RESOLUCIÓ de 9 de setembre de 2016, de la Direcció General de Serveis Socials i Persones en Situació de Dependència, per la qual es compleixen les disposicions contingudes en la decisió de la Sentència número 248/2016, de 18 de març, de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per la qual es resol el recurs indirecte contra l'Ordre 21/2012, de 25 d'octubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen els requisits i condicions d'accés al programa d'atenció a les persones i les seues famílies en el marc del Sistema per a l'Autonomia i Atenció de la Dependència a la Comunitat Valenciana. [2016/7355]
(DOGV núm. 7880 de 23.09.2016) Ref. Base de dades 007134/2016
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 09.09.2016 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Legislació Matèries: Assistència social Descriptors: Temàtics: suport econòmic, ajuda social, tercera edat, ajuda a les persones necessitades, assistència social, servei social , assignació per assistència, monografies
RESOLUCIÓ de 9 de setembre de 2016, de la Direcció General de Serveis Socials i Persones en Situació de Dependència, per la qual es compleixen les disposicions contingudes en la decisió de la Sentència número 248/2016, de 18 de març, de Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per la qual es resol el recurs indirecte contra l'Ordre 21/2012, de 25 d'octubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen els requisits i condicions d'accés al programa d'atenció a les persones i les seues famílies en el marc del Sistema per a l'Autonomia i Atenció de la Dependència a la Comunitat Valenciana. [2016/7355]
La Sentència 248/2016, de 18 de març, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, referida al recurs contenciós administratiu número 363/14, ha resolt el recurs indirecte de nul·litat, interposat per la part demandant en el procediment esmentat, contra els criteris de participació econòmica de les persones usuàries en el sistema datenció a la dependència, introduïts per lOrdre 21/2012, de 25 doctubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social.
Aquest tribunal, en la decisió de la mencionada sentència, resol lanul·lació dels articles 17.7, 19, 20, capítol VIII i la disposició addicional primera de lOrdre 21/2012, i imposa que, una vegada que la sentència haja adquirit fermesa, es publiquen els preceptes anul·lats de lOrdre 21/2012, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per tot això, i en compliment amb el que estableixen els articles 103, 104 i 107 de la Llei 28/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, es porta a efecte la precitada sentència, per la qual cosa, de conformitat amb el Decret 152/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, resolc:
Apartat únic. Publicació dels preceptes anul·lats
La Sentència 248/2016, de 18 de març, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, referida al recurs contenciós administratiu número 363/14, ha resolt declarar nuls diversos preceptes de lOrdre 21/2012, de 25 doctubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen els requisits i condicions daccés al programa datenció a les persones i les seues famílies en el marc del Sistema per a lAutonomia i Atenció de la Dependència a la Comunitat Valenciana. Els preceptes anul·lats són els següents:
Article 17. Quantia màxima i intensitat de les ajudes
7. Lactualització de les quanties de les prestacions que es fixe per normativa, serà aplicable directament, sense necessitat de revisar o modificar la resolució daprovació del programa individual datenció.
Article 19. Quantia de la prestació econòmica vinculada al servei i dassistència personal
1. La quantia mensual de la prestació econòmica vinculada al servei i la prestació econòmica dassistència personal, sestableix en funció del cost del servei i la capacitat econòmica, de conformitat amb el següent:
CPE = IR + CM CEB
On:
CPE: Quantia de la prestació econòmica.
IR: Cost del servei.
CM: Quantitat mínima garantida a la persona beneficiària para tipus de servei.
CEB: Capacitat econòmica de la persona beneficiària.
2. La quantia establida en el contracte subscrit per la persona beneficiària, en concepte de contraprestació de lassistent personal o per a ladquisició del servei, al pagament de la qual anirà destinat el 100 % de la prestació econòmica vinculada al servei, no podrà ser inferior a la quantia màxima establida per a la respectiva prestació.
Article 20. Quantia de la prestació econòmica de cures en lentorn familiar i suport a cuidadors no professionals
1. La quantia mensual de la prestació econòmica de cures en lentorn familiar i suport a cuidadors no professionals, sestableix en funció de la capacitat econòmica de la persona beneficiària i proporcionalment al major grau de dependència, de conformitat amb la següent fórmula matemàtica:
CPE = (1.33 x Cmax) (0,44 x CEB x Cmax) /IPREM
On:
CPE: Quantia de la prestació econòmica.
Cmax: Quantia màxima de la prestació econòmica.
CEB: Capacitat econòmica del beneficiari.
2. Davant la mateixa capacitat econòmica de la persona dependent, la quantia resultant daquesta prestació no podrà ser superior a la que corresponguera per prestació vinculada al servei.
CAPÍTOL VIII
Participació econòmica del beneficiari en el cost del servei
Article 26. Criteris mínims de participació econòmica del beneficiari en el cost dels serveis
1. Cap beneficiari no quedarà fora de la cobertura del sistema per no disposar de recursos econòmics.
2. La participació de la persona beneficiària en el cost del servei es farà de forma progressiva, per mitjà de laplicació dun percentatge en funció de la seua capacitat econòmica fins a aconseguir el 90 % del cost de referència del servei.
3. Si la persona beneficiària dalgun dels serveis fóra titular dalguna prestació danàloga naturalesa i finalitat de les citades en larticle 31 de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, la prestació esmentada se sumarà a la quantia calculada dacord amb els criteris de participació del servei, fins al 100 % del seu cost de referència.
Article 27. Servei datenció residencial
1. Els beneficiaris participaran en el cost dels serveis datenció residencial en funció de la seua capacitat econòmica i del cost del servei. Només a lefecte de determinar la participació econòmica de les persones en situació de dependència, es fixarà anualment mitjançant una resolució de la direcció general competent, el cost de referència del servei residencial.
2. La determinació de la participació econòmica de la persona beneficiària es realitzarà per mitjà de laplicació de la següent fórmula matemàtica, que garanteix la progressivitat en la participació:
PB = CEB CM
On:
PB: participació econòmica de la persona beneficiària en el cost
del servei datenció residencial.
CEB: Capacitat econòmica de la persona beneficiària.
CM: Quantitat mínima per a despeses personals, 19 % de lIPREM mensual.
Si la quantia resultant de laplicació de la fórmula és negativa, la persona beneficiària no participarà en el cost del servei datenció residencial.
3. La quantitat mínima per a despeses personals sincrementarà en un 25 % per a les persones en situació de dependència per raó de la seua discapacitat, en atenció a la seua edat i majors suports per a la promoció de la seua autonomia personal.
4. Una vegada determinada la participació en el cost dels serveis, sestableix una quantitat mínima per a despeses personals que serà del 19 % de lIPREM mensual.
5. En els casos en què laportació de la persona beneficiària no siga suficient per a abonar en la seua totalitat la seua participació en el cost del servei, es podran establir sistemes de reconeixement de deute.
Article 28. Servei de centre de dia i de nit
1. El cost de referència del servei de centre de dia i de nit, es fixarà anualment mitjançant una resolució de la direcció general competent.
2. La determinació exacta de la participació econòmica de la persona beneficiària en el servei de Centre de Dia i de Nit es realitzarà per mitjà de laplicació de la següent fórmula matemàtica, que garanteix lequitat en la progressivitat de la participació segons la seua capacitat econòmica:
PB = (0,4 x CEB (IPREM/3,33)
On:
PB: Participació econòmica de la persona beneficiària en el cost del servei.
CEB: Capacitat econòmica de la persona beneficiària.
3. Si la capacitat econòmica de la persona beneficiària és igual o inferior a lIPREM mensual, aquesta no participarà en el cost del servei.
Article 29. Servei de teleassistència
La persona beneficiària participarà en el cost del servei de teleassistència segons la seua capacitat econòmica, dacord amb els intervals següents:
a) Menys de lIPREM mensual: sense participació.
b) Entre lIPREM mensual i l1,5 de lIPREM mensual: participació del 50 %.
c) Més de l1,5 de lIPREM mensual: participació del 90 %.
Article 30. Servei dajuda a domicili
1. El cost de referència del servei es fixarà anualment mitjançant una resolució de la direcció general competent, diferenciant els serveis relacionats amb latenció personal i els serveis relacionats amb latenció de les necessitats domèstiques o de la llar.
2. La participació del beneficiari en el cost del servei dajuda a domicili es determinarà per mitjà de laplicació de les següents fórmules, que garanteixen la disminució proporcional del cost en funció del nombre dhores datenció:
1r. De 21 a 45 hores mensuals:
PB = ((0,4 x IR x CEB /IPREM) (0,3 x IR)
2n. De 46 a 70 hores mensuals:
PB: ((0,3333 x IR x CEB) /IPREM) (0,25 x IR)
On:
PB: Participació de la persona beneficiària.
IR: Cost hora servei dajuda a domicili.
CEB: Capacitat econòmica de la persona beneficiària.
3. La persona beneficiària participarà en el cost del servei, en tot cas, amb 20 euros si la quantia obtinguda amb laplicació de la fórmula resulte negativa o inferir a aqueixa quantitat.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Capacitat econòmica de la persona beneficiària
1. Dacord amb larticle 14.7 de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, als efectes daquesta ordre, la capacitat econòmica personal dels beneficiaris de les prestacions del Sistema per a lAutonomia i Atenció a la Dependència es calcularà valorant el nivell de renda i patrimoni de la persona interessada.
2. Fins que no es determinen reglamentàriament per lAdministració General de lEstat, saplicaran les següents regles per a valorar la capacitat econòmica de la persona beneficiària daquestes ajudes.
3. Sentén per renda la totalitat dels ingressos derivats:
a) Dels rendiments del treball, incloses pensions i prestacions de previsió social, siga quin siga el seu règim.
b) Dels rendiments del capital mobiliari i immobiliari.
c) Dels rendiments de les activitats econòmiques.
d) Dels guanys i pèrdues patrimonials.
Sentendrà com a renda personal del beneficiari la suma dels seus ingressos dividit pel nombre de membres de la seua unitat familiar. A aquests efectes, es considera unitat familiar la que establisca la Llei reguladora de lImpost sobre la Renda de les Persones Físiques.
4. Sentén per patrimoni la totalitat del capital mobiliari i immobiliari de la persona beneficiària.
Per a lestimació del seu valor, se seguiran les normes establides per a lImpost sobre el Patrimoni amb deducció de les càrregues i gravàmens que disminuïsquen el seu valor, així com dels deutes i obligacions personals de què haja de respondre.
Es consideren exempts de còmput, lhabitatge habitual i els béns i drets qualificats dexempts en la Llei 19/1991, de 6 de juny, de lImpost sobre el Patrimoni, fins al límit que determine la legislació de lImpost sobre el Patrimoni, aplicable quan el beneficiari reba serveis o prestacions i haja de continuar residint en el seu domicili, o bé quan, tot residint en un centre residencial, tinguera a càrrec seu el seu cònjuge o persones dedat inferior a 25 anys que hi continuen vivint.
5. La capacitat econòmica final del sol·licitant serà la corresponent a la seua renda, modificada a lalça per la suma dun 5 % del valor del patrimoni net que supere el mínim exempt per a la realització de la declaració de lImpost sobre el Patrimoni, a partir dels 65 anys, un 3 % dels 35 als 65 anys, i un 1 % els menors de 35 anys.
6. La falsificació o ocultació de dades sobre la capacitat econòmica donarà lloc a la suspensió temporal o extinció de la prestació del servei segons la gravetat així com, en el cas de les prestacions econòmiques, a la devolució de les quantitats percebudes indegudament.
València, 9 de setembre de 2016. La directora general de Serveis Socials i Persones en Situació de Dependència: Mercè Martínez i Llopis.