DECRET 118/2018, de 3 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Finances (IVF). [2018/8097]
(DOGV núm. 8370 de 28.08.2018) Ref. Base de dades 008117/2018
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 29.08.2018 Aquesta disposició afecta: Deroga: Aquesta disposició està afectada per: Modificada per: - DECRET 38/2019, de 15 de març, del Consell, d'aprovació del Reglament de desenvolupament de les polítiques d'actuació de l'IVF, i de la gestió i alienació dels béns i drets adquirits en l'exercici de la seua activitat creditícia. [2019/3125]
- DECRET 41/2021, de 12 de març, del Consell, de modificació del Decret 118/2018, de 3 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Finances. [2021/2914]
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Descriptors: Temàtics: reglament intern, administració regional , Empreses de la Generalitat, Institut Valencià de Finances, monografies
DECRET 118/2018, de 3 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Finances (IVF). [2018/8097]
Índex
Preàmbul
Capítol I. Naturalesa, règim jurídic i funcions
Article 1. Naturalesa, règim jurídic i funcions
Capítol II. Òrgans de govern
Article 2. Òrgans de govern
Article 3. Composició del Consell General
Article 4. Competències del Consell General
Article 5. Funcionament del Consell General
Article 6. La Direcció General
Capítol III. Comissions delegades
Article 7. Comissions delegades del Consell General
Article 8. La Comissió de Riscos
Article 9. La Comissió de Nomenaments i Retribucions
Article 10. La Comissió dAuditoria i Compliment
Article 11. La Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa
Capítol IV. Estructura organitzativa
Article 12. Organització
Article 13. Auditoria interna
Capítol V. Personal
Article 14. Règim jurídic del personal
Article 15. Selecció de personal
Article 16. Personal directiu
Capítol VI. Recursos i règim economicofinancer
Article 17. Recursos economicofinancers
Article 18. Règim pressupostari
Article 19. Control financer i comptabilitat
Article 20. Supervisió i control economicofinancer
Article 21. Avals
Article 22. Límit dendeutament
Capítol VII. Contractació
Article 23. Règim de contractació
Capítol VIII. Altres disposicions
Article 24. Transparència
Article 25. Comité de Diàleg Social
Disposició addicional única. Incidència pressupostària
Disposició transitòria única. Manteniment de la composició del Consell General
Disposició derogatòria única. Derogació normativa
Disposicions finals
Primera. Habilitació normativa
Segona. Entrada en vigor
Preàmbul
La disposició addicional octava de la Llei 7/1990, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat Valenciana, va crear lInstitut Valencià de Finances com una entitat de Dret Públic de la Generalitat Valenciana amb plena capacitat pública i privada.
El Decret 83/1994, de 26 dabril, del Consell, va aprovar el primer reglament dorganització i funcionament de la institució. La Llei 5/2013, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i dorganització de la Generalitat va atribuir a lInstitut Valencià de Finances les competències que exercia lAgència de Tecnologia i Certificació Electrònica. Al mateix temps es varen traspassar a lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE) determinades funcions i competències vinculades al finançament del sector privat. El decret 15/2014, de 24 de gener, del Consell, va aprovar un nou reglament dorganització i funcionament de lIVF.
Amb posterioritat, en un context en el qual resultava imperatiu impulsar un nou model econòmic, lIVF havia de transformar-se en una entitat pública amb accés al crèdit del BCE i fons del BEI, i reconvertir-se en un agent de desenvolupament per a estimular la creació dempreses i afavorir-ne el creixement i la internacionalització.
El procés de disseny institucional per al compliment daquests objectius es va iniciar amb el Decret llei 5/2015, de 4 de setembre, del Consell, pel qual es va regular làmbit competencial de lIVF i de lIVACE, que va modificar els articles 170 i 171 de la Llei 5/2013, en el sentit de restituir entre les finalitats de lIVF el finançament al sector privat. Un nou reglament dorganització i funcionament, aprovat pel Decret 92/2017, va ser el punt de partida per a dissenyar larquitectura institucional i lestructura organitzativa de manera que li permetera convertir-se en linstrument financer idoni per a canalitzar els recursos financers disponibles en el mercat cap a la realització de projectes dinversió rendibles en territori valencià, compatibles amb els objectius de la política econòmica del Consell. Amb la Llei 21/2017, de 28 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i dorganització de la Generalitat Valenciana, es va modificar en larticle 171 de la Llei 5/2013 el règim jurídic de lIVF, i es va regular lescissió i la integració en la Generalitat de les funcions i competències en matèria de política financera i tresor, així com la de certificació i signatura electrònica.
