DECRET 84/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Institut Cartogràfic Valencià. [2021/7279]
(DOGV núm. 9118 de 01.07.2021) Ref. Base de dades 006521/2021
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 02.07.2021 Aquesta disposició afecta: Deroga: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Modificada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Urbanisme i ordenació del territori Descriptors: Temàtics: cartografia, geografia, administració regional, institució pública , monografies
DECRET 84/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Institut Cartogràfic Valencià. [2021/7279]
LInstitut Cartogràfic Valencià, organisme autònom de la Generalitat, va ser creat per la Llei 9/1997, de 9 de desembre, de creació de lInstitut Cartogràfic Valencià, amb la finalitat dimplantar el sistema valencià dinformació geogràfica. Amb aquest fi se li van atribuir les funcions de desenvolupament cartogràfic, fotogramètric, geodèsic, topogràfic i de qualsevol altra tecnologia geogràfica, en làmbit de les competències de la Generalitat. Aquesta llei el va configurar com a organisme de caràcter investigador en aquestes matèries. Posteriorment la Llei 9/1997 va ser derogada per la Llei 2/2020, de 2 de desembre, de la Generalitat, de la informació geogràfica i de lInstitut Cartogràfic Valencià.
Lobjectiu original era crear i desenvolupar un sistema dinformació geogràfica, i més específicament cartogràfic, topogràfic i geodèsic, a través del qual la Generalitat poguera establir una política de dades territorials que fixara prioritats, estàndards i calendaris, que sistematitzara la informació necessària per a cada funció i organisme, i que lemmagatzemara, lactualitzara i la distribuïra.
El territori duna nació és un element de la seua identitat. La cartografia i la informació geogràfica representen el territori gràficament, la qual cosa permet explicar processos i fenòmens a través de la interrelació de la informació espacial, temporal i temàtica corresponent i, així, analitzar i comprendre les situacions actuals. Així mateix, conèixer de manera acurada i precisa el territori facilita la presa de decisions en les polítiques públiques. La cartografia és indispensable, entre daltres, per a la planificació urbanística i dinfraestructures, la conservació del medi ambient, lagricultura, el comerç, la investigació o leducació i els serveis socials.
Així doncs, la cartografia té un doble vessant. Duna banda, és un servei públic que permet a les persones disposar dinformació geogràfica actualitzada. Duna altra, és una eina instrumental al servei del sector públic valencià que facilita prendre decisions en la planificació de les polítiques públiques. Per tant, és una matèria de caràcter transversal i horitzontal a qualsevol competència de la Generalitat, de forma que lInstitut Cartogràfic Valencià posa a disposició dels diferents departaments del Consell i del sector públic valencià uns mitjans necessaris que faciliten el desenvolupament de les seues competències.
La llei de creació establia lorganització i la determinació de funcions i competències de lInstitut Cartogràfic Valencià per al compliment dels seus fins que, dacord amb el que disposava el seu article 4, es desplegaria reglamentàriament mitjançant un reglament orgànic i funcional. Aquell reglament va ser aprovat pel Decret 186/2000, de 22 de desembre, del Consell. Amb la derogació de la Llei 9/1997 per la Llei 2/2020, es fa necessari aprovar un nou reglament orgànic i funcional adequat a la llei vigent.
Laprovació de la Llei 2/2020 va dur-se a terme perquè, després de tots els anys de funcionament de lInstitut Cartogràfic Valencià, shi havia acumulat una experiència que feia palés que lorganització de lens requeria duna transformació amb lobjecte de garantir que poguera complir les seues funcions de la forma més eficaç i eficient possible, tot evitant duplicitats en la captura de dades, de forma que sassegurara lordenació, la coordinació, la racionalitat i leficiència de la producció cartogràfica del País Valencià.
Per tot això, de conformitat amb larticle 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell,a proposta del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 18 de juny de 2021,
DECRETE
Article 1. Naturalesa jurídica i funcions
1. LInstitut Cartogràfic Valencià, creat per la Llei 9/1997, de 9 de desembre, de creació de lInstitut Cartogràfic Valencià, i regit actualment per la Llei 2/2020, de 2 de desembre, de la Generalitat, de la informació geogràfica i de lInstitut Cartogràfic Valencià, és un organisme autònom de la Generalitat dels prevists en larticle 154 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que es configura com lòrgan cientificotècnic en matèria de geomàtica, de cartografia, de geodèsia i dinformació geogràfica de lAdministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental.
2. Aquest decret té per objecte establir lestructura bàsica de la direcció i de lorganització de lInstitut Cartogràfic Valencià i els serveis tècnics i administratius necessaris, així com la concreció de la delimitació dalgunes competències i activitats que sels assignen per al compliment eficient i eficaç de les funcions que sencomanen a lorganisme.
3. LInstitut Cartogràfic Valencià té personalitat jurídica i plena capacitat dobrar per al compliment dels seus fins i està adscrit a la conselleria competent en matèria dordenació del territori, sota la superior autoritat del conseller o consellera.
4. Corresponen a lInstitut Cartogràfic Valencià les competències de la Generalitat relatives a la cartografia, la geodèsia i la infraestructura de dades espacial. Les seues funcions són les establides en la Llei 2/2020, de 2 de desembre, de la Generalitat, de la informació geogràfica i de lInstitut Cartogràfic Valencià.
LInstitut Cartogràfic Valencià disposarà del personal, dels equips i de les aplicacions informàtiques i dadministració electrònica i de la resta de mitjans materials necessaris per a lexecució de les seues funcions i lassoliment dels seus objectius.
Article 2. Òrgans de direcció
Els òrgans directius són el Consell de Direcció i la Direcció de lInstitut Cartogràfic Valencià.
Article 3. La Presidència del Consell de Direcció
1. Correspondran a la Presidència les següents funcions:
a) La representació institucional de lInstitut Cartogràfic Valencià, sense perjuí daquells supòsits en els quals puga encomanar-shi a la Direcció de lInstitut.
b) Acordar-ne la convocatòria de les sessions ordinàries i extraordinàries i la fixació de lordre del dia.
c) Presidir-ne les sessions, moderar el desenvolupament dels debats, establint-ne els temps de les intervencions i els torns de rèplica. Podrà suspendre les sessions per causes justificades.
d) Dirimir-ne els empats amb el seu vot de qualitat.
e) Visar les actes i certificats dels acords de lòrgan.
f) La resta de funcions inherents a la seua condició de presidència dòrgan col·legiat que establisquen les normes generals que regulen el règim jurídic dels òrgans col·legiats en làmbit del sector públic.
2. En cas de vacant, absència, malaltia o causa dabstenció, les funcions de la Presidència sexerciran per la Vicepresidència primera del Consell de Direcció de lInstitut Cartogràfic Valencià i, en defecte daçò, per la Vicepresidència segona.
3. La Presidència podrà efectuar la delegació de lexercici de competències i la de firma en qualsevol de les dues Vicepresidències. La delegació de lexercici de competències i, si nés el cas, la seua revocació, sefectuarà mitjançant una resolució de la Presidència, que serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 4. Funcions del Consell de Direcció
A més de les atribucions establides en la Llei 2/2020, seran funcions del Consell de Direcció proposar el Pla cartogràfic o les seues pròrrogues a la conselleria dadscripció per a la seua elevació al Consell, al qual li correspon la seua aprovació, lavaluació dels resultats del Pla cartogràfic i del Programa anual dactuació de lexercici anterior i laprovació de la proposta de pressupost anual de lInstitut Cartogràfic Valencià.
Article 5. Funcionament i règim aplicable al Consell de Direcció
El funcionament i el règim aplicable al Consell de Direcció sajustarà a les normes generals que regulen el règim jurídic dels òrgans col·legiats en la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic; al que disposa la Llei 2/2020, dacord amb el número 4 del seu article 6, i al que es disposa a continuació:
a) Les funcions del Consell de Direcció no són susceptibles de delegació.
b) El Consell de Direcció es reunirà ordinàriament almenys una vegada a lany i, extraordinàriament, quan ho considere necessari la Presidència, a iniciativa pròpia o bé a instància de qualsevol de les vicepresidències.
c) La convocatòria de les sessions, amb expressió de lordre del dia, serà acordada i notificada almenys amb 48 hores dantelació a la data de realització de la sessió. En casos durgència justificada podrà convocar-se la sessió amb una antelació no inferior a 24 hores. La convocatòria es cursarà per correu electrònic, a ladreça que sindique en la proposta de nomenament.
d) Les actes de les sessions anteriors i la documentació o antecedents necessaris per als debats o ladopció dacords es posaran, excepte en el cas de reunió urgent, a disposició de les persones membres del Consell de Direcció juntament amb la convocatòria, en un sistema dintercanvi de fitxers (fttp:\\), la qual cosa sindicarà en la convocatòria de la sessió.
e) Per a la seua vàlida constitució i adopció dacords caldrà la presència de les persones que ostenten la Presidència i la Secretaria del Consell de Direcció, o de les que les substituïsquen, i de la majoria de les persones membres en primera convocatòria. En el cas que en la primera convocatòria, no saconseguira el quòrum necessari per a constituir-ne el ple, se nentendrà automàticament convocada una segona convocatòria trenta minuts després de la primera, considerant-se vàlidament constituïda amb els membres presents.
f) Els acords del Consell de Direcció sadoptaran per majoria dels membres presents i, en cas dempat, la persona titular de la Presidència podrà exercir el vot de qualitat.
g) Les actes de les sessions del ple saprovaran, amb caràcter general, en la següent reunió del Consell de Direcció i contindran els punts que establisca la llei, el contingut succint de les deliberacions, els acords adoptats, i també el resultat de les votacions. Quan un integrant del ple vulga fer constar de forma expressa el contingut duna intervenció, la lliurarà a la Secretaria en les 48 hores següents a la sessió, perquè sincorpore, si escau, a lacta.
No obstant això, després de la celebració deleccions autonòmiques, i en tot cas abans de la constitució del Consell de la Generalitat, els vocals cessants es reuniran en sessió convocada només a lefecte daprovar lacta de lúltima sessió realitzada.
h) A les reunions dels plens podran assistir, convidats per la Presidència a iniciativa pròpia o dalgun membre del Consell de Direcció, les persones tècniques o expertes que, per la seua qualificació o pels temes a tractar, es considere oportú.
Article 6. Funcions de la Secretaria del Consell de Direcció
La Secretaria del Consell de Direcció tindrà les funcions següents:
a) Assistir a les reunions del Consell de Direcció, amb veu però sense vot.
b) Efectuar la convocatòria de les sessions del Consell de Direcció per ordre de la persona que exercisca la Presidència, així com les citacions als membres.
c) Preparar el despatx dels assumptes i redactar i autoritzar les actes de les sessions.
d) Rebre els actes de comunicació dels membres amb el Consell de Direcció, les notificacions, peticions de dades, rectificacions o qualsevol classe descrit de què haja de tindre coneixement.
e) Expedir certificats de les consultes, dictàmens o acords adoptats pel Consell de Direcció.
f) Qualsevol altra funció inherent a la seua condició que haja fixat la normativa que estableix el règim jurídic dels òrgans col·legiats en làmbit del sector públic.
Article 7. La Direcció de lInstitut
Són competències de la Direcció de lInstitut Cartogràfic Valencià, a més de les concretes atribucions establides en la Llei 2/2020, lelaboració dels acords que hagen de sotmetres a laprovació del Consell de Direcció, dacord amb la lletra r) del número 2 de larticle 7 de lesmentada llei, i lorganització dels serveis dependents de lInstitut Cartogràfic Valencià, dins del marc de la normativa sobre funció pública que en resulte daplicació.
Dacord amb la lletra y del número 2 de larticle 7 de la Llei 2/2020, li correspondrà també elaborar i proposar al Consell de Direcció el Pla Cartogràfic i les seues modificacions, així com el seu desenvolupament i execució.
Article 8. Estructura administrativa
De la Direcció dependran la Secretaria General i la Subdirecció General de Geomàtica. De la primera dependrà, al seu torn, el Servei de Suport Tècnic i de Coordinació Administrativa, i de la segona el Servei de Cartografia i el Servei dObservació del Territori.
Article 9. Secretaria General
1. La Secretaria General, amb rang de subdirecció general i dependència directa de la Direcció, és la unitat administrativa amb la màxima jerarquia del nivell administratiu, que prestarà suport a la Direcció i, sota la seua autoritat, atendrà la gestió administrativa, econòmica i pressupostària i de personal de lInstitut Cartogràfic Valencià.
2. Tindrà les funcions següents:
a) Dirigir, controlar, coordinar i supervisar lexecució dels projectes, objectius o activitats que se li assignen, així com les unitats que se li adscriuen.
b) Assistir i assessorar la Direcció per a ladient exercici de les funcions daquesta darrera.
c) La coordinació de lassessorament tècnic, jurídic i administratiu, duna manera especial, sobre la viabilitat de disposicions, projectes i programes.
d) Coordinar les relacions interadministratives o interdepartamentals de lInstitut Cartogràfic Valencià amb la resta dadministracions públiques o departaments de la Generalitat.
e) Planificar la gestió econòmica pressupostària i de contractació.
f) Planificar i dirigir la gestió i el manteniment dinfraestructures, instal·lacions i immobles adscrits a lInstitut Cartogràfic Valencià.
g) Les altres que li encomane la Direcció.
3. A la Secretaria General li correspondrà planificar, dirigir, controlar, coordinar i supervisar lactivitat del Servei de Suport Tècnic i Coordinació Administrativa, què estarà baix la seua dependència, i que inclourà, a més de les funcions pròpies de la seua classificació, les següents específicament:
a) La planificació, lorganització i la distribució de les activitats dels processos de treball relacionats amb els llocs de treball de la Secretaria General.
b) El seguiment i el control dels processos en els quals participe la Secretaria General.
c) Lassessorament a la presa de decisions amb vista a la millora contínua en els serveis.
d) El control del personal i de lestructura organitzativa de la Secretaria General.
e) Lelaboració i lassessorament de propostes de normatives.
f) La confecció dels informes i dels estudis que li siguen sol·licitats.
g) Proposar, programar i tramitar les qüestions relatives al personal, supervisant els expedients corresponents.
h) Lestudi, lassessorament, linforme, i la supervisió de la gestió en matèria de contractació, dactes, de documents o dexpedients susceptibles de produir drets i obligacions a lInstitut Cartogràfic Valencià.
i) Gestionar i realitzar el seguiment administratiu, econòmic i comptable dels acords i convenis.
j) Gestionar, tramitar, instruir i realitzar el seguiment administratiu i econòmic de les subvencions.
k) Qualsevol altra que se li encomane en relació amb les matèries que li són pròpies.
Article 10. Subdirecció General de Geomàtica
1. A la Subdirecció General de Geomàtica, amb dependència directa de la Direcció, li correspondrà limpuls de les funcions pròpiament tècniques de lInstitut Cartogràfic Valencià, la seua planificació, el desenvolupament, lelaboració, la dinamització i la coordinació, en matèria cartogràfica, geodèsica i dinformació geogràfica.
2. En concret, a la Subdirecció General de Geomàtica li correspondran les funcions següents:
a) Proposar i elaborar projectes, programes i plans dactuació i de necessitats.
b) Estudiar aquells aspectes reglamentaris de caràcter tècnic que exigisquen un desenvolupament per al seu millor compliment i control, i formular-hi les corresponents propostes daplicació.
c) Informar dels assumptes cientificotècnics que la Direcció haja de sotmetre al Consell de Direcció.
d) Dissenyar i redactar la memòria anual dactivitats de lInstitut Cartogràfic Valencià.
e) Qualsevol altra competència que siga inherent als serveis tècnics de lInstitut Cartogràfic Valencià.
3. A la Subdirecció General de Geomàtica li correspondrà, a més, planificar, dirigir, controlar, coordinar i supervisar lactivitat tècnica dels serveis baix la seua dependència, lactivitat dels quals es detalla a continuació:
a) Servei de Cartografia, què serà responsable de lactualització i el manteniment de la sèrie cartogràfica bàsica CV05, de la generació i del manteniment de les sèries cartogràfiques derivades, de la cartogràfica temàtica de la Generalitat, de la geodèsia i de la geofísica de la Generalitat, de la delimitació dels termes municipals de la Comunitat Valenciana, de la cartografia geològica, de lelaboració i del manteniment del Nomenclàtor Geogràfic Valencià, de lelaboració i de la difusió dels atles, de la investigació, del desenvolupament i de la innovació en totes aquestes matèries i, en darrer terme, de les bases de dades georeferenciades de la Generalitat.
b) Servei dObservació del Territori, què assumirà les funcions del tractament de la informació capturada mitjançant sensors aerotransportats i productes derivats, projectes de teledetecció, de la Infraestructura valenciana de dades espacials (IDEV), de la Fototeca i Cartoteca valenciana, del Registre de Cartografia, de la coordinació i de la col·laboració entre administracions públiques en matèria de geomàtica, de la investigació, del desenvolupament i de la innovació en totes aquestes matèries i, en darrer lloc, de les aplicacions i serveis de dades georeferenciades de la Generalitat.
Article 11. Béns i recursos econòmics
1. Per al desenvolupament de les seues funcions, lInstitut Cartogràfic Valencià disposarà dels ingressos propis què estiga autoritzat a obtindre, així com de les restants dotacions que puga percebre a través dels pressupostos de la Generalitat.
2. Els béns i els mitjans econòmics de lInstitut Cartogràfic Valencià seran els referits al número 2 de larticle 11 de la Llei 2/2020.
Article 12. Patrimoni
El patrimoni que poguera tindre lInstitut Cartogràfic Valencià es gestionarà dacord amb el que fixa larticle 14 de la Llei 2/2020.
Article 13. Règim pressupostari i economicofinancer
El règim pressupostari i economicofinancer de lInstitut Cartogràfic Valencià serà lestablit a larticle 12 de la Llei 2/2020.
Article 14. Personal
El règim del personal de lInstitut Cartogràfic Valencià serà el determinat a larticle 15 de la Llei 2/2020.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Règim transitori de les unitats i llocs de treball de nivell administratiu
1. Les unitats i llocs de treball de nivell administratiu continuaran subsistents i donant el suport administratiu en relació amb aquells assumptes i expedients que els corresponguen per raó de la matèria, sense perjuí de la competència per a resoldre dels òrgans als quals els ha sigut atribuïda, i la seua retribució anirà a càrrec dels mateixos crèdits pressupostaris. Tot això, fins que es duguen a terme les modificacions o actuacions que hi corresponga en el marc de la vigent normativa en matèria de funció pública. Així mateix, des del moment de lentrada en vigor daquest decret es podran produir els canvis dadscripció de llocs de treball de nivell administratiu que siguen procedents, de conformitat amb lassignació de competència efectuada.
2. Fins que les conselleries titulars de les competències en matèria dhisenda i administració pública no efectuen les modificacions pressupostàries derivades daquest reglament, les diferents unitats gestionaran els crèdits relatius a les competències que els han sigut atribuïdes.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Es deroga el Decret 39/2018, de 23 de març, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de lInstitut Cartogràfic Valencià, així com totes les disposicions del mateix rang o inferior que soposen a aquest decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat per a dictar totes les disposicions que requerisca el desplegament i lexecució daquest decret.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 18 de juny de 2021
La vicepresidenta del Consell,
MÓNICA OLTRA JARQUE
El conseller de Política Territorial,
Obres Públiques i Mobilitat,
ARCADI ESPAÑA GARCÍA