DECRET 92/2013, de 5 de juliol, del Consell, pel qual es desplega la disposició addicional díhuit de la Llei 11/2012, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013. [2013/7217]
(DOGV núm. 7063 de 09.07.2013) Ref. Base de dades 006757/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 10.07.2013 Aquesta disposició afecta: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Modificada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Pressupostos i política pressupostària Descriptors: Temàtics: deute, endeutament
DECRET 92/2013, de 5 de juliol, del Consell, pel qual es desplega la disposició addicional díhuit de la Llei 11/2012, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013. [2013/7217]
PREÀMBUL
Esta norma es dicta en desplegament de la disposició addicional díhuit de la Llei 11/2012, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2013.
El precepte enuncia i descriu un procediment dextinció dobligacions que, per la seua complexitat i àmbits subjectiu i objectiu afectats, exigix, per a la concreta aplicació, un posterior desplegament reglamentari que assegure que lesmentada extinció es realitza dacord amb la normativa administrativa i financera.
En concret, el precepte té per objecte regular un procediment que, instrumentat per mitjà de la retenció de pagaments, facilite lextinció dobligacions pendents entre la Generalitat (incloent-hi a este efecte tant lAdministració del Consell com el conjunt dens que conformen el seu sector públic) i terceres persones, amb independència de la seua naturalesa jurídica. Precepte la finalitat última del qual obeïx a la necessitat doferir alternatives a la falta de liquiditat que, tant en làmbit privat com públic, patix durant els últims anys nostre país, la qual cosa ha determinat en la pràctica retards i moratòries en el pagament de les obligacions que afecten de manera negativa lactivitat econòmica en conjunt.
Quant a les característiques principals del procediment, desplegat per este decret, cal destacar que la instrucció i resolució corresponen a la conselleria competent en matèria dhisenda, i sestablixen, en el marc de la normativa en matèria de procediment administratiu, les garanties necessàries vinculades a la protecció dels interessos dels subjectes afectats.
Igualment, es regulen els efectes de la resolució, el termini màxim per a resoldre i notificar, i la necessitat del fet que les operacions autoritzades tinguen el seu corresponent reflex en la comptabilitat, tant de lAdministració del Consell, com dels diferents subjectes públics afectats pel procediment.
En virtut de tot el que sha expressat anteriorment, a proposta del conseller dHisenda i Administració Pública, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 5 de juliol de 2013,
DECRETE
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
Este decret té per objecte regular el procediment pel qual es reconeix lextinció dels deutes vençuts, líquids i exigibles a favor de qualssevol de les persones jurídiques que conformen el sector públic de la Generalitat en els termes definits en els articles 5 del Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat i 2 del Decret Llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Públic Empresarial i Fundacional, a càrrec dels crèdits reconeguts pendents de pagament que, a favor de les persones jurídiques, privades o públiques, titulars dels deutes esmentats, tinguen el seu corresponent reflex en la comptabilitat de lAdministració del Consell o de les seues entitats autònomes administratives.
Article 2. Definicions
Als efectes del que disposa este capítol sentendrà per:
1. Subjecte creditor: les persones jurídiques que conformen el sector públic de la Generalitat.
2. Subjecte deutor: les persones jurídiques, privades o públiques, que hagen de suportar la retenció.
CAPÍTOL II
Procediment de retenció i deducció
Article 3. Inici
El procediment es podrà iniciar dofici, per resolució de la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de pressupostos, o a instància de part, per qualsevol dels subjectes assenyalats en larticle 2 deste decret.
Article 4. De linici del procediment dofici
1. Lacord diniciació del procediment dofici identificarà els subjectes, el creditor i el deutor, el concepte, lorigen i la quantia del deute afectat, i es relacionaran els crèdits sobre els quals sinstrumenta loportuna retenció.
2. De conformitat amb el que establix larticle 69.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la direcció general amb competències en matèria de pressupostos podrà dur a terme les actuacions prèvies que considere oportunes a fi destimar la conveniència diniciar el procediment.
3. Sense perjuí del que preveu lapartat anterior, prèviament a dictar la resolució dinici, la direcció general amb competències en matèria de pressupostos sol·licitarà
a) Un informe de la direcció general competent en matèria del sector públic empresarial que tindrà caràcter preceptiu i versarà sobre loportunitat de dur a terme la retenció.
b) La conformitat expressa del subjecte deutor i del creditor.
Article 5. De linici del procediment a instància de part
1. Les sol·licituds dinici hauran de dirigir-se a la direcció general amb competències en matèria de pressupostos i ajustar-se al que establixen este capítol i larticle 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Quan el procediment sinicie a instàncies del subjecte deutor, en la sol·licitud shaurà didentificar el deute contret, lentitat del sector públic de la Generalitat titular deste, i el crèdit pendent de pagament que tinga reconegut per lAdministració del Consell o per les seues entitats autònomes administratives.
Respecte al deute pendent lextinció del qual se sol·licita, sindicarà limport, el concepte, el període i la data de venciment. En tot cas, haurà de justificar-se que es tracta dun deute vençut, líquid i exigible, i a este efecte haurà dacreditar-se documentalment el negoci jurídic, lacte, la resolució o la sentència de què naix lobligació.
