Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. RESOLUCIÓ de 9 de juliol de 2019, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual es resol la concessió de les ajudes convocades per la convocatòria anticipada, per a l'exercici 2019, d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors de la Comunitat Valenciana del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia i la producció de videojocs, dins de la segona fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2019/7065]
(DOGV núm. 8589 de 11.07.2019) Ref. Base de dades 006485/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 09.07.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Indústria i energia
RESOLUCIÓ de 9 de juliol de 2019, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual es resol la concessió de les ajudes convocades per la convocatòria anticipada, per a l'exercici 2019, d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors de la Comunitat Valenciana del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia i la producció de videojocs, dins de la segona fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2019/7065]
Atesa la Resolució de 27 de desembre de 2018 (DOGV 03.01.2019), del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comercio i Treball, per la qual sefectua la convocatòria anticipada, per a lexercici 2019, dajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatge, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia i la producció de videojocs, dins de la segona fase dimplantació del Pla estratègic de la indústria valenciana.
Tenint en compte la Resolució definitiva de 20 de juny de 2019, de la directora general dIndústria i Energia (DOGV 8579, 27.06.2019), de sol·licituds inadmeses i de sol·licituds desistides de les ajudes convocades per la Resolució de 27 de desembre, esmentada anteriorment.
Tenint en compte la Resolució de 28 de juny de 2019 (DOGV 8582, 02.07.2019), de la Direcció General dIndústria i Energia, per la qual sacorda la redistribució definitiva per sectors dels crèdits assignats estimativament en la convocatòria de les ajudes per a millorar la competitivitat i la sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors de la Comunitat Valenciana del calçat, ceràmic, metal·lomecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció, plàstic, envasos i embalatges, productes infantils, paper i arts gràfiques, valorització de residus i els sectors emergents de la biotecnologia, la producció audiovisual i la producció de videojocs, dins de la segona fase dimplantació del Pla estratègic de la indústria valenciana.
Considerant que les ajudes que es concedeixen a través de la present resolució tenen la consideració dajudes de minimis regulades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOU E 352/1, de 24 de desembre), de manera que, en tot cas, limport de les esmentades ajudes no podrà fer que limport total de les ajudes de minimis que reba la mateixa empresa durant o període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
Vista la proposta de concessió dajudes, formulada per la Comissió Tècnica Instructora, de conformitat amb el que es disposa en el resolc tretzé de la resolució de convocatòria.
En aplicació del que es disposa en larticle 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda publica, del sector públic instrumental i de subvencions; en el Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i la delegació de competències establida en larticle 12 de lOrdre de 22/2016, on es delega en la persona titular de la Direcció General dIndústria i Energia la competència per a resoldre la concessió o denegació de les ajudes a què es refereix aquesta convocatòria, resolc:
Primer. Concessió i desestimació
1. Concedir les subvencions, amb càrrec a la línia de subvenció S0360 del capítol VII, del programa 722.20, Política industrial, del pressupost de la Generalitat per a 2019, a les empreses sol·licitants que sassenyalen en lannex I daquesta resolució, per les quanties dajuda i conforme a les despeses que shan de justificar que shi detallen, amb les condicions que sestableixen en la present resolució de concessió, en la convocatòria respectiva i en les bases reguladores daquestes.
2. Desestimar les sol·licituds dajudes presentades per les empreses que sindiquen en lannex II daquesta resolució, pels motius que shi detallen.
Segon. Obligacions de les empreses beneficiàries
1. Les empreses beneficiàries daquestes ajudes hauran de complir totes les obligacions establides en la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores de les ajudes en matèria dindustrialització.
2. Les empreses beneficiàries hauran de realitzar el projecte, objecte de subvenció, en la forma descrita en la sol·licitud i en la corresponent memòria, i de manera que es complisca la finalitat de lajuda, respectant els costos aprovats. Si durant lexecució del projecte es produeixen circumstàncies excepcionals que modifiquen el seu desenvolupament previst, es procedirà per lempresa beneficiària de la següent forma, dacord amb la tipologia de la modificació:
a) Modificacions en el projecte que no alteren aspectes essencials daquest: Shauran de comunicar electrònicament a la Direcció General dIndústria i Energia i motivar adequadament labsència dimpacte rellevant en el projecte dinversió.
b) Modificacions en el projecte que alteren aspectes essencials: Shaurà de sol·licitar electrònicament la prèvia i expressa autorització de la Direcció General dIndústria i Energia, que només procedirà si conclou que la valoració del projecte modificat no hauria sigut inferior a lefectuada per la Comissió Tècnica Instructora ni altera lobjecte de la subvenció.
