1,5 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
C. Avaluació externa. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
D. Auditories externes. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia del 4 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
E. Altres serveis tècnics i professionals.
F. Arrendaments.
G. Materials i subministraments.
H. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que per les característiques i finalitat de la intervenció en la resolució de convocatòria sestablisca un percentatge superior.
I. Personal: el total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 60 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana. Quan la quantia supere el 30 per 100 de la subvenció concedida, sexigirà una especial justificació en la formulació de lactuació presentada en la convocatòria. Tot això amb el desglossament següent:
Personal local. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte estarà limitat pel percentatge total de la partida, restant els percentatges establits en els dos apartats següents.
Personal expatriat. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
Personal en seu a la Comunitat Valenciana. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
J. Voluntariat.
K. Activitats de testimoni en intervencions dacció humanitària.
L. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament.
M. Despeses bancàries. Només seran imputables a la Generalitat Valenciana les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de lactuació subvencionable.
N. Fons rotatori. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia del 10 per 100 de la partida de costos directes de la subvenció concedida per aquesta. Aquesta despesa no serà subvencionable per a actuacions dacció humanitària.
2. Costos directes dinversió.
A. Adquisició de terrenys o immobles.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles.
C. Equips i materials inventariables.
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 per 100 del total dels costos directes del pressupost validat. Tampoc podrà imputar-se en concepte de costos indirectes, més del 10 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
Article 23. Despeses subvencionables dactuacions executades a la Comunitat Valenciana
En les actuacions establides en larticle 1.2 daquesta ordre podran ser subvencionades, dacord amb el tipus de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, dacord amb la seua naturalesa, es corresponguen amb:
a) Costos directes:
1. Costos directes corrents:
A. Identificació i formulació. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia de l1,5 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
B. Línia de base. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquest concepte no podrà superar la quantia de l1,5 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.
C. Avaluació externa. El total de la despesa imputada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 3 per 100 de la subvenció concedida.
D. Auditories externes. El total de la despesa imputada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 3 per 100 de la subvenció concedida.
E. Altres serveis tècnics i professionals.
F. Arrendaments.
G. Materials i subministraments.
H. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que per les característiques i finalitat de la intervenció en la resolució de convocatòria sestablisca un percentatge superior.
I. Personal: el total del despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 60 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana. Quan la quantia supere el 30 per 100 de la subvenció concedida sexigirà una especial justificació en la formulació de lactuació presentada en la convocatòria.
J. Voluntariat.
K. Despeses bancàries. Només seran imputables les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de lactuació subvencionada.
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 per 100 del total dels costos directes del pressupost validat. Tampoc podrà imputar-se en concepte de costos indirectes, més del 10 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
Article 24. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació
1. En làmbit de les subvencions regulades en aquesta orde, els impostos susceptibles de recuperació seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida, fins que no siguen efectivament recuperats.
2. Per tant, si arribat el moment de la finalització del termini dexecució no shaguera produït la recuperació, els justificants que inclogueren els dits impostos es justificaran pel seu import íntegre, i sadjuntarà al compte una declaració responsable de lentitat beneficiària que acredite tal circumstància, amb la indicació de limport total dels impostos pendents de recuperació i imputats a la subvenció de la Generalitat Valenciana en concepte de bestreta.
3. En el moment de la presentació de la justificació de la subvenció concedida, saportarà, si és el cas, declaració responsable de no haver recuperat els dits impostos, acompanyada, dun certificat de lAdministració tributària dorigen que acredite que no sha produït la recuperació o, en cas de manifesta impossibilitat dobtindre aquest certificat, dacreditació daquest fet emesa per lòrgan de lAgència Espanyola de Cooperació Internacional per al desenvolupament en lexterior o per lAmbaixada dEspanya.
4. Si la recuperació dels impostos esmentats es produïra durant el termini dexecució de lactuació subvencionada, els imports recuperats seran aplicats a sufragar despeses vinculades a lactivitat, dins del seu termini dexecució, sense que siga necessària autorització prèvia de lòrgan gestor, llevat que la seua aplicació implique canvis o modificacions que afecten objectius, resultats, ubicació territorial, soci local o contrapart o població beneficiària.
5. En el cas que la recuperació es produïsca en els quatre anys següents a la finalització del termini dexecució de lactuació, lentitat beneficiària podrà proposar-ne laplicació a activitats associades o complementàries a la intervenció subvencionada. Lòrgan gestor emetrà una resolució dautorització o denegació de laplicació dels fons, i nindicarà, en cas daprovació, el termini dexecució i la justificació. Si la resolució fóra denegatòria, es procedirà a la devolució de la bestreta.
6. Lobligació de tornar els impostos recuperats subsistirà durant quatre anys des de la presentació de la justificació, al cap dels quals, si no shan recuperat encara els impostos, haurà daportar-se una nova declaració responsable que acredite aquesta circumstància.
7. Les entitats beneficiàries que es troben exemptes del pagament dimpostos en el país on realitza la intervenció, quedaran obligades a informar daquest fet i presentar la documentació corresponent, dacord amb el que estableix la present ordre.
Article 25. Aportacions en espècie
1. Les aportacions en espècie mencionades en lapartat 5 de larticle 4 daquesta ordre, seran admeses només en el cas en què sacompanyen amb certificació de la persona física o jurídica que aporte els béns o serveis. En aquesta certificació o bé annexada a la mateixa certificació, es descriurà i quantificarà laportació, amb indicació del nombre dunitats, hores de treball, preu unitari quan corresponga, a més de la valoració total; així mateix, en el cas de béns, sadjuntarà a la certificació una factura de compra del bé o, en cas de no tindren, els documents que permeten determinar-ne el valor i la forma dadquisició. Per a la valoració de les aportacions en espècie, sutilitzaran els mateixos criteris i les mateixes limitacions mencionades en lesmentat article daquesta ordre.
2. Les valoracions hauran dajustar-se als preus del mercat local i, en el cas dequips o béns, tindre en compte la seua antiguitat i valor dadquisició. En tot cas, seran objecte de control igual que la resta de les aportacions.
3. No sacceptarà com a contribució en espècie la valoració de la participació de la població beneficiària en esdeveniments, jornades o cursos.
4. No podran considerar-se com a aportació en espècie les seus administratives del soci local quan hi haja pagament del lloguer o hipoteques sobre aquestes.
Article 26. Criteris de valoració econòmica
1. Per a la correcta valoració de les despeses subvencionables, lentitat sol·licitant facilitarà, en la memòria econòmica que presente juntament amb la sol·licitud, la informació adequada sobre les previsions justificatives dels costos que lexecució de lactuació subvencionable suposa.
2. Quan limport de la despesa subvencionable serà igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits dexecució dobra, subministrament de béns dequip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, lentitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o lentrega del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre dentitats que el subministren o presten, excepte en el cas de despeses didentificació o formulació inicial de lactuació subvencionable.
3. Lelecció entre les ofertes presentades, que hauran daportar-se en la fase de justificació econòmica, es realitzarà dacord amb criteris deficiència, economia i potenciació de recursos locals, i han de justificar-se expressament en una memòria quan lelecció no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte amb lobjecte de disminuir-ne la quantia, i eludir el compliment dels requisits mencionats.
4. Sense ladequada justificació en una oferta que no fóra la més favorable econòmicament, lòrgan gestor podrà demanar una taxació pericial contradictòria del bé o servei, i és de compte de lentitat beneficiària les despeses ocasionades. En aquest cas, la subvenció es calcularà, prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat pel beneficiari o el resultat de la taxació.
5. En el cas digualtat de condicions, es donarà preferència als béns o serveis dorigen local i, si és el cas, als subministrats a la Comunitat Valenciana.
6. Per a la fixació dels salaris a cobrar per la mà dobra local, sestarà a líndex de preus establit en el país on tinga lloc lacció, per a la qual cosa es consultaran totes les fonts oficials que acrediten que les quantitats previstes per lorganització com a costos salarials de mà dobra local sajusten als salaris establits en el país corresponent.
7. La quantia màxima subvencionable del salari o preu/hora corresponent als professionals de la Comunitat Valenciana i del personal tècnic haurà destar especificada en la resolució de convocatòria.
Article 27. Afectació de béns
1. De conformitat amb larticle 31.4 de la LGS, en el supòsit dadquisició, construcció, rehabilitació i millora de béns inventariables, tals béns han de quedar formalment vinculats als fins de la intervenció realitzada, per la qual cosa, una vegada concloga aquesta o es manifeste la impossibilitat sobrevinguda dexecutar-la, han de ser transferits a les entitats beneficiàries finals de la intervenció subvencionada o entitats públiques que garantisquen la seua continuïtat o permanència, sense que puguen disposar-ne lliurement ni lentitat beneficiària de la subvenció ni les organitzacions sòcies locals.
2. Per tant, la transferència efectiva daquests béns es realitzarà a nom dentitats públiques o dentitats beneficiàries finals, o agrupacions legalment constituïdes daquestes, i els béns seran inscriptibles a nom de la contrapart local quan:
a) La contrapart local siga una entitat pública.
b) La contrapart local siga al mateix temps la beneficiada final.
c) Haurà de quedar reflex documental de la propietat dels béns al final de la intervenció. La fórmula per mitjà de la qual haja dinstrumentar-se lentrega haurà dexplicitar-se en el document de formulació de la intervenció.
3. Quan ni les entitats públiques ni les destinatàries finals estigueren en disposició dassumir la transferència, lentitat beneficiària de la subvenció, juntament amb lòrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament determinarà consensuadament la manera de procedir, i en aquest cas podrà transferir-se entre altres a aquella organització que haguera actuat com a contrapart en lexecució de la intervenció, o en el cas dacció humanitària a aquella contrapart privada amb experiència de treball en la zona dintervenció.
4. Quan circumstàncies extraordinàries no previstes, com lexistència dun conflicte bèl·lic o una situació dinestabilitat i inseguretat pública, impedisquen realitzar aquestes transferències, podrà sol·licitar-se una pròrroga per a això. Si aquestes circumstàncies es mantingueren per un període de deu anys, durant els quals lorganització sòcia local haguera demostrat fefaentment i suficientment la vinculació dels immobles a la finalitat per a la qual es va atorgar la subvenció, es donarà per conclosa lobligació de la seua transferència.
5. Quan finalitzada la intervenció lentitat beneficiària tinga concedida una subvenció per a continuar treballant amb les mateixes persones o entitats beneficiades finals o que siguen susceptibles de rebre la transferència final les mateixes autoritats locals, es podrà sol·licitar lautorització per a la vinculació dels béns a la nova actuació subvencionada i la demora de la transferència fins al final daquesta.
6. El període dafectació als fins de la intervenció, computable des de la data de finalització de lexecució, serà de vint anys per a aquells actius susceptibles dinscripció en registre públic i en aquest cas tant lesmentat període com limport de la subvenció concedida han de constar en lescriptura i ser objecte dinscripció en lesmentat registre.
7. Per als béns que no ho siguen, com és el cas de vehicles i altres equips i materials, aquest període serà per a:
a) Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).
b) Mobiliari doficina: 120 mesos (10 anys).
c) Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).
d) Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de semblant naturalesa: 48 mesos (4 anys).
8. En cas de béns inscriptibles en un registre públic, haurà de fer-se constar en lescriptura aquesta circumstància, així com limport de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, i aquestes dos circumstàncies són objecte dinscripció en el registre públic corresponent.
9. En cas dincompliment de lobligació dafectació de béns establida en este article, caldrà ajustar-se al que establixen els apartats 4 i 5 de larticle 31 de la LGS.
Article 28. Canvis de moneda
1. En el moment de la formulació de lactuació subvencionada, per a laplicació dels tipus de canvi de moneda, es prendrà com a data de referència els vigents en aqueix moment.
2. Les operacions de canvi de moneda es realitzaran, en tots els casos, en mercats oficials, i han dacreditar-se amb els justificants emesos per les entitats que hi treballen, llevat que no nhi haja, fet que haurà de ser acreditat per algun dels òrgans de representació espanyols en el país dexecució, oficines tècniques de cooperació, ambaixades o consolats o, a falta daixò, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya. En cas doperacions humanitàries dirigides per Nacions Unides, lacreditació daquesta circumstància podrà ser emesa per lorganisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.
3. Per a laplicació dels tipus de canvi documentats a lelaboració del compte justificatiu, lentitat beneficiària podrà optar per qualsevol sistema admés comptablement, explicant el sistema utilitzat en els informes de justificació.
4. Excepte previsió distinta en la normativa reguladora de la subvenció, en la gestió i justificació duna mateixa subvenció no podran utilitzar-se diferents sistemes daplicació dels tipus de canvi.
Article 29. Subcontractació
1. Sentendrà per subcontractació tot encàrrec, de lentitat beneficiària a una altra persona física o jurídica, consistent en la realització en tot o en part de lactivitat subvencionada que és pròpia de lobjecte social o habitual de lentitat beneficiària. Es consideraran subcontractacions les contractacions de serveis o assistències quan es tracte de la realització dactivitats pròpies de làmbit dactuació de les entitats beneficiàries, com és el cas de la realització didentificacions dintervencions de cooperació per al desenvolupament. A més, la prestació de serveis o assistències es considerarà subcontractació, siga quin siga el seu objecte, sempre que sencomane a altres entitats de la mateixa naturalesa.
2. No es considerarà subcontractació, i per tant tindrà el caràcter de realització per si mateixa, la contractació dobres, subministraments, prestació de serveis o altres assistències que, si bé són necessàries per a lexecució de lactivitat subvencionada, no formen part de lobjecte social o habitual de lentitat beneficiària. Igualment, lexecució total o parcial pels socis locals o contraparts, que figuren identificats en el projecte no serà considerada com a subcontractació.
3. Lentitat beneficiària, així com, si és el cas, les integrants duna agrupació, no podran subcontractar amb terceres parts la realització dactivitats objecte de la intervenció, excepte autorització expressa de lòrgan gestor. Per a això, lentitat beneficiària, amb la conformitat, si és el cas, de les altres integrants duna agrupació, haurà de sol·licitar la seua autorització abans de procedir a la subcontractació.
4. Lentitat beneficiària, així com, si és el cas, les altres integrants duna agrupació, podrà subcontractar, si és el cas, fins a un màxim que no excedisca el 30 per 100 de limport de lactuació subvencionada. En el cas dagrupacions, aquest percentatge està referit a la suma dels compromisos assumits per cada una de les entitats integrants de lagrupació.
5. Quan lactivitat subcontractada amb tercers excedisca un 20 per 100 de limport de la subvenció i el dit import siga superior a 60.000 euros, el contracte se celebrarà per escrit i la celebració haurà de ser autoritzada prèviament per lòrgan gestor.
6. Les persones o entitats subcontractades quedaran obligades només davant de lentitat beneficiària, que assumirà la total responsabilitat de lexecució de la intervenció subvencionada enfront de la Generalitat Valenciana.
7. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte amb lobjecte de disminuir-ne la quantia, i eludir el compliment dels requisits mencionats.
8. Els contractistes quedaran obligats només davant de lentitat beneficiària, que assumirà la total responsabilitat de lexecució de lactivitat subvencionada enfront de la Generalitat Valenciana.
9. Per a això, les entitats beneficiàries seran responsables del fet que en lexecució de la intervenció subvencionada concertada amb terceres parts es respecten els límits que estableixen aquesta ordre i la resolució de convocatòria. Quant a la naturalesa i quantia de les despeses subvencionables, les persones i entitats subcontractades estaran subjectes al deure de col·laboració previst en larticle 46 de la LGS, per a permetre ladequada verificació del compliment dels límits esmentats.
10. En cap cas podran subcontractar-se activitats que, si augmenten el cost de la intervenció subvencionada, no aporten cap valor afegit al seu contingut.
11. En cap cas podrà concertar-se per lentitat beneficiària lexecució total o parcial de les activitats subvencionades amb:
a) Persones o entitats que no podrien ostentar la condició dentitat beneficiària de subvencions per incomplir els requisits aplicables establits en larticle 9 daquesta ordre, en les quals concórreguen alguna de les prohibicions previstes en larticle 13 de la LGS, o per trobar-se incurses en les causes de prohibició previstes en la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març.
b) Persones o entitats que hagen percebut altres subvencions per a la realització de lactivitat objecte de contractació.
c) Intermediacions o assessories en què els pagaments es definisquen com un percentatge del cost total de loperació, llevat que el pagament estiga justificat amb referència al valor de mercat del treball realitzat o els serveis prestats.
d) Persones o entitats vinculades amb lentitat beneficiària, llevat que concórreguen les circumstàncies següents:
1. Que la contractació es realitze dacord amb les condicions normals de mercat.
2. Que sobtinga lautorització prèvia de lòrgan gestor en els termes que es fixen en el present article.
e) Entitats sol·licitants dajuda o subvenció per a alguna intervenció digual o semblant finalitat que la concedida a lentitat beneficiària en la mateixa convocatòria que no hagen obtingut subvenció per no reunir els requisits o no haver obtingut la puntuació mínima, ja siga en solitari o agrupades.
TÍTOL III
Procediment de concessió i pagament
Article 30. Procediment de concessió
1. El procediment de concessió de les subvencions previstes en daquesta ordre es tramitarà per mitjà de convocatòria pública en règim de concurrència competitiva dacord amb el que estableix larticle 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i en els articles següents daquesta ordre.
2. La concessió de subvencions, els incidents derivats de lexecució, la justificació, lavaluació, i en general tots els procediments regulats en aquesta orde, així com qualsevol comunicació reglada al llarg de la tramitació electrònica, es realitzarà per mitjans telemàtics, atés que les entitats beneficiàries, i les empreses auditores són subjectes obligats a relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques dacord amb el que estableix larticle 14 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
3. Les autoritzacions de lòrgan gestor regulades en aquesta ordre se sotmetran al procediment establit en lapartat 5 de larticle 49 daquesta ordre.
4. Els tràmits que hagen de realitzar les entitats sol·licitants en el procediment hauran de realitzar-se en els formularis que estaran a disposició de les persones interessades en la pàgina web de lòrgan gestor
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 31. Convocatòria
1. El procediment siniciarà dofici per mitjà duna convocatòria aprovada per la persona titular de la conselleria competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, i publicada en la Base de Dades Nacionals de Subvencions, que enviarà al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana lextracte de la convocatòria per a publicar-lo, dacord amb el procediment establit en larticle 20.8 de la LGS i amb el contingut necessari que exigeix larticle 23 també de la LGS.
2. Les convocatòries hauran darreplegar el contingut mínim de larticle 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Instrumental i de Subvencions.
3. Les convocatòries fixaran necessàriament la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades i els crèdits pressupostaris a què simputen.
4. Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més de la quantia total màxima dins dels crèdits disponibles, una quantia addicional laplicació de la qual a la concessió de subvencions no requerirà una nova convocatòria, dacord amb les regles previstes en lapartat 2 de larticle 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el Reglament de la LGS.
Article 32. Sol·licituds
1. Les sol·licituds sajustaran al model que necessàriament figurarà en les convocatòries respectives. En tot cas, el model de sol·licitud i de la documentació annexa estarà a disposició de les entitats interessades en la pàgina web de la Generalitat Valenciana.
2. Les entitats presentaran les sol·licituds només de forma electrònica en la Seu Electrònica de la Generalitat Valenciana. Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, i la resta de tràmits del procediment de concessió, les entitats sol·licitants han dusar algun dels sistemes didentificació electrònica o de firma electrònica, segons el tràmit, arreplegats en la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i autoritzats per ladministració de la Generalitat Valenciana. Per a això, shi poden usar qualsevol dels certificats admesos per la Seu Electrònica de la Generalitat i que inclou, entre altres, el certificat electrònic emés per lAgència Valenciana de Certificació. Igualment, la tramitació electrònica es podrà dur a terme per mitjà de la figura del representant autoritzat, dacord amb els articles 5 i següents de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, així com amb els articles 34 i següents del Decret 220/2014, pel qual saprova el Reglament dAdministració Electrònica de la Comunitat Valenciana, en els termes establits en la convocatòria.
3. Les sol·licituds han de presentar-se en la Seu Electrònica de la Generalitat Valenciana, en ladreça electrònica https://sede.gva.es, i adjuntar la documentació que establisca la convocatòria corresponent, des don es realitzaren els tràmits electrònics. Així mateix, tots els procediments han de publicar-se en la Seu on estaran disponibles la informació de la convocatòria i els formularis. Per a facilitar la usabilitat i visibilitat dels tràmits a les persones interessades, es podrà mostrar el tràmit de la Seu en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, des de la qual es reconduirà a la Seu com a punt únic de tramitació electrònica de la Generalitat. Donada la presentació telemàtica obligatòria, els models de formulari estaran accessibles en la plataforma de tramitació per a omplir-se en línia. Podran presentar-se així mateix en qualsevol de dels llocs establits per larticle 16.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, en els termes que preveja la convocatòria.
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció significa la plena acceptació de les bases i del que disposa la resolució de convocatòria.
Article 33. Regles generals sobre la documentació a presentar
1. A les sol·licituds cal adjuntar la documentació preceptiva i valorativa en la forma que sestablisca en els dos articles següents, respectant el que estableix larticle 28 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
2. Si els documents que les entitats sol·licitants han de presentar amb les sol·licituds ja shagueren presentat en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, caldrà indicar aquest fet en la sol·licitud per a no tornar a presentar-los.
3. Els sol·licitants podran autoritzar a lòrgan gestor, a demanar les dades relatives a alguns dels documents exigits i a comprovar que lentitat es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, amb la seguretat social i per reintegrament de subvencions, quedant en aquest cas eximits de la necessitat daportar-los.
4. Així mateix podrà autoritzar-se la comprovació vàlida de forma electrònica de la representació de les persones sol·licitants en el corresponent registre electrònic dapoderament dacord amb el que preveu larticle 6 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
5. També podrà autoritzar-se a lòrgan gestor per a consultar o demanar electrònicament els documents necessaris elaborats per altres Administracions Públiques, a través de les seues xarxes corporatives o per a la verificació es podran utilitzar els serveis de verificació de la Plataforma Autonòmica dInteroperabilitat (PAI) de la Generalitat, o altres sistemes electrònics habilitats per a això.
6. De la resta de documents requerits en lapartat 1 deste article que no pogueren consultar-se o demanar-se per algun dels procediments previstos en els apartats 2, 3 o 4, hauran de digitalitzar-se, dacord amb el que estableix larticle 27 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, amb caràcter previ a la seua presentació electrònica.
Article 34. Documentació preceptiva
1. Les sol·licituds hauran danar acompanyades de la documentació preceptiva següent:
a) Documentació acreditativa de la representació de la persona sol·licitant respecte de lentitat, en el cas que lentitat sol·licitant no estiga inscrita en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
b) Declaració de la persona responsable de lentitat sol·licitant en què conste que reuneix els requisits especificats en larticle 9 de la present orde; el compromís daportar la diferència entre el cost total de lactuació subvencionada i lajuda de la Generalitat Valenciana; el compromís de complir les obligacions previstes en larticle 10 de la present orde, el compromís de no dur a terme, en làmbit dexecució del projecte presentat, cap acció que poguera resultar contradictòria amb la política exterior dEspanya o amb els objectius de la Generalitat Valenciana, així com de donar difusió de lorigen de la subvenció i dincorporar, en tot cas i de forma visible, el logotip de la Generalitat Valenciana.
c) En cas dONGD legalment constituïdes i amb capacitat dobrar a Espanya, declaració responsable que lentitat ha complit les obligacions establides en el Reial decret 519/2006, de 28 dabril.
d) Declaració responsable que lentitat no es troba incursa en les causes de prohibició per a obtindre la condició dadjudicatari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la LGS.
e) Declaració responsable de lobtenció o sol·licitud daltres subvencions per a la mateixa finalitat.
f) Declaració responsable que lentitat es troba al corrent de les obligacions derivades de lobtenció amb anterioritat de subvencions del programa pressupostari de Cooperació Internacional al Desenvolupament, dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana.
g) En el cas de tractar-se duna entitat o organització no governamental les activitats de la qual tinguen lloc en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, cal presentar una declaració responsable del fet que tot el personal que mantinga el contacte (tant voluntari com empleat) compleix lacreditació daportar certificat negatiu del Registre Central de Penats per delictes sexuals, tal com estableix larticle 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del codi civil i de la Llei dEnjudiciament Civil, així com larticle 8 de la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de voluntariat.
h) Si és el cas, denegació expressa a lòrgan gestor, perquè no obtinga, de forma directa, lacreditació, per mitjans telemàtics, que la persona sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb lAgència Estatal dAdministració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat Valenciana, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en larticle 13 de la LGS i en els articles 18, 19 i 22 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el reglament de la dita llei. En aquest cas, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment deixes obligacions.
i) Memòria de la institució en què conste que lentitat sol·licitant reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar lactuació objecte de la subvenció. Per a això, es podrà incloure, si és el cas, documentació acreditativa de:
1. Les actuacions realitzades durant lúltim any natural anterior a la convocatòria.
2. Estat comptable i ingressos corresponents a lexercici anterior a la convocatòria, incloent-hi balanç de situació, compte de pèrdues i guanys i memòria econòmica de lany anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per persona autoritzada segons els estatuts.
3. Les fonts de finançament.
j) Memòria econòmica de lactuació, la presentació de la qual juntament amb la sol·licitud és requisit essencial, que comprendrà un pla de finançament en què es justifique la contribució financera externa en els termes que preveuen els articles anteriors, així com de la subvenció sol·licitada a la Generalitat Valenciana. En relació amb la memòria econòmica, haurà de tindres en compte i adjuntar-se el següent:
1. En el cas que es relacionen aportacions en espècie previstes en lapartat 5 de larticle 5 daquesta ordre, sacreditaran en el moment de la sol·licitud, adjuntant certificació de la persona física o jurídica que aporte els béns o serveis. Es descriurà i quantificarà laportació, amb la indicació del nombre dunitats, hores de treball, preu unitari quan corresponga, a més de la valoració total; així mateix en el cas de béns, sadjuntarà la factura de compra del bé o, en cas de no tindren, el documents que permeten determinar-ne el valor i la forma dadquisició, valoracions cadastrals o qualsevol altre document que corrobore la quantia de laportació valorada. En cas de referir-se a despeses de personal es presentaran contractes de treball, nòmines o referències salarials equivalents del país dexecució de lactivitat.
2. Per a la valoració de les aportacions en espècie, sutilitzaran els mateixos criteris i les mateixes limitacions que es reflecteixen en aquesta ordre per al mateix tipus de despeses.
3. Les valoracions hauran dajustar-se als preus del mercat local i, en el cas dequips o béns, tindre en compte la seua antiguitat i valor dadquisició, seran objecte de control igual que la resta de les aportacions.
4. Si és el cas, factures proforma, pressupostos professionals o peritatges sobre els costos per unitat dels recursos a emprar, quan es tracte de despeses superiors a 2.500 euros, i de manera excepcional, en el cas que no puga disposar-se de documents acreditatius respecte dalgun concepte de despesa, informe justificatiu daquesta impossibilitat.
5. Si és el cas, documentació acreditativa de la titularitat i règim de propietat dels immobles vinculats al projecte, així com del valor que tinguen.
6. En el cas que el projecte comprenga la construcció de vivendes o infraestructures, shauran daportar els permisos dobra o documents que acrediten la conformitat de les autoritats locals.
k) Organigrama, delegacions a la Comunitat Valenciana, si és el cas, i relació de personal laboral. Ha de constar la composició dels òrgans de govern, administració i adreça de lentitat de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana; així com la relació dels càrrecs que integren els dits òrgans i règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cada un dels seus càrrecs de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana. Haurà de constar la relació del personal que participarà en lactuació subvencionable i la seua comesa.
En el cas que lentitat sol·licitant no tinga treballadors per compte daltri, declaració jurada pel representant de lentitat de la circumstància, juntament amb la documentació que acredite la capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.
l) En el cas que lactuació requerisca lexistència de soci local, han de presentar-se els estatuts i la inscripció davant de ladministració competent que acredite la seua capacitat jurídica i dobrar en el país dexecució de lactuació, quan siga una entitat privada.
m) En el mateix cas de lapartat anterior també es presentarà un document en què conste la conformitat del soci local en lexecució de lactuació i que detalle els termes de col·laboració entre lentitat sol·licitant i el soci local.
n) En el cas de presentació de la sol·licitud per una agrupació dentitats, a més de la documentació que es descriu en els altres apartats del present article, referida a cada una de les entitats membres de lagrupació, hauran de presentar un acord subscrit entre les entitats que la componen, on conste, almenys, un únic responsable jurídic davant de la Generalitat Valenciana, que serà lentitat líder i ostentarà la representació de lagrupació, la voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria, la identificació del representant legal, els compromisos dexecució assumits per cada membre de lagrupació, i limport de la subvenció a executar per cada un dels beneficiaris. Igualment constarà, expressament, el compromís de totes les entitats participants, de mantindre la unió temporal fins al termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la LGS.
o) Aportació de limprés de domiciliació bancària en el cas de nou perceptor o nou compte bancari.
p) Qualsevol altra documentació preceptiva que sespecifique en la convocatòria.
2. La inscripció de lentitat, així com la seu, domicili social o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i la representació de la persona que presenta la sol·licitud respecte de lentitat sol·licitant, es comprovaran dofici en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
3. En el moment en què es produïsca una modificació de les dades o documents que figuren en el Registre dAgents de la Cooperació Internacional al Desenvolupament de la Comunitat Valenciana, amb transcendència en una convocatòria amb el termini de presentació de sol·licituds obert, haurà de presentar-se davant de lesmentat Registre la documentació que avale la modificació, dins del dit termini.
Article 35. Documentació valorativa
Les convocatòries establiran la documentació tècnica que es podrà acompanyar a les sol·licituds per a una valoració correcta, que podrà consistir en documentació acreditativa dalguns dels punts següents:
1. Respecte a la mateixa entitat sol·licitant:
a) Pla de voluntariat i protocol de litinerari de lentitat.
b) Pertinença a organismes i xarxes locals, autonòmiques, nacionals i internacionals.
c) Política interna de lentitat en matèria dequitat de gènere.
d) Informació sobre les avaluacions de projectes dutes a terme per lentitat en els últims 5 anys.
e) Pla de comunicació i rendició de comptes de lentitat.
f) Documents estratègics: pla estratègic, programa, estratègia país, pla dacció o un altre, que facilite informació sobre larticulació de lactuació per a la qual se sol·licita subvenció en relació amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) establits en lAgenda 2030.
g) Productes i materials en làmbit de leducació per a la ciutadania global, si és el cas, en suport escrit, audiovisual, digital o electrònic, en valencià.
h) Document destratègia deducació per al desenvolupament, amb la corresponent acreditació de la seua publicació en la pàgina web de lentitat i amb laprovació de lassemblea, junta directiva o patronat.
2. En cas que lactuació requerisca lexistència de soci local, pel que fa a aquesta entitat:
a) Organigrama i relació de personal laboral. Hi ha de constar la composició dels òrgans de govern, administració i direcció de lentitat; així com la relació dels càrrecs que integren els òrgans i règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cada un dels seus càrrecs. Haurà de constar la relació del personal que participarà en el projecte i la seua comesa.
En el cas que lentitat soci local no tinga treballadors per compte daltri, declaració jurada pel representant de lentitat de la dita circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.
b) Política interna de lentitat en matèria dequitat de gènere.
c) Pertinença a organismes i xarxes locals, nacionals i internacionals.
d) Pla de comunicació i rendició de comptes de lentitat.
e) Memòria de la institució en què conste que lentitat sol·licitant reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar lactuació objecte de la subvenció. Per a això, es podrà incloure, si és el cas:
1. Les actuacions realitzades durant lúltim any natural anterior a la convocatòria.
2. Estat comptable i ingressos corresponents a lexercici anterior a la convocatòria, incloent-hi balanç de situació, compte de pèrdues i guanys i memòria econòmica de lany anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per persona autoritzada segons els estatuts.
3. Les fonts de finançament.
3. En relació a lactuació subvencionable:
a) Projecte o programa tècnic detallat, en el qual es concretarà lobjecte de subvenció. La resolució de convocatòria especificarà, per a cada modalitat de subvenció, els requisits mínims que ha de contindre la formulació tècnica del projecte o programa, en qualsevol cas haurà de constar-hi la informació sobre larticulació de lactuació per a la qual se sol·licita subvenció en relació a la consecució dels objectius de desenvolupament sostenible (ODS) establits en lAgenda 2030.
b) Pla de desenvolupament regional o local del país dintervenció on sarticula el projecte o programa presentat.
c) Quan lactuació es realitze en col·laboració amb agents socials o organismes públics i privats, haurà de presentar-se un document que acredite la voluntat de treballar conjuntament en lexecució de lactuació en què es reflectisquen les accions i col·laboració de cada part.
d) Carta de la població beneficiària i autoritats locals on es done compte de la seua acceptació, i compromís de participació en les diferents etapes de lactuació.
e) Material gràfic i audiovisual complementari a la informació presentada.
4. Qualsevol altra documentació que sespecifique en la resolució de convocatòria.
Article 36. Esmena
En el cas que les sol·licituds no reuniren els requisits exigits o no shi adjunten els documents preceptius de larticle 34 daquesta ordre, es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els requeriments de lòrgan gestor a les entitats sol·licitants perquè esmenen les faltes o adjunten els documents preceptius citats, en el termini màxim de 10 dies hàbils des de la publicació, amb la indicació que si no ho feien se les tindria per desistides de la seua petició, prèvia resolució de lòrgan concedent, dictada en els termes que preveu larticle 21.1 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, dacord amb el que disposa larticle 68 de la mateixa llei.
CAPÍTOL II
Instrucció del procediment
Article 37. Instrucció
1. Lòrgan gestor realitzarà dofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades per raó de les quals ha de formular-se la proposta de resolució. En aquest sentit, podrà:
a) Requerir en qualsevol moment a les entitats sol·licitants tota la informació o documentació addicional que siga necessària per a aclarir la informació continguda en la sol·licitud o altres documents presentats.
b) Demanar tots els informes que considere necessaris per a resoldre o que siguen exigits per la resolució de convocatòria. En la petició es farà constar, si és el cas, el caràcter daquells informes que siguen preceptius. A falta duna altra norma que ho regule, el termini per a la seua emissió serà de 10 dies, llevat que lòrgan gestor, ateses les característiques de linforme sol·licitat o del mateix procediment, sol·licite la seua emissió en un termini menor o major, sense que en aquest últim cas puga excedir els dos mesos. Quan en el termini assenyalat no shaja emés linforme qualificat per una disposició legal expressa com a preceptiu i determinant o, si és el cas, vinculant, podrà interrompres el termini dels tràmits successius.
2. Finalitzada lesmena de les sol·licituds, lòrgan gestor emetrà linforme previst en larticle 164.f) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Instrumental i de Subvencions.
3. La valoració de les sol·licituds sefectuarà seguint els criteris de valoració arreplegats en aquesta orde, i fets dacord amb el que disposa larticle 14.2 daquesta ordre, depenent de la modalitat objecte de la convocatòria, per una comissió de valoració composta pels següents membres titulars, o persones que designe la presidència com a suplents:
a) La persona titular de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que ocuparà la presidència.
b) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
c) Les persones titulars de les direccions de servei de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
d) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, amb categoria de cap o cap de secció.
e) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que ocuparà la secretaria amb veu però sense vot.
4. Com a element de deliberació, la comissió podrà utilitzar els informes tècnics elaborats pel personal de lòrgan gestor, o bé per una entitat externa contractada per a això. En la contractació de la dita entitat se seguiran els tràmits preceptius establits en la legislació sobre contractes del sector públic. Els informes tècnics elaborats es basaran en el compliment dels criteris objectius del títol segon daquesta ordre.
5. Per tal de determinar prèviament la quantia de les peticions proposades de subvencions, els informes tècnics previstos a lapartat anterior, inclourán, dacord amb el que estableix larticle 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Instrumental i de Subvencions, la comprovació del valor de mercat de les despeses subvencionables en la memòria econòmica inicial presentada o esmenada, tenint en compte, entre altres, els aspectes següents:
a) La distribució de despeses entre les partides i, si és el cas, capítols pressupostaris.
b) La composició de les partides.
c) Els preus mitjans de mercat dels béns o serveis pressupostats.
d) Els límits percentuals de cada partida que estableix aquesta ordre o la resolució de convocatòria.
Tot això posat en relació amb la proposta de subvenció presentada, i determinarà un pressupost validat, si és el cas diferenciat per capítols pressupostaris de subvenció, que serà el que prendrà com a referència per a la determinació de la quantia a subvencionar.
6. Una vegada determinat limport de la petició de subvenció de cada sol·licitud dacord amb el pressupost validat de lapartat anterior, es procedirà a la valoració de les sol·licituds que reunisquen els requisits i hagen aportat la documentació preceptiva, en temps i forma. La convocatòria establirà la puntuació mínima necessària per a entendre superada la valoració tècnica de les actuacions subvencionades. Si les disponibilitats pressupostàries ho permeten, es concediran les subvencions pel total de les peticions de subvenció, però si això no fóra possible, i dacord amb el principi de suficiència del finançament de les actuacions, la comissió de valoració determinarà a partir de quina puntuació mínima obtinguda se subvencionaran actuacions en la convocatòria. En els casos que diverses sol·licituds tingueren la mateixa puntuació i, a causa de la falta de disponibilitat pressupostària, haja de desempatar-se per a poder distribuir les subvencions, en la convocatòria shaurà de determinar quin serà lapartat o apartats dels criteris de valoració rellevants per a desempatar.
7. La comissió de valoració podrà determinar que les sol·licituds que, havent obtingut la puntuació mínima de lapartat 3, de larticle 13 daquesta ordre, dacord amb els criteris de valoració corresponents, no resultaren seleccionades en el corresponent procediment per insuficiència del crèdit assignat, puguen constituir-se en una llista de reserva ben ordenada dacord amb la puntuació obtinguda, en el cas que es produïra la renúncia expressa dalguna de les entitats beneficiàries, o laparició de circumstàncies en les entitats beneficiàries propostes que posaren de manifest lincompliment dels requisits exigits per a concórrer a la convocatòria, allibere el crèdit suficient.
8. La comissió, una vegada finalitzada la valoració dels projectes, emetrà linforme previst en larticle 164.f) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Instrumental i de Subvencions.
Article 38. Proposta de resolució
1. La comissió de valoració emetrà una proposta de resolució provisional que arreplegarà la valoració obtinguda per cada una de les sol·licituds en què indicarà:
a) La relació dentitats beneficiàries a què es proposa la concessió de la subvenció.
b) La quantia del pressupost validat.
c) La quantia de la proposta de subvenció.
d) La identificació de la sol·licitud i el títol del programa o projecte.
e) La puntuació obtinguda en la valoració.
