DECRET 110/2013, de 26 de juliol, del Consell, pel qual es desplega l'article 162.2 de la Llei 10/2012, de 21 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat. [2013/8063]
(DOGV núm. 7078 de 30.07.2013) Ref. Base de dades 007382/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 31.07.2013 Aquesta disposició afecta: Desenvolupa o complementa: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Infraestructures Administració local Contractació Descriptors: Temàtics: programa d'actuació, suport econòmic, administració local, productivitat, inversió pública, regió desfavorida, contractació administrativa , monografies
DECRET 110/2013, de 26 de juliol, del Consell, pel qual es desplega l'article 162.2 de la Llei 10/2012, de 21 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat. [2013/8063]
PREÀMBUL
Larticle 162 de la Llei 10/2012, de 21 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat, establix en lapartat 2 que «mitjançant Decret del Consell es regularan el procediment i els terminis, condicions i requisits, en relació amb aquells supòsits en què, amb caràcter excepcional i per raons dinterés públic, els projectes autoritzats en el marc del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana puguen ser substituïts per un altre o altres, sempre que, a més limport destos últims no supere el del substituït».
La situació econòmica actual fa necessari que es tinga en compte, a lestablir el procediment, terminis, condicions i requisits, especialment la priorització de projectes per raons dinterés general i, en particular, infraestructures de caràcter social, graduant el moment dinici destos, a fi dassegurar el compliment dels compromisos de la Comunitat Valenciana en matèria destabilitat pressupostària.
Per tot això, de conformitat amb allò que disposa larticle 162 de la Llei 10/2012, de 21 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat, a proposta del conseller dHisenda i Administració Pública, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 26 de juliol de 2013,
DECRETE
Article 1. Objecte
Lobjecte deste decret el constituïx la regulació del procediment, i els terminis, condicions i requisits, en relació amb aquells supòsits en què, amb caràcter excepcional i per raons dinterés públic, els projectes autoritzats en el marc del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana puguen ser substituïts per un altre o altres, sempre que, a més limport destos últims no supere el del substituït.
Article 2. Procediment per a lautorització de la substitució
1. Els ajuntaments que, tenint projectes autoritzats en el marc del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana lexecució de la qual no shaja iniciat en el moment de la publicació deste decret, i consideren, per raons dinterés públic, que han de ser substituïts, hauran de presentar, en qualsevol de les formes previstes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la Conselleria dHisenda i Administració Pública, en el termini de tres mesos, a comptar de lendemà de la publicació deste decret, la documentació següent:
a) Sol·licitud dautorització per a la substitució del projecte autoritzat.
b) Informe justificatiu de les causes que han motivat la no iniciació del projecte el finançament del qual ha sigut autoritzat en el marc del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana.
c) Informe de les raons que fan necessària la substitució del projecte no executat, en què sindicarà el llistat de nous projectes que seran presentats i la necessitat de la seua realització en relació amb el benefici social que reportara al municipi.
d) Certificat de lacord del Ple de lajuntament sobre lautorització per a la substitució del projecte no realitzat i el llistat de nous projectes a presentar.
2. La persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda, en el termini dun mes a comptar de la data de recepció de la sol·licitud, dictarà una resolució en què sautoritzarà o denegarà la substitució del projecte.
Article 3. Presentació de nous projectes
En el termini de dos mesos des de la recepció de la resolució que autoritze la substitució dun projecte, lajuntament presentarà, per via telemàtica, a través dels alcaldes o secretaris dels ajuntaments, el nou o els nous projectes, limport total dels quals no podrà superar, en cap cas, limport del projecte a què substituïxen.
Necessàriament haurà de presentar-se una sol·licitud per cada un dels projectes dinversió. Esta presentació es realitzarà a través de laplicació informàtica disponible en la seu electrònica de la conselleria competent en matèria dhisenda, en la qual estarà, així mateix, disponible el formulari de sol·licitud.
En tot cas, per a accedir a laplicació informàtica es requerirà estar en possessió del certificat digital expedit per lautoritat de certificació de la Comunitat Valenciana.
La informació sobre les característiques, requisits i mitjans per a obtindre el certificat digital està disponible en la seu electrònica de la conselleria competent en matèria dhisenda.
Article 4. Requisits de les sol·licituds
Les sol·licituds electròniques es dirigiran, a través de laplicació informàtica que gestiona el Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana, a la seu electrònica
La sol·licitud haurà danar acompanyada dels documents següents:
1. Memòria explicativa del projecte dinversió, omplida a través del model de sol·licitud electrònica, en què sespecifique:
a) Denominació del projecte.
b) Àrea dactuació de lobra finançable de les definides en larticle 3 del Decret Llei 1/2009, de 20 de febrer, del Consell, pel qual es constituïxen i doten tres plans especials de suport destinats a limpuls dels sectors productius, locupació i la inversió productiva en municipis, i saproven credits extraordinaris per a atendra el seu finaçament.
c) Pressupost total del projecte, desglossant, si és el cas, el cost de lobra, el cost de redacció del projecte, el cost de la direcció tècnica del projecte i el cost dadquisició del sòl.
d) Duració de lexecució del projecte.
e) Import de cada una de les anualitats.
f) Naturalesa de lobra, als efectes del que disposa larticle 4.3 de lesmentat decret llei i, en conseqüència, sespecificarà si es tracta dun projecte de nova planificació, si complementa, millora o desenrotlla una obra prevista en el pressupost de 2009, i en este cas sespecificarà la dotació que tenia assignada en este pressupost, o si es tracta duna nova fase dun projecte.
g) Si es tracta dun projecte cofinançat sespecificarà limport cofinançat i lorigen del cofinançament.
h) En el supòsit dajuntaments de municipis de menys de 200 habitants, indicaran si opten o no per lexecució directa de les obres.
2. Certificació expedida pel secretari de lajuntament de lacord del ple o de la junta de govern de lajuntament, segons siga procedent, en què sacorde sol·licitar autorització de cada un dels projectes.
3. Projecte bàsic, si és el cas.
Els documents ressenyats en els apartats 2 i 3 deste article sincorporaran a lexpedient, a través de laplicació informàtica, per mitjà de còpies digitalitzades dels documents originals.
Article 5. Procediment per a lautorització del projecte
1. En el termini de cinc dies des de la presentació de la sol·licitud dautorització de projectes, la subsecretaria de la conselleria competent en matèria dhisenda verificarà que les obres projectades complixen les condicions i requisits establits per a la inclusió en el Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana. Així mateix, verificarà que els sol·licitants es corresponen amb els determinats en larticle 3 deste decret. A este efecte, serà la subsecretaria de la conselleria competent en matèria dhisenda la que haurà de realitzar, si és el cas, els requeriments necessaris per a completar la sol·licitud i la documentació que lacompanya.
2. Una vegada verificats els extrems assenyalats en lapartat anterior, la subsecretaria de la conselleria competent en matèria dhisenda, en el termini de cinc dies, comunicarà a les subsecretaries de les conselleries competents per raó de la matèria cada un dels projectes que li corresponguen.
3. Una vegada rebuts els projectes que li corresponguen, la subsecretaria de la conselleria competent per raó de la matèria, en el termini de quinze dies, emetrà i comunicarà a la subsecretaria de la conselleria competent en matèria dhisenda un informe preceptiu en què, verificant la normativa vigent daplicació a cada projecte, concloga, si és el cas, sobre la viabilitat del projecte.
4. En el termini de quinze dies, a comptar de la recepció de linforme de la conselleria competent per raó de la matèria, la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda dictarà una resolució dautorització per al finançament de cada projecte i ordenarà la seua publicació en la seu electrònica de la conselleria.
La resolució dautorització podrà fixar la data dinici del projecte que sautoritza, prioritzant aquells que es referisquen a infraestructures de caràcter social.
La resolució contindrà els punts següents:
a) Entitat local autoritzada.
b) Denominació del projecte.
c) Administració a què correspon lexecució del projecte.
d) Necessitat o no de subscriure conveni en els supòsits de municipis de més de 10.000 habitants.
e) Import finançable.
f) Termini dexecució.
g) Anualitats.
h) Conselleria competent per raó de la matèria.
i) Aplicació pressupostària que donarà cobertura a lefectiva execució del projecte.
En el mateix termini la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda dictarà una resolució de denegació en els supòsits de sol·licituds que no complisquen els requisits exigits, amb indicació dels recursos que corresponguen.
5. La conselleria competent en matèria dhisenda consignarà els crèdits necessaris, en les aplicacions pressupostàries pertinents dels pressupostos de gastos de les distintes conselleries.
No es podrà, en cap cas, iniciar cap actuació en relació amb lexecució dun projecte, sense que, amb caràcter previ, conste la consignació del crèdit corresponent en laplicació pressupostària pertinent del pressupost de gastos de la conselleria competent per raó de la matèria. A este efecte, i a sol·licitud de la persona interessada, la conselleria competent per a la gestió del projecte, expedirà còpia del corresponent document comptable.
Article 6. Subscripció de convenis en relació amb els nous projectes aprovats
De conformitat amb allò que disposa larticle 4.2 de lesmentat Decret Llei 1/2009, de 20 de febrer, del Consell, la Generalitat i els ajuntaments podran subscriure convenis singularitzats per a cada un dels nous projectes aprovats, en què sestabliran les condicions específiques per a la realització del projecte.
Article 7. Informació sobre els nous projectes aprovats
1. Durant cada una de les fases de realització dels nous projectes autoritzats i lexecució dels quals siga delegada en lajuntament, este haurà de remetre a la conselleria competent en matèria dhisenda, la següent informació referida a cada un dels projectes, en el termini de set dies des que lesmentada fase es produïsca:
a) Anunci de licitació de cada una de les fases del projecte (redacció del projecte, contracte dobra i direcció dobra).
b) Adjudicació de cada un dels contractes necessaris per a lexecució del projecte.
c) Inici de lobra.
d) Finalització de lobra
2. Així mateix, amb caràcter mensual, lajuntament haurà de remetre la informació següent:
a) Certificacions i factures emeses des de linici de les obres i fins a la data demissió de la informació i el seu import.
b) Periodificació de la resta de les certificacions i factures fins a la finalització del projecte.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Renúncia a lexecució de projectes autoritzats
Els ajuntaments podran, en tot cas, mitjançant un acord plenari, renunciar a lexecució dels projectes autoritzats, aconseguint esta renúncia a limport finançable del mencionat projecte, una vegada deduïts els possibles drets i interessos legítims de tercers.
Segona. Informació que han de remetre els ajuntaments
Els ajuntaments els projectes dels quals finançats amb càrrec al Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana estiguen en execució en el moment de lentrada en vigor deste decret, hauran de remetre a la conselleria competent en matèria dhisenda, la informació relativa a cada un dels projectes que sestablix en larticle 7.
Tercera. Fiscalització del gasto
Per la seua transcendència en el procés de gestió, sinclou entre els requisits addicionals que ha de comprovar la Intervenció de la Generalitat en lexercici de la fiscalització del gasto dels expedients relatius a projectes finançats amb càrrec al Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana i per a cada una de les fases de gasto subjectes a intervenció prèvia, lexistència de certificació expedida per lòrgan gestor, acreditativa del compliment dels tràmits electrònics previstos en laplicació informàtica que gestiona este pla.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament normatiu
Es faculta a la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda per a dictar les normes necessàries per al desplegament i lexecució del que disposa este decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, a 26 de juliol de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Hacienda y Administración Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER