RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2019, del director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, per la qual s'aprova el seu Reglament de funcionament i règim interior, en desenvolupament de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat. [2019/6610]
(DOGV núm. 8582 de 02.07.2019) Ref. Base de dades 006175/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 03.07.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Desenvolupada o complementada per: Modificada per: - RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2019, del director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, per la qual es modifica el reglament de funcionament i règim interior d'aquesta, en desenvolupament de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat. [2019/7107]
- RESOLUCIÓ número 917/2021, de 16 de desembre de 2021, del director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, per la qual s'aprova una modificació puntual del Reglament de funcionament i règim interior referida a l'organització interna d'aquesta agencia. [2021/12733]
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Descriptors: Temàtics: reglament intern , Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, monografies
RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2019, del director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, per la qual s'aprova el seu Reglament de funcionament i règim interior, en desenvolupament de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat. [2019/6610]
Índex
Preàmbul
TÍTOL I. Disposicions generals
Article 1. Objecte del reglament
Article 2. Naturalesa, règim jurídic i finalitat de lAgència
Article 3. Àmbit dactuació de lAgència
Article 4. Funcions i mitjans
Article 5. Principis rectors i dactuació de lAgència
Article 6. Codi ètic i de conducta
Article 7. Criteri de paritat
Article 8. Identificació visual
Article 9. Confidencialitat
Article 10. Relacions amb altres òrgans i institucions
Article 11. Sistemes dinformació i arxiu
TÍTOL II. Direcció General de lAgència
Article 12. El director o directora
Article 13. Funcions del director o directora
Article 14. Delegació de signatura
Article 15. Suplència
Article 16. Encàrrecs de gestió i determinats convenis
Article 17. Consell de Direcció
TÍTOL III. Estructura organitzativa
Article 18. Estructura organitzativa de la Direcció General de lAgència
Article 19. Direcció de Prevenció, Formació i Documentació
Article 20. Direcció dAnàlisi i Investigació
Article 21. Direcció dAssumptes Jurídics
Article 22. Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació
Article 23. Àrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica
TÍTOL IV. Consell de Participació
Article 24. Definició i funcions
Article 25. Composició
Article 26. Funcionament
TÍTOL V. Prevenció, formació i documentació
Article 27. Prevenció
Article 28. Formació
Article 29. Documentació
TÍTOL VI. Procediment dinvestigació
Capítol I. Principis i objecte de les actuacions
Article 30. Principis dactuació
Article 31. Objecte de les actuacions dinvestigació
Capítol II. Anàlisi i avaluació prèvia
Article 32. Determinació prèvia de versemblança de les denúncies, les comunicacions i les sol·licituds
Capítol III. Inici de les investigacions
Article 33. Formes diniciació
Article 34. Sol·licituds de les Corts o daltres òrgans o institucions públiques
Article 35. Denúncies i comunicacions
Capítol IV. Desenvolupament de les investigacions
Article 36. Iniciació dactuacions dinvestigació
Article 37. Desenvolupament del procediment dinvestigació
Article 38. Mesures cautelars
Article 39. Informe final dinvestigació
Capítol V. Conclusió de les actuacions
Article 40. Finalització del procediment dinvestigació
TÍTOL VII. Protecció del denunciant
Article 41. Definició del denunciant
Article 42. Deure de reserva i protecció de la identitat del denunciant
Article 43. Drets del denunciant
Article 44. Procediment per a la concessió de lestatut de protecció del denunciant
Article 45. Pèrdua de lestatut de protecció del denunciant
Article 46. Prohibició de represàlies contra els denunciants
Article 47. De la responsabilitat del denunciant
Article 48. Denúncies falses
TÍTOL VIII. Procediment sancionador
Article 49. Infraccions i sancions, i òrgan competent
Article 50. Principis del procediment sancionador i de la potestat sancionadora
Article 51. Actuacions prèvies i acord diniciació
Article 52. Mesures de caràcter provisional
Article 53. Instrucció
Article 54. Proposta de resolució i audiència
Article 55. Resolució i efectes
Article 56. Tramitació simplificada
Article 57. Executorietat
TÍTOL IX. Personal al servei de lAgència
Capítol I. Disposicions generals
Article 58. Règim jurídic
Article 59. Tipus de personal i exercici de potestats públiques
Article 60. Acreditació professional i condició dautoritat pública
Article 61. Formes de provisió de llocs de treball
Article 62. Relació de llocs de treball i classificació
Article 63. Retribucions
Article 64. Carrera professional
Capítol II. Drets, deures i incompatibilitats
Article 65. Principis dactuació del personal
Article 66. Deure de secret i altres deures específics
Article 67. Protecció del personal al servei de lAgència
Article 68. Dret i deure de formació contínua i especialitzada
Article 69. Conflicte dinteressos
Article 70. Incompatibilitats
Capítol III. Règim disciplinari
Article 71. Responsabilitat disciplinària
Article 72. Expedient disciplinari
TÍTOL X. Règim econòmic i pressupostari i de contractació
Capítol I. Règim econòmic i pressupostari
Article 73. Pressupost i control
Article 74. Gestió econòmica
Article 75. Prerrogatives
Article 76. Vinculació jurídica dels crèdits
Article 77. Modificacions de crèdit
Article 78. Comptes anuals
Article 79. Règim de pagaments i ingressos
Capítol II. Règim patrimonial i de contractació
Article 80. Règim general patrimonial i de contractació
TÍTOL XI. Rendició de comptes i transparència
Article 81. Memòria anual, informes especials o extraordinaris, recomanacions i compareixences en comissions parlamentàries
Article 82. Transparència de lactivitat pública de lAgència
Article 83. Portal de transparència
Article 84. Dret daccés a la informació pública
TÍTOL XII. Registres de lAgència, seu electrònica i bústia de denúncies
Article 85. Registre general
Article 86. Seu electrònica de lAgència
Article 87. Registre de convenis
Article 88. Registre dacords de condicions de treball
Article 89. Registre dacords i resolucions del director o directora de lAgència
Article 90. Bústia de denúncies
Article 91. Tractament de dades de caràcter personal
Disposicions addicionals
Primera. Adscripció de personal
Segona. Concertació dassegurança
Disposició transitòria
Única. Carrera professional
Disposició derogatòria
Única. Clàusula derogatòria
Disposicions finals
Primera. Desenvolupament i modificació daquest reglament
Segona. Entrada en vigor
PREÀMBUL
La Llei 11/2016, de 28 de novembre, de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat, preveu, en la seua disposició transitòria primera, que el director o directora de lAgència elaborarà i presentarà a les Corts el projecte de reglament de funcionament i règim interior de lAgència per a la seua aprovació posterior per part de lAgència.
A través daquest reglament, lAgència desenvolupa i estableix les bases reguladores de la seua activitat sobre els principis establits per la llei fundacional i la seua naturalesa dautoritat administrativa, independent de les administracions públiques incloses en el seu àmbit dactuació, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat dobrar per al compliment de les seues finalitats, adscrita a les Corts i que es relaciona amb el Consell, els governs locals i la resta dinstitucions valencianes conforme al que estableix la Llei de lAgència.
Les característiques que ha aconseguit el fenomen de la corrupció, entesa com lús indegut o labús de poder per a lobtenció davantatges o beneficis il·legítims, o el desviament de recursos dorigen públic de la seua finalitat natural, així com la necessitat de previndre aquest fenomen com a risc latent que pot desenvolupar-se en qualsevol àmbit de lexercici de potestats públiques, exigeix lestabliment i el desenvolupament destratègies, dirigides a la participació activa de la societat en la prevenció i leradicació daquestes pràctiques, que danyen les economies, redueixen la capacitat i la credibilitat de les administracions públiques per a resoldre els problemes de la ciutadania, trenquen el principi constitucional digualtat i, fins i tot, a vegades atempten contra la pròpia democràcia.
Tot això juntament amb la necessitat de protegir les persones que en compliment del seu deure ciutadà desitgen alertar dels casos de fraus o corrupció i necessiten un marc jurídic de protecció que en garantisca la indemnitat, i la de disposar i oferir bases de coneixement, formació i sensibilització, capaces de crear una cultura de repudi de tota conducta que propicie la corrupció, requereixen lexistència dentitats i organismes especialitzats que tenen instruments, recursos i persones expertes, especialment preparades, per a escometre tasques tan complexes amb eficàcia i eficiència.
Així ho estableixen els articles 6 i 36 de la Convenció de les Nacions Unides contra la Corrupció de 2003, ratificada per Espanya el 9 de juny de 2006 (BOE 171, 19.07.2006), i en el marc de la Unió Europea, el Conveni civil contra la corrupció (núm. 174 del Consell dEuropa) de 4 de novembre de 1999 (BOE 78, 31.03.2010), larticle 325 del Tractat de funcionament de la Unió Europea que imposa als estats membres lobligació de combatre el frau i qualssevol activitats il·legals que perjudiquen els seus interessos econòmics, o la creació de la seua pròpia oficina antifrau, lOLAF, amb competències dinvestigació independent des de 1999.
Segons el que preveu larticle 133 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que regula la participació ciutadana en el procediment delaboració de normes amb rang legal o reglamentari, es va procedir, entre desembre de 2017 i gener de 2018, a la consulta pública general, a través del portal web de les Corts, acompanyada de la invitació directa a les persones, les institucions i els organismes afectats, mitjançant la qual se sol·licitava la opinió en relació amb els problemes sobre els que pretén incidir aquest reglament, la seua necessitat i loportunitat de la seua aprovació, així com els objectius de la norma. La participació ciutadana es va manifestar amb la presentació duna sèrie descrits, les observacions i les propostes dels quals shan tingut en compte en aquesta redacció.
Daquesta manera, amb els resultats de la consulta pública i les aportacions rebudes, el que disposa la Llei 11/2016, de creació de lAgència, i els antecedents de dret internacional, sha procedit a definir lestructura organitzativa de lAgència, la regulació del seu funcionament i el desenvolupament dels procediments quan es refereix a lanàlisi i la investigació, a la protecció dels denunciants i a lexercici de la potestat sancionadora, així com el règim jurídic de la mateixa agència, del seu personal i la gestió economicopressupostària. Igualment, sestableixen les obligacions de transparència, bon govern i rendició de comptes davant de les Corts i davant de la ciutadania, i es crea a aquest efecte un consell de participació. També es dona resposta als nous requeriments, exigències i necessitats de lAdministració electrònica.
Aquest reglament sestructura en dotze títols, noranta-un articles, dues disposicions addicionals, una disposició transitòria, una disposició derogatòria i dues disposicions finals.
El títol I regula la naturalesa jurídica de lAgència, defineix el frau i la corrupció i làmbit dactuació de lAgència, les funcions i els mitjans daquesta. Estableix els principis rectors i els fonaments ètics i de conducta, les relacions amb altres òrgans i institucions i els sistemes dinformació, documentació i arxiu.
El títol II desenvolupa les funcions de la directora o director de lAgència, en regula la suplència, la delegació de signatura i la possibilitat de fer encàrrecs de gestió. A més, preveu el Consell de Direcció, com a òrgan col·legiat dassistència i assessorament al director o directora, i incorpora a aquest les persones responsables de les cinc unitats administratives de lAgència.
El títol III estableix lestructura organitzativa de lAgència, amb tres direccions funcionals (la de prevenció, formació i documentació, la danàlisi i investigació i la dassumptes jurídics), una àrea dadministració, recursos humans i gestió econòmica, i un gabinet de relacions institucionals, comunicació i participació ciutadana.
El títol IV inclou el Consell de Participació, definit com a òrgan assessor i de consulta de lAgència i via per a la participació de la societat civil i de persones expertes, dins de làmbit de la prevenció i la lluita contra el frau i la corrupció; relaciona les seues funcions, la seua composició i les seues regles de funcionament.
El títol V, dedicat a la prevenció, la formació i la documentació, recull les actuacions de lAgència dins daquest àmbit, i destaca el foment de marcs dintegritat pública, anàlisi de riscos i plans de prevenció, en col·laboració amb les persones i les entitats interessades, i també el desenvolupament de programes de formació, elaboració de materials i creació dun fons documental especialitzat.
El títol VI recull el procediment danàlisi i investigació, els principis que el regeixen, el seu objecte, la determinació prèvia de versemblança, maneres diniciació, la denúncia i les comunicacions, el desenvolupament de les investigacions, linforme dinvestigació i les formes de finalització del procediment.
El títol VII introdueix les regles de protecció de les persones denunciants, la seua definició a aquest efecte, el deure de reserva de lAgència i la protecció de la seua identitat, els seus drets, el procediment per a la concessió de lestatut de persona denunciant i per a la pèrdua, i lespecificació de la prohibició de represàlies i de les mesures per a la protecció.
El títol VIII conté el procediment sancionador, òrgan competent, principis, actuacions prèvies, inici, instrucció, audiència, resolució i efectes.
Els títols IX i X incorporen, respectivament, la regulació relativa al personal de lAgència i al seu règim economicopressupostari i de contractació pública.
El títol XI tracta del règim de rendició de comptes de lAgència davant de les Corts, a través de la memòria anual de lAgència, els informes especials o extraordinaris, les recomanacions i les compareixences en comissions, així com la transparència en lactivitat pública i el dret daccés.
El títol XII es dedica al registre de lAgència, la seu electrònica, la bústia de denúncies, el registre de convenis i el tractament de dades de caràcter personal.
Finalment, pel que fa a les disposicions addicionals, transitòria, derogatòria i finals, sintrodueixen qüestions que no conté larticulat del reglament; situacions jurídiques iniciades abans de lentrada en vigor daquest; la clàusula derogatòria general de salvaguarda, les autoritzacions i els mandats dirigits a la producció de disposicions necessàries per al desenvolupament i lexecució de la norma, i la seua entrada en vigor.
El contingut de la norma sajusta als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, previstos en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Així, quant a la seua necessitat, aquest reglament es justifica per raons dinterés general, i per a materialitzar la previsió legal de desenvolupament normatiu que conté larticle 2 i la disposició transitòria primera de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció.
Respecte del principi deficàcia, es destaca, duna banda, que ha sigut el legislador mateix qui ha fitat els objectius perseguits per la norma, ja que ordena que saprove aquest reglament. I, duna altra, que a tal fi, el text reglamentari presenta una estructura dividida en dotze títols desenvolupant aspectes que resulten fonamentals per a lorganització, lexercici de les funcions i el desenvolupament dels procediments que són competència de lAgència.
Igualment, és aquesta una norma que respon al principi de proporcionalitat, que conté la regulació imprescindible per a portar a degut efecte, dins del nostre territori, el que estableix la normativa internacional referida anteriorment, i fa del reglament una eina eficaç i eficient per a previndre i lluitar contra el frau i la corrupció.
Duna altra banda, la norma és coherent amb el principi deficiència, en tant que la seua aplicació assegura la màxima eficàcia dels seus postulats i el millor compliment de les funcions de lAgència amb els menors costos possibles.
En relació amb el principi de transparència, el text defineix clarament els seus objectius, reflectits en el seu preàmbul i en linforme de necessitat i oportunitat que acompanya lexpedient del projecte normatiu, resultat dun procés participatiu i present en el text reglamentari, en aspectes com ara la bústia de denúncies i loficina virtual de lempleat públic, el Consell de Participació o les regles generals sobre transparència aplicables a lentitat.
Finalment, la regulació que conté aquest reglament sajusta al principi de seguretat jurídica, coherent amb la resta de lordenament jurídic internacional i de la Unió Europea, que genera un marc normatiu estable, integrat i clar.
