Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2019, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 27 de desembre de 2018, d'ajudes en matèria d'industrialització, destinades a associacions empresarials dels sectors del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia, la producció audiovisual i la producció de videojocs, dins de la segona fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2019/5193]
(DOGV núm. 8553 de 22.05.2019) Ref. Base de dades 004837/2019
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Indústria i energia
RESOLUCIÓ de 20 de maig de 2019, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 27 de desembre de 2018, d'ajudes en matèria d'industrialització, destinades a associacions empresarials dels sectors del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia, la producció audiovisual i la producció de videojocs, dins de la segona fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2019/5193]
Atesa la Resolució de 27 de desembre de 2018 (DOGV 10.01.2019) de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sefectua la convocatòria anticipada, per a lexercici 2019, de les ajudes en matèria dindustrialització, destinades a associacions empresarials industrials dels sectors de la Comunitat Valenciana del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia, la producció audiovisual i la producció de videojocs, dins de la segona fase dimplantació del Pla Estratègic de la Indústria Valenciana.
Considerant la Resolució de 18 dabril de 2019 (DOGV 26.04.2019) de la Direcció General dIndústria i Energia per la qual sacorda la redistribució definitiva per sectors dels crèdits assignats estimativament en la resolució de convocatòria abans referenciada.
Considerant que aquesta convocatòria queda sotmesa a més a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el seu Reglament sobre el procediment per a la concessió de subvencions.
Tenint en compte que les ajudes que es concedeixen a través de la present Resolució tenen la consideració dajudes de minimis regulades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352/1, de 24 de desembre), de manera que, en tot cas, limport de les esmentades ajudes no podrà fer que limport total de les ajudes de minimis que reba la mateixa empresa durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
Vista la proposta de resolució de concessió dajudes, formulada per la Comissió Tècnica Instructora, de conformitat amb el que es disposa en el resolc catorzé de la resolució de convocatòria.
En aplicació de el que es disposa en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria dindustrialització, en larticle de la qual 12 es delega en la persona titular de la Direcció General dIndústria i Energia la competència per a resoldre la concessió o denegació de les ajudes a què es refereix la convocatòria a dalt referenciada, així com el que sestableix en el resolc quinzé primer de la convocatòria, resolc:
Primer
Concedir les subvencions, amb càrrec a la línia de subvenció S0360 del capítol VII, del programa 722.20, Política industrial, del pressupost de la Generalitat per a 2019, a les entitats sol·licitants que es relacionen en lannex daquesta resolució, per les quanties dajuda detallades, per a les actuacions especificades en les seues memòries, conforme a la despesa total a justificar que sindica en aquesta resolució i al desglossament que es notificarà individualment, i amb les condicions que sestableixen en la present resolució de concessió, en la convocatòria respectiva i en les bases reguladores daquestes.
Segon
Les entitats beneficiaries daquestes ajudes hauran de complir totes les obligacions establides en la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores de les ajudes en matèria dindustrialització.
En qualsevol moment de la vigència de lexpedient, les entitats sol·licitants deuran actualitzar la documentació presentada que haguera patit alguna modificació. Especialment hauran de comunicar els canvis en la representació, raó social o adreça de correu electrònic de lentitat com as produïsquen. Es consideraran correctament practicades les notificacions anteriors a la data de comunicació daquestes variacions a lAdministració, que shagen dirigit a la persona representant o adreça de correu electrònic que figure inicialment en lexpedient.
Tercer
1. Tindran la consideració de despeses subvencionables els que satisfacen el que sestableix en larticle 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que hagen sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació, i senquadren en alguna de les següents categories:
1) Col·laboracions externes: contractació de serveis tècnics, professionals, dinformació i difusió que sacredite que estan directament vinculats i són necessaris per al desenvolupament de les actuacions aprovades.
2) Despeses de personal propi de lentitat vinculat directament al pla dactuació: import efectivament pagat en la data de la justificació de lajuda dels costos de personal propi de lentitat emprat en centres de la Comunitat Valenciana (retribucions brutes en nòmina i Seguretat Social a càrrec de lentitat), en el percentatge de temps que es justifique es puga imputar al desenvolupament de les actuacions subvencionables.
