DECRET 154/2016, de 21 d'octubre, del Consell, pel qual es regula el procediment de selecció de funcionaris interins i es creen les borses de treball per a la provisió interina de llocs de treball reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional. [2016/8427]
(DOGV núm. 7904 de 26.10.2016) Ref. Base de dades 007982/2016
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 27.10.2016 Data de fi de vigència: 21.07.2021 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Administració local Funció pública Descriptors: Temàtics: funcionari, administració local, qualificació professional , Grup A, subgrup A1. Titulació universitària de grau
DECRET 154/2016, de 21 d'octubre, del Consell, pel qual es regula el procediment de selecció de funcionaris interins i es creen les borses de treball per a la provisió interina de llocs de treball reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional. [2016/8427]
PREÀMBUL
Larticle 92 bis, apartat 7, de la Llei 7/1985, de 2 dabril, reguladora de les bases del règim local, atribueix a les comunitats autònomes la competència per a dur a terme els nomenaments de personal interí en llocs reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional.
El Decret 32/2013, de 8 de febrer, del Consell, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris amb habilitació de caràcter estatal en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, regula el nomenament de personal funcionari interí en llocs reservats. Dacord amb aquesta norma, són les entitats locals les que, en virtut de la seua autonomia i competència, duen a terme les convocatòries dels processos selectius, que, en qualsevol cas, han de respectar els principis constitucionals digualtat, mèrit, capacitat i publicitat, i lelevació de la proposta de laspirant elegit. Posteriorment, a la vista de la proposta formulada, la designació es du a terme per la direcció general competent en matèria dadministració local. Larticle 2 daquest decret regula de manera detallada aquest procediment.
Duna altra banda, i als efectes de completar el mode de facilitar a les entitats locals la provisió interina duna forma més àgil, garantint el compliment dels principis constitucionals daccés a locupació públic i respectant, en tot cas, el principi dautonomia local, es considera convenient la creació de borses de treball.
El decret crea i regula les borses de treball esmentades, i atribueix les convocatòries i la gestió daquestes a la direcció general competent en matèria dAdministració local. A fi de garantir la capacitat de les persones aspirants, aquestes hauran dacreditar haver superat en els últims cinc anys algun dels exercicis daccés a les convocatòries de places de personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional o haver exercit com a funcionari interí en places reservades a personal funcionaris amb habilitació de caràcter nacional almenys al llarg dun any; així mateix, dacord amb el que estableixen els articles 6 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana i 7 de la Llei 4/1983, de 23 de novembre, dÚs i Ensenyament del Valencià, a fi de poder complir les necessitats de ladministració local valenciana respecte a lús de les llengües oficials, i poder seleccionar les persones més capacitades, les persones aspirants hauran dacreditar el nivell de coneixement de les dues llengües; duna altra banda, es preveu la realització dun mòdul formatiu de caràcter eliminatori. La regulació prevista en aquesta norma és respectuosa amb lautonomia local i no impedeix a les entitats locals dur a terme convocatòries per a la provisió interina daquestes places com sha fet fins a la data.
Els llocs reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional han destar efectivament coberts per personal funcionari de carrera, i només es pot acudir a la provisió interina, davant de la impossibilitat de cobertura per aquells. Així, es regula la constitució de les borses, i sestableix la necessitat de convocar públicament, per part de la direcció general competent en matèria dadministració local els processos selectius corresponents, en els quals es valorarà a les persones aspirants a través dun tribunal, amb participació dels col·legis professionals i de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. I es regula també el funcionament de les borses, tractant de primar lagilitat del procediment i establint lactualització de les borses i els supòsits de revocació dels nomenaments efectuats.
Per tot això, dacord amb el que disposen els articles 18.f i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del president de la Generalitat, dacord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 21 doctubre de 2016,
DECRETE
Article 1. Objecte
Lobjecte daquest decret és la creació i regulació de borses de treball per a la provisió temporal de forma interina de llocs de treball reservats a personal funcionari dadministració local amb habilitació de caràcter nacional en entitats locals de la Comunitat Valenciana. Es regula, així mateix, el procediment per a la selecció daquest tipus de personal funcionari interí en làmbit de les entitats locals.
Article 2. Competència de les entitats locals
1. El procediment previst en aquest decret sentén sense perjuí de la competència de les entitats locals valencianes per a seleccionar i proposar el nomenament de personal funcionari interí dacord amb el decret del Consell, pel qual es regula el règim jurídic del personal funcionari dadministració local amb habilitació de caràcter nacional i amb el que preveu aquest article.
2. Prèviament a linici del procediment per a la selecció de personal funcionari interí, serà requisit indispensable sol·licitar, a lòrgan competent en matèria dadministració local, linforme on quede acreditada la impossibilitat de provisió del lloc per personal funcionari de carrera amb habilitació de caràcter nacional.
3. Les bases de selecció hauran de contindre necessàriament expressió de la classe i característiques del lloc la provisió dels quals es pretenga, els requisits que han de tindre les persones aspirants, el termini de presentació de sol·licituds, que no podrà ser inferior a cinc ni superior a 15 dies hàbils, els mèrits objecte de valoració, la forma dacreditació daquests i la composició del tribunal.
4. Els requisits per a formar part del procés selectiu seran els mateixos que els exigits per a accedir a la condició de personal funcionari de carrera de la subescala i categoria a què el lloc de treball pertanga.
5. Els mèrits hauran de ser objectius i adequats a les característiques del lloc de treball, i shaurà de valorar, en qualsevol cas, la superació dexercicis per a laccés a la condició de personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional, lexperiència professional en làmbit de la funció pública i les titulacions acadèmiques aportades pels aspirants.
6. La convocatòria i les bases de selecció seran aprovades per la Presidència de la corporació i seran objecte de publicació en el butlletí oficial de la província corresponent i en la seu electrònica daquesta.
7. La proposta que formule el tribunal podrà contindre una persona suplent o més duna, que hauran de ser nomenades en el cas que la persona candidata seleccionada no acredite els requisits necessaris per a prendre part en la selecció o no prenga possessió en el termini establit, així com en el cas que, després del seu nomenament, tinga lloc el seu cessament. La proposta esmentada haurà de respectar, en tot cas, el número dordre obtingut per aquests en les proves realitzades.
8. En els supòsits en què el nomenament interí recaiga sobre llocs de treball que tinguen assignades les funcions contingudes en lapartat 92 bis, 1.b, de la Llei 7/1985, de 2 dabril, Reguladora de les Bases del Règim Local, sacompanyarà del document acreditatiu de la comunicació a la conselleria competent en matèria de tutela financera de les entitats locals.
9. Mitjançant dun decret dalcaldia es proposarà, al departament competent en matèria dadministració local, el nomenament interí, i shaurà dacreditar el compliment dels principis constitucionals digualtat, mèrit, capacitat i publicitat. El nomenament definitiu correspondrà a la persona titular de la direcció general competent en matèria dadministració local.
Article 3. Supòsits
Les entitats locals de la Comunitat Valenciana podran fer ús de les borses de treball previstes en aquest decret per a proveir de forma interina els llocs reservats a personal funcionari dadministració local amb habilitació de caràcter nacional, sempre que no haguera sigut possible la provisió daquests per mitjà del nomenament provisional, comissió de serveis o acumulació de funcions dacord amb la normativa aplicable en matèria de personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional.
Article 4. Requisits daccés a les borses de treball
1. Per a accedir a les borses de treball previstes en aquest decret les persones aspirants hauran de tindre els requisits que sestablisquen en les bases de les respectives convocatòries i, en qualsevol cas, algun dels següents:
a) Haver superat algun dels exercicis de les proves daccés a les subescales de Secretaria-Intervenció, Secretaria categoria dentrada o Intervenció-Tresoreria categoria dentrada, realitzades en els últims cinc anys abans de la convocatòria de les borses.
b) Haver exercit com a personal funcionari interí designat per lòrgan autonòmic competent en places reservades a personal funcionari amb habilitació de caràcter nacional, almenys durant un any en els últims cinc.
2. Per a formar part de les borses de treball serà requisit ineludible superar el mòdul formatiu que sestablisca en les bases de les distintes convocatòries. En les bases de les respectives convocatòries sindicarà el nivell de coneixements de les llengües oficials que shaurà dacreditar.
Article 5. Constitució de les borses de treball
1. La direcció general competent en matèria dadministració local constituirà una borsa de treball per cada subescala i categoria, per a la provisió amb caràcter interí de llocs reservats a personal funcionari dadministració local amb habilitació de caràcter nacional. A aquest efecte, saprovaran reglamentàriament les bases de les convocatòries, amb respecte, en tot cas, als principis digualtat, mèrit, capacitat i publicitat.
2. Les bases de cada convocatòria contindran subescala i categoria per a la qual es constituïsca la borsa respectiva, els requisits i mèrits a aportar per les persones aspirants, així com un mòdul formatiu de caràcter eminentment pràctic que tindrà caràcter eliminatori. Aquestes seran objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Els mèrits a aportar per les persones aspirants sinclouran en les bases de les distintes convocatòries i sajustaran en el seu contingut als previstos en la normativa autonòmica aplicable en matèria de personal habilitat de caràcter nacional.
3. La relació provisional de personal aspirant admès es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicació inclourà la convocatòria de les persones aspirants al mòdul formatiu.
4. Les persones aspirants que hagen superat el mòdul formatiu conformaran les borses de treball, i sordenaran en funció de la puntuació obtinguda, i la seua relació es publicarà, així mateix, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
5. Una vegada publicada la relació definitiva de les persones aspirants, les integrants daquesta hauran daportar a la direcció general competent en matèria dadministració local, en el termini de 15 dies hàbils, la documentació següent:
a) Fotocòpia compulsada de la titulació acadèmica exigida en la convocatòria, o certificat acadèmic que acredite haver realitzat els estudis necessaris per a lobtenció del títol.
b) Declaració jurada o promesa de no haver sigut separat, per mitjà dexpedient disciplinari, del servei de cap administració pública, ni estar inhabilitat per a lexercici de les funcions públiques.
c) Domicili a lefecte de notificacions, així com un telèfon o més dun de contacte i, si és el cas, el correu electrònic.
Les persones que no presenten la documentació establerta en aquest apartat en el termini establert, inclòs el període desmena, o si daquesta es deduïra que no tenen els requisits exigits, quedaran exclosos de la borsa de treball.
6. La direcció general amb competència en matèria dadministració local examinarà i valorarà la documentació esmentada i, a la vista daquesta, constituirà la borsa de treball. Les places vacants soferiran a les persones aspirants que corresponga dacord amb lordre disposat en aquest article.
Article 6. Tribunal
1. Hi haurà, per cada borsa que es cree, un òrgan col·legiat encarregat de seleccionar les persones aspirants a formar part daquesta. Les persones membres seran designades per la persona titular de la direcció general competent en matèria dadministració local.
2. Són membres daquest:
a) Presidència: la persona titular de la Subdirecció General dAdministració Local o persona en qui delegue.
b) Vocalies:
Una persona funcionària de carrera del grup A1 pertanyent a la direcció general competent en matèria dadministració local.
Un persona funcionària amb habilitació de caràcter nacional proposat pels col·legis de secretaris, interventors i tresorers dadministració local de la Comunitat Valenciana.
Una persona funcionària dadministració local pertanyent al grup A1 proposat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies
c) Secretaria: una persona funcionària pertanyent al grup A1 pertanyent a la direcció general competent en matèria dadministració local que actuarà amb veu i vot.
Article 7. Funcionament de les borses de treball
1. Produïda una vacant o situació assimilada en un lloc reservat a personal funcionari dadministració local amb habilitació de caràcter nacional, lentitat local interessada dirigirà, si és el cas, la seua petició de nomenament interí a la direcció general competent en matèria dadministració local, i indicarà el motiu de la vacant o labsència de la persona titular i la resta de circumstàncies del lloc que estime dinterés. La petició estarà condicionada a lexistència dalguna persona funcionaria dhabilitació estatal en situació dexpectativa de nomenament o interessada en la cobertura daquest lloc, i així shaurà de fer constar expressament en aquesta.
2. Així mateix, per a la cobertura de llocs que tinguen assignades les funcions establertes en larticle 92 bis, 1.b, de la Llei 7/1985, de 2 dabril, Reguladora de les Bases del Règim Local, sacompanyarà del document acreditatiu de la comunicació daquesta circumstància a la conselleria competent en matèria de tutela financera de les entitats locals.
3. La direcció general amb competències en matèria dadministració local oferirà el lloc a les persones incloses en la corresponent borsa de treball per lordre en què figuren en aquella. La persona aspirant haurà dacceptar loferta o renunciar a aquesta, per escrit o per qualsevol mitjà que permeta la seua constància, fins i tot mitjançant un fax o un correu electrònic, en el termini conferit per la direcció general amb competència en matèria dadministració local, que estarà comprés, en tot cas, per un mínim de dos i un màxim de cinc dies naturals.
4. En cas dacceptació, la direcció general amb competència en matèria dadministració local dictarà la resolució de nomenament interí en favor de la persona aspirant esmentada. La persona candidata nomenada haurà de prendre possessió del lloc oferit en el termini màxim de tres dies hàbils des de lendemà de la notificació daquesta resolució.
5. La persona candidata que no accepte el lloc de treball oferit o hi renuncie per mitjà daquest procediment, excepte malaltia, permís per maternitat, paternitat, situació destar exercint un lloc en lescala dhabilitació nacional en una administració local, quan el seu domicili diste més de 50 quilòmetres del destí proposat o causa de força major, serà ubicada en lúltim lloc de la borsa, amb el tràmit previ daudiència de 10 dies. Aquesta reubicació serà objecte de notificació a la persona interessada.
6. El personal funcionari interí cessarà automàticament quan el lloc de treball que ocupe siga proveït de manera efectiva per personal funcionari dadministració local amb habilitació nacional, siga mitjançant nomenament definitiu, nomenament provisional, comissió de servei o acumulació de funcions. En aquest supòsit, el personal funcionari interí cessat sincorporarà a la borsa de treball en el lloc que ocupava inicialment. Durant el temps que exercisca interinament un lloc de treball no serà tingut en compte a lefecte de crides posteriors a la seua presa de possessió.
Article 8. Caducitat de les borses
1. Transcorreguts cinc anys des de la constitució de la borsa, aquesta shaurà de renovar, i caducarà quan sen conforme una de nova. A aquests efectes la direcció general amb competència en matèria dadministració local iniciarà els tràmits per a la constitució duna nova borsa amb lantelació suficient.
2. Sense perjuí del que disposa el paràgraf anterior, la direcció general competent en matèria dadministració local podrà obrir nous terminis a lefecte dincorporar noves persones aspirants a aquesta i laportació de nous mèrits.
3. Les persones funcionàries interines que estiguen exercint llocs continuaran en aquells fins que locupe la persona habilitada.
Article 9. Comunicacions
1. Els nomenaments i cessaments del personal interí integrant de les borses es comunicaran a les persones interessades, a les entitats locals afectades i seran objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Les entitats locals remetran a la direcció general competent en matèria dadministració local les preses de possessió i de cessament, dins dels tres dies hàbils següents a aquell en què es produïsquen.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Personal funcionari interí que estiga prestant serveis
El personal funcionari interí designat per la direcció general competent en matèria dadministració local que estiga ja desenvolupant funcions reservades amb anterioritat a la creació de les borses de treball i que sincorpore a aquestes en virtut del que disposa aquest decret, continuarà desenvolupant les seues funcions sense que hi haja la crida prevista en larticle 7 mentre no sen produïsca el cessament.
Segona. Llocs de treball reservats a personal funcionari dadministració local amb habilitació sostinguts en comú per diverses entitats locals
En els casos de llocs de treball reservats a personal funcionari dadministració local amb habilitació sostinguts en comú per diverses entitats locals en règim dagrupació, les referències daquest decret a lentitat local sentendran efectuades a lòrgan de govern de lagrupació.
Tercera. Incidència pressupostària
Laprovació daquest decret no tindrà cap incidència pressupostària en els capítols de despeses assignades al departament competent en matèria dadministració local i la seua implementació es durà a terme amb els mitjans personals i materials del centre directiu esmentat.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Segona. Habilitació de desplegament normatiu
Es faculta la persona titular de la direcció general amb competència en matèria dadministració local per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per a lexecució i el desplegament daquest decret.
València, 21 doctubre de 2016
El president de la Generalitat
XIMO PUIG I FERRER