En virtut daixò, conforme a latribució conferida en la referida disposició transitòria primera, apartat dos, de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i al nomenament del president de les Corts efectuat mitjançant resolució de 29 de maig de 2017 (BOCV núm. 184 de 02.06.2017), oït el dictamen del Consell Jurídic Consultiu, aquesta direcció de lAgència resol aprovar el Reglament de funcionament i règim interior de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, en desenvolupament de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, en els termes que a continuació sinsereixen.
TÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte del reglament
1. Lobjecte daquest reglament és regular el funcionament i règim interior de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció, dara en avant, lAgència, creada mitjançant la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
2. Aquest reglament estableix lestructura organitzativa de lAgència i els seus principis rectors, desenvolupa les seues funcions i procediments en matèria de prevenció, danàlisi i investigació, sancionadora i de protecció a les persones denunciants, recull el règim jurídic del personal al servei de lAgència i el règim pressupostari, de contractació i gestió econòmica, introdueix regles generals sobre transparència, registre general, seu electrònica i bústia de denúncies, i inclou el Consell de Participació.
Article 2. Naturalesa jurídica, règim jurídic i finalitat de lAgència
1. LAgència és una entitat amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat dobrar per al compliment de les seues finalitats.
2. LAgència està adscrita a les Corts.
3. En lexercici de les seues funcions, lAgència actua amb independència de les administracions públiques i de les autoritats i de les persones jurídiques i físiques que integren el seu àmbit dactuació.
4. El règim jurídic aplicable a lAgència és lestablit en la seua Llei de creació. Respecte a tot el que no estiga previst en la Llei de creació i en la seua normativa de desenvolupament, serà aplicable la normativa vigent en matèria de procediment administratiu comú.
5. La finalitat que té és previndre i eradicar el frau i la corrupció de les institucions públiques valencianes, limpuls de la integritat i lètica pública, i el foment duna cultura de bones pràctiques i de rebuig del frau i la corrupció en el disseny, lexecució i lavaluació de les polítiques públiques i en la gestió dels recursos públics. Així mateix, presta atenció especial a la protecció dels denunciants.
Article 3. Àmbit dactuació de lAgència
1. Làmbit dactuació subjectiu de lAgència comprén totes les administracions, entitats i institucions públiques, organismes i persones físiques i jurídiques a què es refereix larticle 3 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
2. Si en el curs de les actuacions de lAgència sobserven indicis que shan comés infraccions susceptibles de sanció competència dun altre òrgan dacord amb la normativa sectorial, o infraccions disciplinàries, la directora o director de lAgència ho comunicarà a lòrgan que en cada cas corresponga, que instarà lobertura del procediment oportú.
3. Si hi ha indicis de lexistència de conductes o fets presumiblement constitutius de delicte, sinterrompran les actuacions i shi aportarà immediatament tota la informació al Ministeri Fiscal o a lautoritat judicial. En cas que lautoritat judicial o el Ministeri Fiscal inicien un procediment per a determinar el relleu penal duns fets que constitueixen, al mateix temps, lobjecte dactuacions dinvestigació de lAgència, aquesta proporcionarà el suport necessari i serà un òrgan de col·laboració amb lautoritat judicial i el Ministeri Fiscal quan siga requerida. LAgència sol·licitarà a la Fiscalia informació periòdica respecte del tràmit en què es troben les actuacions iniciades a instància seua.
4. En cas que sen puga derivar una possible responsabilitat comptable
, es traslladaran les actuacions a la jurisdicció del Tribunal de Comptes.
Article 4. Funcions i mitjans
1. Són funcions de lAgència les previstes en larticle 4 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, així com qualsevol altra que es derive del que preveu la llei, o que puga establir-se en la normativa vigent, actual o futura.
2. LAgència disposarà dels mitjans materials, personals i econòmics necessaris per al seu funcionament. Els seus recursos econòmics estan integrats per les assignacions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat, pels rendiments procedents dels béns i els drets propis o que li siguen adscrits i per qualsevol altre ingrés o assignació que li puga correspondre per dret com a persona jurídica amb plena capacitat dobrar, així com per limport de les sancions que preveu la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, que amb caràcter general tindran naturalesa dingressos de dret públic.
Article 5. Principis rectors i dactuació de lAgència
LAgència, la direcció daquesta i tot el seu personal actuaran segons els principis de: legalitat, respecte a la dignitat i els drets humans, igualtat, interés general, objectivitat, independència, imparcialitat, neutralitat, proporcionalitat, confidencialitat, integritat, exemplaritat, professionalitat, responsabilitat, dedicació, lleialtat institucional, eficàcia i eficiència, transparència i rendició de comptes.
Article 6. Codi ètic i de conducta
1. Mitjançant resolució del director o directora de lAgència saprovarà un codi ètic i de conducta, a proposta del Consell de Direcció de lAgència a què es refereix larticle 17 daquest reglament, que reculla els principis ètics i els valors de bon govern que han dinformar tota actuació de lAgència i regule les normes de conducta que necessàriament ha dobservar el personal al seu servei, especialment les regles relatives als conflictes dinteressos. Aquest codi determinarà els mecanismes i el procediment per a garantir-ne lefectivitat, lavaluació i limpuls, a lefecte del qual preveurà lexistència dun comité dètica que vetle per la seua aplicació adequada.
2. El Comité dÈtica és un òrgan col·legiat consultiu per a impulsar, fer seguiment i avaluar el compliment del codi. Els seus informes i recomanacions no tenen caràcter vinculant.
3. El Comité dÈtica, de composició paritària, estarà integrat per un màxim de quatre persones, tres externes de professionals de prestigi reconegut en làmbit de la defensa de lètica, la integritat i la transparència públiques, entre els quals, almenys un serà jurista, i una persona de lAgència, triada pel seu propi personal.
4. El codi ètic i de conducta concretarà les funcions, el règim i el funcionament del Comité dÈtica.
5. El codi ètic i de conducta es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts, en el Diari Oficial de la Generalitat i en el portal de transparència de lAgència.
Article 7. Criteri de paritat
Entre el personal de lAgència i en els òrgans col·legiats que es puguen crear en el desenvolupament daquest reglament, inclosa la taula negociadora de condicions de treball, en cada una de les seues representacions, hi haurà presència paritària de dones i homes, i sajustarà al principi dequilibri per raó de sexe, conforme a la normativa vigent.
Article 8. Identificació visual
1. Lanagrama institucional de lAgència, que identifica visualment lentitat, gaudeix de la protecció que dispensa lAgència Espanyola de Patents i Marques, que és del seu ús exclusiu, a lefecte del qual podrà exercir les accions pertinents en cas dús no autoritzat.
2. Lanagrama de lAgència és el que reprodueix lannex daquest reglament, i només podrà modificar-se per resolució de la directora o director de lAgència, comunicada a la Mesa de les Corts.
3. Els escrits i les certificacions de lAgència sautentiquen mitjançant la signatura del director o directora, o del personal autoritzat, segellada amb lanagrama. En cas de document electrònic, aquest se signarà electrònicament o mitjançant qualsevol altre element de validació que siga conforme a la legislació vigent, i se li associarà en tot cas una referència temporal que consistirà en un segellament de temps.
4. En la documentació que genere lAgència podrà utilitzar-se la denominació abreujada Agència Valenciana Antifrau.
Article 9. Confidencialitat
Les actuacions de lAgència tenen caràcter reservat per a evitar perjudicis a la persona o a lentitat investigada i als denunciants, informadors o alertadors, i com a salvaguarda de leficàcia del procediment jurisdiccional o administratiu que es puga iniciar com a conseqüència daquelles.
Article 10. Relacions amb altres òrgans i institucions
1. LAgència podrà establir fórmules de col·laboració de qualsevol índole amb altres òrgans de les administracions, entitats i institucions públiques, persones físiques i jurídiques, subjectes al seu àmbit dactuació o no, amb la finalitat de propiciar lintercanvi dinformació i fer activitats preventives, formatives o qualssevol altres que permeten aconseguir objectius dinterés comú.
2. LAgència, per a complir les funcions que té encomanades i en làmbit que li és propi, pot sol·licitar col·laboració, assistència i intercanvi dinformació de la Sindicatura de Comptes. Els termes daquesta col·laboració han destablir-se mitjançant plans i programes conjunts, convenis i protocols de col·laboració funcional, en el marc de la normativa aplicable.
3. En el context de la realització de diligències dinvestigació penal, instrucció de causes i celebració de judicis, relacionats amb les funcions de lAgència i el seu àmbit dactuació, aquesta podrà col·laborar amb el Ministeri Fiscal, els Jutjats i els Tribunals, quan així es requerisca, mitjançant lassistència tècnica i emissió dinformes pericials per personal funcionari al seu servei, especialitzat en matèria jurídica i administrativa, econòmica, comptable i de control administratiu, i amb coneixement profund de les administracions i el seu sector públic i els procediments administratius.
Article 11. Sistemes dinformació i arxiu
1. El document o documents de polítiques generals de gestió, interoperabilitat i seguretat dels sistemes dinformació de lAgència, laprovació de la qual correspon al seu director o directora, serà dobservança obligatòria per a tot el seu personal, així com per als usuaris del seu web, seu electrònica i bústia de denúncies, i per als que obtinguen, si escau, accés autoritzat per a la interrelació dacord amb les competències pròpies, amb les limitacions que preveu la normativa vigent en matèria de dades de caràcter personal.
2. Els documents de lAgència han de guardar-se durant el temps que determine la normativa vigent darxius i documentació, i se subjectaran al que disposen les sèries documentals corresponents.
TÍTOL II
Direcció General de lAgència
Article 12. El director o directora
1. La persona titular de la Direcció de lAgència dirigeix aquesta i té la seua representació institucional i legal, exerceix el càrrec amb plena independència, inamovilitat i objectivitat, i actua sempre amb sotmetiment ple a la llei i al dret.
2. Lestatut personal del director o directora de lAgència és lestablit en larticle 26 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana.
3. La persona titular de lAgència té la condició dautoritat pública i està assimilada a un alt càrrec amb rang de director general.
Article 13. Funcions del director o directora
1. Són funcions de la persona titular de la Direcció de lAgència les següents:
a) Elaborar i presentar a les Corts el projecte de reglament de funcionament i règim interior de lAgència per a laprovació posterior daquest per part de lAgència.
b) Dirigir, planificar, coordinar i supervisar lactuació de les direccions funcionals en què sorganitza lAgència, el Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació i lÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica.
c) Controlar i avaluar les actuacions realitzades per lAgència.
d) Exercir la direcció del personal al servei de lAgència, convocar i resoldre els procediments de provisió de llocs de treball, efectuar nomenaments i cessaments, cobrir llocs de manera provisional dacord amb els procediments que preveu la llei, concedir, si escau, autoritzacions de compatibilitat i resoldre causes dabstenció o recusació, així com qualsevol altra competència en aquesta matèria relacionada amb el bon funcionament de lentitat.
e) Exercir les potestats rectores, organitzatives, inspectores i disciplinàries respecte del personal de lAgència.
f) Aprovar la relació de llocs de treball de lAgència.
g) Exercir les potestats danàlisi i investigació o inspecció.
h) Atorgar lestatut personal de denunciant protegit i acordar les mesures que, en cada cas, procedisquen per a garantir-ne la indemnitat.
i) Exercir la competència per a imposar les sancions que estableix la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
j) Proposar la incoació de procediments disciplinaris o sancionadors quan la competència corresponga a un altre òrgan.
k) Remetre, quan siga procedent, les actuacions al Ministeri Fiscal o a lautoritat judicial, o al Tribunal de Comptes.
l) Emetre informes, dictàmens, propostes, recomanacions i exposicions raonades, en làmbit dactuació de lAgència.
m) Dictar resolucions i acords, emetre comunicacions i sol·licituds i fer requeriments i recordatoris, dacord amb la naturalesa i labast de lacte.
n) Signar protocols, convenis marc i convenis de col·laboració en matèries competència de lAgència.
o) Acreditar les actuacions docents i formatives.
p) Elaborar i provar motivadament el projecte de pressupost i les seues modificacions per al funcionament de lAgència, i remetrel a la Mesa de les Corts perquè siga integrat amb la deguda independència en el projecte de pressupostos de la Generalitat, així com establir les directrius i els procediments per a la seua execució.
q) Autoritzar les despeses i els ingressos o reconéixer drets. Efectuar les disposicions de crèdit i el reconeixement dobligacions; ordenar pagaments i efectuar els pagaments materials. Obrir i cancel·lar comptes en entitats financeres.
r) Aprovar la liquidació del pressupost i el compte anual.
s) Emetre circulars, instruccions o ordres de servei dirigides al personal funcionari de lAgència. Establir els criteris en relació amb els sistemes i les tecnologies de la informació, la seguretat i el desenvolupament daquests.
t) Aprovar la memòria anual de lAgència i donar trasllat daquesta a les Corts. Rendir comptes de lactivitat i gestió de lAgència davant de la comissió parlamentària competent.
u) Elaborar i presentar informes especials o extraordinaris davant de la comissió parlamentària corresponent o davant de la Diputació Permanent de les Corts, dofici o a petició de les Corts o del Consell.
v) Elaborar recomanacions i dictàmens no vinculants sobre assumptes relacionats amb el frau i la corrupció a petició de les comissions parlamentàries.
x) Resoldre en via administrativa els recursos que sinterposen contra resolucions de lAgència.
y) Resoldre sobre les sol·licituds daccés a la informació.
z) Rendir comptes de la seua gestió davant del Consell de Participació de lAgència i la ciutadania.
aa) Qualssevol altres funcions que li atribuïsquen les lleis i aquest reglament, així com les inherents a la seua condició de representant legal i institucional de lAgència, i totes les que tinguen caràcter executiu dins del seu àmbit de competències.
2. La representació i la defensa en judici de lAgència correspondrà al seu personal funcionari, amb llicenciatura en Dret o titulació universitària oficial de grau més màster universitari que habilite per a exercir aquesta activitat, dependent de la Direcció dAssumptes Jurídics, o a qualsevol altre funcionari o funcionària que preste serveis en lAgència, que tinga aquesta titulació i es designe en funció de les circumstàncies del cas. No obstant això, de manera motivada, podrà encarregar-se aquesta representació i defensa a professionals externs, quan les circumstàncies així ho requerisquen.
Article 14. Delegació de signatura
1. Excepcionalment i de manera expressa i motivada, la persona titular de la direcció de lAgència podrà delegar la signatura de les seues resolucions i actes administratius en les persones responsables de lÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica o de les direccions funcionals de lAgència.
2. La delegació de signatura no alterarà la competència de lòrgan delegant i per a la seua validesa no en serà necessària la publicació.
3. En les resolucions i les actes que se signen per delegació es farà constar aquesta circumstància, amb lesment a la persona titular de la direcció de lAgència com a autoritat de procedència i el document que autoritza la signatura delegada.
Article 15. Suplència
1. La persona titular de la direcció de lAgència podrà ser suplida, interinament i transitòriament, en cas de vacant, absència o malaltia, així com en els casos en què haja sigut declarada la seua abstenció o recusació, pels funcionaris o funcionàries que ocupen les unitats administratives a què es refereix larticle 18.1 del mateix reglament per la seua ordre.
2. La suplència no implicarà alteració de la competència i per a la validesa daquesta no serà necessària la seua publicació.
3. En les resolucions i les actes que es dicten mitjançant suplència, es farà constar aquesta circumstància, i sespecificarà el titular de lòrgan en la suplència del qual sactua i qui efectivament estiga exercint suplència.
Article 16. Encàrrecs de gestió i determinats convenis
1. La realització dactivitats de caràcter material o tècnic de la competència de lAgència es podrà encomanar a altres administracions públiques, institucions, òrgans o entitats de dret públic sempre que entre les seues competències es troben aquestes activitats, per raons deficàcia o quan no es posseïsquen els mitjans tècnics idonis per al seu acompliment.
2. Els encàrrecs de gestió es regiran pel que disposa la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic, o norma que la substituïsca.
3. La formalització dels encàrrecs de gestió es farà a través del conveni corresponent, que inclourà lesment a lactivitat o activitats a les quals afecten, el termini de vigència i la naturalesa i abast de la gestió encomanada, i shaurà de publicar en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
4. La directora o director de lAgència podrà subscriure convenis per a acordar, amb caràcter temporal, intercanvis o estades de personal propi o procedent dòrgans de la mateixa naturalesa, daltres comunitats autònomes, de lEstat, destats estrangers o dorganismes internacionals o supranacionals, així com de personal investigador duniversitats.
Article 17. Consell de Direcció
1. El Consell de Direcció és lòrgan col·legiat dassessorament i assistència al director o directora de lAgència per a la deliberació, la proposta i la coordinació de les funcions i les actuacions pròpies daquesta. Sota la presidència del director o directora de lAgència, el Consell de Direcció està integrat per les persones que ocupen les direccions funcionals de lAgència, la direcció de lÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica, i la direcció del Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació. Assistirà, així mateix, a les reunions del Consell de Direcció la persona que ocupe la secretaria de direcció de lAgència.
2. En la composició del Consell de Direcció saplicarà el criteri de paritat al qual es refereix larticle 7 daquest reglament.
3. A les sessions del Consell de Direcció podrà assistir, a més, el personal funcionari de lAgència que la directora o director de lAgència considere convenient.
4. La persona titular de la direcció de lAgència pot acordar, sempre que ho considere oportú, la constitució de comissions o grups de treball de caràcter consultiu i dassessorament per a matèries concretes o assumptes específics amb la composició que en cada cas determine.
TÍTOL III
Estructura organitzativa
Article 18. Estructura organitzativa de la Direcció General de lAgència
1. Depenent directament de la Direcció General de lAgència i amb el màxim rang administratiu, lAgència sorganitza, per al compliment de les seues funcions, en les unitats administratives següents:
a) Direcció de Prevenció, Documentació i Formació
b) Direcció dAnàlisi i Investigació
c) Direcció dAssumptes Jurídics
d) Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació
e) Àrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica
2. Al capdavant de cada una de les unitats administratives anteriors, hi haurà una persona titular daquesta, que dirigirà i coordinarà les seues actuacions.
3. El nivell administratiu de lAgència podrà organitzar-se en serveis, equips, negociats o altres unitats despecialització funcional quan així siga necessari.
4. Les notificacions de les resolucions i altres actes administratius les cursaran els responsables de cada una de les unitats administratives de lAgència.
Article 19. Direcció de Prevenció, Formació i Documentació
La Direcció de Prevenció, Formació i Documentació té les funcions següents:
a) Dirigir, coordinar i supervisar el funcionament i lorganització de les unitats dependents.
b) Assessorar en lelaboració i en lestabliment dels elements que integren les estratègies dintegritat pública, així com en la confecció i lavaluació dels plans de prevenció.
c) Avaluar leficàcia dels instruments jurídics i les mesures existents en matèria de prevenció i lluita contra el frau i la corrupció.
d) Proposar criteris previs, clars i estables de control de lacció pública, així com millores en procediments i pràctiques administratives.
e) Desenvolupar estudis i anàlisis de riscos.
f) Gestionar i analitzar qualsevol tipus dinformació i documentació publicada sobre les matèries pròpies de lAgència, així com elaborar els informes, les estadístiques, les publicacions i els estudis tècnics pertinents.
g) Promoure estudis i investigacions en relació amb el frau, amb les causes que loriginen i amb limpacte social i polític que genera.
h) Formular propostes i recomanacions en matèria dintegritat, ètica pública, prevenció i lluita contra la corrupció, sobre disposicions normatives vigents o en tràmit daprovació.
i) Donar resposta a les consultes no vinculants en matèria de prevenció del frau, la corrupció i les bones pràctiques.
j) Elaborar i gestionar accions i guies formatives especialitzades en matèria dintegritat i ètica pública, així com de prevenció del frau i de la corrupció.
k) Elaborar i gestionar accions formatives per al personal adscrit a lAgència perquè dispose de la capacitat tècnica i la formació contínua deguda.
l) Proposar, preparar i realitzar els programes de sensibilització de lAgència.
m) Executar i desenvolupar eines per a emmagatzemar, gestionar i posar a disposició, de manera accessible i en format obert, els recursos dinformació en làmbit de la lluita contra el frau, la corrupció, la defensa de lètica pública i la integritat, per a fomentar la difusió de manera fàcil, gratuïta, lliure, completa, permanent, reutilitzable i contínuament actualitzada.
n) Establir la política de gestió de documents dacord amb la normativa vigent i amb els estàndards, recomanacions i bones pràctiques nacionals i internacionals aplicables per a la gestió documental i la Norma tècnica dinteroperabilitat del Catàleg destàndards, que garantisquen lautenticitat, la integritat, la confidencialitat, la disponibilitat i la traçabilitat dels documents i els expedients electrònics que es generen, que permeten la protecció, la recuperació i la conservació física i lògica daquests i del seu context.
o) Elaborar i proposar el codi ètic i de conducta del personal de lAgència.
p) Les altres que li assigne el director o directora de lAgència.
Article 2. Direcció dAnàlisi i Investigació
La Direcció dAnàlisi i Investigació té les funcions següents:
a) Dirigir, coordinar i supervisar el funcionament i lorganització de les unitats i els equips danàlisi i investigació dependents.
b) Rebre i analitzar les sol·licituds, les denúncies i les comunicacions presentades per persones físiques o jurídiques, públiques o privades, òrgans o institucions de caràcter públic.
c) Supervisar i vetlar pel correcte funcionament de la bústia de denúncies de lAgència.
d) Efectuar el tractament i lanàlisi de la informació que tinga coneixement que siga susceptible de donar lloc a actuacions dinvestigació.
e) Avaluar la versemblança de les denúncies practicant les actuacions necessàries per a això i emetent linforme de versemblança de denúncies o comunicacions.
f) Elaborar les propostes diniciació dactuacions dinvestigació, de remissió a lòrgan competent o darxiu, i sotmetre-les a laprovació de la direcció de lAgència.
g) Exercir la direcció tècnica superior de lànàlisi, la investigació i la inspecció.
h) Proposar a la direcció de lAgència la conclusió o la reobertura dels expedients dinvestigació, així com realitzar el seguiment de les actuacions i les recomanacions adoptades.
i) Proposar lestabliment i aplicar o supervisar laplicació de normatives dús de recursos tecnològics, polítiques de seguretat i interoperabilitat, plans de desplegament de sistemes dinformació i altres criteris en relació amb els sistemes i les tecnologies de la informació i les comunicacions.
j) Desenvolupar sistemes i planificar estratègies per a obtindre, organitzar i centralitzar la recollida i lexplotació dinformació que permeta identificar conductes susceptibles de frau i corrupció.
k) Gestionar el manteniment de les bases de dades, les aplicacions informàtiques i les comunicacions, així com controlar la seguretat dels sistemes dinformació.
l) Altres que li assigne la directora o director de lAgència.
Article 21. Direcció dAssumptes Jurídics
1. La Direcció dAssumptes Jurídics té les funcions següents:
a) Dirigir, coordinar i supervisar el funcionament i lorganització de les unitats dependents.
b) Efectuar les tasques corresponents a lassessorament jurídic de lAgència, així com emetre els informes jurídics preceptius i altres que sol·licite la direcció de lAgència.
c) Prestar assessoria legal al denunciant sobre els fets relacionats amb la denúncia, així com sobre els procediments que sinterposen en contra seua amb motiu daquesta.
d) Vetlar per la protecció dels denunciants, informants i alertadors, proposar ladopció de mesures que en garantisquen la protecció i, en particular, preservar la seua indemnitat personal i professional.
e) Efectuar les propostes datorgament de lestatut del denunciant i de resolució de qualsevol incidència que puga sorgir en relació amb aquest.
f) Elaborar i proposar les modificacions legislatives i reglamentàries que afecten o es referisquen a lAgència.
g) Complir la funció certificadora de les actuacions que ha generat lAgència i de secretaria general.
h) Tramitar els convenis a subscriure per lAgència, sense perjudici de lelaboració de propostes, impuls i seguiment per la unitat administrativa que hi corresponga.
i) Instruir i tramitar els expedients relatius a la imposició de les sancions previstes en la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
j) Exercir la representació i la defensa en judici de lAgència.
k) Tramitar i proposar la resolució de les peticions daccés a la informació pública que es formulen.
l) Tramitar els procediments de responsabilitat patrimonial.
m) Instruir i tramitar els expedients disciplinaris del personal de lAgència.
n) Preparar la memòria anual, sense perjudici de la col·laboració de cada una de les altres unitats administratives.
o) Altres que li assigne el director o directora de lAgència.
2. Per a lexercici daquestes funcions, en la Direcció dAssumptes Jurídics hi hauran lletrats amb rang de direcció de servei, així com les unitats a què es refereix larticle 18.3 daquest reglament que es consideren necessàries.
Article 22. Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació
El Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació té les funcions següents:
a) Mantindre, impulsar i gestionar les relacions institucionals amb els òrgans institucions de la Generalitat, de lEstat i de les altres administracions públiques.
b) Desenvolupar les polítiques de comunicació externa i imatge institucional de lAgència, i les relacions informatives i amb els mitjans de comunicació.
c) Proposar qualsevol actuació de lAgència a partir dels informes, les estadístiques, les publicacions i els estudis tècnics en relació amb les funcions de lAgència.
d) Proposar, coordinar i tramitar qualsevol actuació de lAgència relacionada amb lactivitat parlamentària, especialment les compareixences parlamentàries i ciutadanes.
e) Preparar i coordinar les reunions del Consell de Participació de lAgència, així com promoure espais de trobada i intercanvi amb la societat civil i recollir les seues aportacions.
f) Efectuar el seguiment del baròmetre de percepció de la corrupció i gestionar la presència de lAgència en les xarxes socials.
g) Vetlar pel compliment de les obligacions relatives a la transparència de lactivitat pública de lAgència i la publicitat activa de la informació.
h) Efectuar la proposta de disseny de la pàgina web de lAgència, així com supervisar-ne la informació i els continguts i la presentació daquests.
i) Efectuar el seguiment, lavaluació del desenvolupament i el grau de compliment de la normativa vigent en matèria digualtat entre dones i homes en làmbit de les actuacions de lAgència, inclosa la utilització dun llenguatge no sexista i no discriminatori i la transmissió de valors positius i igualitaris en la publicitat institucional; proposar polítiques de gènere, el pla digualtat i el protocol dassetjament laboral i per raó de sexe de lAgència.
j) Altres que se li assignen per la directora o director de lAgència.
Article 23. Àrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica
LÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica té les funcions següents:
a) Dirigir, coordinar i supervisar el funcionament i lorganització de les unitats dependents.
b) Executar les tasques dadministració i gestió dels recursos humans i materials, dels serveis generals, dels béns i de la contractació administrativa de lAgència.
c) Preparar, tramitar i fer seguiment dels processos de provisió de llocs de treball.
d) Elaborar, preparar i gestionar la nòmina del personal de lAgència.
e) Elaborar la proposta davantprojecte de pressupost de lAgència i, si escau, les seues modificacions.
f) Dirigir la gestió econòmica i comptable de lAgència tramitant els corresponents documents administratius.
g) Preparar la liquidació pressupostària i formular els comptes anuals.
h) Gestionar la tresoreria i administrar els pagaments i els ingressos.
i) Realitzar la programació, la tramitació, el seguiment i el control de les diferents fases dexecució de la contractació de lAgència.
j) Dirigir i coordinar els serveis, les instal·lacions i lús de locals de lAgència, que porten linventari de béns i drets patrimonials de lAgència.
k) Informar sobre els assumptes relatius a làrea i elaborar propostes en relació amb els assumptes que ho requerisquen.
l) Tramitar les publicacions als diaris oficials corresponents.
m) Altres que li assigne el director o directora de lAgència.
TÍTOL I
Consell de Participació
Article 24. Definició i funcions
1. El Consell de Participació es configura com lòrgan assessor i de consulta de lAgència i via per a la participació de la societat civil i de persones expertes, dins de làmbit de la prevenció i la lluita contra el frau i la corrupció, la transparència en lactivitat pública i la qualitat democràtica, en favor del millor compliment de les funcions i les finalitats de lAgència. La seua finalitat és impulsar la vinculació de lAgència amb la societat civil i la ciutadania que en facilita la comunicació i la relació.
2. En la composició del Consell de Participació saplicarà el criteri de paritat a què es refereix larticle 7 daquest reglament.
3. Són funcions del Consell de Participació de lAgència les següents:
a) Assessorar lAgència sobre les línies generals, els objectius i les iniciatives específiques que es consideren oportunes, en relació amb leradicació de lús i labús, en benefici propi o dun tercer, dels recursos i fons públics i la desviació de poder.
b) Elaborar informes, propostes i recomanacions per a la prevenció del frau, la lluita contra la corrupció i el foment duna cultura de bones pràctiques, integritat i ètica pública en les institucions públiques valencianes.
c) Informar els projectes normatius que afecten o es referisquen a lAgència, així com impulsar iniciatives legislatives, reglamentàries o de qualsevol altre ordre en relació amb el funcionament i les finalitats de lAgència.
d) Avaluar el compliment de les funcions i les finalitats encomanades a lAgència, i els seus resultats, a través, entre altres mitjans, de lanàlisi de la seua memòria anual i dels informes especials i extraordinaris.
e) Enfortir les relacions de lAgència amb la societat valenciana mitjançant lestabliment de vies de participació i col·laboració amb la ciutadania i amb diferents persones físiques i jurídiques que, per la seua naturalesa, experiència o circumstàncies, puguen incidir en lenfortiment dun clima de lluita i de rebuig de la corrupció a la Comunitat Valenciana.
f) Fomentar espais de debat, trobada, reflexió i intercanvi dinformació i experiències en relació amb lús o la destinació irregular de fons públics i amb conductes oposades a la integritat o contràries als principis dobjectivitat, eficàcia i submissió plena a la llei i al dret.
g) Incentivar valors i actituds favorables a la integritat institucional i a lhonestedat pública, mitjançant activitats de sensibilització i generació dopinió i per qualsevol altre mitjà que sestime oportú.
h) Promoure un pacte social valencià contra la corrupció, que contribuïsca a la millora de la qualitat democràtica de les institucions públiques valencianes.
i) Crear les comissions tècniques i grups de treball que sestimen necessaris per a la realització de les funcions assignades.
j) Qualssevol altra que es relacione amb les anteriors o es deriven de la seua naturalesa dòrgan de participació, assessor i consultiu de lAgència.
Article 25. Composició
1. El Consell de Participació de lAgència, en ple, es compon de:
a) La presidència, que lexercirà la directora o director de lAgència.
b) La vicepresidència, que correspondrà a una o un representant duna organització cívica de caràcter social que treballe contra el frau i la corrupció a la Comunitat Valenciana, triat per les mateixes organitzacions, presents en el Consell, de les persones que ocupen les vocalies a què es refereixen les lletres c) i d) daquest apartat.
c) Vocalies, integrades per una o dues persones representants de cada una de les organitzacions cíviques de caràcter social que treballen contra el frau i la corrupció a la Comunitat Valenciana o que tinguen entre les seues finalitats la transparència de lactivitat pública, el bon govern i la defensa dels drets dels ciutadans dins daquest àmbit al llarg del territori de la Comunitat. A aquest efecte, cada organització social que desitge tindre representació en el Consell de Participació de lAgència presentarà sol·licitud motivada, que remetrà al director o directora de lAgència, juntament amb la identificació de la persona o persones proposades. El nombre màxim de vocals representants dorganitzacions socials serà de dotze.
d) Fins a quatre vocalies, entre persones que shan destacat pel seu compromís en defensa de lètica i la lluita contra el frau i la corrupció, amb repercussió de la seua activitat a la Comunitat Valenciana, designades per la directora o director de lAgència. Haurà de tractar-se de persones expertes i independents, de prestigi reconegut i que la seua trajectòria o lactivitat, jurídica, acadèmica, social o de qualsevol altra índole estiga relacionada amb les funcions i les finalitats de lAgència.
e) Les persones titulars de la Direcció de Prevenció, Formació i Documentació, de la Direcció dAnàlisi i Investigació i de la Direcció de Gabinet de Relacions Institucionals, Comunicació i Participació.
f) La Secretaria del Consell, que lexercirà el director o directora dAssumptes Jurídics de lAgència.
2. La composició del Ple del Consell de Participació, així com les seues modificacions, sacordarà mitjançant resolució de la directora o director de lAgència, atenent criteris de paritat, territorialitat i representativitat social, i es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Abans demetre aquesta resolució, la proposta de composició del Ple del Consell de Participació es traslladarà de manera motivada, a lefecte daudiència, a les organitzacions cíviques de caràcter social que treballen contra el frau i la corrupció que han sol·licitat formar part de les vocalies del Consell.
3. La vicepresidència i les vocalies del Consell de Participació es renovaran cada tres anys, amb possibilitat de pròrroga per altres tres anys més.
4. Es podran convidar a les reunions del Consell de Participació les persones que per raó de la competència o especial coneixement que tenen sobre els assumptes que cal tractar sestime oportú.
5. A través de les organitzacions socials presents en el Consell de Participació, també podran assistir a les seues reunions ciutadanes i ciutadans concrets i representants daquests.
6. Igualment, a les sessions del Ple podrà assistir el personal funcionari de lAgència en funció del contingut de la reunió.
Article 26. Funcionament
1. El Consell de Participació de lAgència funciona en Ple i en comissions tècniques o grups de treball en cas que nhi haja.
2. El Consell de Participació es reunirà, en sessió ordinària, almenys dues vegades a lany, i en sessió extraordinària quan així ho acorde la presidència o a sol·licitud, almenys, dun terç dels membres del Ple.
3. Els membres del Consell de Participació no percebran retribucions per la seua pertinença a aquest, a excepció de labonament de les despeses derivades dels desplaçaments i estades que hi corresponguen com a conseqüència de lassistència a les seues reunions.
TÍTOL V
Prevenció, formació i documentació
Article 27. Prevenció
1. LAgència avalua leficàcia dels instruments jurídics i les mesures existents en matèria de prevenció i lluita contra el frau i elabora estratègies per a fomentar marcs dintegritat pública, anàlisi de riscos i plans de prevenció, prestant assessorament en la seua elaboració.
Les actuacions de prevenció es desenvolupen en col·laboració amb les persones i les entitats interessades, així com amb els òrgans i els organismes de control intern i extern competents en matèria de conflictes dinterés i incompatibilitats i amb la resta dorganismes i entitats vinculades a la prevenció i la lluita contra el frau i la corrupció.
La col·laboració es pot completar amb comités consultius de professionals que presten assistència tècnica especialitzada, per a dur a terme les actuacions de prevenció sota un enfocament holístic i un tractament conjunt.
2. En el marc de la funció dassessorament i de realitzar propostes i recomanacions en el seu àmbit dactuació, lAgència pot formular al·legacions en els processos delaboració de normes.
3. Així mateix, lAgència donarà resposta a les consultes en matèria de prevenció del frau i la corrupció i el foment de la integritat pública.
En aquests casos, la sol·licitud concretarà els punts sobre els quals sinste lopinió i el fonament de la conveniència dun pronunciament, i acompanyarà els antecedents i la documentació pertinents. La resposta de lAgència no té caràcter vinculant, i sefectuarà en el termini de dos mesos.
Article 28. Formació
1. LAgència desenvoluparà programes de formació i elaborarà materials formatius en el seu àmbit dactuació.
Les accions formatives poden dirigir-se a servidors públics, a les persones de les empreses i entitats que es relacionen amb lAdministració, a lalumnat dEducació Secundària, Batxillerat, graus i postgraus universitaris i, en general, a les persones i els col·lectius que tinguen interés en la matèria.
2. Les actuacions de formació es desenvolupen en col·laboració amb els òrgans competents en la formació de servidors públics, els universitaris, les organitzacions i els col·legis professionals o qualsevol altra entitat deducació superior.
La col·laboració es podrà articular mitjançant la constitució duna comissió assessora de docència que done suport en lelaboració de continguts dels programes i els materials educatius.
Article 29. Documentació
LAgència disposarà dun fons documental especialitzat en la prevenció i la lluita contra el frau i la corrupció, i en el foment de la integritat i bones pràctiques en lAdministració, amb lobjectiu de construir un centre de documentació de referència, que forme part de la xarxa de biblioteques especialitzades i centres de documentació de la Comunitat Valenciana, i que es trobe al servei de la ciutadania.
Els recursos dinformació es posaran a disposició de manera accessible i en format obert, per a fomentar la seua difusió de manera fàcil, gratuïta, lliure, completa, permanent, reutilitzable i actualitzada.
TÍTOL VI
Procediment dinvestigació
Capítol I
Principis i objecte de les actuacions
Article 30. Principis dactuació
1. Les actuacions de comprovació, investigació, inspecció i seguiment que duga a terme lAgència, en lexercici de les funcions legalment encomanades, es faran seguint el procediment establit en aquest títol, de manera que es garantisquen el dret a la defensa i el dret a la presumpció dinnocència de les persones investigades.
2. Les actuacions a què es refereix lapartat anterior es duran a terme de manera objectiva i imparcial, i hauran de respectar les garanties procedimentals establides en larticle 10 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
3. Quan en les actuacions danàlisi i investigació practicades per lAgència hi hagen dades i proves que determinen la possibilitat dimplicació dun subjecte concret, sinformarà immediatament la persona afectada i se li donarà tràmit daudiència, llevat que sexigisca el manteniment de secret per a la bona fi de la investigació, en tot o en part de la documentació o de les actuacions practicades. En aquest cas sadoptarà la resolució motivada pertinent i es diferirà la comunicació i el tràmit daudiència pel temps indispensable per a assegurar la investigació. En el tràmit daudiència sinformarà la persona afectada dels fets que se li atribuïsquen i que hagen servit de fonament per a la seua inculpació. Les persones afectades podran comparéixer per si, acompanyades o per mitjà de representació i defensa lletrada. En tot cas, la representació haurà dacreditar-se.
4. Les fases danàlisi i investigació es regeixen pels criteris de celeritat, economia, simplicitat, eficàcia i màxima discreció. En totes dues fases del procediment es podran exercir les potestats a què es refereix larticle 6.2 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
5. En el marc del deure de col·laboració previst de manera expressa en larticle 7 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, en cas dobstaculitzar les tasques necessàries, es podrà incórrer en les responsabilitats legalment establides.
6. En els aspectes del procediment no previstos en aquest títol es podrà aplicar la normativa vigent en matèria de procediment administratiu comú.
7. Les actuacions de lAgència tenen caràcter estrictament administratiu.
Article 31. Objecte de les actuacions dinvestigació
1. Les actuacions dinvestigació i inspecció que duga a terme lAgència tenen per objecte constatar i documentar casos concrets dús o destinació irregular de fons públics, de conductes del personal al servei de les entitats públiques que comporten lús o labús en benefici privat dinformacions que tinguen per raó de les seues funcions, o que tinguen o puguen tindre com a resultat lús o la destinació irregular de fons públics o de qualsevol altre aprofitament contrari a lordenament jurídic, així com de conductes oposades a la integritat o contràries als principis dobjectivitat, eficàcia i submissió plena a la llei i al dret. Igualment, correspon a lAgència investigar els actes o les omissions que puguen ser constitutius dinfracció administrativa o disciplinària i, en funció dels resultats de la investigació, instar la incoació dels procediments que hi corresponga per a depurar les responsabilitats que hi puguen correspondre.
2. Les actuacions dinvestigació i inspecció es faran respecte de les administracions públiques, institucions, persones jurídiques i físiques, públiques o privades, relacionades en larticle 3 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
3. LAgència no té competències en les funcions i les matèries que corresponen a lautoritat judicial, el Ministeri Fiscal i la Policia Judicial, ni pot investigar els mateixos fets que han sigut objecte de les seues investigacions. En cas que lautoritat judicial o el Ministeri Fiscal inicien un procediment per a determinar el relleu penal duns fets que constitueixen al mateix temps lobjecte dactuacions dinvestigació de lAgència, sinterrompran les actuacions i saportarà immediatament tota la informació de què aquesta dispose.
4. En tot cas, en les actuacions dinvestigació de lAgència es tindrà en compte el que disposa larticle 262 de la Llei denjudiciament criminal i els articles 2 i 9 de la Llei orgànica del poder judicial.
Capítol II
Anàlisi i avaluació prèvia
Article 32. Determinació prèvia de versemblança de les denúncies, les comunicacions i les sol·licituds
1. La iniciació dactuacions, arxiu o inadmissió de denúncies, comunicacions o sol·licituds raonades daltres òrgans requerirà, de manera inexcusable, la comprovació prèvia de lexistència dindicis raonables de veracitat.
2. Per a procedir a aquesta comprovació prèvia, si sestima necessari, lAgència podrà posar-se en contacte amb els denunciants o informadors, així com els òrgans sol·licitants, per a obtindre aclariments i documentació addicional que es considere rellevant.
3. En el cas que per a lacreditació correcta de la versemblança dels fets en qüestió siga necessari personar-se en qualsevol oficina o dependència de lAdministració o centre afecte a un servei públic, es deixarà constància, pel mitjà adequat, del resultat de les visites dinspecció i de qualsevol incidència que shaja produït durant aquestes.
4. Igualment, es podrà prendre declaració a qualsevol persona capaç de proporcionar informació rellevant, així com sol·licitar de les persones, administracions, entitats i institucions, compreses en làmbit dactuació de lAgència, la informació i la documentació que estiga en el seu poder.
5. La comprovació prèvia de la versemblança dels fets i les conductes posats en coneixement de lAgència a través de denúncies, comunicacions o sol·licituds, es farà en el temps indispensable a tal fi, que no podrà excedir del termini de trenta dies hàbils des de la presentació a lAgència de la sol·licitud, la denúncia o la comunicació.
6. La rectificació de la sol·licitud, la denúncia o la comunicació, o laddició de dades o fets relacionats amb aquestes, dins del termini dels trenta dies hàbils esmentats, ninterromprà el còmput i obrirà un nou termini daltres trenta dies hàbils per a la comprovació de lexistència dindicis raonables de veracitat dels fets o les conductes que hagen sigut objecte de denúncia, comunicació o sol·licitud dinvestigació. La sol·licitud al denunciant dinformació addicional per part de lAgència interromprà el termini de trenta dies hàbils, i es reprendrà una vegada rebuda la informació requerida.
7. Linici de les actuacions dinvestigació i inspecció només podrà acordar-se quan shaja pogut efectuar-ne la comprovació prèvia i hi haja constància suficient de lexistència dels indicis raonables de veracitat dels fets.
8. Mitjançant el Pla de gestió anual de les actuacions danàlisi i investigació, aprovat per la direcció de lAgència, sestabliran les prioritats i els criteris dinvestigació.
9. La directora o director de lAgència pot acordar ladopció de qualsevol mesura cautelar, provisional o anticipada de les quals determina la normativa aplicable.
Capítol III
Inici de les investigacions
Article 33. Formes diniciació
1. Siniciaran actuacions de comprovació, investigació i inspecció quan lAgència, a través de denúncia, sol·licitud o comunicació, tinga coneixement de fets o conductes que requerisquen ser investigats i inspeccionats.
2. Així mateix, es podran iniciar dofici actuacions dinvestigació i inspecció quan, després de fer una anàlisi prèvia de riscos, els indicadors establits aconsellen la inspecció de determinats fets o activitats.
3. Es podrà adoptar la decisió diniciar actuacions quan, com a conseqüència de laccés a la informació que emet lòrgan interventor amb fonament en larticle 218 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual saprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, o normativa que el substituïsca, es tinga coneixement de fets o conductes que puguen requerir ser investigats i inspeccionats.
Article 34. Sol·licituds de les Corts o daltres òrgans o institucions públiques
Les sol·licituds formulades per les Corts o per un òrgan o institució públics no obligaran al director o directora iniciar actuacions, i haurà de comunicar, en el termini legalment establit, bé lacord dinici de les investigacions, bé la decisió motivada de no donar curs a aquestes.
Article 35. Denúncies i comunicacions
1. Qualsevol persona pot dirigir-se a lAgència per a comunicar conductes que puguen ser susceptibles dinvestigar-se o inspeccionades per aquesta, o denunciar fets que poden donar lloc a lexigència de responsabilitats legals.
2. Les autoritats, empleats públics i tots els que complisquen funcions públiques o desenvolupen el treball en entitats i organismes públics han de comunicar immediatament a lAgència, des del moment en què els coneguen, els fets que puguen ser susceptibles de ser objecte dinvestigació o inspecció per part daquesta, sense perjudici de les obligacions de notificació pròpies de la legislació processal penal.
3. LAgència acusarà, durant els deu dies hàbils següents a la recepció de la denúncia, rebut daquesta, que indicarà que la seua presentació no pressuposa automàticament linici dactuacions dinvestigació sobre els fets i les conductes posats en coneixement de lAgència, ni atribueix la condició dinteressat al denunciant. Aquest justificant de recepció de les denúncies i les comunicacions rebudes es farà per part de lAgència pel mitjà designat pel denunciant o informador.
4. Durant el termini dels trenta dies hàbils següents, shaurà de comunicar al denunciant, bé lacord dinici de les investigacions, bé la decisió motivada de no donar curs a aquestes. Aquest termini quedarà interromput quan lAgència requerisca informació addicional al denunciant en els termes establits en larticle 32.6 daquest reglament.
5. Es garanteix la confidencialitat de la identitat dels denunciants i informadors. El personal de lAgència estarà obligat a mantindre aquesta confidencialitat, excepte en el cas en què es reba un requeriment judicial.
6. Sadmeten les denúncies i les comunicacions, tant nominals com anònimes, i es podran realitzar amb plenes garanties danonimat mitjançant la bústia de denúncies electrònica disponible en la pàgina web de lAgència. Aquest canal de denúncies opera, així mateix, com a oficina virtual del personal empleat públic que posa en coneixement de lAgència les irregularitats que conega o a les quals haja tingut accés.
7. No sadmetran a tràmit, i sexceptuen en tot cas a obligació de comprovar, les denúncies i les comunicacions següents:
a) Les que resulten mancades de fonament o notòriament falses.
b) Les que comuniquen fets que queden fora de làmbit dactuació de lAgència.
c) Les que estan sent investigades per lAutoritat Judicial, el Ministeri Fiscal o la Policia Judicial, o que dalguna altra manera incomplisquen les condicions fixades en aquest reglament.
d) Les que es basen només en opinions o informacions genèriques poc fonamentades.
8. Procedirà larxivament duna denúncia o comunicació en els casos següents:
a) Quan respecte dels mateixos fets i conductes existisquen investigacions en curs o ja realitzades, dutes a terme per lAutoritat Judicial, el Ministeri Fiscal o la Policia Judicial.
b) Quan respecte dels mateixos fets i conductes shagen fet anteriorment actuacions dinvestigació per part de lAgència.
c) Quan no conste lexistència dindicis raonables de veracitat dels fets o les conductes que hagen sigut objecte de denúncia o sol·licitud.
d) Quan la denúncia o la comunicació tinga caràcter genèric i no es referisca a fets o dades concrets.
9. En el cas dinadmissió de la denúncia o larxiu daquesta, es comunicarà al denunciant la resolució corresponent.
Capítol IV
Desenvolupament de les investigacions
Article 36. Iniciació dactuacions dinvestigació
1. Les actuacions dinvestigació i inspecció siniciaran per resolució expressa de la directora o director de lAgència, que delimitarà lextensió material daquestes.
2. La resolució dinici de les actuacions determina lobertura de lexpedient corresponent, que la tramitarà lequip o la unitat que es designe a aquest efecte.
Article 37. Desenvolupament del procediment dinvestigació
1. Les investigacions les realitzarà el personal de lAgència que designe el director o directora, en un termini que no podrà excedir de sis mesos des de lacord dinici, llevat que per les causes justificades establides en larticle 13 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, es decidisca la seua ampliació per un nou termini no superior a sis mesos.
2. Els expedients dinvestigació estaran conformats pel conjunt ordenat dactuacions i documentació, de manera que sincorporen tots els acords, notificacions, actes, diligències, informes, dictàmens i altres documents, en qualsevol suport físic, que siguen procedents.
3. Durant la tramitació de lexpedient dinvestigació es podran efectuar requeriments de documentació, entrevistes personals i visites dinspecció que, segons lopinió del personal investigador, siguen necessàries per a adoptar la resolució posterior. De les entrevistes personals i visites dinspecció cal deixar-se constància, pel mitjà adequat, del resultat daquestes i de qualsevol incidència que shaja produït durant el seu desenvolupament.
4. LAgència pot convocar a una entrevista personal, pel mitjà adequat, a qualsevol persona que puga proporcionar-li informació rellevant respecte als fets objecte de les actuacions. Si duna actuació en curs pot resultar implicació individual respecte als fets, la persona que cal entrevistar ha de ser esmentada en lAgència amb suficient antelació. En qualsevol cas en un termini no inferior a vint-i-quatre hores, i ha dinformar-se-li del dret a comparéixer acompanyada o acompanyat per qualsevol persona de la seua confiança o assistida pel professional o la professional que trie. En cas dincompareixença injustificada a una entrevista personal, lAgència ha de promoure lexigència de les responsabilitats corresponents, sense ser això obstacle a la prossecució de les actuacions. Les despeses necessàries derivades directament de la compareixença a una entrevista personal podran ser rescabalats, si així se sol·licita i es justifica degudament, amb càrrec al pressupost de lAgència.
5. Les visites dinspecció, acordades expressament per la directora o director de lAgència, poden fer-se pel personal al seu servei, degudament acreditat, i sense previ avís, a fi de poder obtindre informació que puga resultar rellevant. En aquestes visites, el personal al servei de lAgència ha de vetlar activament per a preservar la normalitat del servei públic.
6. La complexitat o lespecificitat dels fets o les conductes que cal investigar podrà motivar que la directora o director de lAgència designe persones amb coneixements especialitzats per a la prestació de lassistència tècnica necessària, que poden intervindre en lexercici dalguna de les potestats dinvestigació a què es refereix larticle 6.2 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat. Aquestes persones expertes hauran de reunir la condició de funcionaris de carrera i estaran subjectes quant a confidencialitat i reserva a les determinacions de la Llei i daquest reglament.
7. Les dades a les quals haja pogut tindre accés lAgència només es poden utilitzar a les finalitats específiques dinvestigació i per a leventual denúncia davant de les autoritats competents, i gaudeixen, en tots els casos, de la protecció de confidencialitat legalment establida.
8. Las entitats o les persones afectades per la investigació o la inspecció podran, en qualsevol moment del procediment anterior al tràmit daudiència, adduir al·legacions i aportar documents o altres elements de judici.
9. Instruït el procediment, i immediatament abans de redactar la resolució que el concloga, es posarà en coneixement de les entitats investigades o persones afectades linforme provisional de la investigació perquè presenten les seues observacions en un termini no inferior a deu dies hàbils a partir de la recepció de la comunicació. Les administracions, les institucions o les persones jurídiques a què soferisca el tràmit daudiència estaran obligades a comunicar aquest tràmit als subjectes de la seua organització que puguen veures afectats.
Article 38. Mesures cautelars
1. Quan leficàcia i el resultat de les investigacions en curs o linterés públic així ho exigisca, el director o directora de lAgència podrà sol·licitar, motivadament, ladopció de les mesures cautelars oportunes a un altre òrgan administratiu, que es trobe tramitant un procediment sancionador o disciplinari de la seua competència, shaja iniciat o no aquest procediment a instàncies de lAgència. Així mateix, la directora o director de lAgència podrà sol·licitar que les mesures adoptades es deixen sense efecte, en el cas que deixen de concórrer les circumstàncies que van motivar-ne ladopció.
2. La iniciació del procediment administratiu a què es refereix lapartat anterior no és obstacle perquè les actuacions de lAgència puguen prosseguir. Quan finalitzen aquestes actuacions, lAgència haurà de comunicar el seu resultat a lòrgan competent.
Article 39. Informe final dinvestigació
1. Concloses les actuacions dinvestigació, selaborarà un informe final en què es detallaran els seus resultats, i es preveuran els fets i les circumstàncies constatats, les persones que hagen participat, col·laborat o intervingut en aquests, i la seua possible qualificació jurídica, així com les possibles responsabilitats.
2. Linforme final dinvestigació serà subscrit per lAgència i en aquest es recolliran les al·legacions formulades per les persones que puguen resultar implicades individualment en els fets objecte dinvestigació.
3. Aquest informe final es comunicarà a la persona que va denunciar els fets que van donar lloc a la investigació, llevat que sexigisca el manteniment del secret per a la bona fi de la investigació en lAgència o en un altre òrgan.
Capítol V
Conclusió de les actuacions
Article 40. Finalització del procediment dinvestigació
1. Una vegada finalitzada la tramitació de lexpedient dinvestigació i sobre la base de linforme final dinvestigació a què es refereix larticle anterior, el director o directora de lAgència, mitjançant resolució motivada, podrà acordar:
a) Larxivament de les actuacions dinvestigació, que serà comunicat als denunciants o sol·licitants. Si es constaten dades, elements o circumstàncies determinants de les quals no es tenia coneixement en el moment dacordar larxiu de lexpedient dinvestigació, sen podrà acordar la reobertura.
b) La formulació de totes les recomanacions conduents a ladopció de les mesures que sestimen convenients, que poden suggerir la modificació, lanul·lació o la incorporació de criteris amb la finalitat devitar disfuncions o pràctiques administratives susceptibles de millora, en els supòsits i les àrees de risc de les conductes irregulars detectades.
c) Si sobserven indicis que shagen comés infraccions disciplinàries o altres fets sancionables dacord amb la normativa sectorial, es comunicarà a lòrgan competent.
d) Si sadverteixen accions o omissions que preveuen els articles 17 i següents de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, es proposarà linici del procediment sancionador corresponent.
e) En cas que es puga derivar una possible responsabilitat comptable, sen donarà trasllat a la jurisdicció del Tribunal de Comptes.
f) Si hi ha indicis de conductes o fets presumiblement constitutius de delicte, sen donarà trasllat de manera immediata al Ministeri Fiscal o a lautoritat judicial.
2. Els informes dinvestigació, les resolucions motivades que posen fi al procediment dinvestigació i els que tinguen naturalesa de recomanació o de remissió de les actuacions a lòrgan competent, no són susceptibles de recurs, ja que no declaren de manera definitiva lexistència de responsabilitat ni la vulneració de lordenament jurídic, ni decideixen el fons de lassumpte. Tampoc les comunicacions o els requeriments que es facen en el marc del procediment dinvestigació poden ser objecte de recurs. Tot això sense perjudici del respecte al dret de defensa i al dret daccés a la informació de conformitat amb el que disposa la legislació vigent.
3. En el cas que la rellevància social o la importància dels fets que han motivat les actuacions de lAgència ho requerisquen, la directora o director podrà presentar a la comissió parlamentària corresponent, a iniciativa pròpia o per resolució de les Corts, linforme o els informes extraordinaris que hi corresponguen.
4. LAgència comprovarà que les autoritats competents apliquen les mesures administratives, financeres, legislatives o disciplinàries que els ha recomanat i en farà el seguiment mitjançant les actuacions que considere adequades. A aquest efecte, lAgència pot dirigir recordatoris a la màxima autoritat de lorganisme afectat i sol·licitar-li la remissió dun pla dimplementació de les recomanacions formulades en què es detallen les accions, els terminis i les persones responsables de cada una de les actuacions que cal dur a terme, o bé les raons que li impedeixen adoptar les mesures proposades.
5.En cas que les autoritats afectades no apliquen les recomanacions proposades ni en justifiquen la no-aplicació, lAgència ho ha de fer constar en la memòria anual o en un informe extraordinari a les Corts, segons hi corresponga. En qualsevol cas, abans de fer constar expressament lincompliment, lAgència ho ha de comunicar, amb la proposta de memòria o informe, a la persona o lòrgan afectats per tal que al·leguen el que creguen convenient.
TÍTOL VII
Protecció del denunciant
Article 41. Definició del denunciant
1. Es considera denunciant, de conformitat amb el que disposa larticle 14 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i en aquest reglament, qualsevol persona física o jurídica, que comunique fets que poden donar lloc a lexigència de responsabilitats legals, davant de la mateixa Agència o qualsevol altre òrgan administratiu, el Ministeri Fiscal o lautoritat judicial. Sassimilen als denunciants, a aquest efecte, tots els que alerten, comuniquen o revelen informacions daquest tipus.
2. La denúncia per part del denunciant pressuposa per a aquesta lexistència duna creença, justificada o racional, que la informació revelada és certa i es refereix a una conducta o fets contraris a linterés públic i general. Al mateix temps, la denúncia ha de respondre a lexercici legítim dun deure com a membre actiu i lleial amb la societat i en defensa del bé comú.
3. La qualificació que la denúncia és o no dinterés públic i general, a lefecte datorgar la protecció al denunciant a què es refereix la Llei 11/2016, correspon a lAgència. La denúncia presentada haurà de tindre motius fundats dil·legalitat i sospites raonables de versemblança de la informació sobre el frau o la corrupció.
4. En cap cas, la denúncia daquests fets o conductes suposarà una infracció del deure de sigil imposat al personal empleat respecte dels assumptes que coneguen per raó de les seues funcions, ni tampoc responsabilitat de cap mena en relació amb aquesta revelació.
5. No tindrà la condició de denunciant, a lefecte del dret a la protecció a què es refereix aquest títol, qui presente una denúncia infundada o injustificada, o moguda només per conflictes personals o laborals, greuges, venjances, interessos o finalitats espúries, o amb propòsit dinduir a engany o confusió, fent un ús abusiu de les denúncies o amb origen o fonament en motivacions distintes del fi de salvaguardar linterés general.
Article 42. Deure de reserva i protecció de la identitat del denunciant
1. El denunciant té garantida la confidencialitat sobre la seua identitat i sobre la denúncia feta. En cap cas, lAgència revelarà aquestes dades i informació, excepte en el cas que es reba un requeriment judicial.
2. LAgència estableix canals que garanteixen lestricta confidencialitat per a la formulació de denúncies, comunicació de represàlies o altres actuacions lesives derivades de la presentació de la denúncia, dirigits tant a la ciutadania en general com al personal empleat públic.
Article 43. Drets del denunciant
1. El denunciant a què es refereix larticle 41 daquest reglament té el dret a lassessoria legal en relació amb la denúncia feta, que li prestarà lAgència.
2. A més del dret anterior, els denunciants als quals lAgència atorga lestatut de protecció tenen els drets següents:
a) Dret dassessorament sobre els procediments que, si escau, sinterposen contra la persona que denuncia amb motiu de la denúncia.
b) Dret a rebre les comunicacions a què es refereixen els articles 35.4 i 39.3 daquest reglament, en cas que la investigació del denunciat la faça lAgència, llevat que sexigisca el manteniment del secret per a la bona fi de la investigació en lAgència o en un altre òrgan.
c) Dret al fet que la denúncia presentada en lAgència finalitze mitjançant resolució expressa i motivada en els termes i els terminis previstos en la llei.
d) Dret a afavorir la seua atenció i suport psicològic o mèdic a través del sistema sanitari públic, quan així ho requerisca a causa de trastorns, alteracions o qualsevol tipus de pertorbació derivada dels fets denunciats.
3. El denunciant a qui lAgència ha concedit lestatut de protecció té el deure de col·laborar en la investigació que sestiga duent a terme, a requeriment de lAgència, del Ministeri Fiscal o de lautoritat judicial.
Article 44. Procediment per a la concessió de lestatut de protecció del denunciant
1. La protecció es concedirà mitjançant resolució del director o directora de lAgència, després de la sol·licitud fundada del denunciant i la comprovació dels fets i les circumstàncies que es consideren rellevants per a latorgament de lestatut del denunciant dacord amb el que disposa la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i en larticle 41 daquest reglament.
2. La resolució shaurà demetre dins del termini dels tres mesos següents a la presentació de la sol·licitud de protecció, si bé aquest termini es podrà suspendre en els supòsits previstos en larticle 22 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Quan la complexitat de lassumpte ho aconselle, el termini esmentat es podrà ampliar, motivadament, per un termini no superior a tres mesos més.
3. La resolució que acorda la concessió de lestatut de protecció del denunciant podrà incloure, si shan produït represàlies com a conseqüència de la presentació de la denúncia, el mandat per part de lAgència de posar en marxa les accions correctores o de restabliment que considere, en els termes establits en la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i en larticle 46 daquest reglament.
4. La protecció es podrà mantindre, fins i tot, més enllà de la culminació dels processos dinvestigació, sempre que calga, ateses les circumstàncies.
5. En cap cas la protecció derivada de laplicació de lestatut del denunciant eximirà aquesta de les responsabilitats en què haja pogut incórrer per fets diferents dels que constituïsquen lobjecte de la denúncia.
6. Es podran concedir els drets derivats de lestatut del denunciant a les persones a què es refereix larticle 41 daquest reglament, als testimonis i als pèrits, així com als seus cònjuges o les persones amb qui es troben lligats per relació anàloga dafectivitat i els ascendents, descendents i germans, sempre que també aquests patisquen represàlies o amenaça dactes lesius com a conseqüència de la presentació de la denúncia, la declaració testifical o lemissió de linforme pericial.
7. La resolució que acorda la concessió dels drets derivats de lestatut de protecció del denunciant es notificarà a aquesta. Així mateix, podrà comunicar-se a la màxima autoritat o autoritats de lAdministració pública o entitat pública en què preste serveis la persona que denuncia, així com a qualsevol altra persona, física o jurídica, que es considere necessari ateses les circumstàncies del cas. Aquestes comunicacions podran suspendres per tal de preservar la realització i la bona finalitat de la investigació que es duga a terme.
8. La resolució també es comunicarà al Ministeri Fiscal i a lautoritat judicial en el supòsit que, com a conseqüència de la interposició de la denúncia o el patiment de la represàlia, sestiguen duent a terme diligències dinvestigació penal o shaja obert el procediment judicial oportú.
9. El Ministeri Fiscal o lautoritat judicial poden, en qualsevol moment que ho estimen convenient, comunicar a lAgència la situació dun denunciant de fets de corrupció que puga requerir la protecció daquesta.
10. Es denegarà la concessió dels drets de lestatut del denunciant, que es notificarà a linteressat, en els casos següents:
a) Quan no hi haja denúncia.
b) Quan encara que hi haja denúncia, aquesta no es referisca a fets o conductes presumiblement fraudulents o corruptes.
c) Quan la denúncia no presente motius fundats dil·legalitat i sospites raonables de versemblança relatives al frau o a la corrupció.
d) Quan la denúncia es puga subsumir en algun dels supòsits de fet recollits en larticle 41.5 daquest reglament.
e) Quan la denúncia es formule i proporcione informació falsa, tergiversada o obtinguda de manera il·lícita.
11. Sinadmetrà la sol·licitud de protecció per falta de competència quan aquesta se sol·licite amb base en una denúncia a institucions, administracions públiques i persones físiques o jurídiques diferents de les que preveu larticle 3 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
Article 45. Pèrdua de lestatut de protecció del denunciant
1. Comprovada la inexistència o la cessació de les causes que van donar lloc a la resolució per la qual satorgava protecció al denunciant, semetrà resolució per la directora o director de lAgència i es deixarà sense efecte la protecció conferida.
2. La persona a qui sha concedit lestatut de protecció del denunciant perdrà aquest estatut en el cas que hi haja indicis raonables que la seua denúncia senquadra en algun dels supòsits previstos en larticle 41.5 daquest reglament, o quan es tracte de denúncia falsa a la qual es refereix larticle 48.
3. La pèrdua de lestatut de protecció del denunciant es notificarà als qui shaja comunicat la seua concessió.
Article 46. Prohibició de represàlies contra els denunciants
1. Com a conseqüència de la presentació de la seua denúncia, els denunciants no podran patir cap tipus daïllament, persecució o empitjorament de les seues condicions laborals o professionals, ni cap mesura que implique qualsevol forma de perjudici o discriminació, intimidació o represàlia, directa o indirecta, ni durant la investigació dels fets denunciats ni després daquesta.
2. En els processos judicials que el denunciant entaule per a defensar o restablir els seus drets perjudicats per la interposició de la denúncia, tindrà dret a al·legar en el seu descàrrec el fet dhaver presentat una denúncia o haver revelat informació dinterés per a les actuacions de lAgència.
3. Les persones que denuncien les qui lAgència ha atorgat lestatut de protecció sol·licitaran a aquesta, en el moment de lexistència de les represàlies a què es refereix lapartat anterior, ladopció de les mesures de protecció oportunes davant de les actuacions que vulneren per acció o omissió els seus drets, de manera que lAgència podrà exercir les accions correctores o de restabliment que considere, de les quals deixarà constància en la memòria anual que presente a les Corts.
En aquest cas, el denunciant comunicarà a lAgència la represàlia i després dun procediment semblant al que estableix larticle 44 per a la concessió de lestatut de protecció, aquella podrà acordar, entre altres mesures, la suspensió de les decisions, els acords o les resolucions que causen perjudici o menyscapte en lestatut de personal que ha denunciat o en la seua carrera professional.
No obstant això, abans dadoptar aquesta mesura, es donarà dret daudiència a les persones o als òrgans que es puguen veure afectats per la resolució i sordenarà el cessament de les represàlies, de manera que correspondrà a aquests provar que el perjudici no va ser conseqüència de la denúncia, sinó que es va basar exclusivament en raons objectives, degudament justificades, amb la qual cosa no constituirà cap irregularitat.
LAgència, quan aprecie la conveniència per a garantir la protecció dels drets del denunciant, podrà instar a lautoritat o a lòrgan competent la concessió dun trasllat provisional a un altre lloc de treball del mateix grup, cos, escala o categoria professional o equivalents, o la concessió dun període dexcedència per temps determinat, amb dret al manteniment de la seua retribució i computable a lefecte dantiguitat, carrera i drets del règim de Seguretat Social que siga aplicable, en els dos casos amb dret a la reserva del lloc de treball que exercisca.
Article 47. De la responsabilitat del denunciant
1. La responsabilitat de la comprovació dels fets objecte de la denúncia i de la qualificació daquests recau en tot cas sobre lorganisme o les autoritats que es facen càrrec de la investigació.
2. Quan la resolució que pose terme a lesbrinament dels fets generats per la denúncia concloga que no es tracta dirregularitats, males pràctiques o fets que puguen ser constitutius dil·lícit penal, el denunciant podrà mantindre la protecció reconeguda si les circumstàncies així ho requereixen i no patirà cap perjudici, sanció o represàlia, llevat que la resolució que posa fi al procediment esmentat demostre provadament que el denunciant coneixia lescassa fiabilitat, inexactitud o falsedat de la informació o sel condemne per denúncia falsa.
3. Amb la mateixa excepció assenyalada en lapartat anterior, el denunciant no serà responsable pels danys i els perjudicis que es puguen derivar de la comunicació o la divulgació de lalerta fundada, ni incorrerà en cap altre tipus de responsabilitat, civil o penal, que puga derivar daquestes circumstàncies, incloses expressament les que es refereixen a un possible menyscapte del dret a lhonor i de la protecció de dades personals.
Article 48. Denúncies falses
En el cas que la denúncia es formule i proporcione informació falsa, tergiversada o obtinguda de manera il·lícita, sen podran derivar responsabilitats disciplinàries, penals i civils per al denunciant; lAgència ladvertirà daixò, amb indicació de les seues conseqüències, entre daltres, la imposició pel director o directora duna sanció per falta molt greu, de conformitat amb el que preveuen els articles 18 i 19 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
TÍTOL VIII
Procediment sancionador
Article 49. Infraccions i sancions, i òrgan competent
1. Són infraccions i sancions lleus, greus i molt greus, les que es reculen en els articles 18 i 19 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
2. Són responsables de les infraccions, fins i tot a títol de simple inobservança, les persones físiques o jurídiques, qualsevol que siga la seua naturalesa, les autoritats, directius i el personal al servei de les institucions, administracions públiques i entitats incloses dins de làmbit dactuació de lAgència, que duguen a terme accions o que incórreguen en les omissions tipificades en la llei esmentada, amb dol, culpa o negligència.
3. La competència per a la imposició daquestes sancions correspon al director o directora de lAgència.
Article 50. Principis del procediment sancionador i de la potestat sancionadora
1. El procediment sancionador es regeix pel que estableix la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, per les regles del procediment administratiu comú i les especialitats en làmbit sancionador, recollides en la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic, o normes que les substituïsquen.
2. Dacord amb el que disposen els articles 25 a 31 de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic, són principis rectors de la potestat sancionadora els de legalitat, irretroactivitat, tipicitat, responsabilitat, proporcionalitat, non bis in idem, motivació de les resolucions i prescripció dinfraccions i sancions. Així mateix, es tindrà en compte el grau de culpabilitat, el risc o el dany ocasionat i la transcendència daquests.
3. Serà sancionable, com a infracció continuada, la realització duna pluralitat daccions o omissions que infringisquen el mateix precepte administratiu o similars, en execució dun pla preconcebut o aprofitant una ocasió idèntica.
4. Els principis del règim administratiu sancionador saplicaran al règim disciplinari del personal al servei de lAgència.
Article 51. Actuacions prèvies i acord diniciació
1. El procediment siniciarà dofici per acord del director o directora de lAgència, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència de petició raonada daltres òrgans o denúncia. Amb anterioritat a lacord diniciació shaurà de determinar la versemblança dels fets i, a aquests efectes, lòrgan competent podrà obrir un període dinformació prèvia amb la finalitat de conéixer les circumstàncies del cas concret i la conveniència o no diniciar el procediment.
2. En els casos en què linici del procediment es produïsca com a conseqüència de petició raonada daltres òrgans, sobservarà el que disposen, respectivament, els articles 60.2 i 61.3 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. Les actuacions prèvies sorientaran a determinar, amb la màxima precisió possible, els fets susceptibles de motivar la incoació del procediment, la identificació de la persona o persones que puguen resultar responsables i les circumstàncies rellevants que concórreguen en els uns i els altres.
4. Sestablirà la deguda separació entre la fase instructora i la sancionadora, que sencomanarà a òrgans diferents.
5. En cap cas es podrà imposar una sanció sense que shaja tramitat el procediment oportú. Es prohibeix la imposició de sancions de ple, sense tramitar cap expedient contradictori previ.
6. No es podran iniciar nous procediments de caràcter sancionador per fets o conductes tipificats com a infraccions en la comissió dels quals linfractor persistisca de manera continuada, mentre no haja recaigut una primera resolució sancionadora, amb caràcter executiu.
7. Lacord diniciació es comunicarà a la persona instructora del procediment, amb trasllat de totes les actuacions que hi haja sobre aquest tema, i es notificarà als interessats, entesos en tot cas com a tals la persona inculpada. Així mateix, la incoació es comunicarà al denunciant, informant o alertador.
8. Lacord diniciació haurà de contindre almenys:
a) Identificació de la persona o persones presumptament responsables.
b) Els fets que motiven la incoació del procediment, la possible qualificació daquests i les sancions que hi puguen correspondre, sense perjudici del que resulte de la instrucció.
c) Identificació dels instructors o instructores i, si escau, secretari o secretària del procediment, amb indicació expressa del règim de recusació daquests.
d) Òrgan competent per a la resolució del procediment i norma que li atribuïsca aquesta competència, amb indicació de la possibilitat del fet que el presumpte responsable puga reconéixer voluntàriament la seua responsabilitat, amb els efectes previstos en larticle 85 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
e) Mesures de caràcter provisional que haja acordat lòrgan competent per a iniciar el procediment sancionador, sense perjudici de les que es puguen adoptar durant aquest.
f) Indicació del dret a formular al·legacions i a laudiència en el procediment i dels terminis per a lexercici daquestes, així com indicació que, en cas de no efectuar al·legacions en el termini previst sobre el contingut de lacord diniciació, aquest podrà ser considerat proposta de resolució quan continga un pronunciament precís sobre la responsabilitat imputada.
9. Excepcionalment, quan en el moment de dictar lacord diniciació no hi haja prou elements per a la qualificació inicial dels fets que motiven la incoació del procediment, la qualificació esmentada es podrà efectuar en una fase posterior mitjançant lelaboració dun plec de càrrecs, que shaurà de notificar als interessats.
Article 52. Mesures de caràcter provisional
En el procediment sancionador es podran adoptar les mesures provisionals a què es refereix larticle 56 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i seguir el procediment previst en aquest.
Article 53. Instrucció
1. Les persones interessades disposaran dun termini de deu dies per a aportar totes les al·legacions, documents o informacions que estimen convenients i, si escau, proposar una prova que concrete els mitjans de què es pretén valdre. En la notificació de la iniciació del procediment sindicarà als interessats aquest termini.
2. Cursada la notificació a què es refereix el punt anterior, linstructor o instructora del procediment durà a terme dofici totes les actuacions que resulten necessàries per a lexamen dels fets, i recollirà les dades i les informacions rellevants per a determinar, si escau, lexistència de responsabilitats susceptibles de sanció, i podrà acordar lobertura dun període de prova.
3. En lacord que òbriga el període de prova, que es notificarà a les persones interessades, es podrà rebutjar de manera motivada la pràctica de les proves que, si escau, hagen proposat aquells, quan siguen improcedents.
4. Els fets declarats provats per resolucions judicials penals fermes vincularan les administracions públiques respecte dels procediments sancionadors que substancien.
5. A més dels drets de les persones interessades en un procediment administratiu, previstos amb caràcter general en larticle 53.1 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en el cas de procediments administratius de naturalesa sancionadora, les persones presumptament responsables tindran els drets següents:
a) A la notificació dels fets que se li imputen, de les infraccions que aquests fets puguen constituir i de les sancions que, si escau, sels puguen imposar, així com de la identitat de linstructor o instructora, de lautoritat competent per a imposar la sanció i de la norma que atribuïsca aquesta competència.
b) A la presumpció de no-existència de responsabilitat administrativa mentre no es demostre el contrari.
Article 54. Proposta de resolució i audiència
1. Una vegada conclosa la instrucció del procediment, lòrgan instructor formularà una proposta de resolució que haurà de ser notificada a les persones interessades. La proposta de resolució haurà dindicar la posada de manifest del procediment i el termini per a formular al·legacions i presentar els documents i les informacions que sestimen pertinents.
2. En la proposta de resolució es fixaran de manera motivada els fets que es consideren provats i la qualificació jurídica exacta daquests, es determinarà la infracció que, si escau, aquells constituïsquen, la persona o persones responsables i la sanció que es propose, la valoració de les proves practicades, especialment les que constituïsquen els fonaments bàsics de la decisió, així com les mesures provisionals que, si escau, shagen adoptat.
3. Les propostes de resolució en els procediments de caràcter sancionador i les resolucions daquests procediments seran motivades, amb referència succinta de fets i fonaments de dret.
4. No obstant això, lòrgan instructor resoldrà la finalització del procediment, amb arxivament de les actuacions, sense que calga la formulació de la proposta de resolució, quan en la instrucció del procediment es pose de manifest que concorre alguna de les circumstàncies següents:
a) La inexistència dels fets que puguen constituir la infracció.
b) Quan els fets no resulten acreditats.
c) Quan els fets provats no constituïsquen, de manera manifesta, infracció administrativa.
d) Quan no hi haja o no shaja pogut identificar la persona o persones responsables o bé apareguen exempts de responsabilitat.
e) Quan es concloga, en qualsevol moment, que ha prescrit la infracció.
Article 55. Resolució i efectes
1. La durada de les actuacions sancionadores de lAgència no podrà excedir sis mesos des que es va adoptar lacord diniciació del procediment sancionador, llevat que la complexitat del cas aconselle una ampliació de termini que, en tot cas, no podrà superar sis mesos més. La resolució que decrete lampliació de termini haurà de ser motivada.
2. El transcurs del termini anterior sense resolució expressa produeix la caducitat de lexpedient, la qual cosa ordena larxiu de les actuacions amb els efectes previstos en larticle 95 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. La resolució del procediment sancionador inclourà, a més del que assenyalen els articles 88 i 89 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la valoració de les proves practicades, especialment les que constituïsquen els fonaments bàsics de la decisió, fixarà els fets i, si escau, la persona o persones responsables, la infracció o infraccions comeses i la sanció o sancions que simposen, o bé la declaració de no-existència dinfracció o responsabilitat.
4. En la resolució no es podran acceptar fets diferents dels que es determinen en el curs del procediment, amb independència de la valoració jurídica diferent daquests. No obstant això, quan lòrgan competent per a resoldre considere que la infracció o la sanció tenen més gravetat que la que determina la proposta de resolució, es notificarà linculpat perquè aporte totes les al·legacions que estime convenients en el termini de quinze dies.
5. La resolució que pose fi al procediment serà executiva quan no càpia contra aquesta cap recurs ordinari en via administrativa, i shi podran adoptar les disposicions cautelars necessàries per a garantir-ne leficàcia sempre que no siga executiva, que podran consistir en el manteniment de les mesures provisionals que, si escau, shagen adoptat.
Quan la resolució siga executiva, es podrà suspendre cautelarment, si la persona interessada manifesta a lAgència la seua intenció dinterposar recurs contenciós administratiu contra la resolució ferma en via administrativa. Aquesta suspensió cautelar finalitzarà quan:
a) Haja transcorregut el termini legalment previst sense que linteressat haja interposat cap recurs contenciós administratiu.
b) Després que la persona interessada haja interposat recurs contenciós administratiu:
1r. No shaja sol·licitat en el mateix tràmit la suspensió cautelar de la resolució impugnada.
2n. Lòrgan judicial es pronuncie sobre la suspensió cautelar sol·licitada, en els termes previstos en aquesta.
6. Quan les conductes sancionades hagen causat danys o perjudicis a les administracions i la quantia destinada a indemnitzar aquests danys no haja quedat determinada en lexpedient, es fixarà mitjançant un procediment complementari, la resolució del qual serà immediatament executiva. Aquest procediment serà susceptible de terminació convencional, però ni aquesta ni lacceptació pels infractors de la resolució que puga recaure implicaran el reconeixement voluntari de la seua responsabilitat. La resolució del procediment posarà fi a la via administrativa.
Article 56. Tramitació simplificada
1. Es podrà adoptar la tramitació simplificada del procediment sancionador quan el director o directora de lAgència considere que hi ha elements suficients de judici per a qualificar la infracció com a lleu.
2. La resolució que acorde dofici la tramitació simplificada del procediment sancionador haurà de ser notificada a les persones interessades. Si alguna daquestes manifesta la seua oposició expressa, lAgència haurà de seguir la tramitació ordinària.
Article 57. Executorietat
1. Contra la resolució del director o directora de lAgència del procediment sancionador, hi cap el recurs potestatiu de reposició. Transcorregut el termini per a la interposició daquest sense que la persona interessada lhaja presentat o una vegada resolt aquest, la resolució serà immediatament executiva.
2. Quan de la resolució administrativa sancionadora sorigine una obligació de pagament derivada duna sanció econòmica, aquesta sefectuarà preferentment, llevat que es justifique la impossibilitat de fer-ho, mitjançant algun dels mitjans electrònics següents:
a) Transferència bancària.
b) Domiciliació bancària.
c) Qualssevol altres que autoritze lòrgan competent en matèria dHisenda Pública.
3. La recaptació de les sancions que puga imposar lAgència, tant en període voluntari com en executiu, podrà ser convinguda amb les administracions tributàries estatal o autonòmica. Per a assegurar el cobrament daquestes sancions, lAgència podrà proposar ladopció de les mesures cautelars previstes en la normativa pressupostària i tributària.
TÍTOL IX
Personal al servei de lAgència
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 58. Règim jurídic
1. El personal que presta serveis en lAgència es regeix pel que disposa la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, en aquest reglament, en la normativa reguladora del personal de les Corts i, si no és possible, per la legislació aplicable en matèria de funció pública valenciana.
2. Les normes que aprove el director o directora de lAgència desenvoluparan i adaptaran, a les característiques pròpies daquesta, el règim previst en la normativa reguladora del personal de les Corts, prèvia negociació col·lectiva.
Article 59. Tipus de personal i exercici de potestats públiques
1. Els llocs de treball de lAgència són proveïts únicament per funcionaris de carrera de qualsevol administració pública, dacord amb els principis digualtat, publicitat, mèrit i capacitat adequats.
2. El personal de lAgència exerceix les potestats públiques que li encomana la llei sota el principi dimparcialitat i en defensa dels interessos generals.
Article 60. Acreditació professional i condició dautoritat pública
1. El personal al servei de lAgència acredita la seua pertinença a aquesta mitjançant una targeta didentificació personal o una certificació expedida pel seu director o directora.
2. Els funcionaris i funcionàries de lAgència que tenen atribuïdes funcions inspectores gaudeixen de la condició dagents de lautoritat.
3. El personal de lAgència haurà dactuar en tot moment amb el màxim respecte i la màxima consideració a les autoritats i al personal de les administracions, entitats o institucions que estiguen incursos en un procediment dinvestigació, així com el respecte més escrupolós a la dignitat, i als seus drets i garanties.
Article 61. Formes de provisió de llocs de treball
1. Els sistemes de provisió de llocs de treball són els que preveu la Llei de funció pública valenciana.
2. Les convocatòries per a proveir llocs de treball i les seues resolucions shauran de fer públiques en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de les Corts, tenint en compte com a data defectes la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Quan així es considere, també es publicaran en el Boletín Oficial del Estado.
3. Quan per raons durgència calga ocupar un lloc vacant, es podrà adscriure provisionalment, mitjançant els procediments de comissió de serveis o adscripció provisional, a un funcionari o funcionària de carrera per al seu acompliment pel temps indispensable fins que es cobrisca definitivament.
Article 62. Relació de llocs de treball i classificació
1. La relació de llocs de treball contindrà els llocs necessaris i adequats per a garantir el compliment efectiu de les seues funcions, dacord amb els crèdits pressupostaris aprovats.
2. En la relació de llocs de treball sindicarà, com a mínim, el número de cada lloc, la seua denominació, grup, classificació professional, complements i nivell despecífics, forma de provisió, requisits, mèrits, funcions i, si escau, qualsevol altra circumstància rellevant per a la provisió daquests.
3. Una vegada aprovada la relació de llocs de treball pel director o directora de lAgència, prèvia negociació en la taula negociadora, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el Butlletí Oficial de les Corts i en la pàgina web de lAgència.
4. Lestructura organitzativa de lAgència es desenvoluparà conforme a les necessitats derivades de lactivitat de lAgència.
Article 63. Retribucions
1. La classificació dels llocs de treball de lAgència es regirà pel que estableix la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i es recollirà en la relació de llocs de treball.
2. Els funcionaris i funcionàries que presten serveis en lAgència tenen dret al complement de carrera professional i al fet que sels reconega el grau de carrera professional horitzontal que els corresponga, amb efectes des de la seua incorporació o presa de possessió, i siga quina siga la forma de provisió, provisional o definitiva, del lloc de treball. Per al primer reconeixement, es tindrà en compte el temps de serveis prestat en altres administracions públiques.
3. Així mateix, el personal de lAgència podrà percebre retribucions complementàries similars a les establides per al personal de les Corts o de les seues institucions adscrites, prèvia negociació col·lectiva i prèvia consignació pressupostària adequada i suficient.
Article 64. Carrera professional
El complement de carrera professional, al qual es refereix lapartat 2 de larticle anterior, saplicarà dacord amb la normativa reguladora del personal de les Corts en el que no preveu aquest reglament.
Capítol II
Drets, deures i incompatibilitats
Article 65. Principis dactuació del personal
1. Sense perjudici del que disposa larticle 5 daquest reglament, el personal al servei de lAgència desenvolupa el seu treball amb honestedat, integritat, exemplaritat, independència, imparcialitat, neutralitat política, ideològica i religiosa, i amb respecte a la Constitució, a lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana i a la resta de lordenament jurídic.
2. El personal al servei de lAgència no pot acceptar, ni directament ni indirectament, cap tracte de favor, privilegi, avantatge, cessió gratuïta o donació, que li siga oferit amb motiu o ocasió de lexercici de les seues funcions.
3. Com a conseqüència de lexercici de les seues funcions, el personal al servei de lAgència no podrà rebre regals, ni durant lacompliment de les seues funcions en aquesta ni una vegada finalitzats els seus serveis.
4. Totes aquestes regles, així com les especificitats relatives a conflictes dinteressos i règim dincompatibilitats, es desenvoluparan en el codi ètic i de conducta a què es refereix larticle 6 daquest reglament.
Article 66. Deure de secret i altres deures específics
1. El personal de lAgència, per a garantir la confidencialitat de les actuacions, està subjecte al deure de secret de les dades, les informacions i els documents que conega en el desenvolupament de les seues funcions. Aquest deure sestén, fins i tot, després de deixar de prestar serveis en lAgència.
2. Lincompliment del deure de secret donarà lloc a lobertura duna investigació interna i a la incoació, si escau, de lexpedient disciplinari pertinent, respecte del qual la directora o director de lAgència donarà compte a la comissió parlamentària corresponent.
3. Amb la finalitat devitar que persones alienes a lAgència accedisquen a dades confidencials, sestablirà un protocol de bones pràctiques per a la gestió i la custòdia de la informació, així com per a la utilització de mitjans electrònics.
4. Es prohibeix la difusió, la publicació o la utilització dinformació declarada sensible per funcionari o funcionària de lAgència.
5. Cada funcionari o funcionària de lAgència, en el moment de la seua incorporació a aquesta, subscriurà una declaració responsable en què es deixarà constància daquesta obligació de confidencialitat, que sestén, fins i tot, després dhaver prestat serveis en lAgència, i les responsabilitats derivades del seu incompliment, incloses les civils, com a conseqüència de la revelació indeguda dinformacions, dades, actes, documents o assumptes.
6. A més, el personal de lAgència ha de complir les normes de funcionament intern i de seguretat, evitar en la conducta professional i personal situacions determinants de risc reputacional per a la Agència, que contrarien els principis rectors i dactuació a què es refereix larticle 5 daquest reglament, no exhibir injustificadament lacreditació professional i entregar al director o directora de lAgència la documentació a què es refereix larticle 69.5 del present reglament en els casos que procedisca.
Article 67. Protecció del personal al servei de lAgència
1. LAgència protegeix, personalment i materialment, els funcionaris i funcionàries al seu servei en lexercici de les seues funcions. En particular, els funcionaris i funcionàries de lAgència tenen dret individual a la defensa jurídica i a la protecció en els procediments que se segueixen davant de qualsevol ordre jurisdiccional com a conseqüència de lexercici legítim de les seues funcions, fins i tot després dhaver cessat en el càrrec.
2. LAgència podrà assumir la defensa dels funcionaris i funcionàries al seu servei contra els que deduïsquen davant dels òrgans judicials corresponents pretensions de responsabilitat civil o penal derivades de fets realitzats en lexercici de les seues funcions, sempre que hagen actuat amb subjecció a la legalitat o complint ordres superiors que no constituïsquen una infracció manifesta, clara i terminant de lordenament jurídic i que hi haja coincidència dinteressos.
3. Així mateix, lAgència podrà assumir lassistència lletrada dels seus funcionaris i funcionàries en els casos en què hagen sigut objecte duna acció il·lícita manifesta i greu en ocasió de lacompliment de les seues funcions.
Article 68. Dret i deure de formació contínua i especialitzada
1. El personal funcionari al servei de lAgència ha de ser expert i especialitzat, amb la capacitació necessària que requerisca lacompliment adequat de les seues funcions particulars en aquella.
2. Els funcionaris i funcionàries de lAgència tenen el dret i el deure a la formació contínua i especialitzada, així com a lactualització permanent dels seus coneixements i capacitats professionals.
3. A aquest efecte, lAgència podrà establir programes propis de formació o requerir lassistència externa que siga necessària.
Article 69. Conflicte dinteressos
1. Al personal al servei de lAgència li resulten aplicables les causes dabstenció i recusació recollides en els articles 23 i 24 de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
2. Així mateix, per a preservar la independència i la integritat de lAgència, el personal al seu servei no pot intervindre en cap assumpte tramitat per aquesta en què, directament o indirectament, tinga interessos de qualsevol tipus que en puguen comprometre la imparcialitat. El conflicte dinteressos sha dinterpretar en el sentit més ampli possible. Si un funcionari o funcionària entén que concorre un altre motiu que puga comprometre la seua imparcialitat en la tramitació o la intervenció en un assumpte, ha de comunicar-ho immediatament al director o directora de lAgència.
3. La infracció del deure dabstenció dona lloc a lexigència de les responsabilitats corresponents.
4. En tot cas, shaurà dimpedir que els interessos de grups econòmics, socials, corporatius, ideològics o religiosos o els criteris que propugnen aquests grups influïsquen sobre les actuacions de lAgència i dels seus funcionaris i funcionàries.
5. El personal de lAgència que ocupe llocs amb rang de direcció de servei o superior, que tinga poder de decisió o influència en la presa de decisions o que gestione els sistemes dinformació ha de presentar, en el moment de la incorporació a lAgència, del seu cessament si escau, i anualment, el director o directora de lAgència, una declaració anual de rendes percebudes i una declaració responsable sobre la realització dactivitats i la titularitat de béns, obligacions o drets patrimonials, les dues en la forma que sestablisca.
Article 70. Incompatibilitats
1. El règim dincompatibilitats aplicable a la directora o director és el que determina larticle 27 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
2. Els funcionaris i funcionàries de lAgència es regeixen pel règim dincompatibilitats establit en lEstatut del personal de les Corts.
3. El personal al servei de lAgència, si vol exercir una altra activitat, ha de disposar de lautorització de compatibilitat corresponent. Correspon al director o directora de lAgència resoldre les sol·licituds de compatibilitat. En qualsevol cas, denegarà lautorització per a qualsevol activitat susceptible de comportar conflictes dinterés al servei de lAgència.
Capítol III
Règim disciplinari
Article 71. Responsabilitat disciplinària
1. Lincompliment dels deures propis del personal al servei de lAgència que supose la comissió de faltes, per acció o omissió, donarà lloc a la imposició de les sancions corresponents, independentment de les que es puguen derivar de la responsabilitat patrimonial o penal.
2. El règim disciplinari aplicable al personal al servei de lAgència és el que estableix en lEstatut de personal de les Corts.
Article 72. Expedient disciplinari
1. La imposició duna sanció disciplinària al personal al servei de lAgència requereix la instrucció prèvia dun expedient disciplinari.
2. Lacord diniciació de lexpedient disciplinari correspon al director o directora de lAgència, que haurà de designar les persones que exercisquen les tasques dinstrucció i secretaria de lexpedient.
3. La instrucció de lexpedient disciplinari es farà dacord amb el que disposa la normativa reguladora del procediment disciplinari.
4. Després de lemissió del plec de càrrecs, la persona expedientada disposa dun termini de quinze dies per a presentar al·legacions a aquest. Transcorregut aquest termini, linstructor o instructora elevarà una proposta de resolució al director o directora de lAgència, a qui correspon resoldre lexpedient.
TÍTOL X
Règim econòmic i pressupostari i de contractació
Capítol I
Règim econòmic i pressupostari
Article 73. Pressupost i control
1. LAgència ajustarà el seu règim econòmic i pressupostari al que disposa larticle 3 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat.
2. Una vegada elaborat i aprovat el projecte de pressupost pel director o directora de lAgència, es remetrà a la Mesa de les Corts, abans del 31 doctubre de lany anterior, llevat que un altre termini sestablisca legalment, per a aprovar-lo definitivament i inclourel com una secció independent del pressupost de la Generalitat. La dotació econòmica necessària per al funcionament de lAgència constitueix una partida independent en els pressupostos generals de les Corts.
3. La comptabilitat de lAgència està sotmesa als principis de comptabilitat pública i al sistema dautorització, disposició, obligació i pagament per a assegurar el control pressupostari.
4. Sauditaran els comptes anuals de lAgència en els termes previstos en la Llei 11/2016, de la Generalitat, que se subjectaran a la Intervenció de les Corts en la forma que es determine. La Sindicatura de Comptes és lòrgan al qual, amb la màxima iniciativa i responsabilitat, correspon la fiscalització o control extern de la gestió economicofinancera i el coneixement de les auditories efectuades.
Article 74. Gestió econòmica
LAgència ajustarà la seua gestió econòmica a les bases dexecució pressupostàries que aprove el seu director o directora per a cada exercici, que es publicaran en el Butlletí Oficial de les Corts, i a les normes que es dicten en desenvolupament daquelles.
Article 75. Prerrogatives
1. LAgència disposarà de les prerrogatives establides legalment per a la Generalitat en el cobrament de les quantitats que, com a ingressos de dret públic, haja de percebre, incloses les sancions derivades de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, i actuarà dacord amb el procediment administratiu corresponent.
2. El director o directora de lAgència expedirà la certificació de descobert del deute, que constituirà un títol suficient per a iniciar, si escau, la via executiva.
3. Per a la recaptació daquests ingressos en via executiva lAgència podrà subscriure els convenis de col·laboració que siguen procedents, dacord amb el principi deficiència.
Article 76. Vinculació jurídica dels crèdits
La vinculació jurídica dels crèdits, dacord amb la seua naturalesa econòmica, sestablirà en les bases dexecució del pressupost anual.
Article 77. Modificacions de crèdit
1. Quan es requerisca imputar limport total o parcial dun crèdit a altres partides pressupostàries amb diferent vinculació jurídica, sense alterar la quantia total del pressupost de despeses, es farà la modificació per transferència de crèdit corresponent, una vegada aprovat pel director o directora de lAgència.
2. Podran generar crèdits en lestat de despeses del pressupost, els màxims ingressos sobre els totals previstos, així com els ingressos no previstos, sempre que els uns i els altres no tinguen caràcter finalista. En els dos casos, lautorització correspondrà al director o directora de lAgència.
3. Les modificacions de crèdit restants que suposen un increment global del pressupost es tramitaran mitjançant proposta de la persona titular de la direcció de lAgència a la Mesa de les Corts, perquè es remeta a la conselleria competent en matèria pressupostària.
4. Les modificacions de crèdit es publicaran en el Butlletí Oficial de les Corts amb una periodicitat trimestral.
Article 78. Comptes anuals
El contingut dels comptes anuals de lAgència haurà dajustar-se al Pla general de comptabilitat pública.
Article 79. Règim de pagaments i ingressos
1. LAgència disposarà de tresoreria pròpia, corresponent a la persona titular de la direcció la facultat dobrir i, si escau, cancel·lar comptes bancaris per a la gestió.
2. El règim de disposició de fons en els comptes de titularitat de lAgència requerirà almenys dues signatures: la signatura de la persona titular de la direcció, juntament amb ladministrador o administradora, o la persona que ocupe la direcció dUnitat de Gestió Econòmica.
3. Les competències en matèria dordenació de pagaments correspondran al director o directora de lAgència.
4. Els pagaments es faran prèvia consignació pressupostària i registre comptable de les operacions que donen lloc a aquells.
5. Els ingressos hauran de ser autoritzats per la persona titular de la direcció amb caràcter previ a la seua presa de raó en comptabilitat.
Capítol II
Règim patrimonial i de contractació
Article 80. Règim general patrimonial i de contractació
1. El règim patrimonial i de contractació aplicable a lAgència serà el que establisquen la legislació bàsica estatal i la legislació autonòmica, amb les peculiaritats que prevegen aquestes per a les Corts i les seues institucions o entitats dependents.
2. La directora o director de lAgència és lòrgan de contractació daquesta.
3. LAgència pot adherir-se a sistemes de contractació centralitzada dobres, serveis i subministraments, a escala autonòmica o estatal, així com subscriure convenis amb altres institucions, administracions o entitats, per raons deficàcia i eficiència, per a ladquisició comuna de béns o prestació de serveis i el cofinançament de contractes.
TÍTOL XI
Rendició de comptes i transparència
Article 81. Memòria anual, informes especials o extraordinaris, recomanacions i compareixences en comissions parlamentàries
1. En relació amb la memòria anual, els informes especials i extraordinaris, les recomanacions i els dictàmens i la rendició de comptes a la ciutadania, sobre els resultats de lactivitat de lAgència, shi aplicarà el que disposen els articles 22 a 25 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana.
2. LAgència, sempre que siga requerida, cooperarà amb les comissions parlamentàries dinvestigació en lelaboració de dictàmens sobre assumptes del seu àmbit dactuació. Igualment, la directora o director de lAgència acudirà a les comissions parlamentàries a què siga convocat per a informar de lestat de les seues actuacions i podrà sol·licitar, quan ho crega convenient, comparéixer.
Article 82. Transparència de lactivitat pública de lAgència
1. LAgència actuarà amb transparència, promourà la publicitat i la difusió de la informació i lactivitat pública i garantirà laccés per la ciutadania a aquesta informació, mitjançant diferents canals, especialment a través dinternet, en els termes establits en la normativa general estatal i autonòmica aplicable, en aquest reglament i a través de qualssevol altres mesures que a aquest efecte adopte el director o directora de lAgència.
2. La informació serà veraç, objectiva i actualitzada, i es publicarà o es proporcionarà de manera clara, estructurada, comprensible i fàcilment localitzable.
Article 83. Portal de transparència
1. La informació el coneixement de la qual siga rellevant per a garantir la transparència de lactivitat de lAgència es publicarà de manera periòdica i actualitzada en la seua pàgina web duna manera clara, estructurada i comprensible per als interessats i, preferentment, en formats reutilitzables.
2. En el portal de transparència de lAgència es publicarà, com a mínim, la informació a què es refereix larticle 9 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de transparència, bon govern i participació de la Comunitat Valenciana, o norma que la substituïsca.
Article 84. Dret daccés a la informació pública
1. Qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, té dret daccés a la informació pública, en els termes establits en la Llei 2/2015, de 2 dabril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, o norma que la substituïsca, mitjançant sol·licitud prèvia dirigida a la directora o director de lAgència.
2. Si la informació sol·licitada està afectada parcialment per alguna limitació, es facilitarà, sempre que siga possible, laccés parcial, i sometrà la part afectada per la limitació, llevat que daixò resulte una informació distorsionada, equívoca o mancada de sentit.
3. Si les sol·licituds es refereixen a informació que afecte els drets o els interessos de tercers, lòrgan administratiu encarregat de resoldre donarà trasllat a les persones afectades perquè, si escau, en el termini de quinze dies hàbils presenten les al·legacions que estimen pertinents. El sol·licitant serà informat daquesta circumstància, així com de la suspensió del termini per a resoldre, mentrestant.
4. Si la informació que se sol·licite conté dades personals, caldrà ajustar-se al que disposa la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal.
5. El règim sobre els límits daccés a la informació pública serà el previst en larticle 14 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, o norma que el substituïsca. En particular, el dret daccés podrà ser limitat quan accedir a la informació supose un perjudici per a la prevenció, la investigació i la sanció dels il·lícits penals, administratius o disciplinaris, les funcions administratives dinspecció i control, i la garantia de la confidencialitat o el secret requerit en processos de presa de decisió.
Laplicació dels límits serà justificada i proporcionada al seu objecte i finalitat de protecció i atendrà les circumstàncies del cas concret.
TÍTOL XII
Registres de lAgència, seu electrònica i bústia de denúncies
Article 85. Registre general
LAgència disposa dun registre general propi, de caràcter electrònic conforme a la normativa vigent, adscrit a lÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica. Mitjançant resolució del seu director o directora, sestabliran les seues normes de funcionament, que es publicaran en la web de lAgència, en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 86. Seu electrònica de lAgència
Correspon a lAgència aprovar, mitjançant resolució de la seua directora o director, la constitució de la seua seu electrònica i la regulació del seu funcionament, que inclourà la regulació del registre electrònic i del tauler danuncis electrònic, i es publicarà en la web de lAgència, en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 87. Registre de convenis
1. Es crea el registre de convenis de lAgència de naturalesa administrativa, adscrit a la Direcció dAssumptes Jurídics, en el qual seran objecte dinscripció els convenis subscrits, així com qualsevol incidència relativa a la seua interpretació, execució, modificació, pròrroga, suspensió i extinció.
2. Els convenis podran incloure qualssevol clàusules o estipulacions, sempre que siguen conformes amb lordenament jurídic. En tot cas, els instruments de formalització dels convenis hauran despecificar, com a mínim:
a) El títol del conveni, que identificarà les parts intervinents i contindrà una breu referència al seu objecte.
b) El lloc i la data de signatura.
c) Les parts que subscriuen el conveni i la capacitat jurídica amb què actua cada una de les persones que intervenen en el seu nom i representació.
d) Lobjecte del conveni, les actuacions que sacorda desenvolupar per a la seua consecució o compliment i les obligacions que comporta per a cada una de les parts, inclòs, si escau, el contingut econòmic.
e) La possibilitat destablir un òrgan mixt de seguiment.
f) La data de linici de leficàcia i el termini de vigència del conveni, sense perjudici de la possibilitat de la seua pròrroga si així ho acorden les parts signants del conveni.
g) Altres causes dextinció del conveni diferents de la conclusió del termini de la seua vigència, així com la manera de finalitzar, en aquests supòsits, les actuacions en curs dexecució.
h) La jurisdicció a la qual se sotmetran les qüestions litigioses que puguen sorgir respecte del conveni.
3. En tot cas, en lexpedient de tramitació, previ a la subscripció del conveni, haurà de figurar linforme-proposta justificatiu de la necessitat i loportunitat del conveni, una memòria econòmica sobre lexistència o la inexistència dobligacions econòmiques per a lAgència, i linforme jurídic corresponent.
4. La subscripció de convenis per lAgència es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 88. Registre dacords de condicions de treball
1. Es crea el registre dacords de condicions de treball de lAgència, adscrit a lÀrea dAdministració, Recursos Humans i Gestió Econòmica, en què seran objecte dinscripció els acords de condicions de treball del personal al servei de lAgència, aprovats després de la negociació col·lectiva, en els termes expressats en larticle 38 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 doctubre, pel qual saprova el text refós de la Llei de lEstatut Bàsic de lEmpleat Públic, o norma que el substituïsca.
2. Aquests acords es traslladaran a la Mesa de les Corts perquè sen prenga coneixement i es publicaran en el Butlletí Oficial de les Corts, en el Diari Oficial de la Generalitat i en el portal de transparència de lAgència.
Article 89. Registre dacords i resolucions del director o directora de lAgència
1. Es portarà un registre dels acords i les resolucions adoptats pel director o directora de lAgència, en què queden anotats, com a mínim, lordre numèric de lacord o la resolució, que siniciarà cada any natural, la data de la seua emissió, la unitat administrativa tramitadora, el número dexpedient, la denominació o el títol de lacord o resolució, la persona o persones destinatàries i, si escau, la ressenya del seu contingut.
2. Mitjançant resolució del director o directora de lAgència, es crearà i es regularà aquest registre, que quedarà incorporat a la tramitació i lexpedient electrònic.
Article 90. Bústia de denúncies
1. La bústia de denúncies és un canal telemàtic segur per a la presentació de denúncies, informacions o comunicacions dirigides a lAgència, que permet la intercomunicació, fins i tot quan la informació que es rep és anònima.
2. Mitjançant resolució de la seua directora o director, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, es crea i es regula el funcionament de la bústia de denúncies de lAgència disponible en la web de lAgència (https://www.antifraucv.es).
3. Aquesta bústia de denúncies operarà, així mateix, com a oficina virtual de lempleat públic, per a permetre a aquest personal, de manera confidencial, comunicar irregularitats administratives que puguen tindre coneixement en lexercici de les seues funcions.
Article 91. Tractament de dades de caràcter personal
1. El tractament i la cessió de les dades obtingudes per lAgència com a resultat de les seues actuacions, especialment les de caràcter personal, estan sotmeses a la normativa vigent en matèria de protecció de dades i garantia dels drets digitals. LAgència no podrà divulgar les dades ni informar altres persones o institucions que no siguen les que, dacord amb la normativa vigent, puguen conéixer-les per raó de les seues funcions. Tampoc podran utilitzar-se ni cedir-se aquestes dades amb finalitats diferents de les establides en la llei.
2. La direcció de lAgència, oït el seu Consell de Direcció, designarà un delegat de Protecció de Dades, que podrà formar part de la plantilla de lAgència o exercir les seues funcions en el marc dun contracte de serveis. En aquest cas es nomenarà un responsable del contracte del personal de lAgència. Es publicaran les dades de contacte del delegat de protecció de dades i es comunicaran a lAgència Espanyola de Protecció de Dades, de conformitat amb la normativa vigent.
3. LAgència i els òrgans i les institucions amb funcions de control, inspecció, supervisió i protectorat de les administracions i entitats incloses en làmbit dactuació de lAgència podran establir acords de col·laboració per a la comunicació de dades i informació rellevant en làmbit de les seues competències.
4. No obstant això, les dades i la informació que conste en lAgència en lexercici de les seues competències es remetran a lautoritat competent per a iniciar els procediments disciplinaris, sancionadors o penals a què puguen donar lloc.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Adscripció de personal
LAgència podrà sol·licitar del Consell ladscripció al seu servei de personal pertanyent a la Policia de la Generalitat, per al acompliment de tasques relacionades amb la seguretat i amb les funcions i les finalitats daquella, dacord amb el que disposen les normes que regulen les funcions i les competències daquesta policia.
Segona. Concertació dassegurança
LAgència podrà subscriure un contracte dassegurança de responsabilitat civil professional de la direcció i del personal al seu servei, prèvia justificació de la seua necessitat i concreció de les contingències que cal cobrir.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Carrera professional
Els efectes del reconeixement de la carrera professional horitzontal per al personal de lAgència es computaran des de la data dingrés en lAgència, siga quina siga la forma de provisió del lloc, en els termes establits en els articles 63.2 i 64 daquest reglament.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Clàusula derogatòria
Queden derogades totes les disposicions digual o inferior rang que soposen al disposat en aquest reglament.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desenvolupament i modificació daquest reglament
1. Es faculta la persona titular de la Direcció de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana per a dictar totes les disposicions que requerisca laplicació, la interpretació i el desenvolupament daquest reglament.
2. Qualsevol modificació del que disposa aquest reglament lelaborarà la direcció de lAgència, prèvia deliberació i proposta del Consell de Direcció, i es presentarà a les Corts Valencianes, i saprovarà posteriorment per part de lAgència.
Segona. Entrada en vigor
1. Aquest reglament es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en aquest últim.
2. El que disposa larticle 63.3 entrarà en vigor a partir de lexercici en què els pressupostos de lAgència prevegen aquests costos.
València, 27 de juny de 2019. El director de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana: Joan A. Llinares Gómez.
ANNEX/ ANEXO
MONOGRAMES / monogramas
LOGOTIPUS DENOMINACIÓ AGÈNCIA COMPLET / LOGOTIPOS DENOMINACIÓN AGENCIA COMPLETO
LOGOTIPUS DENOMINACIÓ SIMPLIFICADA DE LAGÈNCIA / LOGOTIPOS DENOMINACIÓN SIMPLIFICADA DE LA AGENCIA