DECRET 71/2013, de 7 de juny, del Consell, pel qual es modifica l'estatut de l'entitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell. [2013/6140]
(DOGV núm. 7044 de 12.06.2013) Ref. Base de dades 005718/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 13.06.2013 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Infraestructures, Territori i Medi Ambient Grup temàtic: Legislació Matèries: Entitats i empreses de la Generalitat Transports Descriptors: Temàtics: transport ferroviari, transport terrestre, transport col.lectiu, transport públic, reglament intern, empresa pública , Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, monografies
DECRET 71/2013, de 7 de juny, del Consell, pel qual es modifica l'estatut de l'entitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell. [2013/6140]
PREÀMBUL
La Unió Europea sha marcat com a objectiu tindre servicis de transport públic segur, eficient i dalta qualitat per als seus ciutadans. En este sentit, la Comissió Europea va proposar un nou reglament lany 2000, modificat el 2002. No obstant això, no es va arribar a un compromís, i es va introduir una proposta revisada lany 2005 que, finalment, es va convertir en el Reglament (CE) número 1370/2007, de 25 doctubre, del Parlament Europeu i del Consell, sobre els servicis públics de transport de viatgers per ferrocarril i carretera, i pel qual es deroguen els reglaments (CEE) número 1191/69 (CEE) i número 1107/70, del Consell.
El Reglament (CE) número 1370/2007 definix un nou escenari per als servicis públics de transport, amb la ferma consideració de tractar-los com un servici públic coherent amb les potestats genèriques de les administracions dordenació i gestió i obert a la selecció del millor operador, ja siga públic o privat, que leficiència i linterés general aconsellen en cada cas. En eixe marc es va aprovar la Llei 6/2011, d1 dabril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, el títol de la qual enllaça la rica tradició del nostre ordenament jurídic amb lesmentat Reglament 1370/2007. Entre les principals novetats del mencionat reglament comunitari està lobligatorietat que qualsevol concessió de servici de transport o establiment de la seua prestació haja de tindre el suport dun contracte en els termes de larticle 3.1, encara que sadmeta també que el mencionat contracte podrà consistir en una decisió adoptada per lautoritat competent que revista la forma dacte legislatiu o reglamentari o que es confie la prestació deixos servicis a un operador intern. En eixe àmbit lesmentat Reglament (CE) número 1370/2007 preveu la figura dels denominats operadors interns i són considerats desta manera aquelles entitats jurídicament diferenciades sobre les quals lautoritat competent exercix un control semblant al que sexercix sobre els seus mateixos servicis; estos operadors interns han dexercir la seua activitat de transport públic de passatgers en linterior de lautoritat competent.
Per la Llei 4/1986, de 10 de novembre, de la Generalitat, es va crear lentitat de dret públic Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, i es va establir en la disposició final primera que el seu estatut es regularia mitjançant un decret.
En compliment del mandat contingut en la disposició final primera, es va aprovar lestatut que regix lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana per mitjà del Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell, actualment en vigor, amb les modificacions introduïdes pels decrets 137/2011, de 7 doctubre i 160/2012, de 19 doctubre, ambdós del Consell.
Ni en la llei, ni en el seu estatut apareix expressament la condició doperador intern de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana amb relació a lautoritat competent, ja que no hi havia, en aquella data, normativa que així ho exigira. No obstant això, és notori que es complixen en la mencionada entitat els requisits exigits tant pel Reglament (CE) número 1370/2007, com pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual saprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, que són:
1. Larticle 1 de lestatut establix que Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (abreviadament FGV) és una entitat de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia i independent de la personalitat jurídica de la Generalitat, subjecta a lordenament jurídic privat i que gaudix dorganització autònoma, patrimoni propi i plena capacitat per a lexercici dels seus fins. La relació amb el Consell es realitzarà a través de laleshores denominada Conselleria dObres Públiques, Urbanisme i Transports, en els termes establits en este estatut.
Es tracta, per tant, duna entitat que la jurisprudència comunitària tipifica com a «in leone providing».
2. Larticle 5 de la Llei 4/1986, de 10 de novembre, de la Generalitat, per la qual es va crear lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, establix com a òrgan rector desta un consell dadministració els membres del qual són nomenats pel Consell.
Per tot el sha exposat i a fi dadaptar lestatut de lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana a la nova realitat social existent i, en particular, al que regulen el Reglament (CE) número 1370/2007 i el que establix larticle 24.6 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, a proposta de la consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 7 de juny de 2013,
DECRETE
Article únic. Modificació de lestatut de lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell
Saprova la modificació de larticle 1 de lestatut de lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell, que queda redactat segons es transcriu en lannex.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Dotació econòmica
El compliment i desplegament posterior deste decret no tindrà cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria de transports i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 7 de juny de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient,
ISABEL BONIG TRIGUEROS
ANNEX
Nova redacció de larticle 1 de lestatut de lentitat Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 144/1986, de 24 de novembre, del Consell
«Article 1. Naturalesa
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (abreviadament, FGV) és una entitat de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia i independent de la personalitat jurídica de la Generalitat subjecta a lordenament jurídic privat i que gaudix dorganització autònoma, patrimoni propi i plena capacitat per a lexercici dels seus fins. Tindrà a tots els efectes la consideració de mitjà propi o operador intern del transport ferroviari/tramviari de la Generalitat.
La relació amb el Consell es realitzarà a través de la conselleria amb competències en matèria de transport, en els termes establits en este estatut».