DECRET 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. [2017/7496]
(DOGV núm. 8118 de 01.09.2017) Ref. Base de dades 007767/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 02.09.2017 Aquesta disposició afecta: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: Corregida per: Modificada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació Grup temàtic: Legislació Matèries: Transparència administrativa Normes institucionals bàsiques Descriptors: Temàtics: transparència administrativa, accés a la informació, difusió de la informació, relació administració-administrat , monografies
DECRET 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. [2017/7496]
ÍNDEX
Preàmbul
Títol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit subjectiu daplicació
Article 3. Aplicació als subjectes obligats que reben ajudes o subvencions públiques
Article 4. Aplicació als subjectes obligats prestadors de serveis públics
Article 5. Aplicació als subjectes obligats al subministrament dinformació
Títol II. La transparència en lactivitat pública
Article 6. Informació pública
Article 7. Òrgans responsables de posar a disposició la informació
Article 8. Pla Biennal de Transparència
Capítol I. Publicitat activa
Secció 1a. Disposicions generals
Article 9. Obligacions i forma de publicació
Article 10. Lloc de publicació
Secció 2a. Informació econòmica, pressupostària i estadística
Article 11. Informació relativa a la contractació pública
Article 12. Informació relativa a convenis
Article 13. Informació relativa a encàrrecs de gestió i encàrrecs a mitjans propis
Article 14. Informació relativa a subvencions i ajudes públiques
Article 15. Informació de caràcter pressupostari i financer
Article 16. Retribucions dalts càrrecs de la Generalitat i assimilats
Article 17. Informació relativa als béns de la Generalitat
Article 18. Publicitat de la informació relativa a les caixes fixes de lAdministració de la Generalitat i els seus organismes públics dependents
Article 19. Informació relativa al cost de campanyes de publicitat i de promoció institucional
Article 20. Informació sobre enquestes i estudis dopinió
Article 21. Informació estadística
Article 22. Informació sobre els comptes bancaris
Secció 3a. Informació de rellevància jurídica
Article 23. Publicitat de la normativa vigent
Article 24. Publicitat del Pla Anual Normatiu de la Generalitat
Article 25. Publicitat activa i participació ciutadana en lelaboració de normes amb rang de llei i reglaments
Article 26. Publicitat de normes de planificació o programació
Article 27. Documents amb rellevància jurídica
Secció 4a. Informació institucional, organitzativa i de planificació
Article 28. Publicació dels acords del Consell
Article 29. Competències i traspassos de funcions
Article 30. Estructura organitzativa
Article 31. Informació relativa al personal empleat públic
Article 32. Informació sobre procediments i cartes de servei
Article 33. Informació sobre planificació estratègica i avaluació de plans i programes
Secció 5a. Informació relativa a alts càrrecs i assimilats
Article 34. Funcions i trajectòria dels alts càrrecs i assimilats
Article 35. Obsequis i viatges dels alts càrrecs i assimilats
Article 36. Declaracions dactivitats, de béns i interessos i de rendes percebudes
Article 37. Agenda institucional
Secció 6a. Informació relativa a territori, urbanisme i medi ambient
Article 38. Informació urbanística i dordenació del territori
Article 39. Informació mediambiental i geogràfica
Secció 7a. Altres continguts objecte de publicació
Article 40. Informació sol·licitada en virtut del dret daccés
Article 41. Informació sobre les polítiques socials de despesa
Capítol II. Dret daccés a la informació pública
Secció 1a. Iniciació del procediment
Article 42. Dret daccés a la informació pública
Article 43. Sol·licitud daccés a la informació pública
Secció 2a. Inadmissió de les sol·licituds
Article 44. Causes dinadmissió de les sol·licituds
Article 45. Informació en curs delaboració
Article 46. Informació de caràcter auxiliar
Article 47. Informació que precise reelaboració
Article 48. Impossibilitat didentificar lòrgan competent
Article 49. Ús del dret daccés amb caràcter abusiu
Secció 3a. Tramitació del procediment
Article 50. Òrgan competent per a la tramitació
Article 51. Esmena de la sol·licitud
Article 52. Al·legacions de tercers
Article 53. Aplicació dels límits al dret daccés a la informació pública
Article 54. Suspensió del procediment
Secció 4a. Resolució
Article 55. Resolució
Article 56. Formalització de laccés a la informació
Secció 5a. Règim de reclamacions
Article 57. Règim de reclamacions
Article 58. Tramitació de la reclamació davant del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Article 59. Publicitat de les resolucions del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Article 60. Execució i seguiment de les resolucions
Capítol III. Reutilització de la informació pública
Article 61. Reutilització de la informació pública
Article 62. Catàleg dinformació pública reutilitzable
Article 63. Condicions de la reutilització
Títol III. Organització administrativa en matèria de transparència de lactivitat pública en làmbit de lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental
Article 64. Òrgans i unitats administratives
Article 65. Comissió de secretaris autonòmics i sotssecretaris
Article 66. Comissió Tècnica de Coordinació en matèria de transparència
Article 67. Unitats de transparència
Article 68. Comissions de transparència
Títol IV. Règim sancionador
Article 69. Règim jurídic
Article 70. Criteris daplicació de les infraccions en matèria de transparència i accés a la informació
Article 71. Procediment sancionador
Article 72. Competències sancionadores en matèria de transparència i accés a la informació
Títol V. Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Capítol I. Disposicions generals
Article 73. Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Article 74. Àmbit dactuació
Article 75. Adscripció i seu
Article 76. Règim jurídic
Article 77. Mitjans econòmics i materials
Article 78. Portal del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Capítol II. Organització del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Secció 1a. Estructura orgànica del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Article 79. Estructura orgànica
Article 80. Indemnitzacions
Article 81. Organització i funcionament
Secció 2a. De la Comissió Executiva
Article 82. Funcions de la Comissió Executiva
Article 83. Nomenament dels membres de la Comissió Executiva
Article 84. Mandat i cessament dels membres de la Comissió Executiva
Secció 3a. De la Comissió Consultiva
Article 85. Funcions de la Comissió Consultiva
Article 86. Naturalesa i composició
Article 87. Mandat i cessament dels membres de la Comissió Consultiva
Disposició addicional primera. Planificació de la creació o adaptació dels sistemes dinformació afectats per aquest decret
Disposició addicional segona. Qualitat dels dades
Disposició addicional tercera. Col·laboració amb universitats i centres dinvestigació
Disposició addicional quarta. Indemnitzacions de la Comissió Executiva del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Disposició derogatòria única. Derogació normativa
Disposició final primera. Habilitació per al desplegament normatiu
Disposició final segona. Entrada en vigor
Annex I. Indemnitzacions
Annex II. Glossari de termes
PREÀMBUL
La Llei 2/2015, de la Generalitat, de 2, dabril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana (dara endavant Llei 2/2015, de 2 dabril) té per objecte regular i garantir, en làmbit de la Comunitat Valenciana, lexercici del principi de transparència i el dret de lliure accés a la informació pública, entès com el dret de la ciutadania a rebre una informació adequada i veraç sobre lactivitat pública, garantint la llibertat de totes les persones a formar les seues opinions i prendre decisions amb base a aqueixa informació.
La llei esmentada, que suposa un avanç respecte a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern (dara endavant, Llei 19/2013, de 9 de desembre) aprovada per lEstat, estableix per primera vegada en la normativa autonòmica àmplies obligacions de transparència i garanteix lexercici de laccés a la informació pública, a més dincloure disposicions relatives al bon govern i a la regulació de la participació ciutadana.
Aquest decret regula aspectes que la llei estableix ja de forma àmplia, com és el cas de les obligacions de publicitat activa, el dret daccés a la informació, el règim de reclamacions i el règim sancionador en matèria de transparència. No obstant això, junt amb aquests aspectes, també incorpora certes novetats en què la normativa arreplega en la llei era susceptible dun major desenvolupament. Daquesta manera, aquest decret inclou una regulació específica de les condicions de reutilització de la informació pública, lorganització administrativa de lAdministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental en matèria de transparència i, en especial, la regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern (dara endavant Consell de Transparència), òrgan creat per la Llei 2/2015, de 2 dabril, i encarregat de garantir el dret daccés a la informació, de vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat i garantir i promoure lobservança de les disposicions de bon govern.
Així mateix, en virtut del que estableix la disposició addicional única de la Llei 5/2016, de 6 de maig, de Comptes Oberts per a la Generalitat, aquest decret desplega en larticle 22, per a la Generalitat i el seu sector públic instrumental, el que estableix larticle 8.5 de la mencionada llei, amb lobjecte de sistematitzar el contingut de la publicació en el Portal de Transparència de la Generalitat gvaOberta, dels saldos i els moviments comptables dels pagaments i ingressos realitzats per la Hisenda de la Generalitat.
Per tot això, i per raó dinterès general, naix aquesta norma amb plena adequació als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència; tot això en virtut del que disposa larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
El decret sestructura de mode semblant a com ho fa la Llei 2/2015, de 2 dabril. Així, conté cinc títols, que es complementen amb quatre disposicions addicionals, una Disposició derogatòria, dues disposicions finals i dos annexos
En el títol I sinclou lobjecte del decret i el seu àmbit daplicació. El Decret saplica a lAdministració de la Generalitat, al seu Sector Públic Instrumental, a les entitats integrants de ladministració local de la Comunitat Valenciana, a les universitats públiques valencianes, a les corporacions de dret públic, quant a les seues activitats subjectes a dret administratiu, i a les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes i entitats mencionades. No obstant això, quant a publicitat activa (capítol I del títol II), a la reutilització de la informació pública (capítol III del títol II) i a lorganització administrativa en matèria de transparència (títol III), les disposicions del Decret únicament sapliquen a ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
Les disposicions del decret no sapliquen a les institucions dautogovern de la Generalitat, les quals poden establir, en virtut de la seua autonomia, la normativa que consideren necessària per al compliment de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
El títol II desenvolupa el relatiu a la transparència en lactivitat pública i sestructura en tres capítols: la publicitat activa, el dret daccés a la informació pública i la reutilització de la informació pública.
Pel que fa a la publicitat activa, en el capítol I es desenvolupa cada una de les obligacions establides en larticle 9 de la llei, i sestructura en set seccions: una primera de disposicions generals i sis basades en la informació arreplegada en el mencionat article: informació econòmica, pressupostària i estadística; informació de rellevància jurídica; informació institucional, organitzativa i de planificació; informació relativa a alts càrrecs i assimilats; informació relativa a territori, urbanisme i medi ambient; i altres continguts objecte de publicació. Com a novetat sintrodueix en larticle 8 lelaboració del Pla Biennal de Transparència en la Generalitat i el seu sector públic instrumental, per lòrgan directiu competent en matèria de transparència de lactivitat pública, que haurà de ser aprovat pel Consell.
El capítol II, referit al dret daccés a la informació pública, es divideix en quatre seccions i concreta diferents aspectes de la llei. Especialment cal destacar la concreció de les causes dinadmissió de sol·licituds, laplicació dels límits al dret daccés i el desplegament del règim de reclamacions davant del Consell de Transparència.
El capítol III, també dins del títol referit a la transparència en lactivitat pública, desenvolupa les condicions de la reutilització de la informació pública, dacord amb el que estableix larticle 21 de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
El títol III inclou lorganització administrativa en matèria de transparència de lactivitat pública en làmbit de lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, un dels aspectes més nous arreplegats en el present decret, i en el qual satribueixen determinades funcions a la Comissió de Secretaries Autonòmiques i sotssecretaries, a la Comissió Tècnica de Coordinació en matèria de transparència, creada ex novo en aquest decret, i a les unitats i comissions de transparència de la Generalitat. Es tracta, doncs, daclarir les funcions entre els òrgans de lAdministració de la Generalitat en matèria de transparència per al correcte compliment de les obligacions de la Llei 2/2015, de 2 dabril, posant èmfasi en la coordinació i en la necessària planificació.
El títol IV es refereix al règim sancionador en què, des de la regulació establida en la Llei 2/2015, de 2 dabril, i amb les garanties que requereix tot règim sancionador, es desenvolupen certs aspectes necessaris per a la seguretat jurídica, especialment en la major concreció dalguns conceptes jurídic i laclariment dels òrgans que en cada cas exerceixen les competències sancionadores.
El títol V inclou la regulació del Consell de Transparència, amb la qual es completa el que disposa la Llei 2/2015, de 2 dabril. El títol estableix una sèrie de disposicions necessàries en diferents aspectes per al funcionament de lòrgan, sense perjuí de la normativa organitzativa interna que el propi Consell pot aprovar en virtut de la seua independència i la seua facultat dautoorganització.
El decret conté quatre disposicions addicionals. La disposició addicional primera fa referència a la planificació del desenvolupament de les mesures a adoptar per a complir amb les disposicions establides en aquest decret. La disposició addicional segona determina que li correspon a lòrgan directiu competent en matèria de transparència establir els requisits de qualitat de les dades a publicar en el Portal de Transparència. La disposició addicional tercera estableix la col·laboració amb les universitats i centres dinvestigació per a complir a allò que sha establit respecte al catàleg dinformació pública reutilitzable. Finalment, la disposició addicional quarta estableix la retroactivitat, al moment de la seua constitució, de les indemnitzacions per assistència a les reunions establides en lannex I per a la Comissió Executiva del Consell de Transparència.
La disposició derogatòria única arreplega únicament la clàusula general de salvaguarda sense que es derogue expressament cap altra norma, mentre que mitjançant les disposicions finals es concreta lhabilitació per al desplegament del decret i el règim dentrada en vigor. Finalment, el decret inclou dos annexos; lannex I estableix la quantia de les indemnitzacions per assistència a les reunions dels membres de la Comissió Executiva del Consell de Transparència i, lannex II, un glossari de definicions per a facilitar la comprensió del text.
Aquesta disposició està inclosa en el pla Normatiu de lAdministració de la Generalitat per a 2017.
Per tot això, dacord amb el que estableixen els articles 18.f, 28.c I 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, conforme el Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió del dia 28 de juliol de 2017,
DECRETE
TÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquest decret té per objecte el desplegament de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana (dara endavant Llei 2/2015, de 2 dabril) en matèria de transparència i la regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern (dara endavant Consell de Transparència).
Article 2. Àmbit subjectiu daplicació
1. Les disposicions daquest decret saplicaran a:
a) LAdministració de la Generalitat.
b) El sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes definits en larticle 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions (dara endavant Llei 1/2015, de 6 de febrer):
c) Les entitats integrants de lAdministració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
d) Les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
e) Les corporacions de dret públic, quant a les seues activitats subjectes a dret administratiu.
f) Les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes i entitats mencionats en aquest article.
2. Les disposicions daquest decret regulades en el capítol I i capítol III del títol II, i en el títol III només saplicaran a ladministració de la Generalitat i el seu Sector Públic Instrumental.
Article 3. Aplicació als subjectes obligats que reben ajudes o subvencions públiques
Sense perjuí del que estableix lapartat 1 de larticle 3 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, els subjectes compresos en els apartats 2 i 3 de larticle 3 de la mencionada llei compliran les seues obligacions de publicitat activa de conformitat amb els criteris següents:
1. Sentendrà per període dun any lexercici econòmic immediatament anterior a la data en què haja de publicar-se la informació.
2. Les obligacions derivades de la Llei 2/2015, de 2 dabril, seran aplicables durant tot el període dexecució de lajuda o subvenció percebuda, incloent-hi els controls dexecució posteriors que pogueren dur-se a terme.
3. El compliment daquestes obligacions podrà realitzar-se, si és el cas, utilitzant els mitjans electrònics de lorganització, associació o agrupació a què pogueren pertànyer. En el cas que no disposen de pàgina web, durant el període de justificació de lajuda concedida haurà de comunicar-se aquesta circumstància a lentitat concedent perquè en done publicitat a través del portal web corresponent.
4. Les bases reguladores, convenis o instruments que regulen la concessió arreplegaran de forma expressa les obligacions de publicitat activa i la forma com es complirà.
Article 4. Aplicació als subjectes obligats prestadors de serveis públics
Les obligacions de publicitat activa de les entitats i persones jurídiques incloses en lapartat 4 de larticle 3 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, sinclouran en les normes reguladores dels concerts i altres formes de participació o gestió en les convocatòries, els plecs, les corresponents resolucions o documents contractuals anàlegs que corresponguen. En els documents esmentats es concretaran les obligacions de publicitat activa i de subministrament dinformació que hagen de complir aquestes entitats, els mecanismes de control i seguiment, i les conseqüències derivades del seu incompliment.
Article 5. Aplicació als subjectes obligats al subministrament dinformació
1. Les persones físiques o jurídiques a les quals es refereix lapartat 5 de larticle 3 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, hauran de subministrar a ladministració, organisme o entitat dels previstos en larticle 2 daquest decret a què es troben vinculades, previ requeriment, tota la informació necessària per al compliment de les obligacions previstes en la llei esmentada. Aquesta informació haurà de subministrar-se en el termini de quinze dies hàbils des del requeriment de ladministració, organisme o entitat pública a què es troben vinculades, la qual en farà la publicació electrònica de forma clarament identificada i separada de la resta dinformació que lafecte.
2. A aquests efectes, tots els contractes que sestablisquen a lempara de la legislació vigent en matèria de contractes del sector públic, hauran dincloure expressament lobligació esmentada i preveure els mitjans pels quals les persones adjudicatàries subministraran la informació inclosa en lapartat 1.a de larticle 9 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, i els mecanismes de control i seguiment del compliment de lobligació citada.
TÍTOL II
La transparència en lactivitat pública
Article 6. Informació pública
1. Sentén per informació pública el conjunt de continguts o documents que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en làmbit daplicació daquest decret, i que hagen sigut elaborats o adquirits en lexercici de les seues funcions.
2. A fi de garantir la difusió i transparència duna informació pública objectiva, comprensible i actualitzada, les organitzacions compreses en làmbit daplicació daquest decret adoptaran polítiques de gestió integral dels documents, tant en suport analògic com a electrònic. Així mateix, dissenyaran i implementaran els sistemes i les mesures tècniques i organitzatives necessàries que garantisquen la interoperabilitat, seguretat, integritat, conservació, accessibilitat i recuperació de la informació, així com la integració de conjunts de dades. Tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació vigent en matèria darxius.
La gestió de la informació i laccés a ella sadaptarà, en matèria de seguretat i interoperabilitat, al que preveu el Reial decret 3/2010, de 8 de gener, pel qual es regula lEsquema Nacional de Seguretat en làmbit de lAdministració Electrònica, i el Reial decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula lEsquema Nacional dInteroperabilitat en làmbit de lAdministració Electrònica.
3. La informació pública haurà de complir les exigències del principi de veracitat, en virtut del qual ha de ser certa i exacta, assegurant que prové de documents respecte dels quals se nha verificat lautenticitat, fiabilitat, integritat, disponibilitat i cadena de custòdia.
4. La posada a disposició de la informació pública sajustarà als límits establits en la legislació estatal bàsica i en la pròpia de la Comunitat Valenciana en matèria de transparència, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, així com en la Llei 5/2016, de 6 de maig, de Comptes Oberts per a la Generalitat (dara endavant, Llei 5/2016, de 6 de maig).
Article 7. Òrgans responsables de posar a disposició la informació
1. Es considera que són òrgans responsables de la informació:
a) En làmbit de lAdministració de la Generalitat, el centre directiu de cada departament del Consell en poder del qual obre la informació que haja sigut elaborada o adquirida en lexercici de les seues funcions.
b) En làmbit del sector públic instrumental, aquells òrgans que es determinen en els seus estatuts o normes dorganització o, a falta daixò, la màxima representació de lorganisme.
c) En la resta dinstitucions i organitzacions previstes en larticle 2.1 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, caldrà ajustar-se a allò que sha disposat en les seues normes dorganització i funcionament.
2. Els òrgans responsables de posar a disposició la informació en matèria de publicitat activa i de dret daccés a la informació pública són els encarregats de:
a) Elaborar i facilitar els continguts necessaris per a complir a les obligacions de publicitat activa. Sentendrà inclosa dins daquestes funcions la gravació de la informació en les bases de dades o en els sistemes dinformació corresponents.
b) Dictar i notificar les resolucions en matèria de dret daccés a la informació pública en làmbit de les seues competències, responent de la seua veracitat, objectivitat i actualització.
c) Coordinar les activitats de reutilització de la informació en làmbit de les seues competències.
3. En el cas que la informació shaja elaborat o adquirit per mes dun centre directiu, la responsabilitat de posar a disposició la mateixa correspondrà a tots ells, que hauran de coordinar-se per a complir adequadament amb la seua obligació.
Article 8. Pla Biennal de Transparència
1. Lòrgan directiu competent en matèria de transparència elaborarà el Pla Biennal de Transparència per a la implantació i seguiment de les obligacions en matèria de transparència.
2. El pla saprovarà pel Consell. Inclourà, com a mínim, lestructura organitzativa, les responsabilitats, les funcions i els procediments en matèria de transparència en làmbit de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
3. El pla esmentat es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat.
CAPÍTOL I
Publicitat activa
Secció 1a
Disposicions generals
Article 9. Obligacions i forma de publicació
1. Ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental compliran les obligacions establides en el capítol I del títol I de la Llei 2/2015, de 2 dabril, en els termes que preveu el present capítol. Amb aquesta finalitat, adaptaran els seus sistemes de gestió de la informació perquè la informació i documentació que generen o reben en lexercici de les seues competències selabore davall les premisses de la transparència i la reutilització.
2. La informació, que serà veraç i objectiva, es publicarà de forma clara, estructurada, comprensible i fàcilment localitzable. Per a això, es disposarà dun cercador que permeta un accés ràpid i fàcil a la informació. Sacompanyarà de la informació necessària per a la seua interpretació i si, per la naturalesa o el contingut de la informació, aquesta resultara complexa pel seu llenguatge tècnic, sen realitzarà una versió específica i més senzilla per a la publicació. Es facilitaran els mitjans necessaris per a aconseguir laccessibilitat, incorporant les funcionalitats per a aquelles persones o col·lectius que ho requerisquen, especialment aquells amb diversitat funcional.
3. La informació sactualitzarà de forma permanent, atenent a les seues característiques, les possibilitats tècniques i els mitjans disponibles, i es respectarà en tot cas la periodicitat que estableix aquest decret. Es detallarà lòrgan que lha generada, la seua periodicitat i la data de la seua última actualització. Shabilitarà la possibilitat daccedir a sèries històriques de la informació que, havent sigut objecte de publicitat, haguera sigut substituïda.
Així mateix, podran establir-se serveis dalertes o de difusió de la informació per a informar de les principals actualitzacions i canvis més destacats que es produïsquen en la informació publicada, que siga de major interès.
4. La informació que haja de ser objecte de publicitat activa soferirà, sempre que siga tècnicament possible, en formats electrònics que permeten el seu redistribució, reutilització i aprofitament. La informació haurà dutilitzar estàndards oberts, dacord amb el que disposa la legislació vigent en matèria de reutilització de la informació del sector públic.
5. La informació pública shaurà de mantenir publicada durant els terminis següents:
a) La informació que descriga situacions de fet es mantindrà publicada, almenys, mentre aquestes subsistisquen, llevat que sestablisca un termini major en les disposicions daquest decret.
b) La informació sobre normes, almenys, mentre aquesta mantinguen la seua vigència.
c) La informació sobre contractes, convenis i subvencions mentre persistisquen les obligacions derivades daquests i, almenys, dos anys després que aquestes cessen.
d) La informació econòmica almenys durant cinc anys a comptar del moment en què va ser generada.
e) La informació en matèria mediambiental i urbanística, mentre mantinga la seua vigència i, almenys, cinc anys després que aquesta cesse.
6. Seran aplicables al compliment de les obligacions de publicitat activa regulades en aquest capítol els límits al dret daccés a la informació pública regulats en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern (dara endavant, Llei 19/2013, de 9 de desembre).
7. La informació sotmesa a lobligació de publicitat activa prevista en aquest capítol sobtindrà, sempre que això siga possible, dels sistemes de gestió de la informació existents en cada matèria, sense que això comporte duplicitats innecessàries en lobtenció de la informació esmentada. Quan aquests siguen insuficients quant a la qualitat o quantitat de dades, el centre directiu responsable daqueix sistema dinformació planificarà la seua adaptació per a complir amb les obligacions daquest decret. Quan siguen inexistents, es crearan dacord amb els principis establits en la Llei 2/2015, de 2 dabril.
Article 10. Lloc de publicació
1. En làmbit de lAdministració de la Generalitat i els seus organismes autònoms, entenent per tals els arreplegats en larticle 2.3.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, la publicació de la informació es realitzarà a través del Portal de Transparència a què es refereix larticle 10 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, garantint laccessibilitat, la interoperabilitat, la qualitat i la reutilització de la informació publicada, així com la seua identificació i localització. El Portal de Transparència estarà adscrit orgànica i funcionalment al centre directiu competent en matèria de transparència.
2. Les entitats de dret públic, les societats mercantils de la Generalitat, les fundacions del sector públic de la Generalitat i els consorcis a què es refereix larticle 2.3.d de la Llei 1/2015, de 6 de febrer publicaran la informació a través dels seus respectius portals de transparència o pàgines web, sense perjuí que puguen establir-se mesures de col·laboració o sindicació de continguts a fi de donar millor compliment a les obligacions de publicitat activa i unificar els criteris i la classificació de la informació. Aquesta col·laboració podrà instrumentar-se mitjançant la subscripció de convenis de col·laboració.
3. La resta dentitats compreses en làmbit daplicació daquest decret garantiran la publicació de la informació mitjançant les seues pàgines web.
4. Es podran adoptar mesures de col·laboració interadministrativa, especialment quant a la reutilització de sistemes i aplicacions i de transferència de tecnologia entre Administracions, de conformitat al que estableix la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
Secció 2a
Informació econòmica, pressupostària i estadística
Article 11. Informació relativa a la contractació pública
1. La informació relativa a contractes establida en les lletres a) i b) de larticle 9.1 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, sobtindrà del sistema dinformació existent en matèria de contractació administrativa.
La publicitat dels contractes menors es realitzarà dacord amb el que preveu lapartat anterior, dacord amb la normativa reguladora del Registre Oficial de Contractes de la Generalitat. Sentendrà per contractes menors els definits en la legislació vigent en matèria de contractació administrativa.
2. La publicitat de la subcontractació es realitzarà indicant com a mínim lobjecte del subcontracte, lexpedient de contractació a què corresponga, la identitat de la persona subcontractista, limport de cada subcontractació i el percentatge en volum que cada una supose sobre el total del contracte, així com el període de subcontractació. La informació esmentada soferirà a través del sistema dinformació competent en la matèria.
Article 12. Informació relativa a convenis
1. Es donarà publicitat al text íntegre dels convenis subscrits, així com de les seues modificacions i addendes, excepte quan no siga possible publicar-los en la seua integritat per raons de confidencialitat, establides aquestes en la normativa en matèria de convenis o en la seua normativa específica. Aquesta previsió haurà darreplegar-se explícitament en les disposicions del conveni, i en aquests casos, es publicarà com a mínim el que preceptua larticle 9.1.c de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
2. La publicitat dels convenis es realitzarà en el termini de 10 dies hàbils des de la inscripció en el Registre de Convenis de la Generalitat. Aquesta informació, que sactualitzarà diàriament en el Portal de Transparència, sobtindrà a través del sistema dinformació en matèria de convenis de la Generalitat.
Article 13. Informació relativa a encàrrecs de gestió i encàrrecs a mitjans propis
1. Es donarà publicitat al text íntegre dels encàrrecs de gestió que es firmen, amb indicació del seu objecte, pressupost, duració, obligacions econòmiques i les subcontractacions que es realitzen, amb menció de les persones adjudicatàries, procediment seguit per a ladjudicació i el seu import.
2. Els encàrrecs a mitjans propis se sotmetran al mateix règim de publicitat activa que els encàrrecs de gestió.
Article 14. Informació relativa a subvencions i ajudes públiques
1. Els subjectes obligats hauran de publicar les subvencions i les ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, les persones o entitats beneficiàries, la forma de concessió i el procediment de gestió i justificació de la subvenció. La informació esmentada, que sactualitzarà almenys mensualment, sobtindrà a través del sistema dinformació, dependent de la Intervenció General de la Generalitat. Així mateix, es publicaran, en cas de concessió directa, els motius que lhagen justificat.
2. La publicació de les subvencions a persones físiques estarà limitada pel que estableix la normativa vigent en matèria de Protecció de Dades de Caràcter Personal i en la Llei 5/2016, de 6 de maig. Amb aquest fi, anualment, en lelaboració dels pressupostos es determinarà les línies de subvenció que hauran de ser anònimes.
3. Els subjectes obligats publicaran el pla estratègic de subvencions a què es refereix larticle 8.1 establit en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Així mateix, es publicarà informació estadística sobre limport global i el percentatge en volum pressupostari de les subvencions concedides de forma directa i de les concedides prèvia convocatòria pública.
Article 15. Informació de caràcter pressupostari i financer
1. Es publicarà el pressupost anual de la Generalitat junt amb un extracte de la documentació a què es refereix larticle 34.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, les modificacions aprovades i la liquidació pressupostària.
La informació de caràcter pressupostària es publicarà de forma tal que siga possible identificar les principals partides assignades als diferents organismes i entitats, així com realitzar un seguiment de la seua execució. Aquesta es publicarà a través del centre directiu responsable de la comptabilitat, al mateix nivell de detall que els pressupostos, als efectes de possibilitar lavaluació de ladequació entre els pressupostos i la seua execució.
Aquesta informació sobtindrà del sistema dinformació existent en la matèria i sactualitzarà mensualment.
2. A través de la Intervenció General, es publicarà informació detallada sobre els comptes anuals que hagen de rendir-se, així com els informes dauditoria i fiscalització que shi emeten.
3. Es publicarà la informació bàsica sobre el finançament de la Comunitat Valenciana, amb indicació diferenciada dels diferents instruments de finançament. A aquests efectes es consideraran instruments de finançament els impostos, taxes, preus públics i transferències corrents i de capital, ja siguen de lEstat o de la Unió Europea, així com els ingressos financers.
Anualment es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat un resum dels ingressos de la Generalitat efectivament liquidats per classificació econòmica, junt amb una sèrie històrica que permeta estudiar la seua evolució. Lòrgan que ha de de subministrar aquesta informació serà el competent en matèria de pressupostos.
4. Es publicarà el deute públic de la Generalitat, sobre la qual existirà un registre històric, amb indicació, com a mínim, de la seua evolució i lendeutament relatiu per habitant, respecte al producte interior brut (PIB) i respecte al pressupost dingressos. Aquesta informació, que sactualitzarà trimestralment, serà subministrada de forma centralitzada per lorganisme competent en matèria de finances.
5. Es publicarà la informació establida en la Llei orgànica 2/2012, de 27 dabril, dEstabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera. Així mateix es publicaran i actualitzaran mensualment els informes de morositat tant de la Generalitat com del seu Sector Públic, indicant el termini mitjà de pagament a proveïdors i, també, les persones beneficiàries dajudes i subvencions. Els òrgans responsables de subministrar aquesta informació seran la Intervenció General i la Tresoreria de la Generalitat, respectivament.
Article 16. Retribucions dalts càrrecs de la Generalitat i assimilats
Es publicaran de forma individualitzada les retribucions brutes percebudes anualment per les persones compreses en larticle 25 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, identificant desglossats els conceptes retributius que perceba cada una, com ara triennis o indemnització per residència. Aquesta informació, que sobtindrà de forma descentralitzada pels òrgans competents en matèria de nòmines dels diferents departaments del Consell i organismes públics, anirà referida a lexercici corrent i haurà de ser actualitzada davant qualsevol modificació.
Les percepcions dineràries que per raó del servei no estiguen incloses en lapartat anterior, apareixeran mensualment publicades en la caixa fixa corresponent en funció del centre directiu del qual depenguen.
Article 17. Informació relativa als béns de la Generalitat
1. La informació relativa a béns immobles i a béns mobles de valor històric artístic o dalt valor econòmic, que siguen propietat de lAdministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental o sobre la qual aquests ostenten algun dret real, es publicaran trimestralment en el Portal de Transparència, així com les subhastes que convoquen. També es publicarà qualsevol modificació substancial de la informació esmentada, dacord amb les dades que es troben en els sistemes dinformació en la matèria, dependents del centre directiu competent en matèria de patrimoni.
Aquesta informació comprendrà, respecte als béns immobles, com a mínim, la identificació de lorganisme titular dels drets, la localització del bé i la seua superfície, les seues característiques principals, referència cadastral, afectació, destinació i estat docupació. A aquests efectes, els departaments del Consell i la resta dorganismes públics, a través de lòrgan competent, subministrarà i actualitzarà la informació en la forma que determine lòrgan responsable dels sistemes dinformació esmentats.
2. La relació de vehicles oficials de la Generalitat, en la qual apareixerà com a mínim el nombre total de vehicles, la classificació i ladscripció i la seua destinació, sactualitzarà trimestralment o quan sen produïsca una modificació substancial.
Article 18. Publicitat de la informació relativa a les caixes fixes de lAdministració de la Generalitat i els seus organismes públics dependents
1. Les despeses de caixa fixa es publicaran mensualment desagregats per centres directius, indicant en cada registre el concepte econòmic, el tercer perceptor, la data, el número del registre i limport de la factura, en la qual sinclourà el motiu de la despesa.
2. Respecte a la publicació de dades de persones físiques que perceben dietes i indemnitzacions per raó del servei, es publicaran els relatius a les compreses en larticle 25 de la Llei 2/2015. En el cas de les empleades i empleats públics, únicament es publicaran les dades personals si prèviament sobté el seu consentiment.
3. En làmbit de lAdministració de la Generalitat i dels seus organismes autònoms, aquestes dades sobtindran centralitzadament de la Tresoreria de la Generalitat i shabilitarà un sistema de consulta per a tal fi.
Article 19. Informació relativa al cost de campanyes de publicitat i de promoció institucional
Es publicarà informació relativa a totes les campanyes i accions de publicitat i de promoció institucional que es realitzen, especificant lòrgan promotor, el seu cost i el desglossament dels mitjans de comunicació concrets empleats, limport destinat a cada mitjà, els criteris utilitzats per a realitzar la seua distribució entre aquests, el cost dels diferents conceptes i la modalitat i el període dexecució. Aquesta informació, que sactualitzarà almenys una vegada a lany, sobtindrà de forma centralitzada a través del centre directiu competent en matèria de promoció institucional.
Article 20. Informació sobre enquestes i estudis dopinió
Els subjectes obligats publicaran les enquestes i estudis sociològics i dopinió que es realitzen, en el termini màxim dun mes a partir de la recepció dels resultats definitius, amb indicació dels models utilitzats, les fitxes tècniques i metodològiques, els resultats complets i les microdades, empresa o entitat adjudicatària del contracte, la modalitat dadjudicació i el cost delaboració.
Article 21. Informació estadística
Es publicarà en el Portal de Transparència la informació estadística de la Generalitat, conforme sestablisca en la normativa reguladora existent sobre la matèria, en format accessible, reutilitzable i preservable.
Article 22. Informació sobre els comptes bancaris
1. En compliment del que estableix larticle 8.5 de la Llei 5/2016, de 6 de maig, es publicaran en el Portal de Transparència els comptes bancaris en els termes establits en la mencionada llei, contenint els seus saldos així com els moviments comptables.
2. La Tresoreria de la Generalitat demanarà la informació de les entitats financeres en què tenen comptes bancaris els subjectes obligats del sector públic instrumental de la Generalitat i es publicaran els saldos bancaris junt amb els dels comptes de la Generalitat.
La publicació dels saldos serà trimestral, contenint els de lúltim dia de mes de cada un dels mesos que formen el trimestre. La publicació es realitzarà en el termini de set dies hàbils, una vegada tancat el trimestre.
3. Respecte als moviments comptables, en làmbit de ladministració de la Generalitat i els seus organismes autònoms sutilitzaran les referències següents:
a) Respecte als pagaments, el concepte que motiva el moviment quedarà establit per la concatenació de les dades de classificació funcional i econòmica del pressupost. En els capítols de transferències corrents i de capital safegirà, a més, la descripció de la línia de subvenció.
Sutilitzarà com a referència la fase comptable (P) de pagament en la comptabilitat de la Generalitat, considerant limport del moviment com el seu import líquid.
b) En el cas dels ingressos, el concepte que motiva el moviment quedarà identificat pel subconcepte econòmic.
Sutilitzarà com a referència la fase comptable tresorera (MI) dingrés en la comptabilitat de la Generalitat, considerant limport del moviment com limport líquid de lingrés.
4. El sector públic instrumental de la Generalitat establirà, per a la publicació dels moviments comptables, sistemes semblants al descrit en lapartat 3 daquest article, dacord amb els conceptes de la seua pròpia comptabilitat.
5. La publicació dels moviments comptables serà mensual i es realitzarà en el termini de set dies hàbils des del tancament comptable del mes.
Secció 3a
Informació de rellevància jurídica
Article 23. Publicitat de la normativa vigent
1. La publicitat de les disposicions generals en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana es regirà per la seua normativa específica.
2. Les versions consolidades de les normes que hagen estat modificades, es publicaran en el Portal de Transparència en el termini dun mes.
3. Així mateix, serà objecte de publicitat en lesmentat portal linforme davaluació de la normativa vigent a què fa referència lart. 130.1 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (dara endavant Llei 39/2015, d1 doctubre).
Article 24. Publicitat del Pla Anual Normatiu de la Generalitat
Serà objecte de publicitat en el Portal de Transparència el Pla Anual Normatiu de la Generalitat a què fa referència lart. 132.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre.
Article 25. Publicitat activa i participació ciutadana en lelaboració de normes amb rang de llei i reglaments
1. Les sotssecretaries dels departaments del Consell publicaran una relació actualitzada de les normes que estiguen en procés delaboració, indicant el seu objecte, els tràmits exigibles i lestat dels mateixos, així com els mecanismes de participació ciutadana previstos. Sentendrà que una norma està en tràmit delaboració quan shaja dictat la resolució dinici del procediment delaboració del projecte normatiu.
2. Es publicaran els textos dels avantprojectes de llei, dels projectes de decret legislatiu i projectes de reglament en què fóra preceptiva la sol·licitud de dictàmens als òrgans consultius. Com a mínim, es prendrà com a referència per a realitzar la publicació la data de remissió de la sol·licitud al primer òrgan consultiu que haja de dictaminar.
Als efectes sentendrà per òrgan consultiu tot aquell que, dotat dautonomia i amb base en les competències que desenvolupe, haja de ser consultat amb caràcter preceptiu durant la tramitació dun text normatiu.
3. Alhora, es publicaran les memòries i informes que conformen els expedients delaboració de normes previstos en els articles 42 i 43 de Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com aquells que siguen preceptius dacord amb la normativa vigent en la matèria que se li aplique.
4. En tot cas se substanciaran els processos de participació ciutadana establits en lart. 133 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, i es publicarà el resultat de la valoració global dels mencionats processos.
Article 26. Publicitat de normes de planificació o programació
Es publicaran les normes o altres instruments de planificació o programació quan se sotmeten a informació pública durant la seua tramitació, ja siga en virtut del que disposa la legislació aplicable o per acord de lòrgan de què partisca la iniciativa. En la publicació shaurà dindicar clarament que el text publicat es troba sotmès a un període dinformació pública així com el termini habilitat per a això. Es farà públic el resultat del tràmit dinformació pública a què haja sigut sotmès cada projecte normatiu o document.
Article 27. Documents amb rellevància jurídica
1. Les sotssecretaries dels departaments del Consell hauran de publicar les directrius, instruccions, acords, circulars, resolucions de caràcter normatiu o altres documents amb semblants característiques que suposen una interpretació del dret o tinguen efectes jurídics. Sentendrà per documents amb rellevància jurídica, independentment del nom que reben, els que continguen directrius dactuació dictades per un òrgan superior o directiu de ladministració que es referisquen a lorganització interna i al funcionament dels serveis de lòrgan.
2. Així mateix, les sotssecretaries publicaran, prèvia consulta preceptiva a lAdvocacia General de Generalitat, aquells informes jurídics de la mateixa que donen resposta a consultes plantejades en la mesura que suposen una interpretació del dret, dels drets garantits en la normativa vigent en matèria de transparència o que tinguen efectes jurídics, amb els límits establits en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, especialment en els articles 14.1è, lletres f) i k) i 18.1.b).
3. A més, es publicaran els informes de fiscalització que emeta la Intervenció General de la Generalitat, excepte els actes de fiscalització o control emesos en lexercici de la funció interventora prèvia limitada.
Secció 4a
Informació institucional, organitzativa i de planificació
Article 28. Publicació dels acords del Consell
La publicitat activa dels acords i decisions adoptades pel Consell es realitzarà a través de la publicació de les actes de les reunions, dacord amb les especificacions següents:
a) Les actes es publicaran íntegrament en el termini de 15 dies hàbils des de la realització de la reunió, en lidioma en què es troben redactades, i en format reutilitzable.
b) Es dissociaran prèviament les dades de caràcter personal especialment protegits, els quals no tenen en cap cas interès públic, i les deliberacions o vots particulars.
c) Sexclourà la informació confidencial, secreta, la que afecte la propietat intel·lectual o industrial, la seguretat pública o pose en risc la presa de decisions. Açò exigirà en cada cas acord exprés i motivat del Consell.
d) En els casos dels apartats b) i c) sindicarà tipogràficament la dissociació, omissió o exclusió en el text i sexpressarà la raó que la motiva.
e) Els documents es classificaran i etiquetaran de manera que puguen realitzar-se, almenys, cerques per rangs de dates, per temes o funcionals.
Article 29. Competències i traspassos de funcions
Lòrgan competent en matèria de coordinació general de la política legislativa del Consell publicarà una relació actualitzada de les competències i traspassos de funcions i serveis assumits per la Generalitat, presentada de manera que es puga consultar temàticament i cronològicament.
Article 30. Estructura organitzativa
1. Els subjectes obligats per aquest capítol publicaran la seua estructura organitzativa, amb indicació de les competències i funcions que desenvolupen, els seus òrgans, centres directius, unitats administratives fins al rang de servei i òrgans col·legiats adscrits, així com la seua seu física amb els horaris datenció al públic i els distints mitjans de contacte, que inclouran com a mínim un telèfon i un correu electrònic. La informació sobre lestructura inclourà un organigrama que identifique les persones responsables de cada organització i dels diferents òrgans i unitats administratives.
2. En làmbit de lAdministració de la Generalitat i els seus organismes autònoms, lòrgan competent per a la publicació daquesta informació serà el que tinga atribuïdes les competències en matèria datenció al ciutadà.
Article 31. Informació relativa al personal empleat públic
Shaurà de publicar la següent informació relativa als recursos humans i el personal empleat públic:
1. La plantilla orgànica de places, la relació de llocs de treball o instrument anàleg de planificació dels recursos humans referit a tot el personal empleat públic, independentment del seu règim jurídic i la seua dependència orgànica. Aquesta informació es publicarà actualitzada almenys anualment, conforme els criteris establits en la normativa específica de cada sector i serà subministrada pels centres directius competents en la matèria.
2. Les retribucions brutes anuals del personal empleat públic, amb detall de les retribucions bàsiques i complementàries conforme sestablisca en la normativa que se li aplique, així com els acords o pactes reguladors de les condicions de treball i convenis col·lectius vigents. Aquesta informació, que sactualitzarà anualment, serà subministrada pel centre directiu competent en matèria de pressupostos.
3. Respecte al personal eventual, es publicarà, com a mínim, el departament del Consell a què es troben adscrits, la seua categoria i retribució íntegra bruta anual, així com el seu nomenament i cessament en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta informació, que sactualitzarà cada vegada que produïsca un nou nomenament o cessament, serà subministrada pel centre directiu competent en matèria de funció pública, excepte la referent a la retribució íntegra bruta anual, que serà subministrada pel centre directiu competent en matèria de pressupostos.
Previ consentiment de la persona interessada es publicarà informació sobre el seu perfil i trajectòria professional.
4. Les ofertes docupació i la informació relativa a tots els processos de selecció, que inclourà, en particular, les llistes que es generen en els processos de selecció i promoció, de manera que puga conèixer-se la posició successiva de candidats aprovats en cada prova o exercici del dit procés. Així mateix es donarà la mateixa publicitat als procediments de consolidació docupació, funcionarització i a la convocatòria, llistats i resolució dels procediments de concursos de mèrits.
5. Les borses de treball temporal i llistats de personal que les integra, amb detall dinformació que permeta efectuar un seguiment de la seua gestió. Així mateix, es publicarà els llistats actualitzats de les borses de treball amb una periodicitat mínima mensual, sense perjuí que progressivament simplementen altres sistemes dactualització immediats.
6. Una relació de personal empleat públic que haja sigut autoritzat per a compatibilitzar les seues activitats amb lexercici, per si o mitjançant substitució, dun segon lloc de treball, càrrec o activitat en el sector públic o privat, amb les limitacions previstes en la llei. La informació esmentada, que es publicarà trimestralment, inclourà el nom i cognoms de les persones afectades, el centre directiu del que depenen, el caràcter públic o privat de lactivitat que es compatibilitza sí que com la causa i la seua durada.
7. Informació anual sobre el nombre, hores retribuïdes per a realitzar funcions sindicals, anuals i mensuals, de les persones que formen part dels òrgans de representació del personal empleat públic en cada òrgan o entitat, així com idèntiques dades de la representació sindical, tot això per organització sindical. Així mateix, el nombre de persones que gaudeixen de la dispensa total dassistència al treball, i la causa, per cada organització sindical.
Article 32. Informació sobre procediments i cartes de servei
1. Els subjectes obligats per les disposicions daquest capítol publicaran la relació actualitzada dels procediments administratius de la seua competència, amb indicació del seu objecte, tràmits, terminis, especialment de resolució i efectes del silenci, així com si és el cas els formularis que hi tinguen associats. Sindicaran específicament els que estan disponibles en format electrònic i les seus dels registres en què poden presentar-se escrits i comunicacions, així com els procediments en què siga possible la participació de la ciutadania mentre es troben en tràmit.
2. Es publicarà la cartera de serveis, les cartes de serveis, els procediments per a presentar queixes o reclamacions i els informes sobre el grau de compliment i qualitat dels serveis públics, així com la informació disponible que en permeta la valoració, incloent-hi el temps mitjà despera en les llistes daccés als serveis públics essencials, gestionades per cada centre directiu.
Article 33. Informació sobre planificació estratègica i avaluació de plans i programes
Els subjectes obligats per aquest capítol publicaran la informació següent:
1. Els plans i programes anuals i plurianuals en els que basen la seua activitat i, en tot cas, els que vénen exigits per la normativa sectorial. Shi fixaran els objectius concrets, les activitats, els mitjans necessaris per a executar-los, els costos estimats i el temps previst per a la seua consecució. El grau de compliment en el temps previst i els resultats hauran de ser objecte davaluació i publicació periòdica, almenys una vegada a lany, junt amb els indicadors de mesura i valoració. La publicació daquesta informació es realitzarà de conformitat amb allò que sha disposat a continuació:
a) Es consideren plans i programes, siga quina en siga la denominació, els documents en què sestablisquen els objectius operatius que haja daconseguir lòrgan de què es tracte, com a resultat de lactivitat realitzada en lexercici de les seues competències i les activitats, mitjans i temps previst per a la seua consecució.
b) Els plans i programes es publicaran tan prompte com siguen aprovats i, en tot cas, en el termini màxim dun mes des de laprovació, existint un històric en què es podran consultar els plans que no es troben en vigor. Haurà dindicar-se la data daprovació i linstrument utilitzat per a aquella, en el cas que existira.
c) El grau de compliment global dels plans i el dels seus objectius i indicadors es publicarà dins dels sis mesos següents al del seu venciment, una vegada avaluats els resultats esmentats per lòrgan corresponent. Si hi ha causes que en justifiquen la publicació fora de termini, sassenyalaran junt amb els resultats.
2. Els informes davaluació de les polítiques públiques i de qualitat dels serveis públics. Als efectes, es considera avaluació de polítiques públiques el procés sistemàtic de generació de coneixement encaminat a la comprensió integral duna intervenció pública, per a aconseguir un juí valoratiu basat en evidències respecte del seu disseny, posada en pràctica, resultats i impactes. Quant a la consideració davaluació de qualitat caldrà ajustar-se al que disposa larticle 9 del Decret 41/2016, de 15 dabril, del Consell, pel qual sestableix el sistema per a la millora de la qualitat dels serveis públics i lavaluació dels plans i programes en lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
Secció 5a
Informació relativa a alts càrrecs i assimilats
Article 34. Funcions i trajectòria dels alts càrrecs i assimilats
Les entitats a què pertanguen les persones incloses en larticle 25 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, hauran de publicar, en relació amb elles, la informació relativa a les funcions atribuïdes per raó del seu càrrec o funció, així com el seu perfil i trajectòria professional, incloent-hi la reproducció gràfica acreditativa dels principals mèrits o títols acadèmics del currículum.
Als efectes, les persones incloses en làmbit daplicació daquest article, hauran de presentar la mencionada informació en el termini dun mes màxim des de la data de la seua presa de possessió.
Article 35. Obsequis i viatges dels alts càrrecs i assimilats
Les entitats a què pertanguen les persones incloses en larticle 25 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, hauran de publicar:
1. Un registre dels obsequis rebuts per aquestes persones per raó del càrrec, que detallarà la seua descripció, la persona o entitat que els va realitzar, la data i la destinació donada a aquells.
2. Els viatges i desplaçaments fora de la Comunitat Valenciana realitzats per aquells en lexercici de la seua funció, indicant lobjecte, la data, el mitjà de transport utilitzat, el nombre dacompanyants i el cost total del viatge o desplaçament, incloent-hi dietes i altres despeses de representació.
Article 36. Declaracions dactivitats, de béns i interessos i de rendes percebudes
La publicació de les declaracions dactivitats, de béns i interessos i de rendes percebudes de les persones incloses en larticle 25 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, es realitzarà en els termes i terminis previstos en la normativa reguladora en la matèria i, en tot cas, sactualitzarà en ocasió de produir-se qualsevol variació de la informació inicial.
Article 37. Agenda institucional
1. Lagenda institucional a què es refereix la lletra f) de larticle 9.4 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, haurà dincloure tots aquells actes o reunions que siguen de rellevància pública, entenent per tals els que conformen lagenda de treball. La informació esmentada es mantindrà pública, com a mínim, fins a tres anys després de la finalització del mandat, existint als efectes un registre de reunions.
Lagenda es publicarà amb caràcter previ als actes i reunions; si existiren causes sobrevingudes que de forma justificada ho impedisquen, es publicarà immediatament després de la seua realització.
2. Dins dels actes que hauran de publicar-se sentendran inclosos, per regla general i entre altres esdeveniments i reunions de caràcter polític o institucional, les reunions amb agents externs a lorganització i les reunions internes despecial rellevància per a la presa de decisions, així com les intervencions en mitjans de comunicació o en actes públics prèviament programades, tot això sense perjuí de la normativa aplicable i de la salvaguarda de la privacitat i dels drets fonamentals dels participants.
3. Només podrà exceptuar-se aquesta regla general quan existisca algun risc per a la seguretat dalguna de les persones o entitats participants de la reunió, quan afecte el secret professional, a linterès superior dun menor dedat, a la privacitat de les persones en els termes definits per la legislació aplicable, o quan concórreguen circumstàncies de força major que impedesquen la publicitat de lacte o reunió. En cap cas es publicaran detalls personals de reunions que es tinguen amb ciutadans i ciutadanes particulars sense el seu consentiment, llevat que aquests, pel seu càrrec o condició, tinguen projecció pública.
Secció 6a
Informació relativa a territori, urbanisme i medi ambient
Article 38. Informació urbanística i dordenació del territori
LAdministració de la Generalitat difondrà a través del seu Portal de Transparència informació relativa als instruments dordenació del territori i els plans urbanístics, així com les seues corresponents modificacions i revisions, que sacompanyarà sempre que siga possible amb material gràfic de suport i que inclourà, com a mínim, la informació següent:
a) Lestructura general de cada municipi.
b) La classificació i qualificació del sòl.
c) Lordenació prevista per al sòl, amb el grau de detall adequat.
d) El text complet i planimetria dels instruments dordenació del territori.
e) La normativa urbanística.
f) El seu estat de tramitació i desenvolupament, incloent-hi les dates daprovació dels diferents instruments de planejament i gestió, així com els informes sectorials emesos per les administracions i organismes competents.
g) Les modificacions aprovades amb indicació de la data de publicació de les mateixes.
h) Totes les resolucions i informes que en lexercici de les seues potestats i competències emeta la Generalitat i el departament del Consell competent en matèria durbanisme.
i) Els convenis urbanístics que se subscriguen, amb menció dels terrenys afectats, de les persones titulars dels terrenys esmentats, de lobjecte del conveni i de les contraprestacions que shi establisquen.
Article 39. Informació mediambiental i geogràfica
LAdministració de la Generalitat difondrà a través del seu Portal de Transparència la regulació en matèria de medi ambient i informació mediambiental, que sacompanyarà sempre que siga possible de material gràfic de suport i que haurà dincloure com a mínim la informació següent:
a) Els textos normatius en matèria de medi ambient.
b) Les polítiques, programes i plans de la Generalitat relatius al medi ambient, així com els informes del seu seguiment.
c) Els estudis dimpacte ambiental, paisatgístics i avaluacions del risc relatius a elements mediambientals.
d) La informació mediambiental que ha de fer-se pública dacord amb la normativa vigent, que haurà dincloure en tot cas la informació relativa a la qualitat de laire i de les aigües continentals i marina, així com informació sobre emissions de gasos defecte dhivernacle, nivells pol·línics i contaminació acústica.
e) La informació geogràfica i estadística delaboració pròpia la difusió de la qual permeta i millore el coneixement general, facilitant les fonts, notes metodològiques i models utilitzats.
Secció 7a
Altres continguts objecte de publicació
Article 40. Informació sol·licitada en virtut del dret daccés
En làmbit de lAdministració de la Generalitat i els seus organismes autònoms, es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat la informació pública sol·licitada per la ciutadania en virtut del dret daccés, amb indicació del nombre de sol·licituds rebudes, i el sentit de les seues resolucions. Concretament sindicarà si es va estimar íntegrament o parcialment, es va desestimar o es va inadmetre, i les causes o límits al dret daccés que van motivar el sentit de la resolució. La publicació daquesta informació es farà en tot cas respectant el que estableix la legislació de Protecció de Dades de Caràcter Personal.
Article 41. Informació sobre les polítiques socials de despesa
En làmbit de lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental es publicarà informació sobre resultats, activitat i finançament de les polítiques socials de sanitat, educació i serveis socials, que sacompanyarà dinformació estadística, cartogràfica i geogràfica, i que serà obtinguda dels departaments del Consell competents en la matèria.
CAPÍTOL II
Dret daccés a la informació pública
Secció 1a
Iniciació del procediment
Article 42. Dret daccés a la informació pública
1. Qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, té dret daccés als continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que estiguen en poder dalgun dels subjectes inclosos en làmbit daplicació daquest decret mitjançant sol·licitud prèvia, sense més limitacions que les previstes en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre.
Per a lexercici daquest dret no serà necessari motivar la sol·licitud però la seua inclusió serà valorada per a ponderar la seua procedència.
2. Si existeixen, es tindran en compte les taules de valoració documental aprovades per la Junta Qualificadora de Documents Administratius, que estableixen la conservació i règim daccés a les sèries documentals, a fi duna major agilitat.
3. Els organismes públics i la resta de subjectes inclosos en làmbit daplicació del present Decret estaran obligats a posar a disposició la informació que se sol·licite, respectant, en tot cas, les limitacions i garanties que establisca lordenament jurídic.
4. El dret daccés a la informació pública sentendrà sense perjuí daltres drets com el dret de petició o dels serveis datenció a la ciutadania que els subjectes obligats oferisquen, en relació amb les queixes, suggeriments, consultes o peticions dinformació general sobre el funcionament de les dites entitats o sobre les seues novetats o procediments.
5. Aquelles matèries que tinguen previst un règim jurídic específic daccés a la informació, es regiran per la seua normativa específica i per aquest decret amb caràcter supletori.
Article 43. Sol·licitud daccés a la informació pública
1. Les sol·licitud daccés a la informació pública es podrà presentar pels mitjans següents:
a) Les dirigides a lAdministració de la Generalitat i els seus organismes autònoms, preferentment, a través del Portal de Transparència. Per a facilitar la presentació de sol·licituds sinclourà un enllaç al Portal de Transparència de la Generalitat en la seu electrònica o web institucional dels subjectes inclosos en làmbit daplicació daquest decret.
b) Respecte a la resta dens inclosos en làmbit daplicació daquest decret, a través de la seu electrònica o web institucional de lorganisme o entitat de què es tracte.
c) En qualsevol dels llocs previstos en larticle 16 de la Llei 39/2015, d1 doctubre.
2. La sol·licitud haurà de dirigir-se en làmbit de lAdministració de la Generalitat a la Sotssecretaria del departament del Consell o a lentitat corresponent i haurà dincloure el contingut següent:
a) La identitat de la persona sol·licitant. En el cas que la tramitació siga per via telemàtica, la identificació es realitzarà sense que siga necessària lacreditació mitjançant certificació electrònica, sempre que es garantisca la identitat de la persona sol·licitant, i sense que això excloga als sistemes de firma electrònica admesos en la seu de la Generalitat.
b) La informació laccés de la qual se sol·licita. En tot cas, la persona sol·licitant haurà dincloure una descripció adequada de la informació sol·licitada, sense que siga necessària la motivació. En el cas que la sol·licitud es motive aquesta circumstància serà valorada en la resolució que es dicte a lefecte.
c) La direcció de contacte, preferentment electrònica, als efectes de comunicacions.
d) La modalitat o via que es prefereix per a la posada a disposició de la informació, així com el seu format.
e) Lòrgan administratiu o entitat a què es dirigeix.
f) Les comunicacions realitzades a lempara daquest procediment, es realitzaran en la llengua cooficial triada pel sol·licitant. En el cas que no sespecifique, caldrà ajustar-se al que disposa la normativa vigent sobre lús de les llengües oficials en lAdministració de la Generalitat. Per la seua banda, la informació sol·licitada, es facilitarà preferentment en la llengua triada per la persona sol·licitant, llevat que existisquen elements de caràcter organitzatiu, funcional o pressupostari que ho dificulten, i en aquest cas es facilitarà la informació sol·licitada en la llengua en què estiga disponible.
3. Sense perjuí de la informació inclosa en lapartat anterior, es podrà sol·licitar que, voluntàriament, la persona sol·licitant facilite determinada informació addicional per a fins exclusivament estadístics.
Secció 2a
Inadmissió de les sol·licituds
Article 44. Causes dinadmissió de les sol·licituds
Sinadmetran a tràmit, mitjançant una resolució motivada, les sol·licituds referides a les situacions següents:
1. Informació en curs delaboració.
2. Informació de caràcter auxiliar.
3. Informació que precise reelaboració.
4. Impossibilitat didentificar lòrgan competent.
5. Ús del dret daccés amb caràcter abusiu.
Article 45. Informació en curs delaboració
Sinadmetran les sol·licituds que es referisquen a informació que estiga en curs delaboració o de publicació general. En aquest cas sindicarà a la persona sol·licitant el centre directiu responsable, el mitjà i lloc exacte en què podrà accedir a la informació sol·licitada i la data estimada perquè es difonga o es trobe disponible.
A aquests efectes sentendrà per informació en curs delaboració aquella que resulte incorporada a documents o suports en tramitació o en procés de finalització i que, en conseqüència, no compte encara amb tots els seus elements o aquests siguen provisionals. La resolució que denegue ladmissió a tràmit de la sol·licitud haurà dindicar la data estimada en què aquesta estarà finalitzada.
Quan laccés se sol·licite per persones que tinguen la condició dinteressades en un procediment administratiu en curs, la sol·licitud sintegrarà en el dit procediment i se li aplicaran les normes reguladores daquell, de conformitat amb el que disposa la disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, per la qual cosa serà aplicable la normativa reguladora del procediment administratiu de què es tracte.
Article 46. Informació de caràcter auxiliar
1. Sinadmetran les sol·licituds referides a informació que tinga caràcter auxiliar o de suport, segons el que disposa larticle 70.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre. Sense perjuí daixò, seran objecte dinadmissió per aquesta causa les sol·licituds referides a informació en què concórrega, entre altres, alguna de les circumstàncies següents:
a) Continga opinions o valoracions personals de lautor que no manifesten la posició dun òrgan o entitat.
b) Tinga el caràcter desborrany i encara no revista la consideració de final.
c) Es tracte dinformació preparatòria de lactivitat de lòrgan o entitat que rep la sol·licitud.
d) Es referisca a comunicacions internes que no constituïsquen tràmits del procediment.
No obstant això, si la informació auxiliar fóra determinant per a la presa de decisions, no incorrerà en causa dinadmissió.
2. Els informes, tant preceptius com facultatius, que hagen sigut emesos pels propis serveis o per altres administracions o entitats públiques o privades, no podran ser considerats com a informació de caràcter auxiliar o de suport.
Article 47. Informació que precise reelaboració
1. Sinadmetran les sol·licituds relatives a informació per a la divulgació de les quals siga necessària una acció de reelaboració prèvia a latorgament de la informació sol·licitada. Sentendrà que és necessària aquesta activitat de reelaboració:
a) Quan lorganisme o entitat haja delaborar estudis, investigacions, comparatives o anàlisis específiques a lefecte.
b) Quan shaja de realitzar una tasca complexa o exhaustiva per a facilitar la informació sol·licitada.
c) Quan lorganisme o entitat no tinga els mitjans tècnics que siguen necessaris per a extraure i explotar la informació concreta que se sol·licita, resultant impossible proporcionar la informació esmentada o li resulte molt onerosa.
2. Les dificultats en la reelaboració hauran de basar-se en elements objectivables de caràcter organitzatiu, funcional o pressupostari que sidentificaran en la resolució motivada. En cap cas sentendrà per reelaboració un tractament informàtic habitual o corrent.
Article 48. Impossibilitat didentificar lòrgan competent
Sinadmetran les sol·licituds quan resulte impossible identificar a lòrgan competent que, si és el cas, va generar la informació després dhaver-se realitzat quantes gestions i esbrinaments resulten necessàries.
Article 49. Ús del dret daccés amb caràcter abusiu
1. Sinadmetran les sol·licituds que tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència de la Llei 2/2015, de 2 dabril, o siguen manifestament repetitives.
2. Sentén que una sol·licitud té un caràcter abusiu quan persegueix clarament causar un perjuí o alteració il·legítims a lòrgan o entitat a què es dirigeix o als seus titulars o dependents, o hi ha desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtenir.
3. Sentén que una sol·licitud és manifestament repetitiva quan és dun dels supòsits següents:
a) Quan siga idèntica o substancialment semblant a una altra presentada anteriorment pel mateix sol·licitant i haguera sigut no admesa o fóra objecte de resolució expressa denegant o concedint laccés, i no haguera transcorregut el termini de dos mesos entre les sol·licituds. En tot cas sadmetrà la sol·licitud quan lanterior sol·licitud no fóra objecte de resolució expressa després del transcurs del termini legal per a contestar, així com quan shaja produït un fet nou que modifique les circumstàncies o el contingut de la informació sol·licitada.
b) Quan haguera sigut formulada per un mateix sol·licitant, de forma individual o conjuntament amb altres, que presente reiteradament noves sol·licituds sobre el mateix assumpte sense que lòrgan o entitat a què es dirigeix haja pogut concloure, dins del termini legal per a contestar, la tramitació de les presentades amb anterioritat.
4. Si una mateixa persona o col·lectiu, en nom propi o en representació presentara sol·licituds dinformació de manera indiscriminada, encara que no foren repetitives, es valorarà si tenen caràcter abusiu o busquen dificultar el funcionament normal de ladministració.
Secció 3a
Tramitació del procediment
Article 50. Òrgan competent per a la tramitació
1. Si la sol·licitud es refereix a informació que no estiga en poder del subjecte a què es dirigeix, aquest la remetrà en termini de 10 dies hàbils al competent, si el coneguera, i informarà daquesta circumstància la persona sol·licitant.
2. Quan la informació estiga en poder de lòrgan a què sha dirigit la sol·licitud, però no haja sigut elaborada en la seua integritat per aquell, sinformarà la persona sol·licitant daquesta circumstància i es donarà trasllat, en el termini de 10 dies hàbils, a aquells òrgans que hagen elaborat o generat la resta de la informació, perquè decidisquen sobre laccés en la part que els corresponga. Lòrgan que ha rebut la sol·licitud daccés serà lencarregat de centralitzar la informació i coordinar als possibles implicats. En tot cas, hi haurà una única resolució que decidirà conjuntament sobre el dret daccés.
3. Quan la informació es trobe a poder, a més de lòrgan a què es dirigeix la sol·licitud, dun altre o altres òrgans administratius, sactuarà en els mateixos termes que sestableix en lapartat anterior.
Article 51. Esmena de la sol·licitud
Si la sol·licitud estiguera formulada de manera imprecisa o confusa, de forma genèrica o en termes massa genèrics, o quan no complisca els requisits establits en larticle 43.2 daquest decret, es requerirà la persona sol·licitant perquè, en el termini de 10 dies hàbils, concrete la sol·licitud o esmene les deficiències amb indicació que, en cas de no fer-ho, se la tindrà per desistida. Alhora se li comunicarà la suspensió, entre tant, del termini per a resoldre.
Article 52. Al·legacions de tercers
1. Si les sol·licituds es refereixen a informació que afecte els drets o interessos de tercers que estiguen degudament identificats, lòrgan administratiu encarregat de resoldre traslladarà en el termini de 10 dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud a les persones afectades perquè, si és el cas, en el termini de quinze dies hàbils, presenten les al·legacions que estimen pertinents.
2. El termini per a dictar i notificar la resolució quedarà suspès fins que es reben les al·legacions o transcórrega el termini establit per a realitzar-les, informant-se de tal circumstància a la persona sol·licitant.
Article 53. Aplicació dels límits al dret daccés a la informació pública
1. Els límits al dret daccés establits en larticle 14 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, hauran de ser objecte daplicació justificada, proporcionada al seu objecte i finalitat i amb atenció a les circumstàncies del cas concret, especialment a la concurrència dun interès públic o privat superior.
2. La resolució que denegue laccés a la informació sol·licitada o ho concedisca parcialment a causa de la concurrència dun límit que així ho justifique, haurà de ser motivada i publicar-se en el Portal de Transparència, o bé en la pàgina web institucional de lòrgan que la dicte, si aquest no té obligació de publicar la seua informació en lesmentat Portal.
3. Si la informació sol·licitada està afectada parcialment per algun dels límits es facilitarà, laccés parcial, ometent la part afectada per la limitació, llevat que daixò resulte una informació distorsionada, equívoca o sense sentit. En aquest cas, haurà dindicar-se a la persona sol·licitant quina part de la informació ha sigut omesa
Article 54. Suspensió del procediment
El termini màxim per a tramitar i notificar la resolució només podrà suspendres en els casos expressament establits per la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i la Llei 2/2015, de 2 dabril, i per la legislació general sobre règim jurídic i procediment administratiu.
Secció 4a
Resolució
Article 55. Resolució
1. Les resolucions de les sol·licituds daccés a la informació pública hauran de notificar-se a la persona sol·licitant i als interessats en el procediment, en el termini màxim dun mes des de la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre electrònic de lAdministració o Organisme competent per a la seua tramitació. Als efectes del transcurs del termini, el dit òrgan haurà de confirmar la recepció de la mateixa a la persona sol·licitant en el termini de 10 dies hàbils des de la recepció.
2. En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·licitada ho requerisca, el termini per a resoldre es podrà prorrogar per un altre mes més. La pròrroga esmentada es notificarà a la persona sol·licitant i als tercers interessats abans que expire el termini general dun mes des de la recepció de la sol·licitud, i haurà destar motivada.
3. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que shaja dictat i notificat resolució expressa, la sol·licitud sentendrà estimada. Lòrgan competent quedarà obligat a proporcionar la informació sol·licitada, excepte aquella que poguera entrar en conflicte evident amb altres drets protegits, o aquella la denegació total o parcial de la qual vinguera expressament imposada en una llei.
4. També seran motivades les resolucions que deneguen laccés, les que concedisquen laccés parcial o a través duna modalitat diferent de la sol·licitada, i les que permeten laccés quan hi haja hagut oposició dun tercer.
Article 56. Formalització de laccés a la informació
1. La posada a disposició de la informació sol·licitada es realitzarà simultàniament a la notificació de la resolució estimatòria o, en el cas que no siga possible, en el termini màxim de 10 dies hàbils des daquella, excepte quan haja existit oposició de tercer, i en aquest cas caldrà ajustar-se al que disposa larticle 22.2 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre.
2. Laccés a la informació pública és gratuït si existeix en format electrònic, i en aquest cas haurà de ser posada a disposició per mitjans electrònics. En qualsevol altre cas, la formalització de laccés es produirà, si és el cas, amb el pagament previ de les exaccions a què poguera haver-hi lloc dacord amb el Decret Legislatiu 1/2005, de 25 de febrer, del Consell, pel qual saprova el text refós de la Llei de Taxes de la Generalitat. La persona sol·licitant serà informada daquesta circumstància amb caràcter previ a la realització de les còpies o al canvi de format.
3. La posada a disposició de la informació es realitzarà preferentment per via electrònica, llevat que la informació no estiga disponible en aqueix format i no hi siga possible la seua conversió, o la persona sol·licitant haja assenyalat expressament un altre mitjà.
Quan per la seua complexitat o volum la informació fóra difícilment subministrable en un suport no electrònic, ladministració contactarà amb el sol·licitant per tal que, bé mitjançant concreció de les dades, bé mitjançant compareixença, bé per la seua acceptació dun sistema o suport electrònic, puga veure satisfet el seu dret.
4. En el cas que es formalitze a través del Portal de Transparència o un altre portal electrònic públic, haurà destablir-se un accés privat a la informació que permeta accedir de forma individualitzada a la resolució.
5. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir-hi, proporcionant expressament lenllaç que accedeix a la informació i, dins daquest, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es refereixen a allò que sha sol·licitat, sent requisit que la remissió siga necessària i concreta i porte, de forma inequívoca, ràpida i directa a la informació.
6. No obstant això, quan el subjecte sol·licitara la informació en forma no electrònica, shaurà de proporcionar íntegrament en el format esmentat, sense remissió a cap plataforma o lloc web, amb el límit establit lapartat tercer daquest article.
Secció 5a
Règim de reclamacions
Article 57. Règim de reclamacions
1. Les resolucions exprés o presumptes en matèria daccés a la informació pública posen fi a la via administrativa i són recurribles davant la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
2. Amb caràcter potestatiu i previ a la seua impugnació en via contenciosa administrativa podrà interposar-se una reclamació davant el Consell de Transparència, en els termes que preveu larticle 24 de la Llei 2/2015, de 2 dabril. La reclamació és gratuïta i té caràcter substitutiu dels recursos administratius, dacord amb el que preveu larticle 112.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre. En el cas que la sol·licitud sentenguera estimada pel transcurs del termini màxim per a resoldre sense que shaja dictat i notificat resolució, es podrà presentar reclamació davant el Consell de Transparència, contra la inactivitat de lAdministració a proporcionar la informació sol·licitada.
Article 58. Tramitació de la reclamació davant del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
1. La reclamació haurà de ser interposada en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la notificació de lacte impugnat o en qualsevol moment a partir de lendemà daquell en què, dacord amb el que estableix larticle 55 daquest decret, es produïsquen els efectes del silenci administratiu, si lacte no fóra exprés. La seua tramitació sajustarà al que disposa el capítol II del títol V de la Llei 39/2015, d1 doctubre.
2. Si la reclamació ha sigut presentada per un tercer que es va oposar a laccés durant la tramitació de la sol·licitud, aquest podrà sol·licitar que se suspenga lexecució de la resolució objecte de la reclamació dacord amb el que preveu larticle 117 de la Llei 39/2015, d1 doctubre.
3. Quan la denegació de laccés a la informació shaguera fonamentat en la protecció de drets o interessos de tercers, satorgarà, amb caràcter previ a la resolució de la reclamació, tràmit daudiència a les persones que pogueren resultar afectades.
4. Quan la resolució contra la qual es presenta la reclamació es base en el que disposa larticle 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, sevitarà durant la tramitació fer públics de forma directa o indirecta les dades o circumstàncies la protecció de les quals motivarà la denegació de laccés.
5. El termini màxim per a resoldre i notificar serà de tres mesos des de la recepció de la reclamació, transcorregut el qual la persona sol·licitant podrà considerar desestimada la seua reclamació als efectes de recurs.
6. La resolució de la reclamació, que serà comunicada a lòrgan competent per al seu compliment, serà executiva i, en contra, només podrà interposar-se recurs contenciós administratiu.
Article 59. Publicitat de les resolucions del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Les resolucions adoptades pel Consell de Transparència, prèvia dissociació de les dades de caràcter personal que contingueren i una vegada notificades a les persones interessades, es publicaran tant en el portal del Consell de Transparència com en el Portal de la Transparència previst en larticle 10 de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
A més, també es publicarà informació estadística relativa a les resolucions complides per lAdministració, incomplides i impugnades davant la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Article 60. Execució i seguiment de les resolucions
1. En el cas que la resolució siga estimatòria es comunicarà, a més de a la/les persona/es interessada/es, a lorganisme encarregat del seu efectiu compliment, i indicarà, com a mínim, labast de laccés a la informació, el termini per al compliment i les condicions en què shaja de fer efectiu.
2. Les entitats afectades hauran de comunicar les actuacions dutes a terme per a complir. Si lentitat no compleix la resolució en el termini establit, la persona interessada pot comunicar-ho al Consell de Transparència.
3. La desatenció dels requeriments del Consell de Transparència donarà lloc a lexigència de responsabilitat, dacord amb el que estableix larticle 31 de la Llei 2/2015, de 2 dabril. Als efectes, el Consell de Transparència pot instar la incoació del procediment sancionador dacord amb larticle 36.3 de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
CAPÍTOL III
Reutilització de la informació pública
Article 61. Reutilització de la informació pública
La reutilització de la informació pública sadaptarà al que disposa la normativa específica vigent en la matèria. Tota la informació publicada o facilitada, en virtut del dret daccés, serà reutilitzable sense subjecció a llicències prèvies ni condicions específiques i de forma gratuïta, llevat que es faça constar expressament el contrari.
Article 62. Catàleg dinformació pública reutilitzable
1. El centre directiu competent en matèria de transparència mantindrà un catàleg dinformació pública reutilitzable corresponent, almenys, a lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental. El catàleg esmentat permetrà accedir, des dun únic punt, als distints recursos dinformació pública reutilitzable disponibles, així com a les seues condicions daccés, utilització i actualització.
2. Aquest catàleg serà accessible des del Portal de Transparència de la Generalitat i podrà enllaçar i interoperar amb iniciatives semblants daltres administracions públiques, en les condicions que sestablisquen i en el marc del que preveu aquest decret. En particular, i sense perjuí dels catàlegs de cada entitat, sestabliran les mesures de col·laboració necessàries per a federar el catàleg dinformació pública reutilitzable amb els catàlegs de la resta dadministracions públiques de forma agregada en plataformes comunes, amb lobjectiu de col·laborar en el desenvolupament dun catàleg unificat dinformació pública reutilitzable.
3. LAdministració de la Generalitat i el seu sector públic col·laboraran amb el centre directiu competent en matèria de transparència per a la confecció i el manteniment del catàleg esmentat. Les entitats esmentades seran responsables de lactualització constant de la informació de manera que permeta el seu ús adequat, amb una freqüència anàloga a la seua actualització interna, així com la seua disponibilitat, inclosa la temporal i integritat.
4. Junt amb el catàleg dinformació pública reutilitzable, existirà un espai en què es podran formular propostes i suggeriments en relació amb la publicació de noves dades reutilitzables i la seua inclusió en el mencionat catàleg, i amb el desenvolupament de noves aplicacions i serveis a partir de les dades reutilitzables publicades.
Article 63. Condicions de la reutilització
1. Sense perjuí del que preveu la normativa en matèria de reutilització de la informació pública, la modalitat general bàsica i prioritària per a la posada a disposició de la informació reutilitzable serà sense subjecció a condicions específiques ni llicències prèvies, aplicant-se únicament les condicions generals següents:
a) La reutilització no haurà de comportar lalteració del contingut de la informació ni la seua desnaturalització.
b) Shaurà de citar la font de la informació objecte de reutilització.
c) Haurà dexistir una menció expressa de la data de lúltima actualització de la informació reutilitzada, sempre que estiguera inclosa en el document original.
d) No es podrà indicar o suggerir que els òrgans administratius, organismes o entitats del sector públic titulars de la informació reutilitzada participen, patrocinen o recolzen la reutilització que shi duga a terme ni el producte en què semmarque aquesta, sense perjuí que aquest patrocini, suport o col·laboració puga existir mitjançant una decisió o acord específic de lesmentada entitat, i en aquest cas podrà fer-se constar en els termes que shi incloguen.
e) Shauran de conservar sense alteració les metadades sobre la data dactualització i les condicions de reutilització aplicables arreplegades, si és el cas, en el document posat a disposició per a la seua reutilització per lentitat pública.
f) Quan la informació continga dades de caràcter personal, la reutilització haurà defectuar-se sempre de forma dissociada de manera que no permeta la identificació, inclús mitjançant laddició de noves dades.
2. Junt amb la informació susceptible de reutilització, i en la mateixa secció, pàgina web o seu electrònica, es publicarà el règim concret de la reutilització aplicable, els documents reutilitzables sotmesos a aquell, i les condicions dús per mitjans electrònics mitjançant un avís general accessible de forma permanent, fàcil i directa.
TÍTOL III
Organització administrativa en matèria de transparència
de lactivitat pública en làmbit de lAdministració
de la Generalitat i el seu sector públic instrumental
Article 64. Òrgans i unitats administratives
1. Dacord amb el que preveu la Llei 2/2015, de 2 dabril, lorganització administrativa en matèria de transparència de lactivitat pública en lAdministració de la Generalitat i les seues entitats del sector públic instrumental està integrada pels òrgans i unitats administratives que sindiquen a continuació:
a) Comissió de secretaris autonòmics i sotssecretaris
b) Comissió tècnica de coordinació en matèria de transparència
c) Unitats de transparència
d) Comissions de transparència
2. Les comissions sajustaran als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes, establits per la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.
Article 65. Comissió de secretaris autonòmics i sotssecretaris
Dacord amb la disposició addicional sisena de la Llei 2/2015, de 2 dabril, en làmbit de ladministració de la Generalitat li correspon a la Comissió de secretaris autonòmics i sotssecretaris el seguiment periòdic i avaluació de les accions en matèria de transparència i reutilització de dades oberts, al fi del qual desenvolupa les funcions següents:
a) Avaluar linforme biennal sobre lactivitat administrativa en matèria de compliment de la normativa en matèria de transparència en làmbit de lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
b) Totes aquelles que siguen necessàries per a assegurar una correcta aplicació de les disposicions en matèria de transparència.
Article 66. Comissió tècnica de coordinació en matèria de transparència
1. La Comissió tècnica de coordinació en matèria de transparència estarà composta per:
a) La persona titular del centre directiu competent en matèria de transparència, qui nexercirà la presidència.
b) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria de transparència, qui nostentarà la vicepresidència.
c) La persona titular del servei competent en matèria de transparència en lactivitat pública, qui nexercirà les funcions de secretaria.
d) Un representant de cada una de les unitats de transparència dels departaments del Consell i dels organismes autònoms de la Generalitat.
e) La persona titular de la Subdirecció General de lInstitut Valencià dAdministració Pública.
f) La persona titular de la Subdirecció General del centre directiu competent en matèria de tecnologies de la informació.
g) La persona titular de la Subdirecció General del centre directiu competent en matèria del sector públic instrumental.
h) La persona titular de la Subdirecció General del centre directiu competent en matèria darxius.
2. A les reunions de la comissió podrà assistir, a sol·licitud de la presidència, qualsevol persona que es considere dinterès per al desenvolupament dels temes a tractar en les reunions.
3. La comissió es reunirà almenys trimestralment i, quant al seu règim i funcionament, sajustarà al que preveu la normativa bàsica sobre funcionament dels òrgans col·legiats.
4. La comissió tindrà les funcions següents:
a) Col·laborar amb el centre directiu competent en matèria de transparència en la coordinació interdepartamental de les actuacions necessàries per a complir les obligacions de transparència establides en les disposicions legals i reglamentàries.
b) Participar en lelaboració de les directrius del Pla Biennal de Transparència.
Article 67. Unitats de transparència
1. Dacord amb la disposició addicional novena de la Llei 2/2015, de 2 dabril, cada departament del Consell i cada entitat del sector públic instrumental atribuirà, en el seu respectiu àmbit, a una unitat específica les funcions relatives a transparència i accés a la informació pública. Les unitats esmentades estaran integrades per personal empleat públic amb la formació adequada i comptaran amb els suficients mitjans humans, materials i econòmics que garantisquen el correcte compliment de les seues funcions.
Les unitats de transparència estaran identificades en el Portal de Transparència de la Generalitat amb indicació de lòrgan a què estan adscrits, la seu física i un correu electrònic de contacte.
2. Les entitats del sector públic instrumental de la Generalitat actuaran davall la coordinació de la unitat de transparència pertanyent al departament del Consell o ens de què depenguen o a què estiguen vinculades. Així mateix, estaran assistides per lòrgan directiu competent en matèria del sector públic instrumental.
3. Les unitats de transparència, tindran les funcions següents:
a) Coordinar les actuacions en matèria de transparència en làmbit de cada departament del Consell i el seu sector públic instrumental.
b) Col·laborar amb el centre directiu competent en matèria de transparència i vetlar pel compliment de les obligacions de transparència.
c) Demanar, difondre i supervisar la informació necessària per a complir a les obligacions de publicitat activa.
d) Portar el control de totes les sol·licituds daccés a la informació rebudes, tramitades i resoltes, i comunicar la informació esmentada al centre directiu competent en matèria de transparència.
e) Exercir la coordinació de les actuacions que es realitzen en matèria de dades obertes i reutilització de la informació.
f) Totes aquelles que siguen necessàries per a assegurar una correcta aplicació de les disposicions en matèria de transparència.
Article 68. Comissions de transparència
1. Dacord amb la disposició addicional sisena de la Llei 2/2015, de 2 dabril, en làmbit de cada departament del Consell i els seus organismes autònoms dependents es constituirà una comissió integrada per personal empleat públic, amb formació i qualificació apropiades, a fi de coordinar en el seu respectiu àmbit les accions i mesures en matèria de transparència i reutilització de dades oberts. Shi integraran els seus organismes autònoms dependents.
2. En la resta dens del sector públic instrumental es constituirà una comissió tècnica semblant.
3. La composició de les comissions de transparència es determinarà per la Sotssecretaria o òrgan anàleg en la resta dens del sector públic instrumental. Com a mínim, estaran compostes per:
a) La presidència, que serà la persona que ostente la secretaria general administrativa del departament del Consell
b) La secretaria, que serà la persona responsable de la unitat de transparència o lempleat públic o empleada pública que aquesta designe en el cas que coincidisca amb la presidència.
c) El tècnic o tècnica responsable de larxiu central del departament.
d) Aquells empleats públics o empleades públiques que, pels seus coneixements i/o competències, es considere necessari per al funcionament correcte daquestes comissions.
4. Quant al règim i funcionament de les comissions de transparència, sajustaran al present Decret i, en el no previst per ell, serà aplicable el règim jurídic previst en la normativa bàsica sobre funcionament dels òrgans col·legiats.
5. Les comissions de transparència tindran les funcions següents:
a) Impulsar actuacions de difusió i coneixement a les persones empleades públiques del seu àmbit en les matèries de transparència i bon govern, i fomentar la seua formació.
b) Vetlar pel compliment de les obligacions en matèria de publicitat activa, accés a la informació pública i reutilització en làmbit de la seua competència.
c) Proposar noves actuacions en matèria de transparència en làmbit de la seua competència
d) Totes aquelles que siguen necessàries per a assegurar una correcta aplicació de la normativa en matèria de transparència en el seu àmbit dactuació administrativa.
TÍTOL IV
Règim sancionador
Article 69. Règim jurídic
Sense perjuí del règim sancionador previst en el títol II de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, lincompliment de les obligacions establides en la Llei 2/2015, de 2 dabril, i en aquest decret se sancionarà dacord amb el que preveu el títol III de la Llei 2/2015, de 2 dabril, i en aquest títol, sense detriment daltres responsabilitats que hi pogueren concórrer.
Article 70. Criteris daplicació de les infraccions en matèria de transparència i accés a la informació
Als efectes de laplicació de les infraccions establides en els articles 31, 32 i 33 de la Llei 2/2015, de 2 dabril:
a) Sentendrà que una denegació del dret daccés a la informació pública és arbitrària quan la resolució desestimatòria no estiga motivada.
b) Sentendrà per incompliment reiterat la comissió en el terme de dos anys de més dun incompliment quan així haja sigut declarat per resolució ferma.
c) Sentendrà que un incompliment és injustificat quan no hi haja una causa legal que el justifique.
d) Sentendrà per principi de veracitat el que estableix larticle 6.3 daquest decret.
Article 71. Procediment sancionador
1. Per a la imposició de les sancions establides en el present títol, seran aplicables els principis i regles generals sobre lexercici de la potestat sancionadora i el procediment sancionador i, en el cas dinfraccions imputables al personal al servei dentitats, el règim disciplinari funcionarial, estatutari o laboral que en cada cas resulte aplicable.
2. En tot cas, el procediment siniciarà dofici per acord de lòrgan competent, bé per iniciativa pròpia o com a conseqüència dorde superior, petició raonada daltres òrgans o denúncia. Amb anterioritat a lacord diniciació shaurà de determinar la versemblança dels fets i, als efectes, lòrgan competent podrà obrir un període dinformació prèvia a fi de conèixer les circumstàncies del cas concret i la conveniència o no diniciar el procediment.
Article 72. Competències sancionadores en matèria de transparència i accés a la informació
1. La competència per a la imposició de les sancions per infraccions de caràcter disciplinari atribuïbles al personal al servei de les entitats incloses en larticle 2 daquest decret, correspondrà a lòrgan que determine la normativa aplicable en ladministració o organització en què preste serveis la persona infractora.
2. La competència sancionadora per a la imposició de les sancions per infraccions atribuïbles a les autoritats i directius de les entitats previstes en larticle 2 daquest decret, queda atribuïda de la manera següent:
2.1. Lòrgan competent per a ordenar la incoació dels expedients sancionadors serà:
a) El Consell, a proposta del departament competent en matèria de transparència, en el cas dalts càrrecs que tinguen la condició de membre del Consell o ostenten el càrrec de la secretaria autonòmica.
b) La persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència, en el cas daltres alts càrrecs de lAdministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental diferents dels anteriors.
c) El rector, en el cas de les universitats públiques.
d) En el cas dalts càrrecs al servei de lAdministració local, lòrgan que determine la seua normativa i, a falta daixò, la persona que ostente lalcaldia o la presidència dels ens locals o el ple.
e) En el cas de les corporacions de dret públic i de les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes o entitats mencionades en els apartats anteriors, lòrgan que determinen els seus estatuts.
2.2. La instrucció dels corresponents procediments correspondrà als òrgans següents:
a) El centre directiu que tinga atribuïda la inspecció general de serveis, en el cas que la persona infractora siga un alt càrrec de lAdministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental.
b) Lòrgan que corresponga dacord amb la normativa de règim local, en el cas dinfraccions comeses en làmbit de ladministració local.
c) Els òrgans corresponents que es determinen en el cas de les universitats públiques, les corporacions de dret públic i en les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes o entitats mencionades en els apartats anteriors.
2.3. La competència per a la imposició de les sancions correspondrà:
a) Al Consell, en el cas dalts càrrecs que tinguen la condició de membre del Consell o ostenten el càrrec de la secretaria autonòmica.
b) A la persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència, en el cas daltres alts càrrecs de lAdministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental diferents dels anteriors.
c) El rector, en el cas de les universitats públiques.
d) En el cas dalts càrrecs al servei de lAdministració Local, a lòrgan que determine la seua normativa i, a falta daixò, al ple.
e) En el cas de les corporacions de dret públic i de les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes o entitats mencionades en els apartats anteriors, lòrgan que determinen els seus estatuts.
2.4. Quan lalt càrrec estiga adscrit al departament amb competències en matèria de transparència, la incoació, instrucció i resolució del procediment sancionador es realitzarà pel departament competent en matèria dadministracions públiques.
3. En el supòsit dinfraccions tipificades en larticle 32 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, la potestat sancionadora serà exercida per la persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència.
4. Per a les infraccions previstes en larticle 33 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, la competència correspondrà a lòrgan que determine la normativa aplicable en ladministració o entitat a què es trobe vinculada la persona infractora, o per lentitat titular del servei públic.
TÍTOL V
Consell de Transparència, Accés
a la Informació Pública i Bon Govern
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 73. Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Aquest títol té per objecte la regulació del Consell de Transparència, òrgan encarregat de garantir els drets daccés a la informació, vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat i garantir i promoure lobservança de les disposicions de bon govern de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
Article 74. Àmbit dactuació
1. El Consell de Transparència exercirà les seues competències sobre les persones i entitats a què es refereixen els articles 2 i 3 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, llevat de les excepcions en matèria daccés a la informació pública, previstes en larticle 17.6 de la llei citada.
2. En matèria daccés a la informació pública, el Consell de Transparència intervé en relació amb les actuacions que duguen a terme els següents subjectes:
a) LAdministració de la Generalitat.
b) El sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes definits en larticle 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.
c) Les entitats integrants de lAdministració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
d) Les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
e) Les corporacions de dret públic, quant a les seues activitats subjectes a dret administratiu.
f) Les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes i entitats mencionats en aquest article.
3. Les administracions públiques i la resta dentitats incloses en aquest article col·laboraran amb el Consell de Transparència i linformaran de les mesures que adopten en relació amb les resolucions dictades en matèria daccés a la informació, i amb les recomanacions i suggeriments que sels formulen.
Article 75. Adscripció i seu
1. El Consell de Transparència està adscrit orgànicament al departament del Consell competent en matèria de transparència i accés a la informació pública, la qual posarà a la seua disposició els mitjans personals i tècnics necessaris per a lexercici de les seues funcions. A aquests efectes es crearà una oficina de suport que li prestarà suport administratiu.
2. El Consell de Transparència té la seua seu en la ciutat de València, sense perjuí que es puga reunir en qualsevol altre municipi valencià.
Article 76. Règim jurídic
El Consell de Transparència es regirà pel que disposa la Llei 2/2015, de 2 dabril, pel que disposa aquest decret, i pels acords i directrius que aprove en virtut de la seua potestat dautoorganització. També es regirà, supletòriament, per la normativa bàsica reguladora del funcionament dels òrgans col·legiats.
Article 77. Mitjans econòmics i materials
1. El Consell dotarà el Consell de Transparència dels mitjans econòmics i materials necessaris i suficients per al correcte exercici de les seues funcions. Per a això es finançarà amb càrrec a les assignacions pressupostàries establides en el pressupost de la Generalitat, comptant amb un programa pressupostari propi.
2. Als efectes, el Consell de Transparència proposarà anualment els recursos necessaris per a desenvolupar la seua activitat dacord amb les funcions encomanades per la llei. La proposta esmentada es formularà al departament del Consell competent en matèria de transparència, dacord amb el calendari fixat per les normes delaboració dels pressupostos de la Generalitat. El Consell de Transparència pot adoptar una instrucció en làmbit de la seua organització interna amb els indicadors a seguir per a definir la dita proposada.
Article 78. Portal del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
El Consell de Transparència disposarà dun portal en què shauran de complir les obligacions de transparència previstes en larticle 9 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, i en el qual es podran articular mecanismes de participació com a via de col·laboració de la ciutadania per al millor exercici de les funcions de lorganisme, i per a afavorir el compliment de la normativa de transparència i bon govern.
En el portal adés esmentat es publicaran les resolucions, ordenades temàticament i cronològicament a fi que siguen fàcils de localitzar, indicant de forma particular aquelles que establisquen criteris generals per a la interpretació de la llei o per a la resolució de futures reclamacions.
CAPÍTOL II
Organització del Consell de Transparència,
Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Secció 1a
Estructura orgànica del Consell de Transparència,
Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Article 79. Estructura orgànica
1. El Consell de Transparència sestructura en els òrgans següents:
a) La Comissió Executiva, el president de la qual ho serà del Consell de Transparència.
b) La Comissió Consultiva.
2. LOficina de Suport al Consell de Transparència, unitat administrativa amb rang de servei del departament del Consell competent en matèria de transparència, prestarà suport administratiu al Consell, tindrà assignada la gestió de les seues competències i sorganitzarà dacord amb les directrius que establisca la Comissió Executiva. Un funcionari o funcionària dels adscrits a aquesta unitat exercirà la secretaria del Consell de Transparència i de les seues comissions, i assistirà a les reunions dambdós amb veu però sense vot.
3. La representació legal i institucional recaurà en la presidència del Consell de Transparència, els actes de la qual seran executius i posaran fi a la via administrativa.
Article 80. Indemnitzacions
1. Els membres de les comissions del Consell de Transparència tindran dret a les dietes establides en la normativa sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per serveis extraordinaris aplicable al personal empleat públic de la Generalitat.
2. A més, els membres de la Comissió Executiva tindran dret a les indemnitzacions per assistència establides en lannex daquest decret.
Article 81. Organització i funcionament
1. El Consell de Transparència elaborarà les seues normes internes dorganització i funcionament per a desplegar el contingut daquest decret. En allò no previst per aquest decret i per les normes dorganització interna que saproven, serà aplicable el règim jurídic previst en la normativa bàsica sobre funcionament dels òrgans col·legiats.
2. La Comissió Executiva adoptarà les directrius per a la distribució dels assumptes entre les seues comissions i les instruccions necessàries per a garantir el seu funcionament correcte.
3. El Consell de Transparència podrà crear entre els membres de les seues comissions grups de treball per al millor exercici de les seues funcions.
Secció 2a
De la Comissió Executiva
Article 82. Funcions de la Comissió Executiva
Correspon a la Comissió Executiva lexercici de les funcions següents:
a) Resoldre les reclamacions contra les resolucions exprés, les derivades de la inactivitat de ladministració per no proporcionar la informació sol·licitada i les comunicacions que substituïsquen les resolucions en matèria daccés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. La tramitació de les reclamacions esmentades sajustarà al que disposa larticle 24 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, i els articles 57 i següents daquest decret.
b) Vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en la Llei 2/2015, de 2 dabril, i en la seua normativa de desplegament.
c) Requerir, a iniciativa pròpia o com a conseqüència de denúncia o reclamació, lesmena dincompliments de les obligacions arreplegades en la Llei 2/2015, de 2 dabril. La desatenció del requeriment del Consell de Transparència té la consideració dinfracció molt greu dacord amb el règim sancionador establit en el títol III de la Llei 2/2015, de 2 dabril.
d) Instar la incoació dexpedients disciplinaris o sancionadors dacord amb les previsions del títol III, i en aquest cas lòrgan competent estarà obligat a incoar el procediment i a comunicar-ne al Consell de Transparència el resultat.
e) Resoldre les consultes que en matèria de transparència o accés a la informació pública li plantegen les administracions públiques i altres entitats subjectes a la Llei 2/2015, de 2 dabril, i, en particular, les que amb caràcter facultatiu li formulen els òrgans encarregats de tramitar i resoldre les sol·licituds daccés a la informació.
La consulta es formularà de forma concisa i amb indicació dels extrems objecte de la consulta, del precepte o preceptes que exigisquen informe i la fonamentació de la conveniència de la sol·licitud. En aquells supòsits en què la consulta sinserisca en una sol·licitud daccés a la informació en fase de tramitació, la consulta sacompanyarà de la sol·licitud daccés, els documents que conformen lexpedient i un índex en què consten les actuacions realitzades, podent el Consell de Transparència demanar de lòrgan consultant tota la documentació pertinent.
El termini màxim per a la resolució de la consulta i la seua notificació és de 10 dies hàbils, quan sinserisca en la tramitació duna sol·licitud daccés, i de quinze dies hàbils en la resta de consultes, en ambdós casos a comptar de la recepció.
f) Adoptar, a iniciativa pròpia, criteris dinterpretació uniforme de les obligacions contingudes en la Llei 2/2015, de 2 dabril i en la seua normativa de desplegament, aprovant directrius, recomanacions o guies relatives a la seua aplicació o interpretació per al millor compliment de les obligacions que contenen.
g) Promoure lelaboració de recomanacions, directrius, normes de desplegament de bones pràctiques i modificacions normatives en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
h) Assessorar en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern els subjectes obligats.
i) Avaluar el grau daplicació i compliment de la Llei 2/2015, de 2 dabril, i de la seua normativa de desplegament.
j) Col·laborar, en aquestes matèries, amb òrgans de naturalesa anàloga estatals o autonòmics.
k) Aprovar i remetre a les Corts i al Consell, en el primer trimestre de cada any, una memòria específica sobre la seua activitat durant lany anterior, relativa a garantir els drets en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Aquesta memòria comprendrà, com a mínim, les reclamacions i consultes tramitades, així com les recomanacions o requeriments que el Consell de Transparència haja estimat oportú realitzar en aquesta matèria, havent de resultar clarament identificable el nivell de compliment per part de les entitats obligades per la Llei 2/2015, de 2 dabril.
La memòria esmentada, que haurà de publicar-se tant en el portal a què es refereix larticle 78 daquest decret com en el Portal de la Transparència previst en larticle 10 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, es publicarà en una versió resumida en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
l) Informar preceptivament els projectes normatius de la Generalitat en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern. El termini màxim per a lemissió de linforme esmentat serà dun mes a comptar de la recepció de lexpedient, excepte quan es faça constar i sacredite el caràcter durgència de linforme, i en aquest cas serà de quinze dies hàbils.
m) Elaborar les normes internes dorganització i funcionament del Consell de Transparència, les directrius per a la distribució dels assumptes entre les comissions i les instruccions necessàries per a garantir el seu funcionament correcte, així com directrius dorganització del personal de lOficina de Suport al Consell de Transparència.
Article 83. Nomenament dels membres de la Comissió Executiva
1. Dacord amb el que preveu larticle 41.1 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, la Comissió Executiva estarà constituïda per un nombre de membres igual al nombre de grups parlamentaris amb representació en les Corts. En la composició final es respectarà la paritat entre dones i homes. Dentre els seus membres les Corts designaran la persona que ocupe la presidència.
2. Les candidatures seran propostes pels grups parlamentaris, dacord amb el procediment establit per les Corts, dentre persones expertes, amb competència i prestigi reconeguts i amb més de deu anys dexperiència professional.
3. Després de la compareixença de les persones candidates en la Comissió corresponent, serà triades per el Ple de les Corts per majoria de tres quints, i posteriorment nomenades per Acord del Consell, a proposta de la persona que ocupe la presidència de la Generalitat.
Article 84. Mandat i cessament dels membres de la Comissió Executiva
1. Els membres de la Comissió Executiva seran nomenats per un període de cinc anys renovables. Una vegada expirat el mandat, els membres de la Comissió Executiva continuaran en lexercici de les funcions del càrrec fins a lefectivitat del nou nomenament.
2. La persona que ocupe la presidència de la comissió informarà les Corts i la persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència, del fi del mandat ordinari dels membres de la Comissió Executiva amb una antelació de dos mesos abans que es produïsca.
3. Els membres de la Comissió Executiva perdran la condició esmentada, per alguna de les causes següents:
a) Expiració del mandat
b) Mort o incapacitació judicial declarada en sentència ferma.
c) Renúncia, que serà comunicada a les Corts i serà efectiva a partir de la seua data dentrada en el registre.
4. En cas de produir-se la pèrdua anticipada de la condició de membre de la Comissió Executiva, la persona que ocupe la presidència del Consell de Transparència ho comunicarà a les Corts, en el termini màxim de quinze dies hàbils des que fóra efectiva perquè, de conformitat amb el que preveu larticle 41 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, sinicie el procediment delecció dun nou membre pel temps que reste per a completar el mandat.
Secció 3a
De la Comissió Consultiva
Article 85. Funcions de la Comissió Consultiva
Són funcions de la Comissió Consultiva les següents:
a) Assessorar a la Comissió Executiva en lexercici de les seues funcions.
b) Formular propostes a la Comissió Executiva en làmbit de competències del Consell de Transparència.
c) Informar la memòria anual amb caràcter previ a laprovació.
d) Aquelles altres que li encomane la Comissió Executiva o altres disposicions de rang legal o reglamentari.
Article 86. Naturalesa i composició
1. La Comissió Consultiva es constitueix com a òrgan de participació i consulta en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
2. La Comissió Consultiva estarà composta per la persona que exercisca la presidència del Consell de Transparència, que presidirà també la comissió, i per nou vocals, que seran proposats per les següents entitats o òrgans:
a) LAdministració de la Generalitat, que proposarà a un membre nomenat per acord del Consell a proposta del departament competent en matèria de transparència.
b) Les universitats públiques valencianes, que proposaran un membre nomenat per la Conferència de rectors de les universitats públiques valencianes.
c) Les administracions locals, que proposaran un membre a través de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
d) La Sindicatura de Comptes, que proposarà un membre.
e) El Síndic de Greuges, que proposarà un membre.
f) Les organitzacions empresarials, que proposaran un membre que serà triat en el si del Comitè Econòmic i Social.
g) Les organitzacions sindicals, que proposaran un membre que serà triat en el si del Comitè Econòmic i Social.
h) Les associacions de consumidors i usuaris, que proposaran un membre que serà triat en el si del Consell de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana.
i) El Consell de Participació Ciutadana, que proposaran un membre.
3. Els vocals seran nomenats per la persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència. Els nomenaments seran efectius des de la seua data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
4. El departament del Consell competent en matèria de transparència sol·licitarà les propostes amb una antelació mínima dun mes a la data dexpiració del mandat. Les propostes inclouran el nom de la persona que exercirà el càrrec com titular i el de qui lexercisca com a suplent. Les dues persones proposades en cada cas hauran de ser una dona i un home, i ambdues hauran de tenir coneixements o experiència en matèries relacionades amb les competències del Consell de Transparència.
5. En els supòsits de vacant, absència o malaltia o causa dabstenció o recusació del membre titular, aquest serà substituït pel membre suplent. La presidència decidirà sobre la concurrència de causa de recusació o abstenció en qualsevol dels membres o de la persona que exercisca la secretaria, o bé la majoria absoluta de membres, si fóra la persona que exercisca la presidència en què concórrega la possible causa.
Article 87. Mandat i cessament dels membres de la Comissió Consultiva
1. Els membres de la Comissió Consultiva seran nomenats per un període de cinc anys no renovables. Una vegada expirat el mandat continuaran en lexercici de les funcions del càrrec fins a lefectivitat del nou nomenament.
2. Els membres de la Comissió Consultiva perdran aquesta condició per alguna de les causes següents:
a) Els supòsits establits per a la Comissió Executiva en larticle 84.3 daquest decret.
b) Per decisió de lentitat proponent.
c) Per la pèrdua de la condició que habilite la seua designació.
3. En els supòsits de cessament anticipat dels membres titulars o suplents, lentitat proponent comunicarà el dit cessament al departament del Consell competent en matèria de transparència i inclourà una nova proposta de nomenament. Rebuda la proposta, la persona titular del departament esmentat en farà el nomenament i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Els nous membres desenvoluparan les seues funcions durant el temps que reste per a completar el mandat de qui va causar la vacant a cobrir. En aquest supòsit, en el cas que anteriorment no foren titulars ni suplents de la Comissió, els membres designats quan haja transcorregut la meitat o més del mandat podran optar, de forma excepcional i per una sola vegada, a la renovació del mandat.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Planificació de la creació o adaptació dels sistemes dinformació afectats per aquest decret.
Els òrgans directius competents en matèria de transparència i en matèria de sistemes dinformació i comunicacions planificaran conjuntament el desenvolupament de les mesures que han dadoptar-se per a complir amb les disposicions establides en aquest decret.
Segona. Qualitat dels dades
Lòrgan directiu competent en matèria de transparència establirà els requisits de qualitat de les dades que hagen de ser publicades en el Portal de Transparència de la Generalitat que afecten les matèries de publicitat activa, accés a la informació pública i reutilització de la informació.
Tercera. Col·laboració amb universitats i centres dinvestigació
LAdministració de la Generalitat, a través del departament del Consell competent en matèria de transparència, podrà adoptar mesures de col·laboració amb les universitats i amb centres dinvestigació per a complir amb el que disposa larticulat i desenvolupar catàlegs comuns dinformació reutilitzable.
Quarta. Indemnitzacions de la Comissió Executiva del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Les indemnitzacions establides en lannex I daquest decret per a la Comissió Executiva del Consell de Transparència, saplicaran des de la data de la seua constitució.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o dun rang inferior soposen al que disposa aquest decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació per al desplegament normatiu
Es faculta la persona titular del departament del Consell competent en matèria de transparència perquè, en làmbit de les seues competències, dicte les disposicions necessàries per al desplegament daquest decret. En tot cas, aquestes disposicions hauran de ser informades preceptivament pel Consell de Transparència.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 28 de juliol de 2017
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,
Participació i Cooperació,
MANUEL ALCARAZ RAMOS
ANNEX I
Indemnitzacions
Assistències
Presidència: 400,00 euros
Vocalies: 300,00 euros
ANNEX II
Glossari de termes
Anonimat: tractament de les dades dun document per a evitar la identificació personal.
Dret daccés a la informació pública: dret que té la ciutadania a accedir a continguts o documents que obren en poder de ladministració en lexercici de les seues funcions.
Estàndard obert: és aquell les especificacions tècniques del qual permeten la seua utilització de forma lliure i gratuïta.
Format obert: és aquell dús públic, lliure de restriccions legals i econòmiques.
Interoperabilitat: capacitat de compartir i intercanviar dades i coneixements entre sistemes
Metadada: dada que proporciona informació sobre una altra dada o conjunt de dades continguts en un document.
Procediment de dissociació: anonimat de dades.
Reutilització: ús de documents que obren en poder de lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, per persones físiques o jurídiques, amb fins comercials o no, amb un propòsit diferent del que tenien aqueixos documents en la missió de servei públic per a la qual es van produir. Queda exclòs daquest concepte lintercanvi de documents entre administracions i organismes del sector públic en lexercici de les funcions públiques que tinguen atribuïdes.