Les sol·licituds dautorització de la modificació en cap cas podran suposar un increment en limport de lajuda concedida. No serà admesa cap modificació de lactuació subvencionada que comprometa la fi per al qual es va concedir lajuda o quan com a resultat daquesta modificació, la valoració del projecte haguera resultat inferior. En cap cas sadmetrà cap modificació el resultat de la qual reduïsca més del 50 % limport del pressupost aprovat del projecte inicial.
3. La inversió subvencionada haurà de mantindres a la Comunitat Valenciana almenys durant tres anys, comptats a partir de la finalització del termini de justificació. Això no impedirà la substitució dequips que hagen quedat obsolets o shagen avariat dins daquest període, sempre que lactivitat econòmica es mantinga en la zona de què es tracte durant el període mínim establit.
4. En qualsevol moment de la vigència de lexpedient, les empreses sol·licitants hauran dactualitzar la documentació presentada que haguera patit alguna modificació. Especialment hauran de comunicar els canvis en la representació, raó social o adreça de correu electrònic de lempresa quan es produïsquen. Es consideraran correctament practicades les notificacions anteriors a la data de comunicació daquestes variacions a ladministració, que shagen dirigit a la persona representant o adreça de correu electrònic que figure inicialment en lexpedient.
5. Les empreses beneficiàries hauran de comunicar igualment lobtenció concurrent daltres subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics, la qual cosa podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
Tercer. Termini de realització de les actuacions subvencionables
La posada en funcionament dels actius subvencionats haurà de produir-se entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació de la subvenció. Excepcionalment, i prèvia sol·licitud justificada abans de lexpiració del termini anterior, la Direcció General dIndústria i Energia podrà autoritzar lampliació daquest termini, sense que en cap cas aquesta puga superar els nou mesos des de lendemà de la publicació de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta autorització imposarà a lempresa lobligació dacreditar, mitjançant una addenda a linforme de lempresa auditora, la posada en funcionament de la inversió subvencionada dins del termini ampliat, i lincompliment podrà suposar la revocació total o parcial de la subvenció, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament.
Quart. Despeses subvencionables
1. Només tindran la consideració de despeses subvencionables els que satisfan el que sestableix en larticle 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i senquadren en alguna de les categories:
a) Adquisició de maquinària, aparells, equips i altres actius materials directament vinculats a la producció, exclosos els elements de transport exterior, i a condició que siguen necessaris per a la creació, trasllat, ampliació o millora de lestabliment industrial o de les línies de producció. Se nexclouen els ordinadors personals, servidors, impressores de documents, tauletes, consoles o similars, així com altres equips que no formen part directa de les línies de producció.
b) Adquisició dactius immaterials directament vinculats a la producció, incloent-hi, si escau, els costos dimplantació i posada en funcionament. Sinclouen ací en tot cas les llicències de programari, excloses les que siguen de propòsit general com a sistemes operatius, aplicacions de xarxes, comunicacions o correu, paquets dofimàtica, edició i/o tractament de textos o imatges. També es consideraran actius immaterials el desenvolupament daplicacions a mesura vinculades directament a la producció, així com el pagament de costos per ús de solucions i aplicacions necessàries per a la producció, des de l1 de gener de 2019 fins a la data de justificació. També sadmetrà ladquisició de drets de propietat industrial, com a patents, llicències o dissenys industrials, obtinguts de fonts externes en condicions de plena competència.
c) Despeses de lauditoria per a lelaboració de linforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció, per empresa auditora externa inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim subvencionable de 600 euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
d) Costos denginyeria industrial per col·laboracions externes que siguen intrínsecament necessaris per a alguna de les actuacions subvencionables, sempre que estiguen directament vinculats amb els actius que sadquirisquen. En queda expressament exclosa qualsevol forma de consultoria associada a la gestió i tramitació del finançament sol·licitat. La partida denginyeria industrial màxima que es tindrà en compte per a calcular limport de lajuda, no podrà superar ni el 15 % del total de les despeses subvencionables, ni limport de 20.000 euros, IVA exclòs.
2. Són també regles aplicables a les despeses subvencionables, les següents:
a) Només seran admissibles les despeses que sacredite que han sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació, amb independència de la posada en funcionament dels actius subvencionats. No obstant lanterior, sadmetran com a costos pagats en termini, els pagaments realitzats en 2018 en concepte de pagaments a compte, com a reserva o per a realitzar la comanda de lactiu subvencionat, sempre que la seua posada en funcionament es realitze dins del període establit al resolc tercer, no admetent-se els pagaments anticipats en 2018 que superen el 75 % de limport total dadquisició, excepte en els supòsits darrendament financer.
b) Es consideraran també subvencionables els costos directes de trasllat, posada en funcionament o adaptació que sacredite que corresponen exclusivament als actius adquirits.
c) En el cas darrendament financer, seran subvencionables les quotes pagades entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació, sempre que sacredite amb la justificació, que el contracte darrendament inclou expressament lobligació dadquirir lactiu al final del contracte darrendament.
d) Els costos subvencionats per la present convocatòria no podran rebre simultàniament ajudes públiques daltres convocatòries procedents daquesta o una altra Administració.
e) Només podran considerar-se subvencionables aquelles despeses que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de la inversió a subvencionar i resulten estrictament necessaris, amb base en la descripció de les actuacions aportada en la memòria. Els costos hauran de tindre en la justificació a lempresa auditoria un nivell de desglossament suficient per a valorar la seua adequació a lactivitat a la qual sassocien. Els conceptes amb un desglossament deficient podran ser considerats com no subvencionables sense necessitat de requeriment previ desmena.
f) No sacceptaran operacions amb persones o entitats vinculades a lempresa beneficiària, entenent-se com a tals aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies relacionades en el punt 2 de larticle 68 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
g) Ladquisició dempreses no és subvencionable.
h) Quan limport dadquisició de lactiu o servei denginyeria supere les quanties establides en la legislació vigent de contractació per al contracte menor, lempresa beneficiària haurà de disposar dalmenys tres ofertes de diferents proveïdors, formulades amb caràcter previ a la contracció del compromís per al lliurament de lactiu o realització del servei. Lelecció entre les ofertes presentades es realitzarà conforme a criteris deficiència i economia, i quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa, haurà de justificar-se expressament en una declaració responsable lelecció menys econòmica. No obstant lanterior, no serà necessari disposar de tres ofertes diferents quan la despesa shaguera contractat amb anterioritat a la publicació daquesta resolució de concessió de les ajudes, o quan per les especials característiques de lactiu o el servei, es justifique en una declaració responsable que no existeix en el mercat suficient nombre dempreses que els presten o subministren. Totes dues declaracions responsables deuran, si escau, presentar-se davant lempresa auditora per a la seua comprovació.
i) Els costos dadquisició dactius fixos de segona mà seran subvencionables sempre que complisquen a més els següents requisits:
1r. Que conste una declaració del venedor sobre lorigen dels béns i que aquests no han sigut objecte de finançament públic nacional o de la Unió Europea.
2n. Que el preu no siga superior al valor de mercat i, al mateix temps, siga inferior al cost de béns nous similars. Per a això, serà imprescindible presentar a lempresa auditora al costat de la justificació, un certificat duna empresa taxadora independent que certifique lanterior.
3r. Que lantiguitat del bé no supere el seu període màxim damortització segons sindica en larticle 12 de la Llei 27/2014, de 27 de novembre, de lImpost de Societats.
Si no es pot acreditar el que sestableix en els punts anteriors, els costos de compra de segona mà no es consideraran subvencionables.
3. En cap cas es consideraran despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
Quart. Justificació de les ajudes
1. Les empreses beneficiàries podran presentar la documentació justificativa de les actuacions subvencionades fins al 31 doctubre de 2019. En tractar-se dun procediment de concurrència competitiva, no es concediran pròrrogues ni ampliacions del termini de justificació anterior.
2. La documentació de justificació hauran de presentar-la, obligatòriament, de forma telemàtica, utilitzant el procediment que està disponible en el Catàleg de serveis públics interactius de la Generalitat a través dhttps://sede.gva.es, apartat «Serveis on-line». Només serà admesa la documentació signada electrònicament, utilitzant per a això certificat de persona jurídica de lempresa, o el seu cas un certificat electrònic de representació de persona jurídica, emès per qualsevol de les entitats admeses pel portal electrònic de la Generalitat. També podrà presentar-se la justificació i signar-se la documentació, amb certificat digital de la persona representant de lempresa que conste en el Registre de Representants de la Generalitat.
3. La documentació justificativa que haurà de presentar-se inclou els següents documents:
a) Model normalitzat de memòria justificativa i resum de dades bàsiques de les actuacions, signats electrònicament.
b) Taula normalitzada de compte justificatiu, signada per lempresa beneficiària i avalada per linforme dauditoria.
c) Model normalitzat dinforme dempresa auditora inscrita com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, amb el contingut establit en larticle 14, punts 4, 5, 6 i 7, de lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, signat electrònicament.
d) En cas dhaver denegat expressament lautorització a lòrgan convocant perquè obtinga de forma directa, a través de certificats electrònics, lacreditació del compliment dobligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, haurà daportar les certificacions indicades en el punt 5, apartat g, del resolc nové de la convocatòria.
4. Tots i cadascun dels models normalitzats i documents necessaris per a realitzar la justificació de la subvenció concedida estaran disponibles per a les empreses beneficiàries, juntament amb la guia aclaridora, en la seu electrònica, a la qual poden accedir a través de lenllaç http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos/id_proc=18295, apartat Impresos associats.
5. La justificació a lempresa auditora dels costos subvencionables es farà mitjançant la presentació de les factures o documents comptables de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i lacreditació del seu pagament. Lacreditació del pagament es realitzarà amb la següent documentació:
a) Transferència bancària: Còpia del resguard de la transferència en el qual figure el número de factura o, en defecte daixò, el concepte abonat i còpia del càrrec en compte corresponent.
b) Xecs i pagarés: Còpia del xec o pagaré signat i còpia de lextracte bancari del càrrec en compte corresponent. No sadmeten xecs al portador.
c) Efectes o altres instruments mercantils garantits: Còpia del document o contracte i lacreditació del pagament al proveïdor per lentitat que lhaguera realitzat.
No sadmetran pagaments en metàl·lic ni pagaments per finestreta dentitats de crèdit.
6. Lòrgan instructor podrà requerir la informació addicional que estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
Cinqué. Minoració i reintegrament
1. Procedirà la minoració de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció, o si escau, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits que les empreses beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que sestableixen en la present resolució, en la convocatòria o en les bases reguladores, especialment en els següents suposats:
a) Incompliment de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de la realització del projecte aprovat o alteració no justificada de les despeses subvencionables.
c) Nul·la o insuficient justificació de la subvenció.
d) Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud daltres ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables.
e) En els casos en què concórrega alguna de les causes de reintegrament que estableix larticle 37 de la Llei general de subvencions.
2. Quan el compliment per lempresa beneficiària saproxime significativament al compliment total i sacredite per aquesta una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de latorgament, la minoració o si escau, el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del projecte que no compleix les finalitats, que no sha executat o que no sha justificat.
3. A lefecte del que es disposa anteriorment, es considerarà que sha produït un incompliment total, que comporta la revocació de la subvenció i, si escau, el reintegrament total de lajuda pagada, més els interessos de demora des del pagament de la subvenció, en els següents casos:
a) Modificació no autoritzada dalguna de les característiques essencials del projecte aprovat.
b) Execució o justificació inferior al 50 % de limport del projecte aprovat inicial, o del 90 % del projecte modificat prèvia autorització.
c) Alteració substancial de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
4. En el cas que limport justificat fora inferior a la inversió aprovada, la subvenció concedida es minorarà proporcionalment en la quantia corresponent. En tot cas, en el cas que limport dinversió justificat no aconseguirà el pressupost mínim subvencionable establit en la convocatòria (25.000 , IVA exclòs), sacordarà una revocació total del dret a cobrament de la subvenció.
Sisé. Informació i publicitat
Conforme amb el que sestableix en la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, totes les empreses beneficiàries que perceben un import superior a 10.000 euros per aquesta convocatòria, deuran donar ladequada publicitat a aquesta. La publicitat daquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. El compliment daquesta obligació es justificarà obligatòriament davant lempresa auditora, mitjançant impressió de la pantalla de la web de lempresa beneficiària, en la qual conste la concessió de lajuda per la conselleria concedent, limport concedit i una referència genèrica del projecte dinversió per al qual es concedeix lajuda. Lincompliment daquesta obligació de publicitat podrà considerar-se com a insuficient justificació de la subvenció, amb les conseqüències jurídiques establides al resolc cinqué daquesta resolució.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015 d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes a comptar de lendemà de la publicació. Igualment, podrà interposar-se directament un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de lendemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 9 de juliol de 2019. La directora general dIndústria i Energia: Maria Empar Martínez Bonafé.