RESOLUCIÓ de 28 de juliol de 2020, de la directora general d'Indústria, Energia i Mines, per la qual resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 4 de maig de 2020, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen per a l'exercici 2020, el programa d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat industrial mitjançant accions desenvolupades per associacions empresarials d'àmbit multisectorial i comarcal, així com el programa d'ajudes per a donar suport a actuacions que milloren la competitivitat de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupades per entitats gestores. [2020/6193]
(DOGV núm. 8870 de 30.07.2020) Ref. Base de dades 006051/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 28.07.2020 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Economia i Hisenda Pública Indústria i energia Malaltia infecciosa
RESOLUCIÓ de 28 de juliol de 2020, de la directora general d'Indústria, Energia i Mines, per la qual resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 4 de maig de 2020, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen per a l'exercici 2020, el programa d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat industrial mitjançant accions desenvolupades per associacions empresarials d'àmbit multisectorial i comarcal, així com el programa d'ajudes per a donar suport a actuacions que milloren la competitivitat de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupades per entitats gestores. [2020/6193]
Atesa la Resolució de 4 de maig de 2020, del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen per a lexercici 2020, el programa dajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat industrial mitjançant accions desenvolupades per associacions empresarials dàmbit multisectorial i comarcal, així com el programa dajudes per a donar suport a actuacions que milloren la competitivitat de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupades per entitats gestores.
Considerant que aquesta convocatòria queda sotmesa a més a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el seu Reglament sobre el procediment per a la concessió de subvencions..
Tenint en compte que les ajudes que es concedeixen a través de la present Resolució tenen la consideració dajudes de minimis regulades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352/1, de 24 de desembre), de manera que, en tot cas, limport de les esmentades ajudes no podrà fer que limport total de les ajudes de minimis que reba la mateixa entitat durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
Atés el resolc primer de la convocatòria on sestableixen 2 programes dajudes:
a) Programa I: ajudes per a donar suport a plans dactuacions que milloren la competitivitat i la sostenibilitat econòmica, social i mediambiental de les empreses industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupats per associacions empresarials industrials dàmbit multisectorial i comarcal i que contribuïsquen, especialment, a la reactivació de la producció industrial després de limpacte de la crisi sanitària Covid-19.
b) Programa II: ajudes per a donar suport a actuacions que milloren la gestió i competitivitat de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupades per entitats que gestionen àrees industrials.
Vista la proposta de resolució de concessió dajudes, formulada per la Comissió Tècnica Instructora, de conformitat amb el que es disposa en el resolc catorzé de la resolució de convocatòria.
En aplicació del que es disposa en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria dindustrialització, en larticle de la qual 12 es delega en la persona titular de la direcció general amb competències en matèria dindústria la resolució de concessió o denegació de les ajudes a què es refereix la convocatòria a dalt referenciada, així com el que sestableix en el resolc quinzé primer de la convocatòria, resolc:
Primer
Concedir les subvencions, amb càrrec a la línia de subvenció S0322 del capítol VII, del programa 722.20, Política industrial, del pressupost de la Generalitat per a 2020, a les entitats sol·licitants que es relacionen en els annexes I i II daquesta resolució, per les quanties dajuda detallades, per a les actuacions especificades en les seues memòries, conforme a la despesa total a justificar que sindica en aquesta resolució i al desglossament que es notificarà individualment, i amb les condicions que sestableixen en la present resolució de concessió, en la convocatòria respectiva i en les bases reguladores daquestes.
Segon
1. Les entitats beneficiàries daquestes ajudes hauran de complir totes les obligacions establides en la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores de les ajudes en matèria dindustrialització.
2. Les entitats beneficiàries hauran de realitzar el pla dactuacions objecte de subvenció en la forma descrita en les sol·licituds i en les corresponents memòries, i de manera que es complisca la finalitat de lajuda, respectant el màxim possible els costos indicats en les memòries i taules normalitzades i pels imports que en elles sespecifiquen.
3. Si durant lexecució del pla dactuació es produeixen circumstàncies excepcionals que modifiquen el seu desenvolupament previst, es procedirà per lentitat beneficiària de la següent forma, dacord amb la tipologia de la modificació:
a) Modificacions en el pla dactuacions que no alteren aspectes essencials daquest: shauran de comunicar electrònicament a la Direcció General dIndústria, Energia i Mines i motivar adequadament labsència dimpacte rellevant en el pla dactuacions.
b) Modificacions en el pla dactuacions que alteren aspectes essencials: shaurà de sol·licitar electrònicament la prèvia i expressa autorització de la Direcció General dIndústria, Energia i Mines.
Les sol·licituds dautorització de la modificació en cap cas podran suposar un increment en limport de lajuda concedida. No serà admesa cap modificació del pla dactuacions subvencionat que comprometa la fi per al qual es va concedir lajuda o quan, com a resultat daquesta modificació, la valoració del pla haguera resultat inferior. En cap cas sadmetrà cap modificació el resultat de la qual reduïsca més del 50 % limport del pressupost aprovat del pla dactuació inicial.
4. Les entitats beneficiàries hauran de comunicar en tot cas lobtenció concurrent daltres subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics per a les mateixes actuacions, podent donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
5. Les entitats beneficiàries també hauran de, en qualsevol moment de la vigència de lexpedient, actualitzar la documentació presentada que haguera patit alguna modificació. Especialment hauran de comunicar els canvis en la representació, raó social o adreça de correu electrònic de lentitat quan es produïsquen. Es consideraran correctament practicades les notificacions anteriors a la data de comunicació daquestes variacions a lAdministració, que shagen dirigit a la persona representant o adreça de correu electrònic que figure inicialment en lexpedient.
6. Totes les comunicacions anteriors es realitzaran utilitzant el tràmit dAportació de documentació a un expedient obert dajudes en la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, al qual saccedeix a través del següent enllaç: http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=15450.
Tercer
1. Tindran la consideració de despeses subvencionables els que satisfacen el que sestableix en larticle 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que hagen sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2020 i la data de justificació, i senquadren en alguna de les següents categories:
Programa dajudes I:
a) Col·laboracions externes: contractació de serveis tècnics, professionals, dinformació i difusió que siguen necessaris per al desenvolupament del pla dactuacions.
b) Despeses de personal propi de lentitat vinculat directament al pla dactuació: import efectivament pagat en la data de la justificació de lajuda dels costos de personal laboral propi de lentitat emprat en centres de la Comunitat Valenciana (retribucions brutes en nòmina i Seguretat Social a càrrec de lentitat), en el percentatge de temps que es justifique es puga imputar al desenvolupament de les actuacions subvencionables. La partida de despesa de personal propi màxima subvencionable no podrà superar el 15 % del pressupost total (IVA exclòs) de totes les actuacions admeses. El límit màxim subvencionable de retribució mensual bruta en nòmina és de 4.500 euros, incloent la part proporcional de pagues extraordinàries i altres retribucions.
c) Despeses dauditoria per a lelaboració de lInforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció per empresa auditora externa, inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim de sis-cents euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
Programa dajudes II:
a) En la presentació de la sol·licitud de constitució duna entitat de gestió i modernització de làrea industrial: les despeses incorregudes per a lobtenció de les certificacions registrals o documents substitutius exigits en la lletra e de larticle 7 de la Llei 14/2018; També seran subvencionables, amb un topall màxim de 1.000 euros, les despeses dassessorament jurídic per a la presentació de la sol·licitud de constitució duna entitat de gestió i modernització de làrea industrial.
b) En la presentació dun pla de mobilitat sostenible o dun pla de seguretat i emergència per a làrea industrial: les despeses de contractació de serveis tècnics, consultoria o professionals que siguen necessaris per a lelaboració dels plans.
c) En la realització de projectes que milloren la sostenibilitat energètica o impulsen leconomia circular en àrees industrials de la Comunitat Valenciana, les despeses de contractació de serveis tècnics, consultoria o professionals externs que siguen necessaris per a la realització del projecte.
d) En tots els casos de les lletres anteriors, les despeses dauditoria per a lelaboració de lInforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció per empresa auditora externa, inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim de sis-cents euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
2. Són regles aplicables als conceptes de despesa subvencionable les següents:
a) No seran subvencionables les despeses que shagen repercutit a les empreses o persones beneficiades per lactuació subvencionable, devent lentitat sol·licitant presentar una declaració responsable en aquest sentit.
b) Només seran subvencionables les despeses que sacredite que han sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2020 i la data de justificació.
c) Les despeses subvencionades per la present convocatòria no podran rebre simultàniament ajudes públiques daltres convocatòries procedents daquesta o una altra Administració.
d) Només podran considerar-se subvencionables aquelles despeses que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de lactuació a subvencionar i resulten estrictament necessaris, amb base en la descripció de les actuacions aportades en la memòria descriptiva, no admetent-se despeses com a servei dàpats, begudes, cafés, esmorzars, decoració, regals o similars. Les despeses hauran de tindre un nivell de desglossament suficient per a valorar la seua adequació a lactivitat a la qual sassocien. Els conceptes amb un desglossament deficient podran ser considerats com no subvencionables sense necessitat de requeriment previ desmena.
e) No sacceptaran operacions amb persones o entitats vinculades a lentitat beneficiària, entenent-se com a tals aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies relacionades en el punt 2 de larticle 68 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
f) Quan limport de contractació dun servei extern supere les quanties establides en la legislació vigent de contractació per al contracte menor, lentitat beneficiària haurà de disposar de, almenys, tres ofertes de diferents proveïdors, formulades amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la realització del servei. Lelecció entre les ofertes presentades es realitzarà conforme a criteris deficiència i economia, i quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa, haurà de justificar-se expressament aqueixa elecció menys econòmica en una declaració responsable. No obstant lanterior, no serà necessari disposar de tres ofertes diferents quan la despesa shaguera contractat amb anterioritat a la publicació de la concessió de lajuda, o quan per les especials característiques del servei, es justifique en una declaració responsable que no existeix en el mercat suficient nombre dempreses que el preste. Totes dues declaracions responsables hauran de, en el seu cas, presentar-se davant de lempresa auditora per a la seua comprovació.
g) En cap cas es consideraran despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
3. La justificació a lempresa auditora de les despeses subvencionables es farà mitjançant la presentació de les factures o documents comptables de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i lacreditació del seu pagament. Lacreditació del pagament es realitzarà amb la següent documentació:
a) Transferència bancària: còpia del resguard de la transferència en el qual figure el número de factura o, en defecte daixò, el concepte abonat i còpia del càrrec en compte corresponent.
b) Xecs i pagarés: còpia del xec o pagaré signat i còpia de lextracte bancari del càrrec en compte corresponent. No sadmeten xecs al portador.
c) Efectes o altres instruments mercantils garantits: còpia del document o contracte i lacreditació del pagament al proveïdor per lentitat que lhaguera realitzat.
No sadmetran pagaments en efectiu ni pagaments per finestreta dentitats de crèdit, excepte en el cas del pagament al registre de la propietat de les despeses incorregudes per a lobtenció de les certificacions registrals exigides en la lletra e de larticle 7 de la Llei 14/2018. En aquest cas, el pagament en efectiu o per finestreta haurà de justificar-se adequadament per lentitat pagadora davant lempresa auditora, amb documents de validesa suficient en el tràfic jurídic mercantil, i així constar expressament en linforme dauditoria.
Es considerarà efectivament pagat la despesa, a lefecte de la seua consideració com a subvencionable, amb la cessió del dret de cobrament de la subvenció a favor dels creditors per raó de la despesa realitzada. La justificació a lempresa auditora daquesta cessió es farà mitjançant la presentació a la mateixa de loriginal del document públic o privat en el qual sinstrumente la cessió del dret de cobrament de la subvenció i, en el cas que les parts actuen a través de representants, dels títols dapoderament on es verifique la capacitat dels signants de lacord de cessió per a realitzar aqueix negoci jurídic. Linforme de lempresa auditora haurà de fer constar expressament la comprovació daquesta capacitat i adjuntar una còpia íntegra del document de la cessió.
4. Sadmetrà la substitució de les persones treballadores indicades en la taula normalitzada de costos presentada amb la sol·licitud per unes altres que siguen personal propi de lentitat beneficiària, així com la modificació de la imputació inicial dhores conforme a la realitat finalment executada, sense que en cap cas limport dajuda corresponent als costos de personal propi es puga incrementar respecte de limport subvencionable aprovat i notificat per a aquesta categoria de despesa. Lentitat haurà de justificar davant lempresa auditora el pagament de limport total de les nòmines i Seguretat Social a càrrec de lentitat respecte del personal propi vinculat a les actuacions subvencionades.
5. En tot cas, lentitat beneficiària haurà de presentar a lempresa auditora un certificat de la persona responsable de personal de lentitat sobre la imputació dhores per persona treballadora per a cada actuació i la seua concordança amb el compte justificatiu i la memòria tecnicoeconòmica i de resum de dades bàsiques de les actuacions corresponents.
6. En el cas que lentitat justifique, en qualsevol de les categories de despesa (col·laboracions externes, personal i auditoria), un import inferior al que sestableix en aquesta resolució de concessió i en el desglossament per tipus de despesa notificada individualment, no sadmetrà la compensació entre diferents tipus de costos aprovats, i limport de lajuda es reduirà en la quantia corresponent.
Quart
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la documentació justificativa fins al 5 de novembre de 2020 mitjançant el tràmit dAportació de documentació a un expedient obert dajudes en la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, al qual saccedeix a través del següent enllaç: http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=15450
2. La documentació justificativa que haurà de presentar-se de conformitat amb el que es disposa en larticle 14 de lOrdre 22/2016, de 27 octubre, és la següent:
a) Informe dempresa auditora de comptes, inscrita com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, signat electrònicament, amb el contingut establit en larticle 14, punts 4, 5, 6 i 7, de lOrdre 22/2016, de 27 doctubre.
b) Compte justificatiu conforme al model normalitzat segons el programa dajudes, signada electrònicament per lentitat beneficiària i per lempresa auditora de comptes.
c) Memòria tecnicoeconòmica i resum de dades bàsiques de les actuacions, segons model normalitzat, signada electrònicament.
d) En cas dhaver denegat expressament lautorització a la Direcció General dIndústria, Energia i Mines perquè obtinga de manera directa, a través de certificats electrònics, lacreditació del compliment dobligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, haurà daportar les certificacions relacionades en lapartat dos del resolc dècim daquesta resolució.
3. La Direcció General dIndústria, Energia i Mines podrà requerir la informació addicional que, en cada cas, estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
Cinqué
1. Procedirà la minoració de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció i, en el seu cas, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits en què les entitats beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que sestableixen en la present convocatòria i en les bases reguladores, especialment en els següents suposats:
a) Incompliment de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de la realització del pla dactuacions aprovat o dels requisits aplicables a les despeses subvencionables.
c) Nul·la o insuficient justificació de la subvenció.
d) Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud daltres ajudes públiques per a les mateixes despeses subvencionables.
e) En els casos en què concórrega alguna de causes de reintegrament que estableix larticle 37 de la Llei general de subvencions.
2. Quan el compliment per lentitat beneficiària saproxime significativament al compliment total i sacredite per aquesta una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de latorgament, la minoració o, en el seu cas, el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del pla dactuacions que no compleix les finalitats, que no sha executat o que no sha justificat.
3. A lefecte del que es disposa en els apartats anteriors, es considerarà en tot cas que sha produït un incompliment total, que comporta la revocació de la subvenció i en el seu cas el reintegrament total de lajuda pagada, més els interessos de demora des del pagament de la subvenció, en els següents casos:
a) Modificació no autoritzada dalguna de les característiques essencials del pla dactuacions aprovat.
b) Execució o justificació inferior al 50 % de limport del pla aprovat inicial, o al 90 % del pla modificat prèvia autorització, sempre que supose executar o justificar per davall del 50 % de limport del pressupost aprovat inicial.
c) Alteració substancial de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
4. Es delega en la Direcció General dIndústria, Energia i Mines la resolució per la qual sacorde la minoració o el reintegrament de les ajudes, que haurà dajustar-se a les previsions contingudes en la Llei general de subvencions, el seu reglament de desenvolupament, i en larticle 172 de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
Sisé
En aplicació del que sestableix en larticle 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries daquestes ajudes haurà de donar ladequada publicitat a aquestes, indicant almenys en un apartat específic del seu portal web limport dajuda rebut, lactuació subvencionada i la identificació de la Conselleria. Dita informació haurà de mantindres accessible al públic en aquest apartat almenys durant 1 any des de la data de concessió de lajuda. El compliment daquesta obligació es justificarà davant lempresa auditora, mitjançant impressió de la pantalla del portal web de lentitat. Igualment haurà dinformar-se expressament del suport de la conselleria, almenys mitjançant la visibilització del seu logo, en el cas de subvencionar-se pàgines webs específiques, aplicacions informàtiques o mòbils, blogs, apps, webminars, etc i en general en tot el material gràfic, audiovisual o electrònic, vinculat a una actuació subvencionada. Lincompliment daquesta obligació de publicitat podrà considerar-se com a insuficient justificació de la subvenció, amb les conseqüències jurídiques establides en el resolc cinqué daquesta resolució.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs de reposició davant el mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes a comptar des de lendemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualment, podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu, davant la Sala del contenciós administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 28 de juliol de 2020. La directora general dIndústria, Energia i Mines: Maria Empar Martínez Bonafé.