RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2019, de la directora general d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 28 de febrer de 2019, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen, per a l'exercici 2019, els programes d'ajudes en matèria d'industrialització per a donar suport a accions desenvolupades per associacions empresarials d'àmbit multisectorial i comarcal, així com per entitats que gestionen àrees industrials en la Comunitat Valenciana. [2019/7477]
(DOGV núm. 8597 de 23.07.2019) Ref. Base de dades 006892/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 18.07.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Indústria i energia
RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2019, de la directora general d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es resol la concessió de les sol·licituds de subvenció corresponents a la convocatòria de 28 de febrer de 2019, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen, per a l'exercici 2019, els programes d'ajudes en matèria d'industrialització per a donar suport a accions desenvolupades per associacions empresarials d'àmbit multisectorial i comarcal, així com per entitats que gestionen àrees industrials en la Comunitat Valenciana. [2019/7477]
Atesa la Resolució de 28 de febrer de 2019, del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es convoquen, per a lexercici 2019, els programes dajudes en matèria dindustrialització per a donar suport a accions desenvolupades per associacions empresarials dàmbit multisectorial i comarcal, així com per entitats que gestionen àrees industrials en la Comunitat Valenciana.
Tenint en compte la Resolució de 10 de juny de 2019, de la directora general dIndústria i Energia, provisional de sol·licituds inadmeses i desestimades en relació amb les ajudes convocades per la resolució anterior, les al·legacions realitzades per lentitat Agrupació Empresarial dAlgemesí, i labsència dal·legacions per part de les altres dues entitats les sol·licituds de les quals eren inadmeses de forma provisional.
Considerant que aquesta convocatòria queda sotmesa a més a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el seu Reglament sobre el procediment per a la concessió de subvencions.
Tenint en compte que les ajudes que es concedeixen a través de la present resolució tenen la consideració dajudes de minimis regulades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352/1, de 24 de desembre), de manera que, en tot cas, limport de les esmentades ajudes no podrà fer que limport total de les ajudes de minimis que reba la mateixa entitat durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
Atés el resolc primer de la convocatòria on sestableixen 2 programes dajudes:
a) Programa I: Ajudes per a donar suport a plans dactuacions que milloren la competitivitat i la sostenibilitat econòmica, social i mediambiental de les empreses industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupats per associacions empresarials industrials dàmbit multisectorial i comarcal.
b) Programa II: Ajudes per a donar suport a actuacions que milloren la competitivitat de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, desenvolupades per entitats que gestionen àrees industrials.
Vista la proposta de resolució de concessió dajudes, formulada per la comissió tècnica Instructora, de conformitat amb el que es disposa el resolc catorzé de la resolució de convocatòria.
En aplicació del que es disposa en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria dindustrialització, en larticle 12 de la qual es delega en la persona titular de la direcció general amb competències en matèria dindústria la resolució de concessió o denegació de les ajudes a què es refereix la convocatòria dalt referenciada, així com el que sestableix el resolc quinzé primer de la convocatòria, resolc:
Primer
Concedir les subvencions, amb càrrec a la línia de subvenció S0322 del capítol VII, del programa 722.20, Política industrial, del pressupost de la Generalitat per a 2019, a les entitats sol·licitants que sesmenten en els annexos I i II daquesta resolució, per les quanties dajuda detallades, per a les actuacions especificades en les seues memòries, conforme a la despesa total a justificar que sindica en aquesta resolució i al desglossament que es notificarà individualment, i amb les condicions que sestableixen en la present resolució de concessió, en la convocatòria respectiva i en les bases reguladores daquestes.
Segon
Inadmetre, amb caràcter definitiu, les sol·licituds de les entitats que apareixen en lannex III daquesta resolució, per les causes exposades en aquest.
Tercer
1. Les entitats beneficiàries daquestes ajudes hauran de complir totes les obligacions establides en la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores de les ajudes en matèria dindustrialització.
2. En qualsevol moment de la vigència de lexpedient, les entitats sol·licitants deuran actualitzar la documentació presentada que haguera patit alguna modificació. Especialment hauran de comunicar els canvis en la representació, raó social o adreça de correu electrònic de lentitat quan es produïsquen. Es consideraran correctament practicades les notificacions anteriors a la data de comunicació daquestes variacions a lAdministració, que shagen dirigit a la persona representant o adreça de correu electrònic que figure inicialment en lexpedient.
Quart
1. Tindran la consideració de despeses subvencionables els que satisfaçan el que sestableix en larticle 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que hagen sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació, i senquadren en alguna de les següents categories:
Programa dajudes I:
Col·laboracions externes: Contractació de serveis tècnics, professionals, dinformació i difusió que siguen necessaris per al desenvolupament del pla dactuacions.
Despeses de personal propi de lentitat vinculat directament al pla dactuació: Import efectivament pagat en la data de la justificació de lajuda de les despeses de personal propi de lentitat emprat en centres de la Comunitat Valenciana (retribucions brutes en nòmina i Seguretat Social a càrrec de lentitat), en el percentatge de temps que es justifique i es puga imputar al desenvolupament de les actuacions subvencionables. La partida de despesa de personal propi màxima subvencionable no podrà superar el 15 % del pressupost total (IVA exclòs) de totes les actuacions admeses. El topall màxim subvencionable de retribució mensual bruta en nòmina és de 4.500 euros, incloent-hi la part proporcional de pagues extraordinàries i altres retribucions.
Despeses dauditoria per a lelaboració de lInforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció per empresa auditora externa, inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim de sis-cents euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
Programa dajudes II:
En la presentació de la sol·licitud de constitució duna entitat de gestió i modernització de làrea industrial: les despeses incorregudes per a lobtenció de les certificacions registrals o documents substitutius exigits en la lletra e) de larticle 7 de la Llei 14/2018.
En la presentació dun pla de mobilitat sostenible o dun pla de seguretat i emergència per a làrea industrial: les despeses de contractació de serveis tècnics, consultoria o professionals que siguen necessaris per a lelaboració dels plans.
Despeses dauditoria per a lelaboració de linforme de revisió de la documentació justificativa de la subvenció per empresa auditora externa, inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim de sis-cents euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
2. Són regles aplicables als conceptes de despesa subvencionable les següents:
a) No seran subvencionables les despeses que shagen repercutit totalment o parcialment a les empreses o persones beneficiades per lactuació subvencionable, devent lentitat sol·licitant presentar una declaració responsable en aquest sentit.
b) Només seran subvencionables les despeses que sacredite que han sigut efectivament pagats entre l1 de gener de 2019 i la data de justificació.
c) Les despeses subvencionades per la present convocatòria no podran rebre simultàniament ajudes públiques daltres convocatòries procedents daquesta o una altra administració.
d) Només podran considerar-se subvencionables aquelles despeses que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de lactuació a subvencionar i resulten estrictament necessaris, amb base en la descripció de les actuacions aportades en la memòria descriptiva, no admetent-se despeses com servei dàpats, begudes, cafés, esmorzars, decoració, regals o similars. Les despeses hauran de tindre un nivell de desglossament suficient per a valorar la seua adequació a lactivitat a la qual sassocien. Els conceptes amb un desglossament deficient podran ser considerats com no subvencionables sense necessitat de requeriment previ desmena.
e) No sacceptaran operacions amb persones o entitats vinculades a lentitat beneficiària, entenent-se com a tals aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies relacionades en el punt 2 de larticle 68 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
f) Quan limport de contractació dun servei extern supere les quanties establides en la legislació vigent de contractació per al contracte menor, lentitat beneficiària haurà de disposar de, almenys, tres ofertes de diferents proveïdors, formulades amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la realització del servei. Lelecció entre les ofertes presentades es realitzarà conforme a criteris deficiència i economia, i quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa, haurà de justificar-se expressament aquesta elecció menys econòmica en una declaració responsable. No obstant lanterior, no serà necessari disposar de tres ofertes diferents quan la despesa shaguera contractat amb anterioritat a la publicació de la concessió de lajuda, o quan per les especials característiques del servei, es justifique en una declaració responsable que no existeix en el mercat suficient nombre dempreses que el preste. Totes dues declaracions responsables deuran, si escau, presentar-se davant lempresa auditora per a la seua comprovació.
g) En cap cas es consideraran despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
3. La justificació a lempresa auditora dels costos subvencionables es farà mitjançant la presentació de les factures o documents comptables de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i lacreditació del seu pagament. Lacreditació del pagament es realitzarà amb la següent documentació:
a) Transferència bancària: còpia del resguard de la transferència en el qual figure el número de factura o, en defecte daixò, el concepte abonat i còpia del càrrec en compte corresponent.
b) Xecs i pagarés: còpia del xec o pagaré signat i còpia de lextracte bancari del càrrec en compte corresponent. No sadmeten xecs al portador.
c) Efectes o altres instruments mercantils garantits: còpia del document o contracte i lacreditació del pagament al proveïdor per lentitat que lhaguera realitzat.
d) No sadmetran pagaments en metàl·lic ni pagaments per finestreta dentitats de crèdit.
4. Sadmetrà la substitució de les persones treballadores indicades en la taula normalitzada de costos presentada amb la sol·licitud per unes altres que siguen personal propi de lentitat beneficiària, així com la modificació de la imputació inicial dhores conforme a la realitat finalment executada, sense que en cap cas limport dajuda corresponent als costos de personal propi es puga incrementar respecte de limport subvencionable aprovat i notificat per a aquesta categoria de despesa. Lentitat haurà de justificar davant lempresa auditora el pagament de limport total de les nòmines i Seguretat Social a càrrec de lentitat respecte del personal propi vinculat a les actuacions subvencionades.
5. En tot cas, lentitat beneficiària haurà de presentar a lempresa auditora un certificat de la persona responsable de personal de lentitat sobre la imputació dhores per persona treballadora per a cada actuació i la seua concordança amb el compte justificatiu i la memòria tecnicoeconòmica i de resum de dades bàsiques de les actuacions corresponents.
6. En el cas que lentitat justifique, en qualsevol de les categories de despesa, un import inferior al que sestableix en aquesta resolució de concessió i en el desglossament per tipus de despesa notificada individualment, no sadmetrà la compensació entre diferents tipus de costos aprovats, i limport de lajuda es reduirà en la quantia corresponent.
Cinqué
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la documentació justificativa de les actuacions subvencionades fins al 31 doctubre de 2019 mitjançant el tràmit daportació de documentació a un expedient obert dajudes en la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, al qual saccedeix a través del següent enllaç:
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=15450
2. La documentació justificativa que haurà de presentar-se, de conformitat amb el que es disposa en larticle 14 de lOrdre 22/2016, de 27 octubre, és la següent:
a) Informe dempresa auditora de comptes inscrita com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, amb el contingut establit en larticle 14, punts 5, 6 i 7, de lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, signat electrònicament. Aquest informe seguirà el model normalitzat que es posarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la web de la conselleria, i farà esment exprés al compliment de cadascun dels extrems continguts en els punts 2 i 3 del resolc tercer daquesta resolució.
b) Compte justificatiu conforme al model normalitzat, signada per lentitat beneficiària.
c) Memòria tecnicoeconòmica i resum de dades bàsiques de les actuacions, segons model normalitzat.
3. En cas dhaver denegat expressament lautorització a lòrgan convocant perquè obtinga de forma directa, a través de certificats electrònics, lacreditació del compliment dobligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, haurà daportar les certificacions esmentades en lapartat dos del resolc desé de la convocatòria.
4. La direcció general competent en matèria dindústria podrà requerir la informació addicional que estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
Sisé
1. Serà procedent la minoració de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció, i si escau, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reemborsament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits en què les entitats beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que sestableixen en la present resolució, en la convocatòria o en les bases reguladores, especialment en els següents suposats:
a) Incompliment de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de la realització del pla dactuacions aprovat o de les despeses subvencionables.
c) Nul·la o insuficient justificació de la subvenció.
d) Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud daltres ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables.
e) En els casos en què concórrega alguna de les causes de reintegrament que estableix larticle 37 de la Llei general de subvencions.
2. Quan el compliment per lentitat beneficiària saproxime significativament al compliment total i sacredite per aquesta una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de latorgament, la minoració o, si escau, el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del pla dactuacions que no compleix les finalitats, que no sha executat o que no sha justificat adequadament.
3. A lefecte del que es disposa anteriorment, es considerarà que sha produït un incompliment total, que comporta la revocació de la subvenció i, si escau, el reintegrament total de lajuda pagada, més els interessos de demora des del pagament de la subvenció, en els següents casos:
a) Modificació no autoritzada dalguna de les actuacions essencials del pla dactuacions aprovat.
b) Execució o justificació inferior al 50 % de limport del pla dactuacions aprovat inicial, o del 90 % del pla modificat prèvia autorització, sempre que supose executar o justificar per davall del 50 % de limport del pressupost aprovat inicial.
c) Alteració substancial de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
Seté
Conforme al que sestableix en larticle 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, qualsevol persona jurídica privada que perceba, durant el període dun any, ajudes de lAdministració autonòmica per import superior a 10.000 euros, haurà de donar ladequada publicitat a aquesta, indicant almenys lentitat pública concedent, limport rebut i la inversió o actuació subvencionada. La difusió daquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. El compliment daquesta obligació es justificarà davant lempresa auditora, mitjançant impressió de la pantalla de la web de lentitat, en la qual conste la concessió de lajuda a lentitat, identificant almenys la conselleria concedent, limport concedit i lactuació per a la qual es va concedir lajuda. Lincompliment daquesta obligació de publicitat podrà considerar-se com a insuficient justificació de la subvenció, amb les conseqüències jurídiques establides en el resolc sisé daquesta resolució.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs de reposició davant el mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes a comptar des de lendemà a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualment, podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 18 de juliol de 2019. La directora general dIndústria, Energia i Mines: María Empar Martínez Bonafé.