3. Quan el procediment sinicie a instàncies del subjecte creditor, la sol·licitud haurà de contindre la informació següent:
a) Dades identificatives del subjecte deutor, detallades dacord amb la seua naturalesa jurídica, que en tot cas inclourà el número didentificació fiscal i el domicili fiscal.
b) Dades relatives als crèdits que té del subjecte deutor i lextinció dels quals se sol·licita a través del procediment regulat en este capítol, indicant limport, el concepte, el període i la data de venciment.
En tot cas, haurà de justificar-se a través dun informe de la Direcció Financera o lòrgan equivalent que es tracta dun crèdit vençut, líquid i exigible, i caldrà, necessàriament, aportar la justificació documental del negoci jurídic, lacte, la resolució o la sentència de què naix el dret.
c) La conformitat expressa del subjecte deutor del fet que lextinció del crèdit reclamat pel subjecte creditor es faça, a través del procediment regulat en este capítol, a càrrec dels crèdits reconeguts a favor seu pendents de pagament que lAdministració del Consell o les entitats autònomes administratives tinguen reflectits en la seua comptabilitat.
d) Linforme a què fa referència larticle 4.3.a deste decret.
e) Si és el cas, es detallaran els crèdits reconeguts per la hisenda de la Generalitat a favor del subjecte deutor, i sindicarà limport, el concepte i lòrgan gestor.
4. En tot cas, en lescrit de sol·licitud podran fer-se constar tots aquells aspectes que es consideren convenients per a facilitar la tramitació de lexpedient.
5. Si la sol·licitud diniciació no té els requisits assenyalats en este article la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius.
Article 6. Dels actes dinstrucció, dofici i a instància de part
1. Quan el procediment sinicie a instància del subjecte deutor, prèviament al tràmit daudiència previst en lapartat següent, la direcció general amb competències en matèria de pressupostos sol·licitarà linforme de larticle 4.3.a deste decret.
2. Instruït el procediment, satorgarà tràmit daudiència als subjectes assenyalats en larticle 2 deste decret, i es concedirà un termini de 15 dies per a al·legar i presentar els documents que consideren oportuns.
En aquells supòsits en què el procediment shaja iniciat a instàncies del subjecte deutor en este tràmit es requerirà la conformitat expressa del creditor.
Article 7. Resolució i efectes
1. Transcorregut el termini atorgat en el tràmit daudiència, el titular de la conselleria competent en matèria dhisenda dictarà una resolució en el termini i amb els efectes previstos en els apartats següents.
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos.
3. La resolució haurà de comunicar-se, a més de als interessats, a la direcció general competent en matèria del sector públic empresarial i a la conselleria en el pressupost de la qual estiga comptabilitzat el crèdit afectat per la retenció.
4. La resolució de deducció declararà extingits els deutes i els crèdits en la quantitat concurrent, i esta resolució servirà com a justificant de lextinció del deute. Sense perjuí del que sha expressat anteriorment i pel que fa referència als efectes de la resolució, lextinció del deute sentendrà produït:
a) Quan el procediment shaja iniciat a instància de part, en el moment de presentació de la sol·licitud.
b) Quan el procediment shaja iniciat dofici, en el moment en què es va efectuar la retenció.
5. La direcció general amb competències en matèria de pressupostos instarà les actuacions necessàries perquè la deducció quede adequadament reflectida en la comptabilitat. A este efecte, les regularitzacions que hagen de produir-se a favor de les persones jurídiques que conformen el sector públic de la Generalitat com a conseqüència del que sha regulat en esta norma, hauran de quedar formalitzades abans del 31 de desembre de lany en què es va autoritzar la corresponent deducció.
La comptabilitat destes persones jurídiques, en la mateixa data, haurà de reflectir adequadament els efectes de les deduccions que, si és el cas, shagen aprovat. Efectuada la regularització, esta haurà de ser comunicada, en el termini dun mes, a la direcció general amb competències en matèria de pressupostos.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. De lextensió del procediment
En el marc del que disposa la disposició addicional díhuit de la Llei 11/2012, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2013, el procediment previst en este decret serà igualment aplicable en aquells casos en què lAdministració del Consell siga subjecte creditor davant duna tercera persona jurídica, pública o privada.
A este efecte, laplicació deste procediment exigirà que lesmentada persona jurídica, pública o privada, siga al seu torn creditora de qualssevol de les persones jurídiques que conformen el sector públic de la Generalitat en els termes definits en els articles 5 del Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat i 2 del Decret Llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Públic Empresarial i Fundacional.
En tot cas, els deutes a què fa referència esta disposició addicional sextingiran, sempre que existisca conformitat expressa de tots els subjectes implicats i es tracte de deutes vençuts, líquids i exigibles, a càrrec dels crèdits reconeguts pendents de pagament que, a favor de les persones jurídiques que conformen el sector públic tal com es definix en el paràgraf anterior, tinguen el seu corresponent reflex en la comptabilitat de lAdministració del Consell.
Segona. Incidència en dotacions de gasto
La implementació deste decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria dhisenda i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els mitjans personals i materials de lesmentada conselleria.
Tercera. Règim dincidències
Una vegada iniciat un expedient, si el subjecte deutor ingressa totalment o parcialment el deute objecte de lesmentat expedient, o succeïx qualsevol altra circumstància que afecte de manera essencial la seua tramitació, esta circumstància haurà de ser comunicada de manera immediata, ja siga pel subjecte deutor o pels òrgans responsables de la gestió economicofinancera de les persones jurídiques que conformen el sector públic de la Generalitat, a la conselleria amb competències en matèria dhisenda.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i lexecució del que establix este decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 5 de juliol de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller dHisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER