RESOLUCIÓ de 5 de juny de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys d'edat, en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/5876]
(DOGV núm. 8565 de 07.06.2019) Ref. Base de dades 005424/2019
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació Grup temàtic: Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional
RESOLUCIÓ de 5 de juny de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys d'edat, en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/5876]
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d11 de juliol de 2016, es va publicar lOrdre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el Programa iniciativa social en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, modificada per lOrdre 10/2017, de 8 de maig, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 10 de maig de 2017.
Larticle 10.3 de lOrdre 8/2016 estableix que cada convocatòria podrà delimitar els col·lectius de persones desocupades que siguen específicament destinataris. En aplicació daquesta previsió, aquesta convocatòria té per objecte subvencionar la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys dedat, atés que en el marc del Sistema Nacional de Garantia Juvenil ja sinstrumenten altres actuacions destinades al col·lectiu de joves menors de 30 anys.
Per a la convocatòria daquestes subvencions hi ha crèdit disponible en la línia S2941000 del subprograma 322.51 Foment docupació, del pressupost de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per a 2019.
En virtut del que sha exposat i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Convocatòria
1. Convocar per a lexercici 2019 les subvencions destinades a la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys dedat, per a la realització dobres o serveis dinterés general en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana.
2. Aquestes subvencions seran finançades a càrrec del capítol 4, codi de línia S2941000 del subprograma 322.51 Foment docupació, per un import global màxim de 14.000.000 deuros, fons procedents del Servei Públic dOcupació Estatal.
Segon. Objecte i àmbit
Aquesta convocatòria té per objecte la concessió de subvencions destinades a la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys dedat, per a la realització dobres o serveis dinterés general en làmbit de la Comunitat Valenciana.
Tercer. Beneficiaris i condicions
1. Podran ser beneficiàries les corporacions locals municipals de la Comunitat Valenciana o entitats dependents o vinculades a aquestes que exercisquen competències en matèria docupació.
2. No podran ser beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Quart. Costos subvencionables
1. Les subvencions es destinaran al finançament dels costos salarials, inclosa la seua cotització a la Seguretat Social, de les persones desocupades almenys de 30 anys dedat que hagueren sigut contractades per a lexecució de les actuacions programades per lentitat beneficiària.
2. Únicament sentendrà com a cost salarial les percepcions econòmiques per la prestació del servei, a exclusió de dietes, indemnitzacions i suplits com a conseqüència de lactivitat laboral, retribucions de vacances no gaudides o altres percepcions que no tinguen la condició de salari.
3. No seran subvencionables els dies que el treballador es trobe en situació dincapacitat per malaltia o accident, siguen comuns o professionals, ni els supòsits de permís de maternitat o paternitat.
Cinqué. Destinataris finals
Els destinataris finals daquest programa són les persones desocupades, almenys de 30 anys dedat, inscrites com a demandants docupació en els Espais Labora de la Generalitat.
Sisé. Procediment de selecció de les persones treballadores
1. Després de la publicació en lapartat de subvencions de foment dús del web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació dels imports assignats per lòrgan col·legiat, les entitats beneficiàries hauran de presentar oferta docupació a lEspai Labora, que efectuarà una preselecció entre persones desocupades almenys de 30 anys dedat, que preferentment no siguen beneficiàries de prestacions o subsidis per desocupació o de rendes vinculades a processos dinserció laboral.
2. Per a la selecció final de les persones candidates es constituirà una comissió de baremació integrada per dos representants de lentitat beneficiària, que exerciran la presidència (amb vot de qualitat) i la secretaria, i per sengles representants de les organitzacions sindicals integrants del Consell de Direcció de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, que hauran de ser convocats amb una antelació mínima de cinc dies hàbils.
3. Lentitat beneficiària contractarà els qui obtinguen major puntuació en la baremació dels criteris establits en lannex de lOrdre 8/2016, sense que puga contractar-se més dun membre de la mateixa unitat familiar. En cas dempat, se seleccionarà qui acredite menor renda per càpita de la unitat familiar.
4. Sestendrà acta del procés de selecció, segons model normalitzat. En cas dabsència de la representació sindical, sadjuntarà a lacta la convocatòria remesa o la justificació de labsència.
5. Les persones candidates hauran destar inscrites com a desocupades en LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el moment de la seua contractació, que en tot cas haurà de tindre lloc després de la resolució de concessió de la subvenció.
6. Les persones treballadores podran ser substituïdes en cas de resolució del contracte de treball abans que finalitze el projecte per causes justificades o de la seua suspensió a causa de situacions dincapacitat temporal, maternitat, paternitat o altres situacions amb obligació legal de reserva del lloc. Les substitucions es realitzaran segons lordre de puntuació per altres persones candidates que estiguen inscrits com a desocupades demandants docupació. Si cap de les persones candidates en situació de reserva tinguera els requisits per a ser contractada, siniciaria un nou procés de selecció segons el que es preveu en aquest article.
Seté. Condicions de les contractacions
1. Amb la subvenció concedida, les entitats beneficiàries podran efectuar les contractacions i executar els projectes que consideren convenients sempre que es respecten les condicions següents:
a) Els contractes que es formalitzen hauran de tindre una duració almenys de sis mesos a jornada completa.
b) Les contractacions no podran servir per a cobrir vacants dels llocs de treball de lentitat beneficiària.
2. Les entitats beneficiàries podran ampliar amb els seus recursos la duració dels contractes subvencionats.
3. Els projectes subvencionables hauran dexecutar-se dins del període comprés entre la data de la resolució de concessió i el 31 de maig de 2020. Els contractes shauran diniciar en 2019, excepte en els supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
Huité. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud (comprensiva així mateix de la documentació exigida en el resolc nové) es presentarà de forma telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, a través del procediment GUC habilitat a aquest efecte i denominat «EMCORP 2019. Programes de subvencions diniciativa social destinat a la contractació de persones desocupades almenys de 30 anys dedat, en col·laboració amb les corporacions locals». En la pàgina web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, (http://www.labora.gva.es/corporacions-locals-mancomunitats-diputacions/foment-de-l-ocupacio) estarà disponible la informació sobre la present convocatòria i shabilitarà un accés a la seu electrònica per a formular la sol·licitud. Per a això, shaurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. Seran inadmeses aquelles sol·licituds no presentades utilitzant el procediment GUC ací descrit.
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de 15 dies hàbils, comptadors des de lendemà de la publicació del extracte daquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Només podrà presentar-se una sol·licitud per municipi. En el cas que es presentaren diverses sol·licituds, només sadmetrà la formulada per lajuntament.
Nové. Documentació que cal adjuntar a la sol·licitud
A les sol·licituds shaurà dadjuntar la documentació següent, segons els models normalitzats:
a) Formulari annex a la sol·licitud.
b) Dades de domiciliació bancària, segons model normalitzat. En el cas que no haguera variat respecte de lúltima sol·licitud presentada davant LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per lentitat sol·licitant, shaurà didentificar la versió corresponent.
c) Declaració responsable del representant legal de lentitat sol·licitant que aquesta no es troba incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei general de subvencions.
Deu. Instrucció i procediment de concessió
1. La concessió daquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
2. La instrucció correspondrà a les direccions territorials de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
3. Lòrgan instructor podrà sol·licitar dels interessats laportació addicional de tots els documents i dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
4. Examinades les sol·licituds, lòrgan instructor emetrà informe on farà constar que els beneficiaris compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.
5. En la subdirecció general competent en matèria docupació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per la persona titular daquesta subdirecció o persona que designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals, i un secretari, amb veu però sense vot. Els vocals i el secretari seran designats per la persona titular de la direcció general competent en matèria docupació. Lòrgan col·legiat emetrà informe on es concrete el resultat de lavaluació efectuada.
6. A la vista de linforme de lòrgan col·legiat, lòrgan instructor formularà les propostes de concessió a lòrgan concedent.
Onze. Distribució de la dotació
1. Lòrgan col·legiat proposarà la distribució de la dotació pressupostària dacord amb els criteris següents:
a) Es proposarà per a tots els sol·licitants un import de 17.000 euros, sense que en cap cas limport assignat puga superar la quantia de lajuda sol·licitada.
b) En el cas que la dotació no shaguera esgotat després de procedir segons el que es disposa en el paràgraf anterior, el sobrant es distribuirà fins a esgotar el crèdit disponible en proporció a latur registrat.
c) Si la dotació resultara insuficient per a procedir segons el que sestableix en lapartat a, es prioritzarien els municipis segons el major atur registrat.
2. A lefecte del que es disposa en lapartat anterior es tindran en compte les estadístiques datur registrat corresponents al mes anterior al de la data de la resolució de convocatòria.
3. La resolució de possibles empats sefectuarà en funció de la pitjor evolució de latur registrat en cada municipi. A aquest efecte, la comparativa es remuntarà als mesos precedents a lindicat en lapartat anterior que siga necessari fins a desfer lempat.
Dotze. Resolució i recursos
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon per delegació a la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació.
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se el beneficiari.
3. El termini per a resoldre i notificar les resolucions procedents serà de sis mesos, comptadors a partir de lendemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendres desestimada per silenci administratiu.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa i en contra podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant la Direcció General de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el termini dun mes, comptador a partir de lendemà de la seua notificació, dacord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques o recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant el jutjat contenciós administratiu competent, de conformitat amb els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Tretze. Mitjà de notificació
La notificació de les resolucions i actes de tràmit es farà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es), per a la qual cosa el sol·licitant haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. A tal fi es remetrà un avís a ladreça de correu electrònic que conste en lexpedient, on sinformarà de la posada a la disposició duna notificació en la citada seu electrònica. La falta de pràctica de lavís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.
Catorze. Pagament anticipat
Una vegada concedida, podrà anticipar-se el pagament de fins al 70 per cent de la subvenció, amb la justificació prèvia de linici del projecte.
Quinze. Requisits per als pagaments
1. El pagament de la subvenció, tant lanticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que el beneficiari complisca els requisits següents:
a) Es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.
b) Es trobe al corrent en el compliment de lobligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.
2. A lefecte del que es disposa en lapartat anterior, el beneficiari haurà daportar una declaració responsable relativa a larticle 34.5 de la Llei general de subvencions, i lòrgan gestor obtindrà de la Sindicatura de Comptes el certificat sobre el compliment de lobligació de rendició de comptes anuals.
Setze. Justificació dinici del projecte
1. La documentació dinici del projecte es justificarà en el termini dun mes a partir de la data de contractació de les persones treballadores. Els contractes shauran diniciar en 2019, excepte en els supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
2. Linici es justificarà davant la Direcció Territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, mitjançant la presentació de la documentació següent:
a) Certificat dinici en model normalitzat, subscrit pel secretari de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta, amb la memòria explicativa del projecte i la identificació del codi comptable corresponent a la subvenció concedida.
b) Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta on conste que lentitat disposa dassignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades per LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
c) Acta de selecció de les persones contractades, amb la llista de persones desocupades remés per lEspai Labora.
d) Contractes de treball i la seua comunicació a LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació a través de laplicació Contrat@.
e) Altes en la Seguretat Social i informe de dades per a la cotització Idc.
f) Informació a les persones treballadores contractades sobre la procedència del finançament del programa.
g) La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència en el resolc anterior.
Dèsset. Justificació de la subvenció
1. En el termini de dos mesos des de la finalització del període subvencionat dels contractes, lentitat beneficiària haurà de justificar la subvenció concedida davant la Direcció Territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació. Per a això presentarà un compte justificatiu que contindrà la documentació següent:
1.1. Informe final de lobra o servei realitzat, en model normalitzat.
1.2. Certificat de despesa final en el qual el secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta certificarà expressament que sha produït el pagament efectiu de les despeses justificades. Si en el moment de presentació del compte justificatiu hi hagueren cotitzacions i pagaments a compte dIRPF pendents de pagament per no haver vençut el termini per a això, sindicaria tal circumstància en el certificat i sadjuntaria un certificat acreditatiu del pagament daquests, en el termini dun mes, a comptar des de la data de la seua presentació davant lAdministració competent.
1.3. Si escau, justificant del reintegrament dels fons no utilitzats. En efectuar lingrés haurà didentificar-se lentitat beneficiària i el número dexpedient afectat.
1.4. Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades a aquesta, relatiu a altres ingressos o subvencions que hagen finançat lactivitat subvencionada, amb indicació del concepte, import i procedència.
1.5. Relació de treballadors contractats, amb el detall dels costos salarials i de Seguretat Social, per a la qual cosa saportarà la documentació que sesmenta a continuació:
a) Nòmines de les persones treballadores.
b) Relació Nominal de Treballadors (RNT).
1.6. Almenys dues fotografies de lactuació realitzada.
1.7. Justificació de la publicitat del finançament de la subvenció (cartells, fullets, premsa, publicació, etc.).
1.8. La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència el resolc quinze.
2. El beneficiari haurà de conservar aquesta documentació i mantindre juntament amb aquesta el resum anual de retencions i ingressos a compte sobre rendiments del treball, corresponent a lexercici (model 190), que podrà ser requerit a lefecte de control posterior.
3. Dacord amb el que sestableix en larticle 31.2 de la Llei 38/2003, general de subvencions, es considerarà despesa realitzada el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del termini de justificació, excepte el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i IRPF que haja de presentar una vegada vençut aquest termini, que sacreditarà, dacord amb el que sestableix en el punt 1.2 del present resolc, en el termini dun mes, a comptar des de la data de la seua presentació davant lAdministració competent.
Díhuit. Resolució de pagament i incidències
La competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i la proposta de pagament de la subvenció concedida, així com per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes correspon per delegació a la persona titular de la Direcció Territorial del SERVEF de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
Dènou. Dret de la competència
Aquestes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea atés que no és daplicació el que sestableix en larticle 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per estar destinades a entitats públiques per a la realització dobres o serveis dinterés general i social i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen falsejar la competència.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de lendemà de la seua publicació, davant el corresponent jutjat contenciós administratiu competent, dacord amb el que estableixen els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa o potestativament recurs de reposició davant aquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que els interessats puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
València, 5 de juny de 2019. El director general de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació: Enric Nomdedéu i Biosca.