DECRET 93/2017, de 14 de juliol, del Consell, pel qual es modifica el Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i l'avaluació de l'exercici del personal funcionari de carrera de l'Administració de la Generalitat i s'estableix el procediment d'adaptació al nou sistema de carrera professional. [2017/6612]
(DOGV núm. 8087 de 19.07.2017) Ref. Base de dades 006459/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 20.07.2017 Data de fi de vigència: 11.12.2018 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques Grup temàtic: Legislació Matèries: Funció pública Descriptors: Temàtics: funcionari, funció pública, carrera professional, prima salarial , personal de la Generalitat
DECRET 93/2017, de 14 de juliol, del Consell, pel qual es modifica el Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i l'avaluació de l'exercici del personal funcionari de carrera de l'Administració de la Generalitat i s'estableix el procediment d'adaptació al nou sistema de carrera professional. [2017/6612]
PREÀMBUL
La carrera professional horitzontal, prevista en el títol VIII de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, dordenació i gestió de la funció pública valenciana, es va implantar, per al personal de lAdministració de la Generalitat, en el Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici, del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat, aplicable també al personal laboral fix, en virtut dacord de la CIVE de 12 de novembre de 2014, i va constituir el punt de partida per a la posada en marxa, en làmbit de lAdministració de la Generalitat, dambdues figures. Duna banda, la configuració dun sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici als efectes de la progressió en el sistema esmentat; i, duna altra, lestabliment del component retributiu associat a la progressió citada, el complement de carrera administrativa. Dacord amb el que preveuen les disposicions transitòries del decret esmentat, el personal que hi complia els requisits previstos va ser enquadrat en el grau de desenvolupament professional (GDP) corresponent amb efectes d1 de gener de 2015.
En aquesta primera fase, es va optar per una estructuració del sistema de carrera professional horitzontal en el qual shi havia diniciar la progressió, cada vegada que una persona accedia a un determinat cos en què sestructura la funció pública de la Generalitat. Com a garantia retributiva que venia a pal·liar els efectes que podia determinar laccés a diferents cossos durant tota la carrera administrativa duna persona, es va preveure la figura del complement retributiu compensatori regulat en lapartat 3 de larticle 18 del Decret 186/2014.
Transcorreguts dos anys des de la posada en marxa del sistema, sha considerat necessari fer-ne un pas més en la configuració, abordant una reforma parcial quant a les conseqüències pràctiques que laplicació del complement compensatori té en aquells casos en què un canvi de cos o grup professional comporta un canvi de grup de classificació professional. Amb la present reforma es pretén avançar en la idea de garantir que la dimensió horitzontal del dret a la promoció professional del personal empleat públic de caràcter fix no es veja afectada en els casos daccés a altres grups de titulació.
Per a això, sopta per un model de carrera professional horitzontal que incorpore tot el temps treballat per cada persona empleada pública de caràcter fix a lúltima situació en actiu que aquesta tinga, de forma proporcional entre el grup o subgrup en què sestà en actiu i el grup, subgrup o agrupació professional funcionarial en el qual tinga serveis prestats. Així mateix, la modificació del decret permet abordar-ne i corregir-ne deficiències, detectades a través de la gestió diària de la carrera professional.
Aquest decret modifica els articles 8, 11, 17 i 18 i la disposició addicional tercera del Decret 186/2014; deroga la disposició addicional segona; i afegeix una disposició addicional cinquena.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla Normatiu de lAdministració de la Generalitat per a 2017 i en la redacció shan tingut en compte els principis de bona regulació continguts en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Així mateix, el decret ha sigut objecte del tràmit de consulta pública a través del portal web de la Generalitat, de conformitat amb allò que disposa larticle 133 de lesmentat text legal.
En virtut daixò, i havent sigut negociat amb les organitzacions sindicals en la Mesa Sectorial de Funció Pública, de conformitat amb el que estableix larticle 37 del text refós de lEstatut de lEmpleat Públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 doctubre, i en virtut del que disposa larticle 28.c de la Llei 5/1983, del Consell, i de larticle 9.1 de la Llei dordenació i gestió de la funció pública valenciana, a proposta de la consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 14 de juliol de 2017,
DECRETE
Article únic. Modificació del Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat.
1. Es modifiquen els articles 8, 11, 17 i 18 i la disposició addicional tercera del Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat, i shi afegeix una disposició addicional cinquena que queden redactats en la forma ressenyada en lannex.
2. Se suprimeix la disposició addicional segona del Decret 186/2014, esmentat.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Adaptació al nou sistema de carrera.
1. El personal funcionari de carrera que shaguera incorporat al sistema de carrera professional horitzontal en aplicació del que preveu larticle 8.2 i disposició addicional primera, en relació amb les disposicions transitòries primera a quarta del Decret 186/2014, de 7 de novembre, i que, amb anterioritat a lentrada en vigor del decret esmentat, haguera prestat serveis en més dun grup o subgrup de titulació, podrà sol·licitar ladaptació del grau de desenvolupament professional reconegut al nou sistema previst pel present decret, acumulant a lantiguitat en el grup o subgrup des del qual va accedir, la que tinguera reconeguda en la resta de grups o subgrups en què tinguera reconeguda la condició de personal funcionari de carrera, multiplicada pel factor corresponent, dacord amb el que preveu el quadre que figura en larticle 11 del Decret 186/2014, en la redacció donada pel present decret.
2. Ladaptació a què es refereix lapartat anterior tindrà efectes administratius des de lentrada en vigor daquest decret, sempre que siga sol·licitada en el temps i forma establits en la disposició transitòria segona. En cas contrari, els efectes administratius seran els de la resolució dadaptació.
Els efectes econòmics de ladaptació seran des d1 de setembre de 2017, sempre que shaja sol·licitat en el temps i forma establits en la disposició transitòria segona. En cas contrari, els efectes econòmics seran els de la resolució dadaptació.
3. El personal que, en el moment de lentrada en vigor del Decret 186/2014 tenia la condició de personal funcionari de carrera i no haguera accedit al sistema de carrera professional per trobar-se en qualsevol de les situacions previstes en larticle 11.4, o bé en les situacions dexcedència voluntària per interès particular o excedència voluntària automàtica, quan sincorpore al sistema, ho farà dacord amb la nova modalitat de carrera que sestableix en el present decret, aplicant per a això el quadre previst en larticle 11 del Decret 186/2014, de 7 de novembre.
Segona. Procediment per a ladaptació del grau de desenvolupament professional del personal que haguera accedit al sistema en virtut dallò previst en les disposicions transitòries primera a quarta del Decret 186/2014.
1. La tramitació i instrucció del procediment dadaptació del grau de desenvolupament professional previst en aquest decret, que tindrà caràcter electrònic, sefectuarà de conformitat amb el que disposa la present disposició i la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. La direcció general competent en matèria de funció pública, dictarà una resolució dinici del procediment de sol·licitud dadaptació de lenquadrament al nou sistema. Aquesta resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. En el termini de dos mesos, comptat des de lendemà de la publicació de la resolució esmentada en lapartat anterior, el personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat inclòs en làmbit daplicació del present decret, i que dispose de compte de correu gva.es, haurà daccedir a laplicació informàtica que serà determinada en la resolució, suposant aquest accés, la sol·licitud dadaptació del grau de desenvolupament professional.
4. Laplicació informàtica assignarà provisionalment el GDP en el qual correspondria tornar a enquadrar la persona sol·licitant segons lantiguitat que consta en el Registre de Personal.
5. Quan la persona interessada considere que el GDP assignat provisionalment no és correcte, es podran presentar les al·legacions que sentenguen pertinents a través del procediment electrònic previst en aquest decret. Junt amb les al·legacions, es podrà adjuntar la documentació acreditativa corresponent, a la que haurà dacompanyar-se, necessàriament, una declaració responsable en què es faça constar lautenticitat de la documentació que es remet.
LAdministració podrà requerir la persona interessada, en qualsevol moment, a fi de que aporte loriginal de la documentació al·legada.
Si no sadjunta la documentació que resulte necessària per a la resolució en el termini de 10 dies des que es van efectuar les al·legacions, se la declararà desistida del procediment iniciat.
6. Si, al contrari, la interessada entén que el GDP assignat provisionalment és el correcte, es confirmarà la sol·licitud a través de laplicació informàtica, la qual guardarà registre del dia que serà considerat com la data de sol·licitud a tots els efectes.
7. Laplicació no permetrà la tramitació a tot aquell personal que, segons les dades que es troben en Registre de Personal, no haja accedit al sistema de carrera professional horitzontal segons el que preveu larticle 8.2 i disposició addicional primera, en relació amb les disposicions transitòries primera a quarta del Decret 186/2014.
8. La direcció general que ostente les competències en matèria de funció pública dictarà una resolució en què es reconeixerà el personal funcionari de carrera el GDP que escaiga en cada cas, i la notificarà, en el termini màxim de sis mesos a comptar des de lendemà del dia en què finalitze el termini previst en lapartat 3 daquesta disposició. Els efectes de la falta de resolució expressa seran estimatoris.
Tercera. Personal funcionari a lentrada en vigor del Decret 186/2014, que romanga incorporat al GDP daccés en virtut dallò previst a lapartat 4 de la seua disposició transitòria primera.
El personal que fóra funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat a la data dentrada en vigor del Decret 186/2014 i que, tenint en eixa data lantiguitat requerida en lapartat 2 de la disposició transitòria primera daquell decret, no haguera exercit dins del termini i en la forma corresponent el dret de sol·licitud previst en lapartat 4 de la disposició esmentada, podrà sol·licitar-ho a partir de lentrada en vigor daquest decret, acreditant la possessió dalgun dels mèrits establits en lapartat 1.b, de la citada disposició transitòria primera del Decret 186/2014.
En aqueix cas, els efectes de lenquadrament seran els de la data de sol·licitud del reconeixement del GDP que escaiga, dacord amb la seua antiguitat.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única
Queda derogada la disposició addicional segona del Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat i totes les disposicions que, del mateix rang o dun rang inferior, soposen al que disposa aquest decret.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí del que preveu lapartat 2 de la disposició transitòria primera.
Alacant, 14 de juliol de 2017
El president de la Generalitat
XIMO PUIG I FERRER
La consellera de Justícia, Administració Pública,
Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO
ANNEX
Modificació del Decret 186/2014, de 7 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat.
U. Es modifica larticle 8, que queda redactat de la manera següent:
1. La carrera professional horitzontal siniciarà en el GDP daccés, sense perjuí del que preveuen els dos apartats següents daquest article.
2. No obstant el que disposa lapartat anterior, el personal que a lentrada en vigor del present decret tinga la condició de personal funcionari de carrera, accedirà al sistema en el GDP corresponent, dacord amb el que preveuen la disposicions addicionals i transitòries que escaiguen.
3. El personal funcionari de carrera ja adherit al sistema de carrera que accedisca amb caràcter definitiu a un altre cos o agrupació professional funcionarial, dacord amb els sistemes daccés previstos en la normativa vigent, serà enquadrat directament en el GDP que li corresponguera, computant el temps de permanència en distints grups o subgrups dacord amb el que preveu larticle 11.1 del present decret.
Dos. Es modifica larticle 11, que queda redactat de la manera següent:
«1. Per a computar el temps mínim de permanència es tindrà en compte el temps en situació de servei actiu, en llocs de treball adscrits al cos o agrupació professional funcionarial corresponent, per qualsevol dels sistemes de provisió previstos normativament.
En el cas que durant el temps mínim de permanència previst en larticle anterior, la persona interessada haja estat en situació de servei actiu en cossos o agrupacions professionals funcionarials pertanyents a distints grups o subgrups de titulació, el temps mínim de permanència es computarà de forma proporcional, segons el grup o subgrup en què haja estat en actiu. Per a això, sacumularà el temps treballat prèviament en llocs de treball dun altre grup o subgrup, multiplicant-lo pel factor que li corresponga, segons el quadre següent:
Grups/subgrups anteriors
Grup/subgrup actual A1 A2 B C1 C2 APF
A1 1 0,65 0,50 0,42 0,33 0,25
A2 1 1 0,77 0,64 0,51 0,38
B 1 1 1 0,83 0,67 0,50
C1 1 1 1 1 0,80 0,60
C2 1 1 1 1 1 0,75
APF 1 1 1 1 1 1
2. El temps de serveis prestats per mitjà del sistema de millora docupació en llocs de treball adscrits a cossos diferents al de pertinença es podrà computar, a decisió de la persona afectada, per a progressar en el sistema de carrera professional en el grup o subgrup dorigen o per a una posterior progressió en la carrera horitzontal, després de la superació del procés de selecció al grup o subgrup en què està adscrit en millora docupació.
A aquests efectes, si durant la millora docupació se sol·licitara i obtinguera la progressió en la carrera professional en el grup dorigen, el temps de serveis utilitzat en la progressió no podrà ser reservat als efectes de futures progressions en el grup o subgrup superior.
Després de la finalització de la millora docupació, i abans duna nova progressió de GDP en el sistema de carrera, la persona haurà doptar per utilitzar el romanent de temps de serveis prestats durant aquesta situació o reservar-lo per a perfeccionar un GDP en el grup o subgrup superior.
3. Els serveis prestats en llocs de treball dun col·lectiu professional que haguera sigut objecte duna reclassificació per mitjà dun pla dordenació de personal, que suposara el pas a un grup o subgrup superior, sentendran prestats en aquest últim sense laplicació dels factors de ponderació previstos en lapartat 1 del present article.
4. Sentendrà com a temps de treball efectiu, als efectes del còmput del temps mínim de permanència, el temps transcorregut en alguna de les següents situacions administratives:
a) Serveis especials.
b) Serveis en altres administracions públiques.
c) Excedència voluntària per raó de violència de gènere.
d) Excedència voluntària per atenció de familiars.
e) Excedència forçosa».
Tres. Safegeixen a larticle 17 dos nous apartats, 5 i 6, amb la redacció següent:
«5. El personal funcionari de carrera que haja accedit al sistema de carrera professional horitzontal i es trobe en qualsevol de les situacions previstes en larticle 11.4 del present decret, tindrà dret a progressar en el dit sistema, dacord amb el que disposa el present article, si bé lesmentada progressió no podrà tindre efectes econòmics fins al moment en què es produïsca el reingrés al servei actiu de la persona interessada.
6. En els casos previstos en lapartat anterior, si la sol·licitud de progressió es formalitza després del reingrés i dins del termini dels tres mesos posteriors a aquell, els efectes econòmics i administratius seran des de la data del reingrés sempre que en aquella es compliren els requisits per a la progressió. Si la sol·licitud fóra posterior al termini esmentat, els efectes seran des de la sol·licitud».
Quatre. Es modifica larticle 18, que queda redactat de la manera següent:
«Article 18. Complement de carrera administrativa
1. El reconeixement del grau de desenvolupament professional en el sistema de carrera horitzontal comportarà la percepció mensual del complement de carrera administrativa previst en larticle 76.a de la LOGFPV.
Les quanties previstes per a cada exercici dels graus de desenvolupament professional que corresponen a cada grup o subgrup professional en cada tram, seran les establides anualment per a aquells en les lleis de pressupostos de la Generalitat.
2. El personal funcionari de carrera que accedisca a un altre cos per mitjà dels sistemes daccés previstos en la normativa vigent i que, com a conseqüència daixò i en aplicació a les regles de larticle 11.1 daquest decret, adquirisca un GDP la quantia del qual fóra inferior a la del complement de carrera que venia percebent, veurà incrementat el nou complement de carrera amb un complement temporal per import equivalent a la diferència entre el que venia percebent abans de laccés al nou cos, i el nou reconegut com a conseqüència de laccés citat. Lesmentat complement temporal tindrà caràcter absorbible i deixarà de percebres en el moment en què es reconega a la persona interessada un GDP amb complement de carrera administrativa igual o superior».
Cinc. Es modifica lapartat 1 de la disposició addicional tercera, que queda redactat de la manera següent:
«1. Sense perjuí del que preveu la disposició addicional cinquena, el personal daltres administracions públiques que exercisca llocs de treball en lAdministració de la Generalitat, per mitjà del sistema de lliure designació, no tindrà dret a accedir al sistema de carrera professional horitzontal de lAdministració de la Generalitat. No obstant això, podrà percebre el complement de carrera administrativa que, si és el cas, tinguera reconegut en la seua Administració dorigen, dacord amb el principi de reciprocitat i els criteris dhomologació que es determinen en els Convenis de Conferència Sectorial, o altres instruments de col·laboració que puguen ser subscrits».
Sis. Shi afegeix una disposició addicional cinquena, amb la redacció següent:
«Cinquena. Personal en situacions de mobilitat entre Administració de la Generalitat i Administració Sanitària
1. Quan el personal de gestió sanitària passe a exercir un lloc de treball de lAdministració de la Generalitat, el grau de desenvolupament professional que tinga reconegut per la conselleria amb competències en matèria de sanitat, en virtut del seu sistema de carrera o desenvolupament professional, serà abonat per lAdministració de la Generalitat.
2. El temps de serveis prestat pel personal de lAdministració de la Generalitat en llocs de gestió sanitària serà computable als efectes de la progressió en el sistema de carrera».