3) Despeses dauditoria per a lelaboració de linforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció per empresa auditora externa, inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim de sis-cents euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
2. Són regles aplicables als conceptes de despesa subvencionable les següents:
a) Només seran subvencionables les despeses de les actuacions que beneficien a empreses amb centre productiu en la Comunitat Valenciana vinculades als sectors convocats. Quan les actuacions beneficien a més a empreses amb centre productiu fora de la Comunitat Valenciana, només es consideraran subvencionables els costos que puguen imputar-se proporcionalment a empreses en la Comunitat Valenciana, devent lentitat beneficiària justificar i acreditar la proporció imputable a aqueixes empreses.
b) No seran subvencionables les despeses que shagen repercutit totalment o parcialment a les empreses beneficiades per lactuació subvencionable, devent lentitat sol·licitant presentar una declaració responsable en aquest sentit.
c) Només seran subvencionables les despeses dactuacions que hagen sigut executades entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació.
d) La partida de cost de personal propi màxima subvencionable no podrà superar el 15 % del pressupost total admés. El topall màxim subvencionable de retribució mensual bruta en nòmina és de 4.500 euros, sense comptar la part a càrrec de lentitat en concepte de la Seguretat Social.
e) Els costos subvencionats per la present convocatòria no podran rebre simultàniament ajudes públiques daltres convocatòries procedents daquesta o una altra Administració.
f) Només podran considerar-se subvencionables aquelles despeses que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de lactuació a subvencionar i resulten estrictament necessaris, amb base en la descripció de les actuacions aportades en la memòria descriptiva, no admetent-se costos com a servei dàpats, begudes, cafés, esmorzars, decoració, regals o similars. Els costos hauran de tindre un nivell de desglossament suficient per a valorar la seua adequació a lactivitat a la qual sassocien. Els conceptes amb un desglossament deficient podran ser considerats com no subvencionables sense necessitat de requeriment previ desmena.
g) No sacceptaran operacions amb persones o entitats vinculades a lentitat beneficiària, entenent-se com a tals aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies relacionades en el punt 2 de larticle 68 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
h) Quan limport de contractació dun servei extern supere les quanties establides en la legislació vigent de contractació per al contracte menor (15.000 euros, IVA exclòs), lentitat beneficiària haurà de disposar de, almenys, tres ofertes de diferents proveïdors, formulades amb caràcter previ a la contracció del compromís ferm per a la realització del servei. Lelecció entre les ofertes presentades es realitzarà conforme a criteris deficiència i economia, i quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa, haurà de justificar-se expressament aqueixa elecció menys econòmica en una declaració responsable motivada. No obstant lanterior, no serà necessari disposar de tres ofertes diferents quan la despesa shaguera contractat amb anterioritat a la publicació daquesta resolució de concessió de lajuda, o quan per les especials característiques del servei es justifique en una declaració responsable motivada que no existeix en el mercat suficient nombre dempreses que el preste. Les tres ofertes, i si escau, les declaracions responsables motivant lelecció duna oferta menys econòmica o justificant la inexistència en el mercat daltres empreses que presten el servei, deuran obligatòriament presentar-se davant lempresa auditora per a la seua comprovació, devent la mateixa fer expressa constància en el seu informe.
i) En cap cas es consideraran despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
3. La justificació a lempresa auditora dels costos subvencionables es farà mitjançant la presentació de les factures o documents comptables de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i lacreditació del seu pagament. Lacreditació del pagament es realitzarà amb la següent documentació:
a) Transferència bancària: còpia del resguard de la transferència en el qual figure el número de factura o, en defecte daixò, el concepte abonat i còpia del càrrec en compte corresponent.
b) Xecs i pagarés: còpia del xec o pagaré signat i còpia de lextracte bancari del càrrec en compte corresponent. No sadmeten xecs al portador.
c) Efectes o altres instruments mercantils garantits: còpia del document o contracte i lacreditació del pagament al proveïdor per lentitat que lhaguera realitzat.
No sadmetran pagaments en metàl·lic ni pagaments per finestreta dentitats de crèdit.
Sadmetrà la substitució de les persones treballadores indicades en la taula normalitzada de costos presentada amb la sol·licitud per unes altres que siguen personal propi de lentitat beneficiària, així com la modificació de la imputació inicial dhores conforme a la realitat finalment executada, sense que en cap cas limport dajuda corresponent als costos de personal propi es puga incrementar respecte de limport subvencionable aprovat i notificat per a aquesta categoria de despesa. Lentitat haurà de justificar davant lempresa auditora el pagament de limport total de les nòmines i Seguretat Social a càrrec de lentitat respecte del personal propi vinculat a les actuacions subvencionades.
Així mateix lentitat beneficiària haurà de presentar a lempresa auditora un certificat de la persona responsable de personal de lentitat sobre la imputació dhores per persona treballadora per a cada actuació i la seua concordança amb el compte justificatiu i la memòria tecnicoeconòmica i de resum de dades bàsiques de les actuacions corresponents.
En el cas que lentitat justifique, en qualsevol de les categories de despesa, un import inferior al que sestableix en aquesta resolució de concessió i en el desglossament per tipus de despesa notificada individualment, no sadmetrà la compensació entre diferents tipus de costos aprovats, i limport de lajuda es reduirà en la quantia corresponent.
Quart
Les entitats beneficiàries hauran de presentar la documentació justificativa de les actuacions subvencionades fins al 31 doctubre de 2019 mitjançant el tràmit de «Aportació de documentació a un expedient obert dajudes en la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball», al qual saccedeix a través del següent enllaç:
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=15450
La documentació justificativa que haurà de presentar-se de conformitat amb el que es disposa en larticle 14 de lOrdre 22/2016, de 27 octubre, és la següent:
a) Informe de empresa auditora de comptes inscrita com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, amb el contingut establit en larticle 14, punts 5, 6 i 7, de lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, signat electrònicament. Aquest informe seguirà el model normalitzat que es posarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la web de la conselleria, i farà esment exprés al compliment de cadascun dels extrems continguts en els punts 2 i 3 del resolc tercer daquesta resolució.
b) Compte justificatiu conforme al model normalitzat, signada per la entitat beneficiària.
c) Memòria tecnicoeconòmica i resum de dades bàsiques de les actuacions, segons model normalitzat.
En cas dhaver denegat expressament lautorització a lòrgan convocant perquè obtinga de forma directa, a través de certificats electrònics, lacreditació del compliment dobligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, haurà daportar les certificacions relacionades en lapartat dos del resolc desé de la convocatòria.
La direcció general competent en matèria dindústria podrà requerir la informació addicional que estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
Cinqué
Procedirà la minoració de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció, i si escau, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits en què les entitats beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que sestableixen en la present resolució, en la convocatòria o en les bases reguladores, especialment en els següents suposats:
a) Incompliment de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de la realització del pla dactuacions aprovat o de les despeses subvencionables.
c) Nul·la o insuficient justificació de la subvenció.
d) Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud daltres ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables.
e) En els casos en què concórrega alguna de les causes de reintegrament que estableix larticle 37 de la Llei general de subvencions.
Quan el compliment per lentitat beneficiària saproxime significativament al compliment total i sacredite per aquesta una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de latorgament, la minoració o, si escau, el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del pla dactuacions que no compleix les finalitats, que no sha executat o que no sha justificat adequadament.
A lefecte del que es disposa anteriorment, es considerarà que sha produït un incompliment total, que comporta la revocació de la subvenció i, si escau, el reintegrament total de lajuda pagada, més els interessos de demora des del pagament de la subvenció, en els següents casos:
a) Modificació no autoritzada dalguna de les actuacions essencials del pla dactuacions aprovat.
b) Ejecució o justificació inferior al 50 % de limport del pla dactuacions aprovat inicial, o del 90 % del pla modificat prèvia autorització, sempre que supose executar o justificar per davall del 50 % de limport del pressupost aprovat inicial.
c) Alteració substancial de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
Sisé
Conforme al que sestableix en larticle 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, qualsevol persona jurídica privada que perceba, durant el període dun any, ajudes de la Administració autonòmica per import superior a 10.000 euros, haurà de donar ladequada publicitat a aquesta, indicant almenys lentitat pública concedent, limport rebut i la inversió o actuació subvencionada. La difusió daquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. El compliment daquesta obligació es justificarà davant lempresa auditora, mitjançant impressió de la pantalla de la web de lentitat, en la qual conste la concessió de lajuda a lentitat, identificant almenys la conselleria concedent, limport concedit i lactuació per a la qual es va concedir lajuda. Lincompliment daquesta obligació de publicitat podrà considerar-se com a insuficient justificació de la subvenció, amb les conseqüències jurídiques establides en el resolc cinqué daquesta resolució.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015 d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques, recurs de reposició davant el mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes a comptar des de lendemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualment, podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu, davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 20 de maig de 2019. La directora general dIndústria i Energia: María Empar Martínez Bonafé.