2. Haurà de contindre també una relació dels sol·licitants les sol·licituds dels quals es proposa que siguen excloses o desestimades, amb les causes de desestimació o exclusió, i aquells que han desistit.
3. La proposta serà publicada en el tauler danuncis de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, i en la seua pàgina web, per tal que les entitats interessades puguen presentar al·legacions en el termini de 10 dies hàbils des de la publicació.
CAPÍTOL III
Resolució del procediment
Article 39. Resolució
1. Una vegada realitzat el tràmit de larticle anterior, i a la vista de les al·legacions presentades, la comissió de valoració elevarà la proposta de resolució definitiva a lòrgan concedent, el qual resoldrà la concessió o denegació de les subvencions sol·licitades.
2. La resolució de concessió ha de ser motivada i shi farà constar, almenys, la partida o partides pressupostària/es a què simputa la despesa, la relació dentitats sol·licitants a què es concedeix la subvenció, la quantia que té, el títol de les actuacions i la puntuació obtinguda en la valoració. Haurà de contindre també relació dels sol·licitants que han vist les seues sol·licituds desestimades, i aquells que han desistit.
3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució de concessió de subvencions serà de sis mesos, comptats des de la data de publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Transcorregut el termini sense que shaja dictat i publicat la resolució, les peticions sentendran desestimades per silenci administratiu.
4. El mencionat termini màxim podrà suspendres dacord amb el que estableix larticle 22 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Article 40. Acceptació i renúncia
1. Lentitat a què se li haja atorgat la subvenció haurà de comunicar-ne lacceptació en el termini que fixe la convocatòria o la resolució de concessió, a falta daixò sestableix un termini de 10 dies hàbils des de la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Lincompliment de la comunicació dacceptació en aquest termini determinarà lexclusió de la convocatòria.
2. Latorgament i acceptació destes subvencions comportarà el sotmetiment per part del beneficiari als requisits i condicions fixats per a la utilització i destinació de la subvenció, que per a cada cas, per raó de la naturalesa de la subvenció, o de lentitat beneficiària, resulten aplicables.
3. En el supòsit que una entitat renunciara a la subvenció o no acceptara en termini la subvenció, es podrà reunir novament la comissió de valoració per tal de procedir al que estableix larticle 37.8.
Article 41. Reformulació
1. En el cas que limport de la subvenció concedida en la resolució siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, lentitat beneficiària haurà de reformular lactuació subvencionada per a ajustar els compromisos i condicions establits a la subvenció atorgada, en el termini fixat en la convocatòria o la resolució de concessió, a falta daixò sestablix un termini de 10 dies hàbils des de la publicació de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. En tot cas, la reformulació haurà de respectar lobjecte, condicions i finalitat de la subvenció, així com els requisits establits en aquesta ordre i en la resolució de convocatòria.
3. En el cas que lentitat beneficiària no reformule lactuació subvencionada o la reformulació presentada no complisca el que preveu el paràgraf anterior, això determinarà lexclusió de la convocatòria, es reunirà novament la comissió de valoració prevista en larticle 37 daquesta ordre, la qual elevarà nova proposta de resolució a lòrgan concedent.
Article 42. Recursos
1. La resolució de concessió o denegació de la subvenció posa fi a la via administrativa.
2. Les entitats interessades podran interposar, amb caràcter potestatiu, un recurs de reposició contra la resolució de concessió o denegació davant del mateix òrgan que lha dictada en el termini dun mes a partir de lendemà de la recepció de la notificació, dacord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
3. També podrà interposar-se directament un recurs contenciós administratiu davant de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de la data de recepció de la notificació, de conformitat amb el que estableix larticle 8.3 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 43. Publicació
Amb independència del que estableix larticle 39 daquesta ordre, les concessions de les subvencions hauran de publicar-se en la Base de Dades Nacionals de Subvencions, dacord amb el que estableix larticle 20 de la LGS, i en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament.
Article 44. Modificació de la resolució de concessió
Quan es verifiquen circumstàncies que alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, lobtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense respectar el que estableix larticle 5 daquesta ordre, podrà modificar-se la resolució de concessió.
CAPÍTOL IV
Procediment de pagament de les subvencions
Article 45. Pagament i règim de garanties
1. Una vegada rebut el document dacceptació de la subvenció concedida, o emesa la conformitat de la reformulació, si és el cas, lAdministració tramitarà el pagament de la subvenció concedida.
2. Les subvencions es podran abonar amb caràcter previ a la justificació de la finalitat per a la qual van ser concedides, dacord amb el que estableix la llei vigent de cooperació al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, i segons el que estableix larticle 112 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i dorganització de la Generalitat Valenciana.
3. La quantia de la subvenció singressarà en un compte bancari, a nom de lentitat beneficiària, la qual quedarà a disposició de qualsevol inspecció per part dels òrgans competents de la Generalitat Valenciana per al seguiment de la destinació adequada daquests fons. Una vegada transferits els fons, lentitat beneficiària haurà de comunicar un compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció i ingressar limport en el compte. Aquest apartat no saplica quan lentitat beneficiària siga una entitat pública.
4. Així mateix, els fons que es traslladen a lexterior hauran de depositar-se en un compte a nom de lactuació subvencionada, excepte en aquells casos en què les lleis del país dexecució no ho permeten, o altres circumstàncies que impedisquen el depòsit, que hauran de ser autoritzats per lòrgan gestor. Aquests punts han de ser acreditats documentalment per lentitat afectada i comptar amb linforme favorable dun òrgan de representació dEspanya en el país, ambaixada, consolat o oficina tècnica de cooperació o, a falta daixò, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya.
5. No es podrà proposar el pagament de subvencions a entitats que no hagen justificat en temps i forma les subvencions i ajudes concedides amb anterioritat amb càrrec al mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana.
6. Així mateix, no podrà fer-se el pagament de la subvenció mentres lentitat beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, llevat que els deutes en període executiu de pagament amb la Generalitat Valenciana estigueren degudament garantits i això sacredite, i no es trobe al corrent de les seues obligacions enfront de la Seguretat Social o tinga la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament. Sense perjuí de tot això anterior, podrà realitzar-se el pagament de la subvenció des del moment en què, per òrgan competent de lAdministració de la Generalitat Valenciana, shaja notificat, al subjecte deutor del reintegrament, linici del corresponent expedient de compensació de deutes, amb vista a la seua completa extinció.
7. En cap cas podran fer-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan shaja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, es troben declarades en concurs, llevat que en aquest haja adquirit leficàcia un conveni, estiguen subjectes a intervenció judicial o hagen sigut inhabilitades dacord amb la llei concursal, sense que haja conclòs el període dinhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.
8. No procedirà la constitució de garanties, atés que les entitats beneficiàries són expressament exonerades per larticle 171.5.f) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Instrumental i de Subvencions.
9. En el supòsit de pagaments successius, que podran ser plurianuals, es podran condicionar les següents percepcions al compliment dels requisits que shagen establit en la resolució de concessió o a la correcta justificació econòmica o tècnica de la part prèviament realitzada, i en aquest cas la resolució de concessió de la subvenció podrà determinar un percentatge dexecució a partir del qual podrà sol·licitar-se el pagament.
Article 46. Aplicació dels rendiments financers
1. Els rendiments financers que es generen pels fons transferits a les entitats beneficiàries hauran de ser comunicats i incrementaran limport de la subvenció concedida i saplicaran exclusivament al finançament de despeses directes de lactivitat subvencionada, amb les mateixes condicions que aquella, sense perjuí del que preveu larticle següent, llevat que, per raons ben motivades, es dispose el contrari en la resolució de convocatòria de la subvenció.
2. També és possible aplicar els referits rendiments financers a una activitat diferent de lactivitat subvencionada si hi concorren causes que ho aconsellen. En aquests casos serà necessària lautorització de lòrgan gestor.
Article 47. Romanents no invertits
1. Quan shagen complit plenament els objectius per als quals va ser concedida la subvenció, i per una utilització eficient dels recursos, hi haja romanents no invertits, incloent-hi els possibles rendiments financers no aplicats a lactivitat subvencionada, shaurà de sol·licitar autorització per a la utilització en la mateixa activitat o una altra danàloga naturalesa, finançada per la Generalitat Valenciana, dirigida a la mateixa població destinatària i que estiga executant-se per lentitat beneficiària.
2. En la sol·licitud es detallarà lampliació dels objectius de lactuació subvencionada finalitzada o en curs, segons els casos, i, a més, el corresponent pressupost.
3. Lòrgan concedent serà el competent per a resoldre sobre lautorització, llevat delegació expressa a lòrgan gestor, i ha de reintegrar els romanents en el cas que la sol·licitud siga denegada. La resolució de lautorització dús de romanents no invertits esgota la via administrativa, i contra ella cabran els recursos establits en larticle 42 desta orde.
TÍTOL IV
Execució
Article 48. Termini dexecució
1. El termini dexecució de les actuacions serà el fixat per cada convocatòria, i pot ampliar-se per la mitat del termini inicial en els termes que preveu larticle següent. En tot cas, els terminis màxims seran:
2. De les actuacions arreplegades en lapartat 1 de larticle 1 daquesta ordre:
a) En el cas de projectes, seran 24 mesos, ampliables fins a 36.
b) En el cas de programes, seran 36 mesos, ampliables fins a 54.
3. De les actuacions arreplegades en lapartat 2 de larticle 1 daquesta ordre:
a) En el cas de projectes seran 12 mesos, ampliables fins a 18.
b) En el cas de programes seran 24 mesos, ampliables fins a 36.
4. Les entitats beneficiàries hauran diniciar lexecució de lactuació subvencionada en el termini màxim de dos mesos a comptar des de la recepció total o parcial dels fons, excepte en supòsits excepcionals previstos en la convocatòria o autoritzats per lòrgan gestor. No obstant això, les entitats beneficiàries podran iniciar lexecució de les actuacions subvencionades en qualsevol moment a partir de la resolució de la concessió, si disposen de fons per a poder començar lexecució. En tot cas, la data dinici de lexecució de lactuació subvencionada haurà de ser comunicada a lòrgan gestor. El model de comunicació dinici, que estarà disponible en la pàgina web de lòrgan gestor, haurà denviar-se a aquest òrgan en el termini citat, amb indicació de la data dinici i la data prevista de finalització de lactuació subvencionada.
5. Els possibles retards en lexecució de les actuacions subvencionables que no requerisquen autorització dampliació de termini hauran de ser justificats en els informes de seguiment.
Article 49. Ampliació del termini dexecució de lactivitat
1. Els terminis dexecució de les actuacions objecte de les subvencions i ajudes regulades en aquesta ordre podran ampliar-se fins a la mitat dels terminis, dacord amb el que estableix larticle 32 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, amb les especialitats següents:
2. El termini dexecució de les activitats subvencionades podrà ser ampliat sense necessitat dautorització prèvia:
a) Fins a un màxim de tres mesos quan la duració de lactuació subvencionada siga de fins a dotze mesos.
b) Fins a un màxim de sis mesos quan la duració de lactuació subvencionada siga de més de dotze mesos.
3. En ambdós supòsits, ha de ser comunicada i justificada aquesta ampliació a lòrgan gestor amb anterioritat a lexpiració del termini dexecució inicialment establit.
4. Les ampliacions superiors als terminis previstos en els supòsits previstos en lapartat anterior requeriran lautorització prèvia de lòrgan gestor.
5. El procediment dautorització dampliacions de termini de lapartat anterior començarà per sol·licitud de la persona interessada, que es comunicarà a lòrgan gestor, que haurà de resoldre-la en un termini màxim dun mes a comptar des de la presentació de la sol·licitud. Si transcorre el termini i no hi ha hagut ni sha notificat cap resolució expressa, sentendrà desestimada la sol·licitud de modificació.
Article 50. Modificació de lactuació objecte de la subvenció
1. Quan durant lexecució de lactuació subvencionada succeïsquen circumstàncies que nalteren o en dificulten greument el desenvolupament, les entitats beneficiàries podran plantejar modificacions de lactuació objecte de la subvenció.
2. Modificació substancial és la que afecte objectius, resultats, població beneficiària, zona dexecució, soci local, termini dexecució, o variació de les partides pressupostàries en més del 15 % de limport subvencionat per la Generalitat Valenciana del pressupost inicialment aprovat o reformulat.
En cap cas podran modificar-se els percentatges de les partides que, en el moment de laprovació de lactuació subvencionada o, si és el cas, reformulació, van quedar estipulats en funció dels límits marcats per aquesta ordre o les resolucions de convocatòria. En els supòsits de modificacions substancials:
a) Lentitat beneficiària estarà obligada a sol·licitar per escrit, firmat per la persona que ostente la representació legal de lentitat, de forma motivada i amb caràcter immediat a laparició de les circumstàncies que la justifiquen i, en tot cas, amb antelació a la finalització del termini dexecució, una autorització de modificació de lactuació subvencionada.
b) Les sol·licituds hauran dincloure els motius que hi subjauen, el nou cronograma dactivitats desglossat, si és el cas, per períodes dexecució i el nou desglossament pressupostari, i la matriu del marc lògic amb la incorporació dels canvis proposats quan aquests afecten els continguts de la planificació.
c) En la valoració de la modificació es tindrà en compte que responga a un esdeveniment imprevist en el moment de la formulació de lactuació subvencionada i que aquest fet nafecte lexecució normal, circumstàncies que han de quedar suficientment acreditades per lentitat beneficiària.
d) Amb un informe previ tècnic de lòrgan gestor, lòrgan concedent resoldrà i notificarà lautorització de modificació en un termini màxim dun mes a comptar des de la presentació de la sol·licitud, llevat delegació expressa a lòrgan gestor. Si transcorre el termini i no hi hagut ni sha notificat cap resolució expressa, sentendrà desestimada la sol·licitud de modificació.
3. La resta de modificacions es consideraran no substancials i hauran de ser comunicades, amb el mateix contingut previst en la lletra b) de lapartat anterior, per la persona que tinga la representació legal de lentitat beneficiària, a lòrgan gestor, de forma immediata a laparició de les circumstàncies que les motiven i, en tot cas, amb antelació a la finalització del termini dexecució. En el supòsit que lòrgan gestor considere que la modificació plantejada tinga el caràcter de substancial enviarà una comunicació en el termini de 10 dies a lentitat beneficiària perquè presente una nova sol·licitud en els termes de lapartat anterior.
Article 51. Suspensió de lactivitat subvencionada
1. Si per qualsevol circumstància excepcional no es poguera continuar executant lactuació subvencionada de forma temporal, shaurà de presentar davant de lòrgan gestor una sol·licitud motivada dautorització de suspensió temporal de lexecució, que si és el cas, haurà de ser autoritzada expressament per a la seua validesa, pel mateix procediment previst per a les modificacions substancials en larticle anterior.
2. De la mateixa manera, si hi haguera motius fundats per a suposar que lactuació de cooperació està sent incorrectament desplegada, lòrgan gestor podrà:
a) Suspendre provisionalment el desenvolupament de la intervenció fins que se supervise lexecució de lactuació subvencionada, llevat que lentitat beneficiària assegure la devolució dels fons percebuts.
b) Iniciar, si és procedent, el procediment de reintegrament.
Article 52. Línia de base
1. La línia de base és el primer mesurament de tots els indicadors previstos en el disseny duna actuació, i nestableix el punt de partida.
2. Per a totes les actuacions subvencionades, en qualsevol de les convocatòries de subvencions previstes en la present ordre, serà preceptiva la realització duna línia de base. Per a la seua execució, podran contractar-se els serveis dun consultor extern o fer-ho la mateixa entitat amb els seus recursos tècnics. La data límit de presentació de linforme de línia de base serà en el termini màxim de quatre mesos des de la data dinici de lexecució de lactuació subvencionada.
Article 53. Informes de seguiment
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar, per cada actuació subvencionada de duració superior a dotze mesos, un informe semestral sobre la marxa de lexecució de lactuació, segons el model normalitzat disponible en la pàgina web de la conselleria, de forma electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 33 daquesta ordre.
2. El termini per a la presentació de linforme semestral serà de trenta dies, a comptar des del dia següent al transcurs de cada semestre dexecució de lactuació, dacord amb la data dinici comunicada a lòrgan gestor.
3. Els informes semestrals no podran contindre sol·licituds de modificació de lactuació subvencionada, ni dampliacions de termini que requerisquen lautorització prèvia i expressa de lòrgan gestor de les regulades en els articles 49.5 o 56.3, que hauran de fer-se en una altra sol·licitud, sense perjuí de la seua menció, una vegada autoritzats, en el corresponent informe semestral.
Article 54. Seguiment de lexecució
1. Lòrgan gestor haurà de fer el seguiment de la realització i gestió de les actuacions subvencionades, tant en les seus de les entitats a la Comunitat Valenciana com en els països dexecució, a fi de verificar el grau de compliment de les actuacions.
2. El personal de la Generalitat Valenciana mantindrà contactes periòdics amb lentitat subvencionada, i aquesta es compromet a facilitar a lòrgan gestor la informació i documentació que se li sol·licite.
Article 55. Difusió de lactuació subvencionada
1. Els documents publicats com a acció o resultat dalguna actuació finançada, a més de contindre el logotip o nom de la Generalitat Valenciana com a finançadora, hauran dincloure el paràgraf següent, traduït a les llengües en què es publique el document: «Aquesta publicació ha sigut realitzada amb el suport financer de la Generalitat Valenciana. El contingut de la publicació és responsabilitat exclusiva de «nom de lentitat» i no reflecteix necessàriament lopinió de la Generalitat Valenciana».
2. Qualsevol altre ús del logotip o menció de la Generalitat Valenciana haurà de ser consultat i autoritzat per lòrgan gestor.
3. Juntament amb linforme final, shaurà denviar a lòrgan gestor una relació de tots els materials de difusió editables i materials didàctics produïts durant lexecució, i adjuntar-ne almenys un exemplar original i complet. Lòrgan gestor podrà disposar daquests materials per a la difusió gratuïta i amb menció expressa de lentitat que els haja produït.
4. Així mateix, en tots els actes de publicitat de lactuació subvencionable que es realitzen, haurà daparéixer el logotip de la Generalitat Valenciana com a finançadora.
5. En aquest cas, lòrgan gestor publicarà en la seua pàgina web les regles que definisquen el tractament que han de tindre les pàgines web i la resta de materials multimèdia que elaboren les entitats beneficiàries finançades en aquestes actuacions finançades per la Generalitat Valenciana, així com el llibre destil a què shan dacollir.
TÍTOL V
Justificació
Article 56. Termini de justificació
1. Les entitats beneficiàries, en el termini de tres mesos a comptar des de la data de finalització de lexecució de lactuació, hauran de justificar-ne el compliment per mitjà de la presentació de linforme final, al qual es fa referència en larticle 61 daquesta ordre.
2. En el cas que la modalitat de justificació siga el compte justificatiu amb aportació dinforme dauditoria, el termini de presentació de linforme final podrà ser de sis mesos, sense possibilitat dampliació.
3. Lòrgan gestor de la subvenció podrà autoritzar una ampliació del termini establit per a la presentació de la justificació de fins a la mitat dels terminis previstos en lapartat anterior.
4. Quan lòrgan gestor aprecie lexistència de defectes esmenables en la justificació presentada, concedirà a lentitat beneficiària un termini de 10 dies hàbils per a la seua esmena en el cas que lactuació subvencionada es desplegue a la Comunitat Valenciana i de quaranta-cinc dies hàbils en el cas que lactuació tinga lloc a lestranger.
Article 57. Modalitats de justificació
1. De conformitat amb la legislació bàsica en matèria de subvencions, les entitats beneficiàries hauran de justificar davant de lòrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de lactivitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o aprofitament de la subvenció.
2. Per a això, les entitats beneficiàries han de presentar linforme final, que constarà de dos parts:
a) Justificació tècnica: indicarà amb detall els objectius aconseguits, els resultats obtinguts, les activitats realitzades, el procés de transferència i gestió de les intervencions després de la seua finalització, així com lanàlisi de la seua sostenibilitat futura, amb laportació de dades rellevants i fonts de verificació objectives.
b) Justificació econòmica: comprendrà tota la documentació que acredite les despeses efectuades amb càrrec a la subvenció concedida. La justificació de les subvencions es realitzarà dacord amb la modalitats de compte justificatiu de la despesa feta.
3. El compte justificatiu adoptarà alguna de les formes següents, segons sestablisca en la resolució de convocatòria:
a) Compte justificatiu simplificat, per a subvencions concedides per import inferior a 60.000 euros, dacord amb els efectes del que disposa lapartat 2 de larticle 30 de la LGS i el RD 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el reglament de la llei.
b) Compte justificatiu amb aportació dels justificants de la despesa.
c) Compte justificatiu amb aportació dinforme dauditoria.
d) Per mitjà de la combinació de presentació de compte justificatiu i informe dauditoria.
4. La justificació de les subvencions que siguen executades en tercers països per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i entitats que hi tinguen un acord subscrit que els reconega com el seu comité a Espanya, podrà realitzar-se a través del sistema dauditoria interna, i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, dacord amb el Conveni sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.
5. Quan les entitats beneficiàries siguen organismes internacionals de dret públic creades per tractat o acord internacional, les despeses es realitzaran i acreditaran dacord amb les corresponents normes de les mateixes organitzacions internacionals, dacord amb els mecanismes establits en els acords o altres instruments internacionals que sels apliquen.
6. Quan les entitats beneficiàries siguen de naturalesa pública, sempre que estiguen sotmeses a control financer permanent de la intervenció corresponent, per a la justificació de lactuació hauran daportar la documentació arreplegada en larticle 61 daquesta ordre, necessària en qualsevol modalitat de justificació.
Article 58. Altres modalitats de justificació
Dacord amb el que estableix larticle 30.1 de la LGS, es podrà acceptar la justificació a través destats comptables, o altres modalitats de justificació previstes en la normativa aplicable.
Article 59. Justificació en situacions excepcionals
1. En cas de produir-se situacions excepcionals ben acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats, crisis humanitàries, que dificulten o fins i tot impossibiliten disposar de ladequada documentació suport justificativa de la despesa, lòrgan gestor podrà acceptar altres formes de justificació, com ara informes de taxadors independents ben acreditats i inscrits en el registre oficial corresponent, declaració de testimonis, constatació dels resultats o activitats exercides, declaració responsable de proveïdors, o altres de semblant valor probatori. Aquestes formes poden estar referendades per algun dels òrgans de representació espanyols en el país dexecució, Oficines Tècniques de Cooperació (en avant, OTC), ambaixades o consolats, o a falta daixò per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya. En cas doperacions humanitàries liderades per Nacions Unides, la certificació o ratificació podrà ser emesa per lorganisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.
2. En aquests casos, es requerirà lautorització expressa de lòrgan gestor, prèvia presentació de la documentació que acredite les dificultats existents.
Article 60. Requisits de la documentació justificativa de la despesa
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la justificació econòmica de conformitat amb el que disposen els apartats següents.
2. Haurà de presentar-se una certificació on es declare el lloc de depòsit de les factures, justificants de despesa i la resta de documentació original, si és el cas. Les factures es podran abonar en metàl·lic, transferència o xec.
3. La data de totes les factures o documents justificatius de la despesa imputats a la subvenció haurà destar compresa dins del termini dexecució real de lactuació subvencionada. No obstant això, sacceptaran justificants de despeses anteriors a linici de lactuació subvencionada només per als didentificació i formulació, en els termes que assenyalen les resolucions de convocatòria de subvencions. També sacceptaran justificants de despeses posteriors a la finalització de lactuació subvencionada si es tracta davaluacions compreses dins dels sis mesos següents, així com les relatives a lauditoria.
4. La documentació original justificativa de la despesa haurà destar ben estampillada i acreditarà, almenys, lorganisme adjudicador de la subvenció, amb el logotip de la Generalitat Valenciana, el percentatge de finançament i el número dexpedient de lactuació.
5. La convocatòria indicarà, si és el cas, els justificants de despesa que poden ser acreditats per via electrònica, informàtica o telemàtica, en el marc establit per lordenament jurídic.
6. Els documents originals justificatius de la despesa hauran de romandre depositats en la seu de lentitat adjudicatària o dels seus socis locals, almenys durant els quatre anys següents a la data de venciment del termini per a presentació de linforme final, i en tot cas, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, dacord amb el que estableix larticle 39 de la LGS.
7. En el cas que es requerisquen actuacions posteriors de comprovació per part de lòrgan gestor, podran realitzar-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En el cas que açò no siga possible i es requerisca a lentitat beneficiària perquè presente la documentació i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li atorgarà un termini de quaranta-cinc dies hàbils per a demanar-la.
8. En els casos en què algun dels requisits de la documentació justificativa prevista en aquesta ordre estiga en contradicció amb la legislació local del país dexecució, caldrà ajustar-se al que determine la legislació local, si bé aquesta circumstància haurà destar ben acreditada. Per a lacreditació de la normativa interna relativa a la justificació de despeses, bastarà la presentació de la mateixa norma publicada en el Butlletí Oficial del país o dun document oficial, declaració de lOTC o bé de lambaixada o oficina consular dEspanya en el país en qüestió, o a falta daixò, de lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya, en el moment en què es presente la justificació de la despesa i conjuntament amb ella.
9. No seran admissibles les despeses autofacturades, és a dir, les que tinguen els justificants emesos per lentitat adjudicatària, els seus socis en agrupació o els seus socis locals.
Article 61. Documentació justificativa
En les modalitats de justificació previstes en lapartat 3 de larticle 57, shaurà de presentar la següent documentació, de forma electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 33 daquesta ordre:
1. Informe final, dacord amb el model normalitzat que corresponga a cada modalitat dactuació, que es presentarà, firmat pel representant legal de lentitat beneficiària o lagrupació dentitats.
2. Certificació bancària, o una altra documentació bancària, emesa per les entitats financeres dels comptes oberts per a lexecució de la intervenció subvencionada, tant a Espanya com en el país o països dexecució, amb reflex dels interessos generats pels fons i període dactivitat. En el cas que no nhi haguera ha de presentar un certificat de lentitat financera de la no-existència dels rendiments financers.
3. Certificació bancària, o una altra documentació bancària acreditativa de les transferències realitzades amb càrrec a la subvenció, incloent-hi, si és el cas, els tipus de canvi de les transferències bancàries realitzades. En el cas que la dita certificació no reflectira el tipus de canvi, es podrà consultar els tipus de canvi del període corresponent en institucions o organismes oficials.
4. En el cas que lexecució de lactuació subvencionada shaja realitzat en lexterior, declaració responsable del soci/sòcia local acreditatiu de limport de les transferències rebudes imputables a la subvenció concedida.
5. Compte dingressos per partides inclosos, si és el cas, els interessos generats acreditats per mitjà de certificació bancària, firmada pel responsable de lactuació subvencionada de lentitat beneficiària, en la qual es detallaran en euros tots els ingressos per cofinançadors i a la qual sadjuntarà una certificació dels cofinançadors, o qualsevol altre document públic, si és el cas, que indicarà les quantitats aportades, procedència i la referència a lactuació de què es tracte.
6. Acreditació de la no recuperació dimpostos indirectes (IVA o semblants). Els impostos susceptibles de recuperació seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida, fins que no siguen efectivament recuperats. Shaurà dacreditar que un impost no és recuperable, per mitjà de certificat de lAdministració Tributària del país dexecució o declaració responsable de lentitat beneficiària amb el vistiplau de lOTC/Ambaixada dEspanya. En cas de recuperar els impostos durant el termini dactuació es podran reinvertir en costos directes, amb lautorització prèvia de lòrgan gestor. En cas de recuperar-se després de la finalització de lactuació shaurà de sol·licitar autorització prèvia de lòrgan gestor per a reinvertir les dites quantitats en activitats complementàries a lactuació originàriament aprovada.
7. Relació classificada de la totalitat de totes les despeses i inversions realitzades amb càrrec a tots els fons aportats a la intervenció siga quin siga lorigen del seu finançament, ordenada per partides del pressupost validat, amb identificació del creditor i del document, número de factura o document admissible, el seu import, data demissió, data i forma de pagament, especificant si el mateix es realitza en efectiu, per xec o per transferència. En format de full de càlcul.
8. Les actes de transferència i afectació dels béns adquirits, construïts o rehabilitats amb la intervenció. En cas de béns inscriptibles, documents que proven la inscripció en registre legal de la propietat a nom de la contrapart o població destinatària que sen faça càrrec.
9. Certificat del responsable legal de lentitat beneficiària que indique el cost total de lactuació subvencionada, el desglossament per finançadors, els interessos generats, si és el cas, i els objectius aconseguits.
10. Certificat del representant legal de lentitat beneficiària sobre la quantitat a què ascendeixen els costos indirectes totals i el percentatge que representa respecte del total de la subvenció concedida, si aquest requisit queda reflectit en la convocatòria.
11. Justificant bancari del reintegrament en el supòsit de romanents no invertits així com dels interessos derivats daquests, si és el cas.
Article 62. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses
1. Els documents que shan dadjuntar al compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses són els següents:
a) Factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, i lacreditació del seu pagament. Sacceptarà la factura electrònica sempre que complisca els requisits exigits en làmbit tributari.
1. Semprarà com a mitjà preferent de pagament la transferència bancària o el xec, i ha daportar-se el comprovant bancari corresponent. No obstant això, es podran pagar en efectiu operacions amb el límit que sestablisca en la normativa tributària vigent.
Quan els pagaments es realitzen en efectiu, la factura haurà destar firmada pel seu emissor i, a més, haurà de contindre un segell que deixe constància del pagament en què sespecifique pagat, cancel·lat o cash. Quan el pagament es realitze per xec haurà de ser a nom del perceptor i se nadjuntarà una fotocòpia juntament amb la documentació bancària del càrrec realitzat.
Els rebuts no seran mai daplicació per a despeses efectuades a Espanya o la resta de països europeus.
2. Els justificants de pagament hauran dabonar-se des del compte obert per a la gestió de lactuació subvencionable. En cas de no fer-se des daqueix compte no seran imputables a la subvenció, llevat que se nacredite la necessitat i sen justifique la compensació sobre el compte bancari obert per a la gestió de lactuació subvencionable, en el mateix termini dexecució.
b) Per als pagaments realitzats en els països receptors dajuda:
1. Es consideraran factures els documents que siguen admesos legalment com a tals en el tràfic mercantil en el lloc de realització de la despesa.
2. Es podran utilitzar els rebuts, amb lautorització prèvia de lòrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa sincloga una acreditació que els receptors de tals pagaments no estan subjectes a lobligació demetre factures en el país en què sha efectuat la despesa. Així mateix, sadjuntarà documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.
3. En ambdós casos, el compte justificatiu sacompanyarà de la norma local o document oficial que ho acredite, expedit per un organisme públic competent, per lOficina Tècnica de Cooperació, ambaixada o consolat o, a falta daixò, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya.
2. Requisits formals de la documentació acreditativa de les despeses:
a) Tots els documents han danar numerats, i el número de cadascun ha de correspondre amb el que figure en la relació classificada de la totalitat de despeses i inversions de la intervenció, presentada en format de full de càlcul i suport digital.
b) La presentació de tota la documentació justificativa, inclosos els informes dauditoria i avaluació final, es realitzarà en castellà o valencià. Sacceptarà la documentació presentada pel soci local en anglés i francés.
En el cas de la documentació justificativa individual de les despeses, factures o rebuts, serà suficient que, en el llistat de despeses, la descripció de cadascuna figure en castellà o valencià i que el justificant estiga clarament identificat per la seua numeració. No serà necessari traduir els llistats de participants.
En aquells documents que utilitzen una llengua diferent danglés o francés, hauran de presentar-se les traduccions jurades.
c) En la relació de despeses i inversions es reflectirà la quantia en moneda local i en euros. Per a convertir a euros les despeses realitzades en una altra moneda han daplicar-se els tipus de canvi als quals es va comprar la moneda. Es pot optar per dos mètodes de conversió:
1. Tipus de canvi mitjà ponderat: consistent a ponderar tots els tipus de canvi realitzats en el període.
2. Tipus de canvi FIFO: consistent en el fet que el tipus de canvi als quals es va fer una remesa de fons saplica a totes les despeses realitzades fins que sesgota la dita remesa.
En el cas de transferències entre comptes en distintes monedes sacreditarà amb el document bancari en què es reflectisca el tipus de canvi aplicat a la transacció i en el cas de compra de moneda efectiva en entitats bancàries o cases de canvi oficials amb el justificant emés per lentitat.
3. Acreditació de les despeses segons el seu tipus: amb caràcter general, tant per als costos directes corrents com per als costos directes dinversió, caldrà ajustar-se al que disposa lapartat 3 de larticle 31 de la LGS; així, quan limport de la despesa subvencionable supere les quanties establides en la normativa bàsica vigent en matèria de contractes del sector públic per al contracte menor, lentitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a lobra, la prestació del servei o lentrega del bé, llevat que per les seues especials característiques no hi haja en el mercat suficient nombre dentitats que els realitzen, presten o subministren, o llevat que la despesa shaguera realitzat amb anterioritat a la subvenció. Lelecció entre les ofertes presentades, que hauran daportar-se en la justificació, es realitzarà dacord amb criteris deficiència i economia, i ha de justificar-se expressament en una memòria lelecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
a) Costos directes
1. Costos directes corrents
A. Identificació i formulació. La justificació de cada tipus de despeses es realitzarà dacord amb el que estableix lapartat corresponent daquesta ordre, en relació amb les despeses de personal, subministraments, allotjaments, viatges i dietes i altres serveis tècnics i professionals.
B. Línia de base. La justificació daquestes despeses es realitzarà: si la fa una empresa externa, amb la corresponent factura, i si la fa la mateixa entitat, amb la nòmina del personal encarregat de la seua elaboració.
C. Avaluacions externes. La justificació es farà aportant la factura, el contracte o la seua còpia compulsada i linforme davaluació.
D. Auditories externes. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura, el contracte subscrit o la seua còpia compulsada i linforme original de lauditor.
E. Altres serveis tècnics i professionals. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal, i, si fóra necessari per a la seua concreció, amb el contracte o full dencàrrec, si és el cas, on sespecificarà entre altres coses el treball que sha de fer, el preu dels treballs i les despeses de desplaçament, si estigueren incloses. Quan es referisca a la col·laboració amb personal voluntari per al desenvolupament de serveis tècnics i professionals, shauran daportar els acords de col·laboració subscrits entre lentitat beneficiària o els seus socis locals i dit personal, firmats per ambdós parts.
F. Arrendaments. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal i el contracte darrendament.
G. Materials i subministraments. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal.
H. Despeses de funcionament. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal.
Si simputen a la subvenció despeses dassegurances i manteniment de vehicles que estiguen vinculades a la intervenció, en el model de declaració de dietes haurà de figurar la identificació del vehicle de què es tracte.
I. Viatges, allotjaments i dietes. Les despeses relatives a viatges individuals, estades en hotels i despeses de manutenció, han daportar juntament amb els corresponents documents acreditatius de la despesa, una liquidació de dietes, que haurà danar firmada per la persona interessada i comptarà amb el vistiplau del responsable per al control daquestes despeses autoritzat per lentitat beneficiària, o contrapart. Se seguiran les regles següents:
1. Els passatges o altres documents de transport, ja siguen avions, trens, autobusos o taxi, serveis dagències de viatges, etc., hauran destar acreditats per mitjà de factures, o si és el cas, tiquets, juntament amb els bitllets i, sempre que siga possible, les targetes dembarcament expedides. Dels desplaçaments amb avió, tren i vaixell només seran imputables a la intervenció els que sefectuen en classe turista.
2. Els viatges en vehicle propi es comptabilitzaran per quilometratge amb la quantia màxima establida en la normativa aplicable sobre dietes per al personal de la Generalitat Valenciana i no necessitaran de presentació de factures diferents del full de liquidació de dietes. Aquest import sestableix en compensació de qualsevol tipus de despeses relacionades amb la utilització del vehicle, per tant, no seran imputables despeses de combustible, assegurances, manteniment, multes, etc. de vehicles.
3. Els viatges que es realitzen amb vehicle llogat es justificaran amb la factura de lagència de lloguer juntament amb la compra de combustible, sespecificarà en limprés de liquidació de dietes el nombre de quilòmetres realitzats.
4. Desplaçaments col·lectius. Per als viatges, allotjaments i despeses de manutenció efectuades de forma col·lectiva i per a una mateixa activitat es confeccionarà un resum desglossant els tres conceptes. Safegirà, al model de liquidació de dietes que especificarà la vinculació dels participants amb lexecució directa del projecte, un llistat firmat per totes les persones participants i tots els documents justificatius de les despeses realitzades.
5. Altres despeses imputables:
a) De combustible de vehicles necessaris per a la intervenció. Saportarà limprés de liquidació de dietes, especificant la matrícula del vehicle, amb el justificant de despesa.
b) Desplaçaments de voluntari i de persones destinatàries individuals.
c) Relacionats amb desplaçaments de persones necessàries per a la realització de serveis tècnics i professionals, excepte en el cas destar inclosos en la facturació total del servei prestat.
d) Desplaçaments per motius de treball dins del lloc de residència habitual, no sinclouen les despeses derivades del desplaçament al treball.
6. No serà necessari aportar justificants de despeses per a les dietes de manutenció.
J. Personal. La imputació de les despeses de personal serà total o parcial en funció de la dedicació a lactuació concreta de què es tracte. Les imputacions parcials hauran danotar-se en els justificants originals, juntament amb lestampilla.
1. Despeses de personal contractat dacord amb la normativa espanyola: per mitjà dels contractes de treball, les nòmines firmades pels treballadors, butlletins de cotització a la Seguretat Social, factures acreditatives del pagament de les pòlisses, impresos de retencions dIRPF, etc., relació del personal contractat com a cooperant (personal expatriat), amb indicació de dates dinici i fi. En el cas de personal expatriat shaurà daportar lacord complementari de destinació.
2. Només podran imputar-se els costos de Seguretat Social realment abonats; en cas de presentar un contracte amb bonificació, shaurà de calcular la imputació sobre la quantia ingressada.
3. Despeses de personal contractat dacord amb la normativa del país on té lloc la intervenció: per mitjà de documents acreditatius de la relació laboral i la prestació dacord amb la legislació del mateix país.
K. Personal voluntari. Shaurà daportar lacord dincorporació firmat, assegurança mèdica contractada, a més de les factures relatives a les despeses realment ocasionades per lactivitat realitzada.
L. Accions de testimoni per a intervencions dacció humanitària. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en la present orde.
M. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en la present orde.
N. Despeses bancàries. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de certificació de lentitat financera acreditativa de les despeses, o una altra documentació bancària justificativa. En el cas de despeses bancàries dun banc intermediari no reflectit en la documentació, lentitat beneficiària adjuntarà a la documentació una declaració en què sespecifiquen aquestes despeses.
O. Fons rotatoris. Si a la finalització de la intervenció es consideren complits els objectius del fons rotatori i no fóra necessari donar continuïtat al seu funcionament, els saldos romanents de capital i interessos es consideraran romanents no invertits. Podran ser usats en activitats de lactuació subvencionada dins del seu termini dexecució, després de la comunicació a lòrgan gestor.
Es necessitarà autorització prèvia de lòrgan gestor:
1. Quan la utilització del fons rotatori implique modificacions substancials de lactuació subvencionada aprovada o reformulada.
2. Quan es preveja la continuïtat del fons rotatori més enllà del final de lexecució de la intervenció. A més a més, en aquest cas haurà de subscriures un conveni amb lentitat a què es transferisca la gestió del fons, per un període mínim de cinc anys, amb lacord de continuar incorporant els beneficis obtinguts pel fons a la finalitat per a la qual es va crear.
La justificació de les despeses es realitzarà per mitjà dels contractes de préstec, els rebuts dentrega de fons, els llistats de préstecs concedits durant el període amb indicació de les persones destinatàries, imports, interessos, terminis i destinació del préstec, documentació bancària relativa a les transferències a lentitat que gestionarà el fons. Es presentarà una auditoria externa en el cas de fons superiors a 50.000 euros; en la resta, una memòria econòmica.
Les quantitats destinades a fons rotatoris shauran de reintegrar en el si no és aprovada la continuïtat de la seua gestió i al finalitzar el termini de gestió aprovat.
2. Costos directes dinversió:
A. Adquisició de terrenys o immobles. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal i la documentació relativa a la vinculació, transferència i inscripció en registres públics, així com el certificat dun taxador independent, inscrit en el corresponent registre oficial o una certificació dautoritat pública amb competència en valoració de béns immobles. En cas de béns inscriptibles, saportarà la inscripció en el registre legal de la propietat a nom dels beneficiaris.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal, a més del projecte dobra visat pel col·legi professional corresponent o tècnic competent, el permís dobra, contracte dobra i certificacions, en què es detallen tots els treballs realitzats, certificat de final dobra expedit per un tècnic competent i, si és el cas, visat pel seu corresponent col·legi professional, el document públic (original o còpia compulsada) que acredite ladquisició i el compromís que el bé serà propietat dels destinataris del projecte o del soci local que participe en la seua execució, i que hi queda adscrit per un termini mínim de 20 anys, certificació del representant de lentitat subvencionada en la qual conste lacceptació de les obres realitzades.
Si es reformen immobles llogats, ha de figurar el consentiment del propietari.
Si la contractació no sefectua en el mercat local, sinclourà el vistiplau de lOTC o ambaixada dEspanya que nacredite la impossibilitat.
C. Equips i material inventariable. La justificació daquestes despeses es realitzarà per mitjà de la factura o un altre document de tràfic legal i la documentació relativa a la vinculació segons sestableix en larticle 27 daquesta ordre, i si és el cas, la relativa a la transferència i inscripció en registres públics i els seus contractes.
Per a justificar lamortització dels equips, en les factures originals haurà daparéixer una diligència en què sindique lamortització imputada a la intervenció.
b) Costos indirectes. Sacreditaran per mitjà de certificat del representant legal de lentitat beneficiària amb indicació del seu import i el percentatge que representa respecte del total de la subvenció concedida.
Article 63. Compte justificatiu amb aportació dinforme dauditoria
1. En aquesta modalitat de justificació serà preceptiva lautorització prèvia de lauditor de comptes dacord amb el procediment següent:
a) Lentitat subvencionada remetrà, amb anterioritat a la finalització de lactuació subvencionada, lauditora seleccionada, i adjuntarà: els termes de referència (TdR) que informen la contractació, el cost econòmic i la modalitat de pagament i la certificació de la seua legalitat com a firma auditora inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependents de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes (en avant, ROAC), si és espanyola, o poders notarials o registre dinscripció semblant si és estrangera. Shauran de demanar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits dexecució dobra, subministrament de béns dequip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica.
b) Linforme haurà destar realitzat per un auditor de comptes inscrit com a exercent en el ROAC, i no cal que aquest informe siga realitzat pel mateix auditor que, si és el cas, realitze lauditoria dels comptes anuals de lentitat beneficiària.
c) En el cas que linforme sobre el compte justificatiu per part dun auditor de comptes es produïsca en lestranger, podrà ser realitzat per auditors exercents en el país on haja de dur-se a terme, sempre que en el país hi haja un règim dhabilitació per a lexercici de lactivitat dauditoria de comptes. Si no hi ha sistema dhabilitació, linforme previst en aquest article podrà realitzar-se per un auditor establit en lesmentat país, sempre que la seua designació la duga a terme lòrgan gestor, o siga ratificada per aquest a proposta de lentitat beneficiària, dacord amb uns criteris tècnics que garantisquen ladequada qualitat.
d) El cost de linforme dauditor es justificarà per mitjà del contracte, al qual sadjuntarà lacreditació que la persona auditora compleix els requisits establits en lorde, així com la factura corresponent. aquesta factura podrà ser datada dins del termini de presentació de la justificació encara que aquesta data siga posterior a la de finalització de lexecució de la intervenció.
e) Una vegada designat lauditor de comptes que durà a terme la revisió de linforme econòmic final es formalitzarà un contracte entre aquesta i lentitat beneficiària.
El contingut mínim del contracte serà:
1. Obligació per part de lentitat adjudicatària de la subvenció de presentar tota la documentació corresponent a la justificació econòmica.
2. Obligació de lauditor de realitzar la revisió segons els termes de referència establits i segons la normativa aplicable a lòrgan gestor.
3. Ambdós parts hauran de tindre en compte el que disposa la normativa vigent sobre auditoria de comptes en relació amb la independència i incompatibilitat de lauditor.
4. Lauditor està obligat a realitzar la revisió del compte justificatiu i emetre un informe dacord amb lOrde EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual saprova la norma dactuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en làmbit del sector públic estatal previstos en larticle 74 del Reglament de la LGS, en les presents bases reguladores i en la resolució de concessió.
5. Deure de confidencialitat de lauditor de comptes i del personal a càrrec seu dacord amb el que estableix lOrde EHA/1434/2007.
6. Equip de treball que es compromet per a la realització de lauditoria.
7. Especificar la planificació temporal de la revisió i els terminis dentrega de linforme.
8. Fixar els honoraris, amb indicació de les hores estimades per a la realització del treball.
f) Els procediments a aplicar per lauditor seran els següents:
1. Revisar linforme tècnic final. Lauditor ha danalitzar el contingut de linforme tècnic final i comprovar la concordança entre la informació continguda en aquest informe i allò que sha contingut en linforme econòmic final. Els procediments utilitzats així com els resultats finals obtinguts dhaver-los aplicat, han de mencionar-se en linforme dauditoria.
2. Revisar linforme econòmic final. Shaurà danalitzar el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat.
3. Realitzar linforme sobre el compte justificatiu dacord amb el que estableix lorde aprovada en desplegament de la previsió continguda en larticle 74 del Reglament de la LGS, amb les particularitats següents:
A. Lauditoria es realitzarà, sobre el 100 per 100 dels documents justificatius de despesa i pagament, dacord amb lOrde EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual saprova la norma dactuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en làmbit del sector públic estatal previstos en larticle 74 del Reglament de la LGS.
B. En el cas que lactivitat subvencionada haja sigut executada en tot o en part per un soci local o contrapart estrangera, no serà exigible que els documents justificatius de la despesa de la subvenció hagen sigut reflectits en els registres comptables de lentitat beneficiària, i en aquest cas labast de la revisió de lauditor sestendrà als comptes del soci local o contrapart.
4. Comprovar el compliment del que preveu aquesta ordre i la normativa aplicable, i proporcionar en linforme que es presente a lòrgan gestor informació sobre el compliment de tots i cada un dels requisits que sobre la justificació de la intervenció sexigeix a les entitats beneficiàries quan presenten el compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.
g) El contingut de linforme dauditor serà el següent:
1. El compte justificatiu amb aportació dinforme dauditor comprendrà, com a mínim, a més de la memòria tècnica, el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat, i linforme de lauditor, i no és necessària en aquest cas la posterior presentació de factures i rebuts, excepte previsions respecte daixò quant a lexercici de funcions de comprovació i control financer dels òrgans competents.
2. Lauditor ha demetre un informe en què es detallen les comprovacions realitzades i es comente tot allò que puga suposar un incompliment per part de lentitat beneficiària de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a lobtenció de la subvenció. És el seu deure proporcionar tota la informació amb el suficient detall i precisió perquè lòrgan gestor puga concloure sobre això.
3. Linforme dauditoria es presentarà en castellà o valencià, per duplicat, timbrat i firmat en totes les pàgines, a més duna còpia en suport informàtic. Shi adjuntarà la documentació següent:
A. Relació de documentació requerida i revisada
B. Verificació tècnica realitzada, indicant si shan produït modificacions o desviacions.
C. Anàlisi de desviacions pressupostàries i daportacions totals.
D. Anàlisi de compliment de normes de justificació.
E. Verificació econòmica amb indicació danàlisi de comptes, transferències, rendiments financers i tipus de canvis.
F. Una anàlisi detallada dels justificants de despesa, amb indicació del tipus dincidència detectat.
h) En el cas que es requerisquen actuacions posteriors de comprovació per part de lòrgan gestor, aquestes podran realitzar-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En el cas que açò no siga possible i es requerisca el beneficiari perquè presente la dita documentació i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li haurà datorgar un termini de temps suficient per a demanar-la, termini que serà establit dofici o a instància de la persona interessada per lòrgan concedent.
i) En virtut de les actuacions fetes, de la finalitat i dels objectius perseguits amb la intervenció, i de lauditoria realitzada, lòrgan gestor podrà preveure lentrega dun informe complementari de la dita auditoria elaborat per la persona responsable seguint el que preveu la disposició addicional octava del Reial decret 1517/2011, de 31 doctubre, pel qual saprova el Reglament que desplega el text refós de la Llei dauditoria de comptes, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2011, d1 de juliol.
j) La detecció dirregularitats greus o falsedats en un informe final que no hagueren sigut posades de manifest en linforme dauditor, donarà lloc a la no-acceptació per lòrgan gestor de lempresa auditora responsable de linforme per un període de deu anys i el cost de lauditoria no serà acceptat com a despesa subvencionable. Tot això amb independència de les conseqüències de reintegrament i sancionadores que, si és el cas, corresponguen a lentitat beneficiària.
Article 64. Avaluació
1. Per a totes les actuacions subvencionades serà preceptiva la realització duna avaluació final externa o mixta en el termini màxim de tres mesos des de la data de finalització de lactuació, i hi han de participar totes les entitats implicades en la intervenció, inclosa la població destinatària. Lavaluació serà preceptiva per al tancament de lactuació i formarà part de lexpedient de justificació.
2. El termini de presentació de lavaluació final, en el supòsit previst en larticle 56.2, podrà ser de sis mesos, sense possibilitat dampliació, i haurà de presentar-se de forma electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 33 daquesta ordre:
3. Lentitat és responsable directa de la gestió de lavaluació. Per a la realització de lavaluació final estarà disponible, en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, la Guia de Gestió dAvaluació Final.
4. Les entitats beneficiàries han de sol·licitar conformitat a lòrgan gestor, dacord amb el que estableix la Guia de Gestió dAvaluació Final, sobre els termes de referència de la prestació de servei, la persona física o jurídica els serveis de la qual pretenguen contractar per a realitzar lavaluació, i sobre la prestació del servei a dur a terme. Aquesta conformitat haurà de ser sol·licitada dins dels dos mesos anteriors a la finalització del termini dexecució de la intervenció, i de forma electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 33 daquesta ordre.
5. De conformitat amb la política pública de transparència de lajuda i rendició de comptes, la Generalitat Valenciana podrà publicar, difondre i divulgar, en tot o en part, el contingut dels informes davaluació que shagen realitzat amb càrrec a la subvenció, sense perjuí de la difusió que puga donar-li lentitat beneficiària. El dret de propietat intel·lectual que puga recaure sobre linforme davaluació final correspondrà a lentitat beneficiària.
TÍTOL VI
Control, reintegrament i règim sancionador
CAPÍTOL I
Pla de control
Article 65. Pla de control
1. Les entitats beneficiàries seran objecte del seguiment, avaluació i control que realitze lòrgan gestor, igual que queden sotmeses al control financer que correspon a la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, en relació amb les subvencions concedides. Les entitats beneficiàries han de proporcionar tota la documentació i informació que aquests òrgans els requerisquen.
2. La realització i gestió duna actuació subvencionada podrà ser examinada en qualsevol moment per responsables de lòrgan gestor, per les persones que aquest designe o pels òrgans de control econòmic específics de lAdministració.
3. Cada convocatòria establirà el seu pla de control corresponent, en el marc del que estableix aquesta ordre de bases.
4. Tipus de control:
a) Controls administratius sobre ladmissibilitat de les subvencions. Sefectuaran controls administratius de totes les sol·licituds de subvenció, tant en la fase de presentació de les sol·licituds de subvencions i la seua posterior concessió, com en la fase de justificació de la subvencions i pagament. En podem enumerar els següents:
1. Control de documentació.
2. Control de compliments dels requisits legals per a tindre dret a lajuda.
3. Control sobre doble finançament.
b) Controls sobre el terreny. Els controls sobre el terreny cobriran tots els compromisos i obligacions dun beneficiari que siga possible controlar en el moment de la visita
c) Controls a posteriori. Sefectuaran a posteriori de la concessió de la subvenció, amb la finalitat de comprovar el manteniment de les condicions vinculades a la concessió de la subvenció.
d) Controls de qualitat. Consistiran en la supervisió dels controls, efectuada per persones distintes, del nombre dexpedients ja controlats que es determinarà en cada convocatòria. Ha de quedar constància física de la seua realització en els informes corresponents. daquesta manera sestableix un procediment que permeta avaluar la qualitat de les inspeccions, i sestableix un percentatge mínim de repetició dels controls.
e) Control sobre la compatibilitat de les subvencions. A fi devitar el doble finançament sobre una mateixa actuació, o que pogueren arribar a finançar-se dos actuacions amb objectius clarament oposats, es determinaran les incompatibilitats dajudes finançades per la Generalitat Valenciana.
5. El percentatge mínim de subvenció a controlar sobre el total pagat amb càrrec a cada línia pressupostària serà del 10 per 100 del total subvencionat.
6. Mostra de control. Lunivers mostral estarà constituït per totes les sol·licituds presentades en cada línia de subvencions.
7. Criteris de selecció de la mostra. Les entitats beneficiàries que hagen de ser objecte de controls es determinaran:
a) Per criteris aleatoris, triats a latzar, en el percentatge que per a cada línia de subvenció es determine en la convocatòria corresponent, entre el nombre mínim dentitats beneficiàries, però suficientment representativa, que han de sotmetres a controls sobre el terreny.
b) Per una anàlisi de riscos establida prèviament, amb justificació dels criteris que han motivat la seua elecció i les causes que la justifiquen. En la ponderació dels criteris de risc sestablirà el pes relatiu de les entitats beneficiàries de les distintes línies de subvencions.
8. Lòrgan gestor mantindrà els registres dels motius que han conduït a la selecció de cada entitat beneficiària sotmesa a un control sobre el terreny.
9. Calendari dels controls. Tots els plans de control hauran de reflectir una previsió de les dates en què shan diniciar i finalitzar els controls, en relació amb les bases de la convocatòria dajuda, terminis de presentació i de pagament.
10. Per a cada actuació sestablirà un sistema de comptabilitat separada que reflectisca limport dels ingressos i despeses, així com la seua descripció i dates respectives. Els comprovants daquests ingressos i despeses estaran a disposició de lòrgan gestor en tot moment.
Article 66. Deure de col·laboració
1. Les entitats beneficiàries i tercers relacionats amb lobjecte de la subvenció o la seua justificació estan obligats a facilitar lexercici de les funcions de control que corresponen als diferents òrgans de lAdministració de la Generalitat Valenciana i els seus organismes autònoms, així com de qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris i, en particular, el lliure accés als locals i documentació objecte dinvestigació, així com la possibilitat dobtindren una còpia.
2. Quan es procedisca a una verificació del desenvolupament de lactuació en el mateix lloc on sexecuta, lentitat a què shaja concedit la subvenció garantirà i facilitarà laccés al lloc de lacció i als seus immobles, així com als llibres, comptes i documents justificatius corresponents.
3. La negativa al compliment daquesta obligació es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa segons que preveeu lapartat 2 a) de larticle 69 daquesta ordre, sense perjuí de les sancions que, si és el cas, hi pogueren correspondre.
Article 67. Control financer de les subvencions
1. La conselleria amb competència en Economia i Hisenda exercirà, a través de la Intervenció General, el control financer de les subvencions concedides, sense perjuí de les activitats de seguiment i control que duguen a terme els òrgans gestors, i sense perjuí de les activitats ordinàries de fiscalització que siguen procedents en aplicació de la normativa general de control economicofinancer.
2. El control financer a què es refereix lapartat anterior podrà comprendre les actuacions següents:
a) Verificar el compliment per les entitats beneficiàries de les subvencions dels requisits, condicions i obligacions exigits per a la seua concessió, així com la correcta aplicació a la seua finalitat dels fons públics rebuts.
b) Verificar, si és el cas, el correcte reflex comptable de les subvencions en la comptabilitat o llibres registre dels beneficiaris.
c) Qualssevol altres actuacions que reglamentàriament pogueren establir-se.
3. Quan en lexercici de les funcions de seguiment i control es deduïsquen indicis dincorrecta obtenció, destinació o justificació de la subvenció percebuda, els agents encarregats de la seua realització podran adoptar les mesures cautelars que sestimen necessàries a fi dimpedir la desaparició, destrucció o alteració dels documents afectes a aquelles. Les mesures adoptades en cap cas produiran un perjuí cap al beneficiari i en tot cas, seran proporcionades al fi que es persegueix.
Article 68. Obligacions de transparència
De conformitat amb larticle 3.b de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries privades que perceben durant el període dun any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 per 100 del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter dajuda o subvenció pública, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros hauran de complir les obligacions de transparència que estableix lesmentada llei.
CAPÍTOL II
Reintegrament
Article 69. Reintegrament de la subvenció
1. Les entitats beneficiàries, en els casos previstos en lapartat següent, hauran de reintegrar la totalitat o part de les quantitats percebudes, més el corresponent interés legal de demora. Aquesta obligació serà independent de les sancions que, si és el cas, resulten exigibles.
2. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes i lexigència de linterés legal de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament, en els casos següents:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant les que ho hagueren impedit.
b) Incompliment total o parcial de lobjecte, de lactivitat, del projecte o la no-adopció del comportament que fonamente la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de lobligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes establits en larticle 30 de la LGS, en larticle 10 daquesta ordre i, si és el cas, en la convocatòria de la subvenció.
d) Incompliment de lobligació dadoptar les mesures de difusió contingudes en lapartat 4 de larticle 18 de la LGS.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de la LGS, així com lincompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan daixò es derive la impossibilitat de verificar lús donat als fons percebuts, el compliment de lobjectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per ladministració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen a la manera en què shan daconseguir els objectius, realitzar lactivitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per ladministració i entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan daixò es derive la impossibilitat de verificar lús donat als fons percebuts, el compliment de lobjectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol Administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
h) Ladopció, en virtut del que estableixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, duna decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament:
i) En els altres supòsits previstos en la normativa reguladora de la subvenció.
3. Quan el supòsit previst en la lletra b) de lapartat anterior siga degut a la impossibilitat material dexecució o força major, procedirà el reintegrament de limport no executat.
4. Igualment, quan limport de la subvenció siga de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de lactivitat subvencionada, procedirà el reintegrament de lexcés obtingut sobre tal cost, així com lexigència de linterés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament.
5. Quan lincompliment per lentitat beneficiària siga de poca o escassa quantia i aquesta acredite una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat a reintegrar serà proporcional a la part incomplida, així com lexigència de linterés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament.
6. En cas de resolucions de reintegraments parcials, no sacceptarà la substitució de justificacions de despeses diferents de les que es van presentar inicialment juntament amb el compte justificatiu que va conformar linforme final.
Article 70. Normativa aplicable en matèria de reintegraments
Quant al reintegrament de subvencions, caldrà ajustar-se a la regulació substantiva i al procediment establits en la legislació estatal bàsica i en lautonòmica en la matèria.
Article 71. Graduació dels incompliments
1. De conformitat amb allò que disposa larticle 17.3.n de la LGS, per a la graduació dels incompliments establits en larticle 69, sestableixen els següents percentatges de reintegrament, i sapliquen a les quanties resultants linterés de demora comptabilitzat des que es va fer efectiva la subvenció:
a) Incompliment total dels fins per als quals es va atorgar la subvenció: 100 per 100 de la subvenció.
b) Incompliment de lobligació de justificació: 100 per 100 de la subvenció.
c) Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides per a això: 100 per 100 de la subvenció.
d) En el supòsit dincompliment de les obligacions imposades per ladministració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen a la manera en què shan daconseguir els objectius, realitzar lactivitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció, la fixació de la quantitat que haja de ser reintegrada per ladjudicatari es determinarà en aplicació del principi de proporcionalitat que, no obstant això, es podrà modular tenint en compte el fet que el compliment saproxime significativament al compliment total, i sacredite pels adjudicataris una actuació inequívocament tendent al compliment dels seus compromisos. Entre aquests incompliments seran objecte de reintegrament, pels percentatges que sindiquen, els següents:
1. Incompliment del termini dexecució de lactivitat sense haver-se autoritzat la corresponent ampliació: fins al 100 per 100 de les despeses executades fora de termini.
2. Demora en la presentació de la justificació: el 0,1 per 100 de la subvenció per cada trimestre complet de demora, fins a un màxim de dos trimestres, i saplicarà a partir daqueix moment allò que sha previst per a lincompliment de lobligació de justificació.
3. Justificació insuficient o deficient: fins al 10 per 100 de la subvenció, proporcionalment a la documentació obligatòria no presentada o deficient, excepte quan es tracte de justificants de despesa els defectes de la qual afecten lacreditació de la seua realització, i en aquest cas es reintegrarà el 100 per 100 del seu import.
4. Introducció de modificacions substancials sense la preceptiva autorització de la conselleria competent, 100 per 100 de les despeses en què shaja incorregut a causa de la modificació, llevat que fóra acceptada en virtut de larticle 86 del Reglament de la LGS.
5. Incompliment dobertura dun compte en el país dexecució per a la gestió de lactuació subvencionada, llevat que saporte justificació, es procedirà al reintegrament de la totalitat de limport no transferit per mitjà dacreditació bancària.
6. Incompliment de difusió de la participació de la Generalitat Valenciana en les activitats, publicacions, etc., realitzades: 5 per 100 de la subvenció.
e) Ladopció, en virtut del que estableixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, duna decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament en aquest cas procedirà el reintegrament establit en la referida decisió.
f) Subvenció no executada per qualsevol causa: el 100 per 100 de la subvenció no executada.
2. Quan shaja produït un incompliment parcial dels objectius específics de les actuacions subvencionades, en cas de produir-se per situacions excepcionals ben acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries, que dificulten o impossibiliten la seua execució total, el reintegrament o la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció no afectarà les quantitats invertides en els objectius complits.
CAPÍTOL III
Règim sancionador
Article 72. Règim sancionador
Per a laplicació del règim i del procediment sancionador caldrà ajustar-se a la legislació estatal bàsica i a lautonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, de subvencions, de procediment administratiu comú i de règim jurídic del sector públic
Article 73. Òrgans competents
Les sancions en matèria dajudes o subvencions de cooperació per al desenvolupament seran imposades pels òrgans que tinguen atribuïda la competència en virtut de disposició legal o reglamentària. Les dites atribucions podran ser objecte de delegació.
Article 74. Sancions
Pel que fa a sancions i la seua graduació, caldrà ajustar-se a la legislació estatal bàsica i a lautonòmica en la matèria.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Incidència pressupostària
Dacord amb larticle 26, punt 3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, laprovació de les presents bases no podrà suposar increment de cost econòmic en el pressupost de la Generalitat Valenciana. Seran les corresponents convocatòries les que, dacord amb la Llei 1/2015, de 6 de febrer, arreplegaran les línies a què simputa el pagament de les subvencions, així com limport global màxim destinat a abonar-les.
Segona. Aplicabilitat daquesta ordre a les subvencions de concessió directa
La regulació prevista en aquesta ordre podrà aplicar-se a les subvencions de concessió directa previstes en larticle 168.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions de la Comunitat Valenciana, en matèria de cooperació al desenvolupament, en els aspectes i en la mesura que així ho prevegen els corresponents convenis de col·laboració, o, si és el cas, les resolucions de concessió, o en el supòsit de lapartat C) de lesmentat article, pel que preveu el corresponent decret de bases reguladores.
Tercera. No-subjecció a larticle 107 del TFUE
Les subvencions a concedir en el marc de les convocatòries que es regisquen per les bases aprovades a través de la present ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir els requisits arreplegats en larticle 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea ja que satorguen a institucions i entitats que no tenen ànim de lucre, per a la realització dactuacions relacionades amb la cooperació al desenvolupament, i les actuacions subvencionable no comporten cap avantatge econòmic, ni desenvolupament dactivitat econòmica en el mercat relacionada amb loferta de béns o serveis. La percepció de les esmentades subvencions no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre Estats membres, dacord amb el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat Valenciana dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Justificació dactuacions subvencionables amb termini dexecució posterior a lentrada en vigor
A aquelles actuacions subvencionables lexecució de les quals sinicie abans de lentrada en vigor daquesta ordre, no sels podrà aplicar lordre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació
Sautoritza la persona titular de lòrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a laplicació i interpretació de la present ordre i es delega en aquesta persona la resolució dincidències que puguen produir-se després de la resolució de les subvencions, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.
Segona. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà dhaver estat publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 31 de maig de 2017
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,
Participació i Cooperació
MANUEL ALCARAZ RAMOS