DECRET LLEI 1/2014, de 29 d'agost, del Consell, pel qual es concedix un suplement de crèdit per import de tres-cents un milions nou-cents trenta-nou mil tres-cents set amb noranta-un (301.939.307,91) euros per a finançar operacions derivades de l'execució del mecanisme de suport a la liquiditat de les comunitats autònomes en 2014 i es modifica l'article 35.2 de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2014. [2014/7945]
(DOGV núm. 7350 de 01.09.2014) Ref. Base de dades 007751/2014
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 02.09.2014 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Pressupostos i política pressupostària Descriptors: Temàtics: dèficit, crèdit pressupostari, exercici pressupostari, pressupost, endeutament
DECRET LLEI 1/2014, de 29 d'agost, del Consell, pel qual es concedix un suplement de crèdit per import de tres-cents un milions nou-cents trenta-nou mil tres-cents set amb noranta-un (301.939.307,91) euros per a finançar operacions derivades de l'execució del mecanisme de suport a la liquiditat de les comunitats autònomes en 2014 i es modifica l'article 35.2 de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2014. [2014/7945]
PREÀMBUL
La Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics va acordar, el passat 16 de gener, la distribució del finançament del Fons de Liquiditat Autonòmic 2014 a les comunitats autònomes. El Consell, mitjançant Acord de 24 de gener, va ratificar-ne la permanència i ladhesió durant 2014 en lesmentat mecanisme de finançament, comprometent-se a complir totes les obligacions i condicions establides a este efecte en la normativa en vigor, en els diferents acords de la Comissió Delegada, i en el nou programa daplicació del mecanisme per a 2014.
Mitjançant Acord de 12 de juny de 2014, la Comissió Delegada per a Assumptes Econòmics procedix a modificar lacord anterior amb lobjecte dassignar recursos addicionals al tram destinat a cobrir les necessitats de finançament de dèficit públic danys anteriors, que no es van finançar pel Fons de Liquiditat Autonòmic durant els exercicis 2012 i 2013. Esta ampliació va comportar una modificació en els terminis que ha obligat a algunes comunitats autònomes, atenent a la brevetat destos, que no pogueren fer ús en el mes de juny de lampliació acordada i incorporaran les seues propostes en els pagaments de juliol i setembre.
Partint desta circumstància, el caràcter excepcional de lampliació i la pressa en els terminis, i en particular per a la Comunitat Valenciana, estos terminis estan referits al mes de setembre, en concret al 15 deixe mes, data prevista pel Ministeri dHisenda i Administracions Públiques per a efectuar el pagament dels fons addicionals no consumits en el mes de juliol, és on ha dentendres que opera la necessitat de recórrer a la figura del decret llei. Recurs que ha de quedar emmarcat en un pla destricta tècnica pressupostària, en tant que laccés a la mesura que es tracta determina de facto una modificació en lestat de gastos del pressupost de la Generalitat, ja que amb esta satendran obligacions registrades en els comptes de «Creditors pendents daplicar al pressupost» que, dacord amb les condicions establides pel Ministeri dHisenda i Administracions Públiques hauran destar comptabilitzades amb caràcter previ a labonament destes.
Ladhesió efectuada pel Consell als mecanismes de finançament de lAdministració General de lEstat durant lexercici 2014 determina lincrement en lendeutament de la Generalitat, autoritzat dacord amb el que preveu larticle 35.2.e de la vigent Llei de Pressupostos i, per això, poder atendre, en els supòsits que determina el Programa per a lAplicació del Mecanisme de Suport a la Liquiditat de les Comunitats Autònomes per al 2014, i amb càrrec als esmentats fons, obligacions pendents de pagament incloses en el compte de creditors per operacions pendents daplicar al pressupost.
Conseqüència de les condicions establides en el mencionat programa exigixen laprovació duna norma, en els termes i condicions previstes en els articles 32 i següents del Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, amb la finalitat de dotar els crèdits i així procedir a la corresponent comptabilització destos en el pressupost de lexercici 2014.
El suplement de crèdit regulat en els articles 1 i 2 del present decret llei ascendix a un total de 301.939.307,91 euros, i este té per objecte principalment atendre compromisos de gasto derivats dels servicis públics fonamentals.
Pel que es referix al segon objecte del decret llei, regulat en els articles 3 i 4 deste, i quant a la necessitat de modificar lapartat 2 de larticle 35 de la vigent Llei de Pressupostos, té el seu origen en lautorització del Consell de Ministres de 30 de maig de 2014, que possibilita el refinançament dels pagaments de 2014 dels venciments derivats doperacions de facturatge sense recurs, computades com a endeutament pel Banc dEspanya, però no considerats de tal naturalesa des del punt de vista pressupostari.
Les dades trimestrals de deute elaborades pel Banc dEspanya als efectes del Protocol de Dèficit Excessiu (PDE) estan considerant les operacions denominades com a «facturatge sense recurs», de tal manera que el refinançament destos venciments no suposa un increment dendeutament segons el concepte de deute PDE. En concret, en làmbit financer-pressupostari de la Generalitat afecta crèdits comercials per import de 174.004.766, 82 euros que, en el moment de laprovació del present Decret Llei, ja estan computats pel Banc dEspanya com a deute, als efectes del PDE. No obstant això, la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2014, no preveu el refinançament i la conversió en deute financer deste tipus de deute que, des del punt de vista pressupostari, té tractament de deute comercial.
A fi de possibilitar el refinançament per mitjà de la concertació de les corresponents operacions de crèdit que permeten donar cobertura a compromisos de gasto pressupostaris de caràcter fonamental, efectuades les oportunes dotacions pressupostàries, sha considerat necessari modificar lapartat 2 de larticle 35 de la vigent Llei de Pressupostos, per tal dintroduir, amb caràcter temporal limitat a la vigència de la Llei 6/2013, un nou supòsit de revisió automàtica dels límits anuals dendeutament.
Dacord amb lanteriorment exposat i fent ús de lhabilitació conferida al Consell per larticle 44 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana i larticle 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, per a dictar disposicions legislatives en casos dextraordinària i urgent necessitat, sha estimat oportú fer ús desta facultat ja que el propi caràcter extraordinari del procediment i la seua peremptorietat impedixen acudir al procediment legislatiu ordinari.
En conseqüència, a proposta del conseller dHisenda i Administració Pública i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 29 dagost de 2014,
DECRETE
Article 1. Suplement de crèdit
Es concedix un suplement de crèdit, per import de 301.939.307,91 euros, en les aplicacions i pels imports que es detallen en lannex.
Article 2. Finançament
El suplement de crèdit que es concedix per este decret llei es finançarà amb endeutament, incrementant el pressupost dingressos en laplicació 19.00.00.911.00, «Prestecs a llarg termini ens del Sector Públic», per import de 301.939.307,91 euros.
Article 3. Modificació de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2014
Es modifica lapartat 2 de larticle 35 de la Llei 6/2013, de 26 de desembre, per mitjà de laddició dun nou paràgraf, lf, amb el contingut següent:
«f) Amb vigència exclusiva per a lexercici 2014, per un import màxim de 174.004.766,82 euros derivat de la conversió en deute financer de crèdits comercials computats pel Banc dEspanya com a deute segons el Protocol de Dèficit Excessiu».
Article 4. Destinació de lincrement
Sautoritza el Consell perquè, durant 2014 i per mitjà de la corresponent modificació de crèdit, concrete les aplicacions i imports, en lestat de gastos dels pressupostos, a les quals es destinarà necessàriament lincrement previst en larticle anterior.
En tot cas, estes aplicacions hauran de tindre el seu origen en obligacions pendents de pagament incloses en el compte de creditors per operacions pendents daplicar al pressupost.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Límit dincrement de deute
Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en làrea dhisenda perquè mitjançant una resolució fixe el límit dincrement del saldo pendent de deute per a lexercici 2014.
Segona. De la incorporació
Els romanents de crèdit derivats de lexecució del suplement de crèdit autoritzat pel present decret llei sincorporaran, amb independència del nivell dexecució comptable que aconseguixen, al pressupost de la Generalitat de 2015. A este efecte, mitjançant una resolució, la persona titular de la conselleria amb competències en matèria dhisenda podrà autoritzar les esmentades incorporacions.
Tercera. Desplegament i aplicació
Sautoritza la persona titular de la conselleria amb competències en matèria dhisenda per a dictar les disposicions necessàries i adoptar les mesures oportunes que permeten la correcta instrumentació de lexecució del present decret llei.
En concret, sautoritza per a aprovar tots aquells ajustos pressupostaris que siguen necessaris per a la concreta aplicació de la destinació dels crèdits suplementats en la present norma.
Quarta. De lInstitut Valencià de Finances
Sense perjuí del que disposa la disposició addicional tercera, facultar i delegar a lInstitut Valencià de Finances perquè realitze totes les actuacions i gestions necessàries perquè, en el marc de les competències atribuïdes en el Decret 94/1996, de 21 de maig, del Consell, assegure lexecució i aplicació del que preveu larticle 3 del present decret llei.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
El present decret llei entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 29 dagost de 2014
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller dHisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER