ORDRE 22/2016, de 27 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'industrialització. [2016/8556]
(DOGV núm. 7906 de 28.10.2016) Ref. Base de dades 008082/2016
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació, Ajudes Matèries: Indústria i energia
ORDRE 22/2016, de 27 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'industrialització. [2016/8556]
Preàmbul
Títol I. Disposicions generals
Capítol únic
Article 1. Objecte. Actuacions subvencionables
Article 2. Marc normatiu
Article 3. Beneficiaris
Article 4. Obligacions dels beneficiaris
Article 5 Compatibilitat i acumulació de subvencions.
Article 6. Entitat col·laboradora
Títol II. Bases generals
Capítol I. Procediment general de concessió de les subvencions
Article 7. Convocatòria
Article 8. Presentació de sol·licituds
Article 9. Esmena de sol·licituds
Article 10. Ordenació i instrucció
Article 11. Criteris objectius per a latorgament de la subvenció
Article 12. Resolució de concessió
Article 13. Resolució dincidències. Supòsits i criteris de modificació de la resolució
Capítol II. Disposicions comunes de gestió econòmica i règim sancionador
Article 14. Termini i forma de justificació de les subvencions
Article 15. Pagament de la subvenció
Article 16. Pla de control
Article 17. Reintegrament i minoració de les subvencions
Article 18. Subcontractació de les activitats subvencionades
Article 19. Règim sancionador
Títol III. Modalitats
Capítol I. Subvencions per a projectes dinversió per a la millora, modernització i dotació dinfraestructures i serveis en polígons, àrees industrials i enclavaments tecnològics
Article 20. Sol·licitant i beneficiari
Article 21. Objecte i finalitat
Article 22. Actuacions subvencionables
Article 23. Despeses subvencionables
Article 24. Quantia de la subvenció
Capítol II. Subvencions per a projectes dinversió sostenible per al creixement i consolidació dempreses industrials
Article 25. Sol·licitant i beneficiari
Article 26. Objecte i finalitat
Article 27. Actuacions subvencionables
Article 28. Despeses subvencionables
Article 29. Quantia de la subvenció
Capítol III. Subvencions per a la realització de plans dactuacions de reforç del teixit associatiu per a la industrialització
Article 30. Sol·licitant i beneficiari
Article 31. Objecte i finalitat
Article 32. Actuacions subvencionables
Article 33. Despeses subvencionables
Article 34. Quantia de la subvenció
Capítol IV. Subvencions per a la realització de plans de millora i desenvolupament industrial sostenible
Article 35. Sol·licitant i beneficiari
Article 36. Objecte i finalitat
Article 37 Actuacions subvencionables
Article 38. Despeses subvencionables
Article 39. Quantia de la subvenció
Disposició addicional única. Informació i publicitat de les subvencions concedides
Disposicions finals
Primera. Dret supletori
Segona. Instruccions
Tercera. Entrada en vigor
PREÀMBUL
La política industrial de la Unió Europea té com a objecte augmentar la competitivitat de la indústria europea, perquè aquesta puga mantindre el seu paper impulsor del creixement sostenible i de locupació a Europa. A fi dassegurar unes millors condicions marc per a la indústria europea, shan adoptat distintes estratègies, la més recent de les quals es descriu en la Comunicació de la Comissió Europea titulada «Per un renaixement industrial europeu», de 22 de gener de 2014, i que constituïx una de les principals iniciatives per al creixement de la competitivitat empresarial europea de lEstratègia Europa 2020, juntament amb la Unió per la Innovació, lAgenda Digital i Noves Capacitats per a Noves Ocupacions.
Aquesta comunicació se centra a invertir la tendència del declivi industrial i aconseguir lobjectiu del 20 % del PIB per a les activitats manufactureres en 2020. La Comissió declara que, per a atraure noves inversions i crear un millor entorn empresarial, la Unió Europea necessita polítiques més coherents en làmbit del mercat interior, inclosa la infraestructura europea com les xarxes denergia, transport i informació, així com per als béns i serveis. També es destaca la importància duna millor cooperació en els àmbits de ladministració pública de qualitat, el comerç, la investigació i les matèries primeres.
La Llei Orgànica 1/2006, de 10 dabril, de reforma de la Llei Orgànica 5/1982, d1 de juliol, dEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana establix en larticle 52 que correspon a la Generalitat la competència exclusiva, entre altres, de la planificació de lactivitat econòmica de la Comunitat Valenciana, la indústria, sense perjuí del que determinen les normes de lEstat per raons de seguretat, sanitàries o dinterés general i les normes relacionades amb les indústries subjectes a la legislació de mines, hidrocarburs i energia nuclear, així com el desplegament i execució en el seu territori dels plans establits per lEstat per a la reestructuració de sectors industrials i econòmics.
El Consell sha fixat entre els seus objectius, com es recull en el Document dElx, aprovat pel Ple del Consell el 15 dabril de 2016, establir les bases perquè la Comunitat Valenciana avance cap a un nou model econòmic basat en el coneixement i la innovació, articulat sobre el principi de sostenibilitat, tant ambiental com productiva i social.
La Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball té entre els seus objectius estratègics el foment de la inversió industrial, levolució dels sectors productius i la sostenibilitat dels sectors existents en consonància amb el medi ambient i amb les polítiques que el Consell està desenvolupant en aquesta matèria, tot això maximitzant leficiència energètica, reduint les necessitats de matèries primeres i minimitzant la generació de residus, fomentant el seu reciclatge i valoració.
En aquest context, la indústria de la Comunitat ha de recuperar el seu protagonisme basant-se a transformar la seua activitat, orientant-la cap a productes i serveis de més qualitat, valor afegit, nivell tecnològic, i oportunitat de trobar mercats en lexterior. Aquesta transformació ha dimplicar tant a les empreses i sectors supervivents de la crisi com a nous projectes empresarials en sectors de qualsevol tipus: madurs o de recent creació i amb elevat potencial de creixement.
Per a aconseguir aquesta transformació necessitem més indústria i de major valor afegit, un nou model dindústria que afija un alt valor social, en termes docupació i benestar, a la nostra economia productiva, i que siga conscient dels reptes mediambientals i socials de la nostra societat postindustrial.
Aquest nou model dindustrialització realitzarà un esforç afegit a contemplar i afrontar els aspectes territorials de les polítiques públiques i de les actuacions empresarials complementant la visió sectorial i tecnològica. Així mateix considerarà claus la millora de la competitivitat des de la cooperació, preferentment enfocada a les pimes, i el repte de la sostenibilitat en els seus tres vessants: la rendibilitat econòmica, el retorn social i el respecte pel medi ambient.
El Pla Estratègic de Subvencions 2016-2018 aprovat amb el conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball en data 6 de juny de 2016, incorpora entre els seus principals objectius estratègics, millorar les condicions de lentorn per al creixement i el desenvolupament sostenible.
Als efectes del compliment de les previsions incloses en aquest pla, atén aquesta ordre de bases reguladores dajudes en matèria dindustrialització, que determinen el règim jurídic a què se sotmeten un conjunt de subvencions en matèria dindustrialització que tenen com a objectius els següents:
1. La millora, modernització, i dotació dinfraestructures i serveis en polígons, àrees industrials i enclavaments tecnològics.
2. El creixement i consolidació dindústries a través dinversions sostenibles.
3. El reforç del teixit associatiu per a la industrialització a través de la realització de plans integrals dactuacions que beneficien al conjunt del sector.
4. La realització de plans de millora i desenvolupament industrial sostenible.
En virtut de la competència atribuïda pels articles 160.2 i 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en relació amb larticle 8 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determina les conselleries en què sorganitza lAdministració de la Generalitat, i larticle 1 del Decret 157/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.
ORDENE
TÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS
Article 1. Objecte i actuacions subvencionables
1. En el marc de la política industrial del Consell, les subvencions regulades en aquesta ordre de bases tenen com a finalitat limpuls dactuacions dindustrialització i la millora de la competitivitat i sostenibilitat econòmica, social i mediambiental dels sectors industrials de la Comunitat valenciana, i es gestionaran dacord amb els principis de publicitat, transparència, concurrència, igualtat, no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius i eficiència en lassignació i utilització dels recursos.
2. Aquesta ordre establix les bases per a la concessió de subvencions per a quatre modalitats dactuacions en matèria dindustrialització, establides en el títol III daquesta ordre:
Capítol I: Subvencions per a projectes dinversió per a la millora, modernització, i dotació dinfraestructures i serveis en polígons, àrees industrials i enclavaments tecnològics.
Capítol II: Subvencions per a projectes dinversió sostenible per al creixement i consolidació dempreses industrials.
Capítol III: Subvencions per a la realització de plans dactuacions de reforç del teixit associatiu per a la industrialització sostenible.
Capítol IV: Subvencions per a la realització de plans de millora i desenvolupament industrial sostenible.
3. El percentatge màxim de subvenció a aplicar sobre el cost subvencionable del projecte, serà lestablit en cada convocatòria per a cada modalitat.
4. Les actuacions en matèria dinversió regulades en aquesta ordre tenen caràcter plurianual, ja que així ho requerix el termini dexecució dels projectes objecte daquestes. La concessió de les subvencions estarà condicionada a lexistència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat en les distintes anualitats.
5. Les subvencions no podran estar directament vinculades a quantitats exportades, a lestabliment i lexplotació duna xarxa de distribució o a altres despeses corrents vinculades a lactivitat exportadora, ni estaran condicionades a la utilització de productes nacionals en compte dimportats.
Article 2. Marc normatiu
1. Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el seu desplegament reglamentari operat per mitjà del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i la legislació de procediment administratiu comú.
2. Les subvencions del capítol I del títol III, per a projectes dinversió per a la millora, modernització, i dotació dinfraestructures i serveis en polígons, àrees industrials i enclavaments tecnològics, són compatibles amb el mercat interior dacord amb larticle 107, apartat 3, del Tractat, i queden exemptes de lobligació de notificació establida en larticle 108, apartat 3, del Tractat, al complir les condicions previstes en larticle 56 i en el capítol I del Reglament (UE) núm. 651/2014 de la Comissió de 17 de juny de 2014 pel qual es declaren determinades categories dajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187, 26.06.2014).
3. Les subvencions dels capítols II, III i IV del títol III, són compatibles amb el mercat interior dacord amb larticle 107, apartat 3, del Tractat, i queden exemptes de lobligació de notificació establida en larticle 108, apartat 3, del Tractat, al complir les condicions previstes en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, 21.12.2013).
Article 3. Beneficiaris
1. Podran obtindre la condició de beneficiaris en aquesta ordre les diferents entitats, agrupacions, associacions i empreses concretades en els capítols I, II, III i IV del títol III per a cada modalitat subvencionable.
2. Amb relació a les actuacions subvencionables del capítol I del títol III daquesta ordre, i de conformitat amb allò que disposa larticle 1.3 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, pel qual es declaren determinades categories dajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat, i sense perjuí dallò que sha disposat en el seu últim paràgraf, no podran obtindre la condició de beneficiàries deixa concreta modalitat de subvencions, les entitats i societats lactivitat de les quals estiga relacionada amb:
a) El sector dels productes de la pesca i de laqüicultura cobert pel Reglament (UE) núm. 1379/2013 del Parlament i del Consell d11 de desembre de 2013, pel qual sestablix lorganització comuna de mercats en el sector dels productes de la pesca i laqüicultura, es modifiquen els reglaments (CE) núm. 1184/2006 i (CE) núm.1224/2009 del Consell i es deroga el Reglament (CE) núm. 104/2000 del Consell, a excepció de les ajudes a la formació, les ajudes per a laccés de les pimes al finançament, les ajudes en làmbit de la investigació i el desenvolupament, les ajudes en favor de les pimes i les ajudes als treballadors desfavorits i als treballadors amb discapacitat.
b) El sector de la producció agrícola primària a excepció de les ajudes per a serveis de consultoria en favor de les PIME, les ajudes al finançament de risc, les ajudes dinvestigació i desenvolupament, les ajudes a la innovació favor de les PIME, les ajudes per a la protecció del medi ambient, les ajudes a la formació i les ajudes als treballadors desfavorits als treballadors amb discapacitat o diversitat funcional, i les ajudes a la inversió per a infraestructures locals.
c) El sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:
1) Quan limport de lajuda es determine en funció del preu o de la quantitat daquests productes adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades, o
2) Quan lajuda depenga que es repercutisca totalment o parcialment sobre els productors primaris.
Tampoc podran ser beneficiaris daquesta modalitat específica de suport per a les actuacions del capítol I del títol III, ni les empreses en crisi, segons la definició del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, ni les empreses subjectes a una ordre de recuperació pendent després duna decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.
3. Amb relació a les actuacions subvencionables dels capítols II, III i IV del títol III daquesta ordre, i de conformitat amb allò que disposa larticle 1.1 del Reglament (UE) número 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, i sense perjuí del que establix lapartat 2 daquesta disposició, no podran obtindre la condició de beneficiàries daqueixes tres modalitats específiques de suport, les entitats, agrupacions, associacions i empreses lactivitat de les quals estiga relacionada amb:
a) Els sectors de la pesca i laqüicultura regulats en el Reglament (UE) número 1379/2013, del Parlament Europeu i del Consell, d11 de desembre de 2013, pel qual sestablix lorganització comuna de mercats en el sector dels productes de la pesca i de laqüicultura.
b) La producció primària de productes agrícoles.
c) El sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:
1) Quan limport de lajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes daquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades,
2) Quan lajuda estiga supeditada que una part o la totalitat daquesta repercutisca als productors primaris.
4. No podran obtindre la condició de beneficiaris els sol·licitants en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Les convocatòries establiran i prioritzaran com a beneficiaris a aquelles entitats, agrupacions, classes dempreses, indústries i associacions que pertanyen a sectors, àmbits despecialització, àmbits territorials o municipis que anualment shagen inclòs, expressament, en la Llei de Pressupostos de la Generalitat.
6. Als efectes daquesta ordre, es considerarà PIME, segons lannex I del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories dajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187/1, 26.06.2014), tota entitat, independentment de la seua forma jurídica, que exercisca una activitat econòmica que reunisca els requisits següents:
Que empre a menys de 250 persones.
Que tinga un volum de negoci anual no superior a 50.000.000 deuros, o bé un balanç general no superior a 43.000.000 deuros.
Així mateix, quan siga necessari distingir entre xicotetes empreses i mitjanes empreses, sentendrà per xicoteta empresa aquella unitat econòmica que empre a menys de 50 persones i que tinga un volum de negoci anual o un balanç general no superior a 10.000.000 deuros; microempresa es considera a aquella empresa que ocupe a menys de 10 persones i el seu volum de negoci o el seu balanç general anual no supere els 2.000.000 deuros.
El còmput dels efectius i límits assenyalats, en el cas dempreses associades o vinculades sefectuarà tal com disposa lesmentat annex I del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014.
Article 4. Obligacions dels beneficiaris
1. Els beneficiaris de la subvenció tenen lobligació general de realitzar lactivitat que fonamente la concessió de la subvenció en la forma, condicions i termini establits en les respectives convocatòries per a cada tipus dajuda i, a falta daixò, abans de l1 de desembre de lany en què ha sigut concedida.
2. Els beneficiaris hauran dexecutar els projectes i actuacions objecte de subvenció dins del territori de la Comunitat Valenciana. Excepcionalment, podran subvencionar-se actuacions que no consistisquen en projectes dinversió, que es realitzen fora del territori de la Comunitat, sempre que aquestes despleguen els seus principals efectes i beneficis en les empreses i associacions amb seu en el territori de la Comunitat, com per exemple lassistència a certàmens, presentació exterior de productes, accions de promoció i altres actuacions que no puguen considerar-se una deslocalització de lactivitat econòmica en un altre territori, o que no despleguen els seus principals efectes en un àmbit diferent del de la nostra Comunitat.
3. Per a lexercici de la seua activitat, els beneficiaris hauran de disposar de les autoritzacions administratives preceptives, trobar-se inscrites en els registres públics pertinents, i complir amb qualssevol altres requisits exigits per les disposicions aplicables.
4. En virtut de larticle 3.2 de lorde de 30 de maig de 1996, de la Conselleria dEconomia i Hisenda queden exonerades dacreditar el compliment de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i de Seguretat Social les entitats locals, així com els ens i empreses a què es referix larticle 2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, de Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
5. Els beneficiaris hauran de donar ladequada publicitat del caràcter públic del finançament de lactivitat dacord amb la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana.
6. Els beneficiaris hauran de trobar-se al corrent en el compliment de la llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental dActivitats a la Comunitat Valenciana, del Reial Decret Legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual saprova el Text Refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, de la Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la Igualtat Efectiva de Dones i Homes, i de la Llei 9/2003, de 2 dabril, per a la Igualtat entre Dones i Homes.
7. A més de les obligacions anteriors, i les que amb caràcter general sestablixen en larticle 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, General de Subvencions, els beneficiaris hauran de complir les obligacions concretes que es fixen en la corresponent convocatòria per a cada actuació.
8. Lincompliment de qualsevol de les obligacions establides serà causa de lexigència de les responsabilitats o sancions corresponents segons la legislació vigent i especialment les previstes en el títol IV, capítols I i II de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en el capítol IV de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.
Article 5. Compatibilitat i acumulació dajudes
1. La percepció de les subvencions regulades en aquesta ordre serà compatible amb la percepció daltres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o dorganismes internacionals. Aquesta compatibilitat estarà condicionada que limport de les subvencions percebudes en cap cas puga ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres, supere el cost de lactivitat subvencionada.
2. Els beneficiaris de les ajudes hauran de comunicar les subvencions, ajudes, ingressos o recursos, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, que hagueren obtingut o sol·licitat per als mateixos costos subvencionables.
Així mateix, i per als beneficiaris de les subvencions dels capítols II, III i IV del títol III, hauran de comunicar també altres ajudes concedides amb subjecció al règim de minimis en lexercici fiscal en curs i/o en els dos exercicis fiscals anteriors, i independentment si aquests són per als mateixos costos subvencionables recolzats com per a qualsevol altre, a fi de computar el límit màxim dajuda de minimis que podran percebre.
3. En cas de concurrència amb altres ajudes saplicaran les normes dacumulació indicades a continuació:
3.1. Les subvencions del capítol I, títol III, podran acumular-se amb:
a) Qualsevol altra ajuda estatal, sempre que aquestes mesures dajuda es referisquen a costos subvencionables identificables diferents.
b) Qualsevol altra ajuda estatal, corresponent, parcial o totalment, als mateixos costos subvencionables, únicament si tal acumulació no supera la intensitat dajuda o limport dajuda més elevat aplicable a aquesta ajuda en virtut de lesmentat Reglament (UE) número 651/2014.
No sacumularan amb ajudes de minimis relatives als mateixos costos subvencionables si tal acumulació dóna lloc a una intensitat dajuda superior a lestablida en el capítol III de lesmentat Reglament (UE) número 651/2014.
3.2. Les subvencions dels capítols II, III i IV del títol III, podran acumular-se amb:
a) Altres ajudes de minimis concedides dacord amb el Reglament (UE) número 360/2012, de la Comissió, fins al límit màxim establit en aquest.
b) Altres ajudes de minimis concedides dacord amb altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que sestablix en larticle 3.2 del Reglament 1407/2013 (200.000 en tres exercicis fiscals).
No sacumularan amb cap ajuda estatal en relació amb els mateixos costos subvencionables, si aquesta acumulació excedira de la intensitat dajuda o de limport dajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un Reglament dexempció per categories o de decisió adoptats per la Comissió.
Article 6. Entitat col·laboradora
1. En els termes que preveu la normativa bàsica estatal i en larticle 161 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, es podran subscriure convenis amb entitats col·laboradores en què es regularan les condicions i obligacions assumides per aquests.
2. En aquests convenis constaran com a mínim els següents requisits, que hauran de complir les entitats col·laboradores que els subscriguen:
a) Mesures de garantia que, si és el cas, siga necessari constituir a favor de lòrgan administratiu concedent, mitjans de constitució i procediment de cancel·lació.
b) Requisits que ha de complir i fer complir lentitat col·laboradora en les diferents fases del procediment de gestió de les subvencions.
c) En cas de col·laboració en la distribució dels fons públics:
1) Determinació del període de lliurament dels fons a lentitat col·laboradora i de les condicions de depòsit dels fons rebuts fins al seu lliurament posterior a les persones beneficiàries.
2) Condicions de lliurament a les persones beneficiàries de les subvencions concedides per lòrgan administratiu concedent.
3) Termini i forma dacreditació per part de lentitat col·laboradora del lliurament dels fons a les persones beneficiàries.
d) Termini i forma de la presentació de la justificació de les subvencions aportada per les persones beneficiàries.
e) Determinació dels llibres i registres comptables específics que ha de portar lentitat col·laboradora per a facilitar ladequada justificació de la subvenció i la comprovació del compliment de les condicions establides.
TÍTOL II
BASES GENERALS
CAPÍTOL I
Procediment de concessió
Article 7. Convocatòria
1. El procediment siniciarà dofici per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la corresponent convocatòria aprovada mitjançant una resolució del titular de la conselleria competent en matèria dindústria.
2. Les disposicions de la convocatòria indicaran, almenys, el contingut mínim previst en larticle 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
3. En aplicació dels principis recollits en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, la Base de Dades Nacionals de Subvencions operarà com a sistema nacional de publicitat de les subvencions. A tals efectes la Intervenció General de lAdministració de lestat publicarà en la seua pagina web les convocatòries de subvencions així com les subvencions concedides.
Article 8. Presentació de sol·licituds
1. Els sol·licitants hauran de presentar la documentació següent:
1.1. Sol·licitud dajuda, que sadequarà al model normalitzat establit en la corresponent convocatòria.
1.1.1 En el cas dels sol·licitants de les subvencions del capítol I, títol III, hauran de presentar a més juntament amb la sol·licitud, i en tot cas abans de començar el projecte dinversió, un escrit amb la informació següent:
Nom i grandària de lentitat sol·licitant.
Descripció del projecte, incloses les seues dates dinici i finalització, la ubicació del projecte i la llista de costos.
1.2. Documentació que ha dacompanyar la sol·licitud.
1.2.1. Memòria tècnica.
1.2.2. Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Per a això, el sol·licitant podrà autoritzar a lòrgan instructor perquè obtinga directament lacreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats telemàtics.
1.2.3. Declaració responsable referent a:
Totes les ajudes, subvencions ingressos o recursos procedents de qualssevol administració o ens públic o privat per als mateixos costos subvencionables que els previstos en la respectiva convocatòria.
A més, en el cas de subvencions subjectes al règim de minimis, relació de totes les altres ajudes de minimis concedides per aquesta o una altra administració durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant lexercici fiscal en curs.
1.2.4. Declaració responsable de no estar incursos en cap de les prohibicions de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
1.2.5. Declaració responsable de la ubicació exacta del projecte. Per al cas de projectes dinversió, hauran dindicar-se les coordenades UTM.
1.2.6. Declaració responsable sobre el compliment de la normativa dintegració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, lexempció daquesta obligació, en els termes establits en larticle 5 del Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat.
1.2.7. Qualsevol altra documentació que sindiquen en les convocatòries per als diferents programes i actuacions.
2. El sistema de control que saplicarà amb relació a les declaracions responsables presentades serà per mostreig, dacord amb el que establix larticle 6.4 del Decret 165/2010, de 8 doctubre, del Consell.
3. La sol·licitud, juntament amb la documentació requerida, es presentarà preferentment en el registre general del complex administratiu 9 dOctubre, dirigit a la direcció general amb competències en matèria dindústria, sense perjuí de les formes previstes en la legislació de procediment administratiu comú.
4. La convocatòria podrà també establir, dacord amb la normativa de procediment aplicable, i atenent al tipus de beneficiaris, lobligatorietat del procediment telemàtic per a la presentació i tramitació de les sol·licituds.
Article 9. Esmena de sol·licituds
1. Una vegada rebudes les sol·licituds i incoat lexpedient, lòrgan instructor les verificarà i podrà realitzar dofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals sha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no sacompanye la documentació que resulte exigible, es notificarà a la persona sol·licitant la causa que impedix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu comú, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos legalment.
Article 10. Ordenació i instrucció
1. Lordenació i instrucció del procediment de concessió correspondran a la direcció general amb competències en matèria dindústria, que rebrà les sol·licituds presentades i verificarà que aquestes reunixen els requisits establits.
2. Lòrgan competent per a la instrucció i resolució de lexpedient, a la vista de la documentació que es troba en poder daquest i de les obligacions que sadquirisquen amb la concessió de lajuda, podrà demanar els informes dels organismes i entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre lexactitud de tot això.
3. Així mateix, es podrà requerir al sol·licitant en qualsevol moment qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de lexpedient.
4. La resolució de convocatòria regularà els terminis dinici i finalització dels projectes i actuacions, així com els terminis de presentació de sol·licituds i es podrà acceptar, si és el cas, sol·licituds per a projectes iniciats amb caràcter previ a la seua sol·licitud, excepte en els projectes dinversió del capítol I del títol III, que no podran rebre cap subvenció si shan iniciat abans de la presentació de la sol·licitud descrita en el punt 1.1.1 de larticle 8.
5. Per resolució de la direcció general amb competències en matèria dindústria es constituirà una comissió tècnica instructora, que elaborarà una relació ordenada de sol·licitants amb la seua puntuació, dacord amb els criteris i requeriments establits per a cada supòsit dajudes.
Aquesta comissió estarà integrada pels tres membres següents:
President: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria dindústria.
Vocals: el cap de servei competent en matèria dindústria i un altre vocal designat pel subdirector general en matèria dindústria, dentre els funcionaris daqueixa mateixa subdirecció general, el qual actuarà com a secretari.
La comissió tècnica podrà sol·licitar lassessorament i lemissió dels informes tècnics pertinents per a una adequada valoració de les sol·licituds presentades.
6. La comissió tècnica actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que preveu la legislació de procediment administratiu comú, als efectes delevar a lòrgan concedent la proposta de resolució de les ajudes. La comissió tècnica instructora podrà demanar informes tècnics davaluació realitzats per experts.
7. Les subvencions es concediran sota el règim de concurrència competitiva, per mitjà duna comparació de les sol·licituds presentades a les quals saplicaran els criteris de valoració fixats en aquestes bases, i establiran una relació ordenada segons la puntuació obtinguda. Es respectaran, en tot cas, els límits pressupostaris disponibles.
Article 11. Criteris objectius datorgament de la subvenció
1. La valoració de les sol·licituds de subvencions es realitzarà atesos els criteris següents, i segons la ponderació següent:
1.1. fins a 30 punts Puntuació màxima Llindar mínim
Viabilitat tècnica i econòmica 15 5
Credibilitat de lenfocament proposat 10 5
Coherència del pla de treball 5
1.2. fins a 60 punts Resposta a les necessitats dindustrialització o demandes del sector, del mercat o de làmbit territorial dinfluència 25 10
Contribució a la millora de la competitivitat 20 10
Contribució al desenvolupament industrial sostenible i la reducció de limpacte mediambiental. 15
1.3. fins a 10 punts Contribució a la millora de qualitat de la vida ciutadana o utilitat de solució per a problemes socials 5
La contractació de persones amb discapacitat o diversitat funcional més enllà del percentatge mínim establit per la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat 5
2. Les sol·licituds hauran dobtindre un mínim de 50 punts sobre una puntuació total màxima de 100 punts per a latorgament de la subvenció.
3. Quant als criteris que tinguen establits uns llindars mínims de puntuació, serà necessari aconseguir-los per a poder optar al finançament. En cap cas es podrà concedir finançament a aquells projectes la puntuació dels quals, aplicant els corresponents criteris, quede per davall dalgun dels esmentats llindars.
4. Lavaluació es realitzarà exclusivament sobre la informació aportada pel sol·licitant en la fase dadmissió de sol·licituds. Com que es tracta de procediments de concessió en concurrència competitiva no sadmetran les millores voluntàries de la sol·licitud.
5. En cas dempat de puntuació, i com a mesures dactuació per a afavorir la igualtat doportunitats entre dones i homes, la integració social i laboral de persones amb discapacitat o diversitat funcional i daltres col·lectius de població especialment desfavorida, en la valoració de les sol·licituds tindran preferència per a latorgament i ordre de prioritat:
1) Les sol·licituds de beneficiaris que acrediten que, amb anterioritat a la publicació de la corresponent convocatòria, disposen dun major percentatge de persones treballadores amb discapacitat o diversitat funcional en relació amb les seues respectives plantilles, o bé es comprometen a contractar un percentatge major de persones treballadores amb discapacitat durant làmbit temporal de lajuda o subvenció. Aquesta preferència saplicarà en els termes establits en larticle 6.1 del Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de locupació de les persones amb discapacitat. Així mateix, haurà de tindres en compte el que establix larticle 6.2 del citat Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, quant a la impossibilitat dincorporació de treballadors discapacitats i lacreditació per mitjà de mesures alternatives.
2) Les sol·licituds de beneficiaris que disposen dun certificat o distintiu empresarial en matèria digualtat, o com a entitat col·laboradora en igualtat doportunitats entre dones i homes, o qualsevol altre anàleg de caràcter oficial.
3) Les sol·licituds dentitats que disposen dun major percentatge de persones treballadores amb contracte indefinit amb relació a la seua plantilla; les dentitats que acrediten una menor diferència salarial entre el salari més alt i el més baix dins de la seua estructura salarial.
6. En els casos de sol·licituds que, després daplicar els criteris anteriors de desempat, mantinguen la igualtat de puntuació, tindrà preferència la sol·licitud que shaja presentat abans.
Article 12. Resolució de concessió
1. Es delega en la direcció general amb competències en matèria dindústria, la resolució de les sol·licituds de subvencions que es presenten a lempara de les convocatòries dajudes. Lòrgan competent per a la resolució daquestes subvencions serà, així mateix, competent per a dictar la resolució prevista en article 9.2 daquesta ordre.
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Transcorregut el termini abans mencionat sense que shaguera notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjuí que subsistisca lobligació legal de lAdministració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
4. La resolució del procediment de concessió es notificarà als interessats ajustant-se al que disposa la legislació de procediment administratiu comú. La pràctica daquesta notificació sajustarà a les disposicions contingudes en la llei.
5. Ladjudicació de les ajudes es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en compliment dallò que sha establit en Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
6. En aplicació dels principis recollits en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, la Generalitat remetrà a la Base de Dades Nacionals de Subvencions, per a la seua publicació, les subvencions concedides dacord amb aquests bases reguladores, amb indicació de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari a què simputen, beneficiari, quantitat concedida i objectiu o finalitat de la subvenció.
Article 13. Resolució dincidències. Supòsits i criteris de modificació de la resolució
1. La direcció general amb competències en matèria dindústria resoldrà les incidències que es produïsquen amb anterioritat o posterioritat a la concessió. En qualsevol moment de la vigència de lexpedient, el beneficiari haurà dactualitzar la documentació presentada que haguera patit alguna modificació i comunicar altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat després de la data de presentació de la sol·licitud.
2. La modificació o alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, lobtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
3. Si es produïx una variació de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, per aplicació de les causes de reintegrament que establix larticle 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, correspondrà exigir el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, amb un informe previ de lòrgan competent de control de la subvenció, i del tràmit daudiència legalment establit; o, si és el cas, la seua revisió per aplicació de les causes de nul·litat o danul·labilitat previstes en larticle 36 daquesta Llei General de Subvencions.
CAPÍTOL II
Disposicions comunes de gestió econòmica i règim sancionador
Article 14. Termini i forma de justificació de les ajudes
1. La justificació del compliment de les condicions imposades i de la consecució dels resultats previstos es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la direcció general amb competències en matèria dindústria, dins del termini de 10 dies des de la data que sespecifique en cada convocatòria, dun compte justificatiu subscrit pel beneficiari, acompanyada dun informe dun auditor de comptes inscrit com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependents de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, que contindrà la documentació següent:
1.1. Una memòria dactuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i els resultats obtinguts.
1.2. Una memòria econòmica abreviada justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:
1.2.1. Relació detallada de les despeses incorregudes per a la realització de lactivitat subvencionada, degudament agrupats, amb identificació del creditor i del document, el seu import (indicant limport total IVA exclòs, limport imputat a la subvenció IVA exclòs, lIVA corresponent a la quantitat imputada a la subvenció i la suma total de limport imputat més IVA) i data demissió.
1.2.2. Si és el cas, relació de les quantitats inicialment pressupostades i de les desviacions succeïdes.
1.3. Certificació acreditativa que el beneficiari es troba al corrent en les seues obligacions tributàries i de Seguretat Social, o autorització per a la seua obtenció de forma telemàtica per la conselleria amb competències en matèria dindústria.
2. El beneficiari estarà obligat a posar a disposició de lauditor tots aquells llibres, registres i documents que li siguen sol·licitats per a efectuar la revisió, així com a conservar-los per a les actuacions de comprovació i control previstes en la legislació vigent. Si és el cas, haurà de confeccionar i facilitar-li la declaració que continga una relació detallada daltres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que hagen finançat lactivitat subvencionada, amb indicació del seu import, procedència i aplicació.
3. Lauditor de comptes que duga a terme la revisió del compte justificatiu sajustarà al que disposa lOrdre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual saprova la norma dactuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en làmbit del sector públic estatal, previstos en larticle 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. Lauditor emetrà un informe en què indicarà les comprovacions realitzades i farà constar tots aquells fets o excepcions que pogueren suposar un incompliment per part dels beneficiaris de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a la percepció de la subvenció, havent de proporcionar la informació amb suficient detall i precisió perquè lòrgan gestor puga concloure respecte daixò. Aquest informe contindrà els extrems i estructura establits en larticle 7 de lesmentada Ordre EHA/1434/2007.
5. Per a emetre linforme establit, lauditor haurà de comprovar:
5.1. Ladequació del compte justificatiu de la subvenció presentada pels beneficiaris i que aquesta haja sigut subscrita per una persona amb poders suficients per a això.
5.2. El contingut de la memòria dactuació, i estarà alerta davant de la possible falta de concordança entre la informació continguda en aquesta memòria i els documents que hagen servit de base per a realitzar la revisió de la justificació econòmica.
5.3. Que la informació econòmica continguda en la memòria està suportada per una relació classificada de les despeses de lactivitat subvencionada en què sespecificarà lentitat beneficiària que els ha realitzat, amb identificació del creditor i del document factures, nòmines i butlletins de cotització a la Seguretat Social, el seu import total i limputat a la subvenció i data demissió.
5.4. Que lentitat disposa de documents originals acreditatius de les despeses justificades, dacord amb el que preveu larticle 30.3 de la Llei General de Subvencions i que aquests documents han sigut reflectits en els registres comptables.
5.5. Que les despeses que integren la relació complixen els requisits per a tindre la consideració de despesa subvencionable, dacord amb el que establix larticle 31 de la Llei General de Subvencions; que shan classificat correctament, dacord amb el contingut daquestes bases reguladores i que es produïx la necessària coherència entre les despeses i inversions justificats i la naturalesa de les actuacions subvencionades.
També es comprovarà que el seu import es troba desglossat adequadament en el compte justificatiu.
5.6. Que lentitat beneficiària disposa dofertes de diferents proveïdors, en els supòsits previstos en larticle 31.3 de la Llei General de Subvencions, i duna memòria que justifique raonablement lelecció del proveïdor, en aquells casos en què no haja recaigut en la proposta econòmica més avantatjosa.
5.7. Que no shan concedit altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacionals, que siguen incompatibles o que superen els costos de lactivitat subvencionada.
6. Una vegada finalitzat el seu treball lauditor sol·licitarà una carta, firmada per la persona que va subscriure el compte justificatiu, en què sindicarà que sha informat lauditor sobre totes les circumstàncies que puguen afectar la correcta percepció, aplicació i justificació de la subvenció. També sinclouran les manifestacions que siguen rellevants i que servisquen devidència addicional a lauditor sobre els procediments realitzats.
7. Així mateix per al cas de subvencions destinades a inversions, el beneficiari a més té lobligació de presentar:
7.1. Fotografies de les inversions, instal·lacions i dels equips principals, en la seua ubicació definitiva.
7.2. Certificats emesos per òrgans tècnics competents de les certificacions tècniques necessàries dels projectes dinversió dacord amb la legislació vigent.
7.3. Qualsevol altra documentació que sindique en la convocatòria corresponent a les actuacions.
8. En el cas dentitats locals la justificació haurà de ser presentades pels alcaldes o pels secretaris dels ajuntaments, i, en el cas de les mancomunitats de municipis per lòrgan de govern que exercisca la representació segons els estatuts propis de la mancomunitat. Linforme de lauditor podrà ser substituït per certificat de linterventor local en idèntics termes, en què consten les quantitats aplicades per a la subvenció amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, de les unitats i dels imports parcials. Aquestes quantitats han de trobar-se, almenys, en situació d«obligacions reconegudes», i així haurà de fer-se constar en la certificació.
9. En els supòsits dagrupació de municipis, la presentació correspondrà a lalcalde o secretari de lAjuntament responsable del compliment dels requisits sobre adjudicació i justificació de les obres autoritzades.
10. Lincompliment del termini màxim de justificació de les subvencions podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de lajuda, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i lexigència de linterés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
11. Qualsevol ampliació de terminis, a sol·licitud dels interessats o dofici, requerirà el compliment de les condicions i circumstàncies previstes en la legislació de procediment administratiu comú.
Article 15. Pagament de la subvenció
1. El pagament de les subvencions i ajudes es realitzarà després de la comprovació, pels serveis competents de la Conselleria, del compte justificatiu dacord amb el que disposa la Llei General de Subvencions. En tot cas, la liquidació de les ajudes sefectuarà una vegada executat el projecte en la seua totalitat o en les fases previstes, dacord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de lajuda.
2. Amb caràcter previ al pagament de la subvenció, el beneficiari haurà de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
3. En el cas que limport justificat fóra inferior a la subvenció concedida, o es produïra la concurrència daltres ajudes que pogueren superar el cost de les actuacions, laportació de la Conselleria es minorarà en la quantia corresponent, i haurà de reintegrar el beneficiari, si és el cas, les quantitats corresponents i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 16. Pla de control
1. Tant els beneficiaris com els tercers relacionats amb la finalitat de la subvenció hauran de sotmetres a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de lactivitat subvencionada efectuades en qualsevol moment per la Generalitat, facilitant en tot moment tota aquella informació que se sol·licite en lexercici daquestes actuacions, i en especial posant a disposició la totalitat de documents necessaris per a una pista dauditoria adequada. De resultes de les verificacions efectuades al beneficiari, la subvenció podrà ser objecte de minoració o revocació.
2. Les accions previstes en aquestes bases reguladores estaran sotmeses a les actuacions de control que sincloguen en el corresponent pla que desenvolupe lòrgan gestor de les ajudes. El control es realitzarà sobre la totalitat o una mostra de les ajudes concedides en cada convocatòria.
El control administratiu es verificarà sobre el compliment dels requisits i obligacions específiques establides en les bases reguladores i la corresponent convocatòria, al llarg de tot el procediment.
3. Al marge de la comprovació i control a posteriori de les actuacions relatives a les accions subvencionades establides en aquestes bases i daportació preceptiva per les entitats beneficiàries per al pagament de les ajudes, existirà a més un control específic o de supervisió que podrà consistir en visites a les entitats, o en qualsevol altre control que sestablisca respecte daixò.
4. La supervisió dels projectes tècnics, per a aquelles obres i instal·lacions que els requerisquen, sefectuarà per la direcció general amb competències en matèria dindústria. Aquesta supervisió la realitzaran els tècnics que designe a aquest efecte lesmentada direcció general.
5. Per a la comprovació material de lexecució dels projectes i obres que així ho requerisquen concertaran amb el beneficiari les visites dinspecció que es consideren necessàries per part dels tècnics designats en funció del calendari previst dexecució dels projectes.
6. En el cas que la inversió objecte dajuda incloguera obres, la supervisió de les certificacions corresponents, tant de les ordinàries com les de liquidació, serà efectuada pels esmentats tècnics.
Article 17. Reintegrament i minoració de les ajudes
1. Correspondrà el reintegrament de les ajudes concedides o la seua minoració, amb reembossament de les quantitats percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, per incompliment de les obligacions i requisits que sestablixen en aquesta ordre, així com en els supòsits de causes de reintegrament que establix larticle 37 de la Llei General de Subvencions.
2. El procediment de reintegrament sajustarà a les previsions contingudes en larticle 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
Article 18. Subcontractació de les activitats subvencionades
1. El beneficiari podrà subcontractar totalment lactivitat subvencionada. En aquest cas shaurà davaluar si hi ha altres entitats que puguen resultar beneficiades amb aquestes ajudes, sent-los també daplicació la normativa comunitària. En cap cas podran subcontractar-se activitats que, augmentant el cost de lactivitat subvencionada, no aporten valor afegit al contingut daquesta.
2. En tot cas, caldrà ajustar-se al que disposa larticle 29 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, per a la subcontractació de les activitats subvencionades pels beneficiaris.
Article 19. Règim sancionador
Saplicarà el règim sancionador per la comissió dinfraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal que sestablix en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, a aquells subjectes beneficiaris de subvencions, que siguen responsables daquestes, sent sancionats dacord amb el que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, i amb caràcter procedimental en el títol VI de la Llei 39/2015, d1 doctubre.
TÍTOL III
MODALITATS
CAPÍTOL I
Subvencions per a projectes dinversió per a la millora, modernització i dotació dinfraestructures i serveis en polígons, àrees industrials i enclavaments tecnològics
Article 20. Sol·licitants i beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions regulades en aquest capítol les entitats següents:
1.1. Els ajuntaments de la Comunitat Valenciana.
1.2. Els òrgans de govern de les comarques, en el supòsit de la seua creació, així com de les entitats locals menors, les àrees metropolitanes i de les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana.
1.3. Les societats municipals de capital íntegrament local que tinguen la consideració de medi propi dacord amb el que disposa el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, que aprova el Text Refós de la Llei de Contracte del Sector Públic.
1.4. Les entitats de dret públic amb seu a la Comunitat Valenciana.
2. Les convocatòries establiran i prioritzaran com a beneficiaris les entitats locals, de dret públic i societats anteriors, dels àmbits territorials que hagen sigut expressament previstos per a cada anualitat en les respectives lleis de Pressupostos de la Generalitat.
3. Els beneficiaris hauran de disposar del finançament necessari per a realitzar lactuació la subvenció dels quals sol·licite. A aquest efecte, hauran dacreditar lexistència de crèdit adequat i suficient en el seu pressupost.
Article 21. Objecte i finalitat
1. Lobjectiu daquesta actuació és el suport a projectes dinversió per a la millora, modernització i dotació dinfraestructures i serveis en els polígons industrials, àrees empresarials i enclavaments tecnològics i parcs científics.
2. Seran objectiu preferent les inversions en sistemes i xarxes de comunicació dirigides a millorar i adaptar les àrees al desenvolupament del model dIndústria 4.0, així com les infraestructures dinvestigació i projectes dinversió destinats a enclavaments tecnològics i parcs científics.
Article 22. Actuacions subvencionables
1. Seran actuacions subvencionables els projectes dinversió destinats a:
1.1. Infraestructures i equipament de sòl industrial.
1.2. Infraestructures i equipament de serveis avançats. Desenvolupament de projectes que proporcionen al sector industrial serveis de diagnosi i solucions tecnològiques a grups de xicotetes i mitjanes empreses (pimes) per a projectes dinversió, dirigides a la millora de la productivitat.
1.3. Infraestructures i equipament per a la millora de laccés a les xarxes de comunicació avançades i adequació de les infraestructures.
1.4. Inversions en infraestructures científiques, tècniques i industrials dús comú o compartit.
1.5. Altres projectes dinversió dirigits al compliment dels objectius referits en larticle 22 daquesta ordre que es determinen en les respectives convocatòries.
Les infraestructures específiques que beneficien directament a empreses identificables prèviament i adaptades a les seues necessitats no seran actuacions subvencionables.
2. Les infraestructures subvencionades es posaran en tot cas a disposició dels usuaris interessats duna forma oberta, transparent i no discriminatòria. Si és el cas, el preu que es cobre per lús haurà de correspondre al preu de mercat.
3. Qualsevol concessió o un altre tipus datribució a tercers per a explotar les infraestructures es realitzarà sobre una base oberta, transparent i no discriminatòria, tenint degudament en compte les normes de contractació pública aplicables.
4. Les inversions subvencionades compliran amb el que establix larticle 31.4 de la Llei General de Subvencions, respecte al període durant el qual el beneficiari haurà de destinar els béns al fi concret per al qual es va concedir la subvenció, les obligacions que en aquest sestablixen, així com les conseqüències del seu incompliment.
Article 23. Despeses subvencionables
1. Seran despeses subvencionables els costos dinversió en actius materials i immaterials.
2. Les despeses subvencionables no podran superar limport real dexecució de lobra, fins al límit màxim derivat del pressupost de licitació incrementat amb limport de lImpost sobre el Valor Afegit repercutible.
3. En limport real dexecució de lobra podran incloures els costos de realització dinformes tècnics necessaris en la seua execució, el cost de redacció del projecte, la direcció dobres i, si és el cas, les auditories per a lelaboració de linforme de revisió del compte justificatiu de la subvenció.
Article 24. Quantia de lajuda
1. Per al cas dentitats públiques podrà finançar-se fins al 100 % dels costos subvencionables. El percentatge màxim de subvenció respecte a la inversió considerada elegible seran establits en la resolució de convocatòria. Limport de la subvenció no superarà en tot cas, els 10 milions deuros o els costos totals que superen 20 milions deuros per la mateixa infraestructura i estarà prohibit superar aquest llindar, per mitjà de la divisió artificial dels projectes o règims dajudes.
2. Limport de la subvenció no pot excedir la diferència entre els costos subvencionables i el benefici dexplotació de la inversió. El beneficiari haurà de reembossar la part de lajuda rebuda que resulte de deduir el benefici de lexplotació dels costos subvencionables.
CAPÍTOL II
Subvencions per a projectes dinversió sostenible per al creixement i consolidació dempreses industrials
Article 25. Sol·licitants i beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions regulades en aquesta actuació les entitats següents:
1.1. Empreses industrials manufactureres enquadrades en la secció C -Divisions 10 a 33 de la Classificació Nacional dActivitats Econòmiques (CNAE 2009), amb seu social o establiment productiu a la Comunitat Valenciana.
1.2. Indústries extractives enquadrades en la secció B Divisions 5 a 9 de la Classificació Nacional dActivitats Econòmiques (CNAE 2009), amb seu social o establiment productiu a la Comunitat Valenciana.
1.3. Empreses relacionades amb lactivitat industrial, serveis denginyeria, disseny, consultoria tecnològica i assistència tècnica de caràcter industrial directament relacionats amb les indústries relacionades en els apartats anteriors.
2. Les convocatòries establiran i prioritzaran com a beneficiaris a les empreses daltres seccions de la Classificació Nacional dActivitats Econòmiques, així com de sectors, àmbits territorials i municipis que hagen sigut expressament previstos per a cada anualitat en les respectives lleis de Pressupostos de la Generalitat.
Article 26. Objecte i finalitat
1. Lobjectiu daquesta actuació és el suport a projectes dinversió sostenible per al creixement i consolidació dempreses industrials.
Article 27. Actuacions subvencionables
1. Seran actuacions subvencionables els projectes dinversió que comporten en el seu conjunt alguna de les actuacions següents:
1.1. Inversions en capital fix especialment els béns dequips nous i les inversions que incorporen aquests a nous processos, preferentment amb un alt contingut tecnològic.
1.2. Inversions lligades a la transferència tecnològica en forma dadquisició de patents, llicències dexplotació o de coneixements tècnics, proves de concepte preferentment desenvolupades per agents del sistema valencià dinnovació.
1.3. Inversions dirigides a aconseguir una major adaptabilitat a les necessitats i als processos de producció, així com a una assignació més eficaç dels recursos, i més respectuoses amb el medi ambient, i amb cadenes de producció molt millor comunicada entre si.
1.4. Altres projectes dinversió dirigits al compliment dels objectius referits en larticle 27 daquesta ordre que es determinen en les respectives convocatòries.
Article 28. Despeses subvencionables
1. Seran despeses subvencionables els costos dinversió en actius materials i immaterials següents:
1.1. Inversions en actius fixos tangibles i intangibles.
1.2. Costos relacionats amb lenginyeria del procés de producció i necessaris per al desenvolupament del projecte dinversió incloses les despeses de personal, materials, col·laboracions externes i altres despeses imputables al projecte.
1.3. Despeses dauditoria per a lelaboració de linforme de revisió del compte justificatiu de la subvenció per auditor o empresa auditora externa inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes.
Article 29. Quantia de lajuda
1. Subjectes als límits i condicions previstes en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, les ajudes objecte daquesta actuació sinstrumentaran en forma de subvencions de fins al 50 % de les despeses elegibles.
2. Les convocatòries podran establir imports i percentatges de subvenció màxims per projecte, tipologia, beneficiari i anualitat pressupostària.
CAPÍTOL III
Subvencions per a la realització de plans dactuacions de reforç del teixit associatiu per a la industrialització sostenible
Article 30. Sol·licitant i beneficiari
1. Podran sol·licitar les subvencions regulades en aquesta actuació les entitats següents:
1.1. Entitats sense ànim de lucre.
1.2. Agrupacions de entitats sense ànim de lucre i dempreses.
1.3. Entitats jurídiques que gestionen clústers o agrupacions empresarials que pertanyen a sectors de la Comunitat Valenciana.
1.4. Associacions empresarials, així com les entitats de conservació previstes en la normativa urbanística, la naturalesa de la qual és de dret públic.
1.5. Fundacions.
2. Quan els beneficiaris siguen agrupacions de persones físiques o jurídiques, publiques o privades, sense personalitat, i sengloba sota aquest supòsit la presentació dun projecte per dos o més sol·licitants sense que entre aquests hi haja nexe jurídic associatiu, hauran de fer constar expressament en la sol·licitud, i així es reflectirà en la resolució de concessió, els compromisos dexecució assumits per cada membre de lagrupació, així com limport de subvenció a aplicar per cada un daquests, tenint tots ells la consideració de beneficiaris. En tot cas, haurà de nomenar-se un representant o apoderat únic de lagrupació amb poders suficients per a complir les obligacions que com a beneficiari corresponen a lagrupació. No podrà dissoldres lagrupació fins que haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la Llei General de Subvencions.
3. Lactivitat o fi social haurà destar preferentment relacionada amb lactivitat industrial o de serveis relacionats amb la indústria, i operar en àmbit sectorial o territorial de la Comunitat Valenciana.
4. Els centres tecnològics no podran obtindre la condició de beneficiari daquesta modalitat dajudes, si bé podran participar com a entitat subcontractada.
5. Les convocatòries establiran i prioritzaran com a beneficiaris les entitats agrupacions i associacions anteriors, que pertanyen als sectors, àmbits territorials i municipis que hagen sigut expressament previstos per a cada anualitat en les respectives lleis de Pressupostos de la Generalitat.
Article 31. Objecte i finalitat
Lobjecte daquesta actuació és la posada en marxa i la dinamització del teixit associatiu de caràcter industrial de la Comunitat Valenciana com a facilitadors dels reptes estratègics a través de la realització de plans integrals de desenvolupament sostenible dels sectors o àmbits territorials establits.
Article 32. Actuacions subvencionables
1. Serà subvencionable la realització de plans dactuació integrals dirigits a dinamitzar el teixit associatiu empresarial, que tinguen com a objecte intensificar les seues línies dactuació en la promoció col·laborativa empresarial a través dun conjunt de les accions següents:
1.1. Accions de promoció per a incorporar noves empreses a lagrupació.
1.2. Organització de programes de formació, seminaris i conferències destinats a fomentar, entre els membres de lagrupació, lintercanvi de coneixements i treball en xarxa.
1.3. Accions de foment de lecoinnovació i leconomia circular.
1.4. Assessorament a través dactuacions de consultoria de gestió, organització industrial, assistència tecnològica, serveis de transferència de tecnologia, consultoria sobre adquisició, protecció i comerç de drets de propietat industrial i intel·lectual.
1.5. Assessorament a través dactuacions de consultoria sobre ocupació de normes, bancs de dades, biblioteques tècniques, investigació de mercats, etiquetatge de qualitat, digitalització de processos.
1.6. Assessorament en lelaboració i presentació de projectes de cooperació tecnològica entre empreses a programes de finançament nacional i internacionals.
1.7. Participació agrupada en certàmens i activitats de promoció sectorials.
1.8. Projectes dinnovació en presentació de productes, atenent a les seues propietats tècniques i de disseny, i la seua posterior catalogació enfocada als diferents mercats nacionals i internacionals; aquestes accions han destar encaminades a elevar el posicionament competitiu de les empreses agrupades i els seus productes.
1.9. Accions de promoció dirigida cap a nous models de negoci dinnovació social.
1.10. Projectes de transformació productiva.
1.11. Accions que ajuden a la transformació de les indústries al model dindústria 4.0.
1.12. Accions de promoció i gestió de polígons industrials i empresarials, enclavaments tecnològics i parcs científics.
1.13. Altres projectes dirigits al compliment dels objectius referits en larticle 32 daquesta ordre que es determinen en les respectives convocatòries.
Article 33. Despeses subvencionables
1. Seran despeses subvencionables les següents:
1.1. Personal propi associat al projecte.
1.2. Col·laboracions externes necessàries per al desenvolupament del projecte, serveis tècnics, serveis professionals i serveis dinformació i difusió.
1.3. Despeses dauditoria per a lelaboració de linforme de revisió del compte justificatiu de la subvenció per auditor o empresa auditora externa inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes.
2. En els projectes de participació en certàmens no es considerarà subvencionable el lloguer despai.
3. Les convocatòries podran limitar els percentatges i quanties associades a cada tipologia de despesa.
Article 34. Quantia de lajuda
1. Subjectes als límits i condicions previstes en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, les ajudes objecte daquesta actuació sinstrumentaran en forma de subvencions de fins al 100 % de les despeses subvencionables.
2. Les convocatòries podran establir imports i percentatges de subvenció màxims per projecte, tipologia, beneficiari i anualitat pressupostària.
CAPÍTOL IV
Subvencions per a la realització de plans de millora i desenvolupament industrial sostenible
Article 35. Sol·licitants i beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions regulades en aquesta actuació les entitats següents:
1.1. Empreses industrials manufactureres enquadrades en la secció C -Divisions 10 a 33 de la Classificació Nacional dActivitats Econòmiques (CNAE 2009), amb seu social o establiment productiu a la Comunitat Valenciana.
1.2. Indústries extractives enquadrades en la secció B Divisions 5 a 9 de la Classificació Nacional dActivitats Econòmiques (CNAE 2009), amb seu social o establiment productiu a la Comunitat Valenciana
1.3. Empreses relacionades amb lactivitat industrial, serveis denginyeria, disseny, consultoria tecnològica i assistència tècnica de caràcter industrial directament relacionats amb les indústries relacionades en els apartats anteriors
2. Les convocatòries establiran i prioritzaran com a beneficiaris les empreses establides en les àmbits territorials i municipis que hagen sigut així expressament previstos per a cada anualitat en les respectives lleis de pressupostos de la Generalitat.
Article 36. Objecte i finalitat
Lobjecte daquesta modalitat és recolzar lexecució de plans integrals de millora de la competitivitat i la sostenibilitat en empreses industrials, facilitant lexecució dactuacions innovadores, a fi de reforçar les seues capacitats i potenciar la presència dempreses valencianes en segments de mercat més competitius, al mateix temps que milloren significativament els seus processos de producció per a afavorir la seua tecnificació, flexibilitat, eficiència al llarg de tota la cadena de valor, i la seua sostenibilitat i eficiència en la utilització de recursos.
Article 37. Actuacions subvencionables
1. Serà subvencionable la realització de plans dacció integrals dirigits al desenvolupament competitiu industrial sostenible i que comporten un conjunt de les actuacions següents:
1.1. Projectes dirigits a lincrement del valor afegit de productes i serveis.
1.2. Enginyeria dorganització industrial. Augment de leficiència i sostenibilitat dels processos de producció. Implantació destratègies de producció i processos organitzatius avançats.
1.3. Reorientació de la producció cap a productes més sostenibles que milloren leficiència en el consum de recursos i el seu impacte ambiental al llarg del cicle de vida.
1.4. Establiment dactuacions dirigides a preservar locupació i les condicions de treball i a millorar la capacitació tècnica dels recursos humans.
1.5. Projectes dinnovació en presentació de productes, tenint en compte les seues propietats tècniques i de disseny, i la seua posterior catalogació enfocada als diferents mercats nacionals i internacionals, encaminades a elevar el posicionament competitiu de lempresa i els seus productes.
1.6. Accions que ajuden a la transformació de les indústries al model dIndústria 4.0
1.7. Altres projectes dirigits al compliment dels objectius referits en larticle 37 daquesta ordre que es determinen en les respectives convocatòries
Article 38. Despeses subvencionables
1. Seran despeses subvencionables les següents:
1.1. Personal propi associat al projecte.
1.2. Col·laboracions externes necessàries per al desenvolupament del projecte, serveis tècnics, serveis professionals i serveis dinformació i difusió.
1.3. Despeses dauditoria per a lelaboració de linforme de revisió del compte justificatiu de la subvenció per auditor o empresa auditora externa inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes.
2. Les convocatòries podran limitar els percentatges i quanties associades a cada tipologia de despesa.
Article 39. Quantia de lajuda
1. Subjectes als límits i condicions previstes en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, les ajudes objecte daquesta actuació sinstrumentaran en forma de subvencions de fins al 30 % de les despeses elegibles.
2. Les convocatòries podran establir imports i percentatges de subvenció màxims per projecte, tipologia, beneficiari i anualitat pressupostària.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Informació i publicitat de les subvencions concedides
1. Les subvencions atorgades a lempara daquesta orde i de les seues convocatòries seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana mitjançant una resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria dindústria indicant el beneficiari, la quantitat concedida, la finalitat de la subvenció i el crèdit pressupostari a què shan imputat.
2. Així mateix, es donarà publicitat, si és el cas, en el portal web de la conselleria competent en matèria dindústria de les subvencions concedides, incloent-hi en aquesta informació un resum estadístic de les ajudes amb indicació del nombre de beneficiaris dacord amb la finalitat de la subvenció i la quantitat global concedida per a cada una de les modalitats dajuda.
3. Les administracions concedents comunicaran a la Base de Dades Nacionals de Subvencions el text de la convocatòria així com les subvencions concedides.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Marc normatiu
Aquesta ordre es dicta en desplegament del que disposa el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en els preceptes declarat bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions, del Reglament que la desenvolupa aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en la resta de normativa comunitària, estatal i autonòmica que siga aplicable.
Segona. Instruccions
Es faculta la direcció general amb competències en matèria dindústria per a dictar les instruccions que siguen necessàries per a laplicació daquesta ordre i de les corresponents convocatòries.
Tercera. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 27 doctubre de 2016
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