El present reglament orgànic i funcional consolida i materialitza aquest procés descissió, partint del marc jurídic, organitzatiu i competencial actualment en vigor i aportant la necessària seguretat jurídica i estabilitat operativa a la institució, impulsant el paper de lIVF com a intermediari financer al servei del desenvolupament de la societat valenciana, i integrat en el sector públic instrumental de la Generalitat, en ladministració de la qual es recolza per a orientar la seua política de finançament.
En aquesta nova etapa, lIVF detectarà les necessitats de finançament dels diferents sectors i territoris en col·laboració amb la conselleria que detinga les competències en matèria deconomia, a la qual correspon establir les directrius generals de la política creditícia del Consell en làmbit del sector privat. En aplicació de les millors pràctiques observades en institucions daquest tipus, lIVF adopta un model de governança i una estructura organitzativa equiparables a les de la banca comercial, atribueix a lAdministració de la Generalitat els criteris delegibilitat en la concessió de crèdits, però aplicarà criteris estrictament professionals quant a lavaluació i la gestió del risc.
Sestableixen amb claredat les relacions funcionals entre els diferents òrgans de govern, amb la definició de les seues funcions, i dóna una major rellevància a la participació de persones independents de reconegut prestigi professional, a les quals incorpora tant en els seus òrgans de govern com en les comissions que en depenguen. Lentrada de professionals independents reforça el caràcter estrictament tècnic dels òrgans de decisió.
Es dissenyen els mecanismes perquè lIVF es dote deines didentificació, anàlisi i cobertura de riscos operatius, de crèdit i de mercat, atesos els criteris establits pel Banc dEspanya per a les entitats de dipòsit. Al mateix temps, possibilita la implantació dun sistema escalonat daprovació doperacions, amb la consideració de diferents nivells de responsabilitat en funció del risc assumit.
Aquest reglament adapta lestructura organitzativa de lIVF a la nova realitat daquest, com a entitat financera promocional al servei de la societat valenciana. La nova organització de lIVF i ladaptació dels seus òrgans de govern a estructures pròpies de les entitats de crèdit privades responen a lobjectiu dincrementar la transparència, la seguretat jurídica i leficàcia en la gestió del risc, sense perjudici de lagilitat que requereix lexercici de les funcions que lIVF té encomanades.
Aquest reglament està inclòs en el Pla Normatiu de la Generalitat per a 2018.
En conseqüència, dacord amb larticle 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta del conseller dHisenda i Model Econòmic, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 3 dagost de 2018
DECRETE
Capítol I
Naturalesa, règim jurídic i funcions
Article 1. Naturalesa, règim jurídic i funcions
1. LInstitut Valencià de Finances (IVF), creat mitjançant la disposició addicional octava de la Llei 7/1990, de 28 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 1991, és una entitat pública empresarial de les previstes en larticle 2.3.a.2n de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. La seua naturalesa i principis generals, règim jurídic, finalitats, funcions, recursos econòmics, garantia, regulació del deure de secret, i règim dincompatibilitats, són els previstos en larticle 171 de la Llei 5/2013.
Capítol II
Òrgans de govern
Article 2. Òrgans de govern
Els òrgans de govern de lIVF són:
1. El Consell General
2. La Direcció General
Article 3. Composició del Consell General
1. El Consell General és lòrgan col·legiat superior de govern, alta direcció, administració i control de lentitat. Per això, del Consell General dependran les comissions delegades previstes en aquest reglament. En dependrà, així mateix, la Direcció General.
2. El Consell General estarà integrat per huit persones:
a) La Presidència: lostentarà la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda.
b) Dos vocals, vinculats a lAdministració de la Generalitat:
1r. La persona titular de la Direcció General de lIVF, que exercirà les funcions de Secretaria del Consell General; i que sabstindrà del seu dret a vot en els temes en què es valore la seua gestió.
2n. Una persona en representació de la conselleria competent en matèria deconomia, designada pel seu titular i amb rang mínim de Direcció General
c) Cinc vocals independents.
Per a això, sentendrà independent qui no siga personal al servei de la Generalitat ni del seu sector públic instrumental, i sels aplica el que estableix lapartat 4 de larticle 529 duodecies del text refós de la Llei de Societats de Capital per a la consideració de conseller o consellera independent. Igualment, es consideraran societats del grup no solament la Generalitat sinó també els ens integrants del seu sector públic, de conformitat amb el que disposa larticle 2.1 de la Llei 1/2015.
El nomenament daquestes vocalies haurà de respectar el principi de paritat entre homes i dones de conformitat amb lapartat 3 de la disposició addicional novena de la Llei 1/2013, de 21 de maig, de la Generalitat, de mesures de reestructuració i racionalització del sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat; i sefectuarà pel Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda, després de linforme favorable de la Comissió de Nomenaments i Retribucions de lIVF en el qual es farà constar una valoració de la idoneïtat de les persones candidates, segons els criteris didoneïtat establits en la normativa que saplique a les entitats de crèdit.
El mandat de les vocalies independents serà de 3 anys, reelegibles per una sola vegada.
La proposta daquestes vocalies independents obeirà els criteris següents:
1r. Dues vocalies proposades per les organitzacions sindicals i empresarials a la Comissió de Nomenaments i Retribucions, atenent el que estableix la Llei 7/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de participació i col·laboració institucional de les organitzacions sindicals i empresarials representatives a la Comunitat Valenciana. Una vocalia ho serà per designació de les organitzacions sindicals i laltra per les organitzacions empresarials.
2n. Tres vocalies proposades per la Direcció General de lIVF a la Comissió de Nomenaments i Retribucions, atés el seu reconegut prestigi i competència professional en algun dels àmbits econòmic, financer o jurídic.
3. A les reunions del Consell General assistirà, en tasques dassessorament jurídic, amb veu però sense vot, una persona representant de lAdvocacia de la Generalitat. Així mateix, la persona titular de la Presidència del Consell General podrà convocar, amb veu i sense vot, lauditor intern de lentitat i qualsevol persona que tinga relació amb els assumptes a tractar en les reunions del Consell.
Article 4. Competències del Consell General
Al Consell General correspon exercir totes les facultats i poders que, en general, siguen necessaris per al compliment de les finalitats de lIVF.
La delegació permanent dalguna facultat del Consell General en alguna de les comissions delegades requerirà, perquè siga vàlida, el vot favorable de les dues terceres parts dels components del consell.
Són funcions indelegables del Consell General les següents:
1) Definir les línies dactuació de lIVF, en coherència amb les directrius generals de la política creditícia del Consell, establides per la conselleria competent en matèria deconomia.
2) Aprovar el pla anual dactivitats de lIVF, així com les seues modificacions.
3) Aprovar els estats dexecució del pressupost, la memòria i els comptes anuals de lIVF.
4) Aprovar lorganització funcional i les directrius bàsiques en matèria de recursos humans de lentitat, inclosa laprovació de loferta docupació pública, de les relacions de llocs de treball i del règim de retribució del personal propi de lIVF, així com les dietes per assistència als consellers i conselleres independents nomenats pel seu reconegut prestigi i competència professional, dins de les limitacions legals i pressupostàries, en particular de les previstes en els articles 18 a 20 del Decret llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de Mesures Urgents de Règim Economicofinancer del Sector Públic Empresarial i Fundacional i sense perjudici de les competències atribuïdes a altres òrgans de la Generalitat.
5) Aprovar operacions de crèdit, avals i altres caucions a favor de projectes dobres i serveis públics que pogueren ser elaborats, executats o explotats mitjançant esquemes de col·laboració publicoprivada. En aquest sentit, podran ser beneficiàries aquelles empreses, organismes i entitats de qualsevol tipus o naturalesa que, directament o indirectament, de manera majoritària, estiguen finançades o participades per ladministració pública, o que els seus actes estiguen subjectes directament o indirectament al poder de decisió daquesta.
6) Concedir crèdits o préstecs a favor del sector públic instrumental de la Generalitat o de qualsevol altra entitat de caràcter públic.
7) La vigilància, control i avaluació periòdica de leficàcia del sistema de govern corporatiu.
8) Assumir la responsabilitat de ladministració i gestió de lIVF, laprovació i vigilància de laplicació dels objectius estratègics i la seua estratègia de risc.
9) Garantir la integritat dels sistemes dinformació comptable i financera, inclosos el control financer i operatiu i el compliment de la legislació aplicable.
10) Designar els membres del Consell General que formaran part de les diferents comissions delegades.
11) Informar sobre les activitats de lIVF als agents socials en el Comité de Diàleg Social.
Article 5. Funcionament del Consell General
1. El Consell General es reunirà, en sessió ordinària, com a mínim quatre vegades a lany. La convocatòria la realitzarà la persona titular de la Presidència, en la qual ha de constar lordre del dia, amb,almenys, tres dies dantelació, excepte en casos durgència apreciada per la persona titular de la Presidència.
Llevat que no resulte possible, les convocatòries seran remeses als membres de lòrgan col·legiat a través de mitjans electrònics, en les quals ha de constar lordre del dia juntament amb la documentació necessària per a la seua deliberació quan siga possible, les condicions en què se celebrarà la sessió, el sistema de connexió i, si escau, els llocs en què estiguen disponibles els mitjans tècnics necessaris per a assistir i participar en la reunió.
La convocatòria urgent haurà de ser notificada amb, almenys, 24 hores dantelació, i és necessària que aquesta urgència siga ratificada a linici de la sessió per la majoria dels membres.
El Consell General es reunirà de forma extraordinària quan la persona titular de la Presidència ho considere justificat o quan ho demanen, almenys, un terç dels seus membres.
2. Per a la vàlida constitució del Consell General, a lefecte de celebració de sessions, deliberacions i presa dacords, es requerirà lassistència, presencial o a distància, de la Presidència i la Secretaria o, si escau, dels qui els suplisquen; i de la meitat, almenys, dels seus membres.
En els supòsits de vacant, absència o malaltia, es designaran suplències en la forma prevista en la normativa que regula el règim jurídic del sector públic. Per al cas de les suplències de les vocalies de larticle 3.2.b, la titular absent podrà designar el seu suplent, la qual haurà de tindre un rang mínim de director o directora general i pertànyer a làmbit de la conselleria a la qual pertanga la titular.
Quan estigueren reunits, de manera presencial o a distància, el president, el secretari i tots els membres del Consell General o, si escau, les persones que els suplisquen, podran constituir-se vàlidament per a la celebració de sessions, deliberacions i adopció dacords sense necessitat de convocatòria prèvia quan així ho decidisquen tots els seus membres.
3. Els acords del Consell General sadoptaran per majoria simple dels membres presents en la reunió. La persona titular de la Presidència tindrà vot de qualitat per a dirimir els empats. Els acords del Consell General es recolliran en una acta i seran signats per les persones titulars de la Presidència i de la Secretaria del Consell General. Les certificacions daquestes actes seran expedides per la persona titular de la Secretaria amb el vistiplau de la persona titular de la Presidència.
4. El Consell General podrà adoptar acords en sessions celebrades de forma presencial i a distància, en aquest cas els seus membres podran trobar-se en diferents llocs sempre que sassegure per mitjans electrònics, i shi consideren també els telefònics i audiovisuals, la identitat dels membres o persones que els suplisquen, el contingut de les seues manifestacions, el moment en què aquestes es produeixen, així com la interactivitat i intercomunicació entre ells en temps real i la disponibilitat dels mitjans durant la sessió. La remissió del vot per escrit i lacceptació podran ser realitzades per mitjà de correu electrònic.
5. Per a tot allò que no regula expressament en aquest reglament, saplicarà supletòriament el que disposa en matèria dòrgans col·legiats la legislació bàsica sobre el règim jurídic del sector públic.
6. Les deliberacions del Consell General tindran caràcter reservat.
7. Les persones que acrediten la titularitat dun interés legítim podran dirigir-se al secretari perquè els siga expedida una certificació dels acords adoptats.
Article 6. La Direcció General
1. La persona titular de la Direcció General de lIVF serà nomenada per decret del Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda i després de linforme favorable de la Comissió de Nomenaments i Retribucions, entre persones que reunisquen els requisits didoneïtat per al càrrec, en els termes exigits en la normativa dordenació i supervisió de les entitats de crèdit, i amb capacitat, preparació tècnica i experiència suficient per a exercir les funcions del seu càrrec.
2. En cas dabsència o malaltia de la persona titular de la Direcció General, la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda designarà a qui haja de substituir-la temporalment.
3. Correspon a la Direcció General lexercici de les competències de caràcter executiu següents:
a) Ostentar la representació de lentitat en totes les seues relacions amb persones físiques o amb entitats públiques i privades, en judici i fora daquest, així com en la signatura de convenis.
b) Conferir i revocar poders generals i especials a persones determinades, tant físiques com jurídiques, públiques o privades, per als assumptes en què en fóra necessari latorgament.
c) Exercir les facultats com a òrgan de contractació de lentitat, sense perjudici de les preceptives autoritzacions i el deure de subministrament dinformació, previstos en la normativa vigent.
Com a òrgan de contractació, podrà delegar lautorització de despeses derivades de la contractació de béns, subministraments o serveis, en les persones titulars dalguna subdirecció, únicament per als contractes classificats com a menors i limport dels quals no supere els 3.000 euros.
d) La direcció i gestió ordinàries de les activitats de lIVF.
e) Lexecució dels acords del Consell General.
f) Lelaboració del pla anual dactivitats, així com dels estats dexecució del pressupost, la memòria i la formulació dels comptes anuals, a fi delevar-los al Consell General per a la seua aprovació.
g) Lelaboració i aprovació de lavantprojecte de pressupost per a cada exercici i les seues modificacions, a fi delevar-lo a la seua conselleria dadscripció.
h) Determinar anualment les necessitats de recursos humans amb assignació pressupostària, que hagen de proveir-se mitjançant la incorporació de personal de nou ingrés, perquè sincloguen en la corresponent oferta docupació pública, a fi delevar-la al Consell General perquè laprove.
i) Lexecució dels processos selectius derivats de loferta docupació pública, amb lestabliment dels criteris que els han de regir, així com la contractació i acomiadament del personal laboral propi de lIVF.
j) Laprovació, regulació i desenvolupament de lorganigrama i de lorganització interna de lIVF.
k) Laprovació de les convocatòries de proves dadmissió per a la selecció del personal propi al servei de lIVF.
l) La direcció del personal de lIVF, així com lelaboració de la relació de llocs de treball del personal, perquè laprove el Consell General. Anualment resoldrà la publicació el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la relació de llocs de treball de lIVF vigent.
m) La gestió econòmica i financera i el control tècnic i administratiu dels serveis, així com la gestió dels eventuals cobraments que tinga pendents lIVF.
n) Dacord amb larticle 142 de la Llei 1/2015, serà comptedant i, en conseqüència, responsable de la informació comptable, i li correspon la rendició, en els terminis fixats per a això i degudament autoritzats, dels comptes que hagen denviar-se a la Sindicatura de Comptes.
o) Aprovar operacions de crèdit, avals i altres caucions a favor de qualsevol entitat de caràcter privat.
p) Aprovar ladquisició a títol onerós de béns immobles, així com la celebració de contractes en matèria darrendament, després de linforme favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni, quan siga preceptiu.
q) Aprovar les operacions dadquisició i alienació dactius, de caràcter mobiliari i immobiliari, adjudicats com a conseqüència de processos de recuperació de deutes contrets amb lIVF en lexercici de la seua activitat creditícia.
r) Aprovar la col·laboració, prestació de suport financer i participació en el capital i en els òrgans de govern, tant en nom propi com en representació de la Generalitat, de societats que faciliten el finançament o promoció dempreses no financeres.
s) Subscriure convenis de finançament o de col·laboració financera, així com qualsevol altre instrument de naturalesa jurídica, econòmica o financera amb altres institucions financeres, públiques i privades, tant dàmbit nacional com internacional.
t) La gestió, administració, novació, recuperació i qualsevol altre acte de disposició daquells crèdits, préstecs, avals, caucions, i altres drets i obligacions titularitat de lIVF.
u) Aprovar la participació en la gestió i les aportacions a realitzar a societats o fons de capital de risc constituïts amb la finalitat de facilitar el finançament o promoció dempreses no financeres.
v) Aprovar i subscriure operacions dendeutament de lIVF, qualsevol que siga la seua instrumentació i naturalesa jurídica, dins del límit màxim establit per la corresponent llei anual de pressupostos de la Generalitat.
w) Emetre els dictàmens i informes que siguen preceptius legalment o destinats al Consell.
x) Qualssevol altres competències que requerisca la gestió i administració ordinària de lIVF i que no estiguen atribuïdes al Consell General.
La persona titular de la Direcció General podrà delegar lexercici de totes les seues competències en les persones titulars dalguna subdirecció, així com en els comités de gestió que, si escau, es creen
4. Per al millor exercici de les seues funcions en làmbit del finançament al sector privat, la Direcció General podrà crear els comités de gestió que considere procedents.
5. Tant la Direcció General com aquests comités, ajustaran la seua actuació en matèria de concessió de riscos i recuperacions al reglament intern que aprove el Comité de Riscos, al qual hauran de donar compte de les operacions creditícies analitzades i de les actuacions realitzades.
6. Els acords de la Direcció General que suposen assumpció de risc de crèdit en general, inclouran expressament, a més duna identificació detallada de les característiques i condicions de loperació creditícia, el resultat dels informes tècnics que acompanyen loperació, així com les principals deliberacions preses en consideració per a lacord adoptat.
Capítol III
Comissions delegades
Article 7. Comissions delegades del Consell General
Hi haurà, almenys, les següents comissions delegades del Consell General:
a) De Riscos;
b) De Nomenaments i Retribucions;
c) DAuditoria i Compliment; i
d) De Transparència i Responsabilitat Social Corporativa.
Aquestes comissions es reuniran tantes vegades com siga necessari per al compliment de les seues funcions.
Les normes establides per al Consell General relatives a la convocatòria, validesa de les reunions i dels acords, actes, i caràcter reservat de les deliberacions, sapliquen també a les comissions delegades, llevat que es dispose una altra cosa en el present reglament, i llevat que la mateixa comissió delegada establisca una norma interna de funcionament daquesta, que en tot cas haurà de respectar el règim general previst en larticle 5 daquest reglament.
Per a les comissions delegades sentendrà per conseller o consellera no executius, de conformitat amb el que disposa larticle 529 duodecies del text refós de la Llei de Societats de Capital totes aquelles diferents de la persona que exerceix la Direcció General de lIVF.
Article 8. La Comissió de Riscos
1. La Comissió de Riscos estarà composta per consellers o conselleres no executives en un nombre mínim de tres, la majoria dels quals i, en qualsevol cas, qui ocupe la Presidència, hauran de ser independents.
2. Les funcions de la Comissió de Riscos, són les següents:
a) Establir els principis corporatius per a una adequada gestió del risc inherent a lactivitat creditícia en general i especialment al risc de crèdit. Per a això tindrà la facultat daprovar, mitjançant reglament intern, un marc general de gestió de riscos que determine les polítiques a seguir en aquesta matèria. Aquestes polítiques es desenvoluparan en metodologies, procediments i criteris, que permeten la identificació, mesurament, anàlisi i control dels riscos.
b) Determinar les característiques i condicions generals dels crèdits, préstecs, avals i altres caucions a concedir per lIVF.
c) Supervisar leficàcia dels sistemes de control i gestió de riscos.
d) Assessorar el Consell General sobre la propensió global al risc, actual i futura, de lIVF i la seua estratègia en aquest àmbit, i assistir-lo en la vigilància de laplicació daqueixa estratègia.
e) Vigilar que la política de preus dels actius oferits als clients i els passius tinguen plenament en compte el model empresarial i lestratègia de risc de lentitat. En cas contrari, presentarà al Consell General un pla per a esmenar-la.
f) Determinar, juntament amb el Consell General, la naturalesa, la quantitat, el format i la freqüència de la informació sobre riscos que haja de rebre la mateixa comissió i el Consell General.
3. La Direcció General haurà de donar compte periòdic de les operacions de risc analitzades, tant a la Comissió de Riscos com al Consell General.
Article 9. La Comissió de Nomenaments i Retribucions
1. La Comissió de Nomenaments i Retribucions estarà composta per consellers o conselleres no executives en un nombre mínim de tres, la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la Presidència, hauran de ser independents.
2. La Comissió de Nomenaments i Retribucions emetrà la seua opinió sobre les propostes que shagen delevar a laprovació per part del Consell General relatives a les matèries previstes en lapartat 4 de larticle 4.
Serà preceptiu linforme favorable daquesta comissió per a la designació de la persona titular de la Direcció General i dels consellers i conselleres independents del Consell General, que hauran de reunir els requisits didoneïtat necessaris per a lexercici del càrrec en els termes exigits en la normativa dordenació i supervisió de les entitats de crèdit, i en particular hauran de posseir una honorabilitat comercial i professional reconegudes, tindre coneixements i experiència adequats per a exercir les seues funcions i estar en disposició dexercir un bon govern de lentitat.
És competència de la Comissió de Nomenaments i Retribucions proposar al Consell General les dietes a percebre per assistència a les reunions, pels consellers i conselleres independents nomenats pel seu reconegut prestigi i competència professional.
Article 10. La Comissió dAuditoria i Compliment
1. La Comissió dAuditoria i Compliment estarà composta per consellers i conselleres no executius en un nombre mínim de tres la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la Presidència, hauran de ser independents.
2. La Comissió dAuditoria i Compliment és un òrgan col·legiat, dependent del Consell General, previst en larticle 10 del Decret llei 1/2011 quant a la seua funció dauditoria.
3. Les funcions de la Comissió dAuditoria i Compliment, sense perjudici de les detallades per larticle 10 del Decret llei 1/2011, són les següents:
a) Analitzar lesborrany dels informes dauditoria externa i les al·legacions presentades.
b) Revisar els resultats obtinguts i els plans dactuació futura de lIVF.
c) Realitzar un seguiment de les incidències detectades en els informes dauditoria, revisant-ne les mesures correctores i laplicació.
d) Informar el Consell General de les mesures i plans dactuació acordats en el comité i del resultat de les auditories.
e) Supervisar leficàcia del control intern de lIVF i de lauditoria interna.
4. Per a lexercici adequat de les seues funcions, la Comissió dAuditoria i Compliment podrà accedir sense dificultats a la informació sobre la situació del risc de lentitat i, si fóra necessari, a assessorament extern especialitzat.
5. Lauditor intern informarà la Comissió dAuditoria i Compliment dels assumptes relacionats amb les seues funcions i podrà assistir a les seues reunions, amb veu però sense vot.
Article 11. La Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa
1. La Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa estarà composta per consellers i conselleres no executius en un nombre mínim de tres la majoria dels quals i, en tot cas, qui ocupe la Presidència, hauran de ser independents.
2. Les funcions de la Comissió de Transparència i Responsabilitat Social Corporativa són:
a) Revisar la política en aquestes matèries establida pel Consell General, vetlant perquè estiguen orientades cap a la creació de valor.
b) Realitzar el seguiment de les pràctiques en matèria de transparència i responsabilitat social corporativa.
c) Avaluar el grau de compliment de la política establida pel Consell General i difondre la informació rellevant sobre aquests aspectes.
Capítol IV
Estructura organitzativa
Article 12. Organització
1. LIVF sorganitzarà en subdireccions i departaments els quals dependran tots jeràrquicament de la Direcció General, sense perjudici del fet que determinats departaments queden adscrits a alguna de les subdireccions, i del fet que hi haja unitats al capdavant de les quals se situarà el personal directiu previst en el Decret 95/2016, de 29 juliol, del Consell, de regulació, limitació i transparència del règim del personal directiu del sector públic instrumental de la Generalitat.
2. La gestió de lIVF estarà integrada pels comités que a criteri del Consell General sestablisquen per al millor compliment de les seues funcions.
Article 13. Auditoria interna
De conformitat amb la disposició addicional deu de la Llei 1/2013, de 21 de maig, del Consell, de mesures de reestructuració i racionalització del sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat, lentitat comptarà amb un auditor o auditora intern, amb les funcions establides en larticle 9 del Decret llei 1/2011, que exercirà les seues funcions amb independència en el si de lIVF, i informarà la Comissió dAuditoria i Compliment, sense perjudici de les instruccions que puga rebre de la conselleria competent en matèria de sector públic empresarial.
En cas de discrepància amb els seus informes, la persona titular de la Direcció General de lIVF elevarà les seues al·legacions a la Comissió dAuditoria i Compliment.
Capítol V
Personal
Article 14. Règim jurídic del personal
1. El personal de lIVF es regirà pel dret laboral i, a més, per les previsions del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 doctubre, pel qual saprova el text refós de la Llei de lEstatut bàsic de lEmpleat Públic i de la legislació de la funció pública valenciana, així com pel règim aplicable al personal de les entitats públiques empresarials que saplique.
2. Dacord amb larticle 18.2 del Decret llei 1/2011, lIVF no podrà tindre al seu servei el personal eventual previst en larticle 19 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, dordenació i gestió de la funció pública valenciana.
3. El règim retributiu del personal de lIVF sajustarà a les previsions contingudes en les lleis de pressupostos de la Generalitat
Article 15. Selecció de personal
1. La selecció del personal laboral fix, en execució de loferta docupació pública anual, es realitzarà observant els sistemes selectius i amb els requisits establits per a dit personal en la normativa vigent en matèria de funció pública, mitjançant convocatòria pública basada en els principis digualtat, mèrit i capacitat. Quan resulte aplicable, la valoració de la fase de concurs serà proporcionada i, en cap cas, la seua puntuació determinarà per si sola el resultat del procediment.
2. La selecció del personal laboral temporal haurà de respectar els principis de publicitat, igualtat, mèrit i capacitat, mitjançant la constitució de borses docupació temporal vinculades al desenvolupament dels procediments selectius als quals es refereix lapartat anterior.
3. La contractació del personal laboral fix o temporal sefectuarà en règim de dret laboral comú, i el contracte ha de formalitzar-se per escrit.
4. En el cas del personal laboral temporal, el contracte podrà formalitzar-se en qualsevol de les modalitats de contractació de durada determinada previstes en la legislació aplicable.
5. Sense perjudici de les autoritzacions que es requerisquen de conformitat amb la normativa vigent, i amb caràcter previ a la publicació, haurà de donar-se compte a la conselleria competent en matèria de sector públic empresarial dels processos selectius i de provisió que es convoquen.
Article 16. Personal directiu
LIVF podrà comptar amb personal directiu en els termes i condicions establits en el Decret 95/2016. Aquest personal directiu es vincularà per un contracte dalta direcció, que es regirà pel Reial decret 1382/1985, d1 dagost, pel qual es regula la relació laboral de caràcter especial del personal dalta direcció, i pel Decret 95/2016. La seua designació sefectuarà per la persona titular de la Direcció General, prèvia autorització del Consell General, i requerirà linforme favorable previ de la Comissió de Nomenaments i Retribucions.
Capítol VI
Recursos i règim economicofinancer
Article 17. Recursos economicofinancers
1. Per al compliment de les seues finalitats, lIVF disposarà dels recursos econòmics previstos en larticle 171.V de la Llei 5/2013.
2. LIVF no podrà captar directament fons del públic en forma de depòsit, préstec o altres danàlogues que porten aparellades lobligació de la seua restitució.
Article 18. Règim pressupostari
1. El règim pressupostari de lIVF sajustarà al que sestableix per a les entitats públiques empresarials en la Llei 1/2015 i a les previsions de les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.
2. El pressupost de lIVF haurà de formular-se dacord amb els principis establits en la Llei orgànica 2/2012, de 27 dabril, destabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, i en el Decret llei 1/2011.
Article 19. Control financer i comptabilitat
1. El control financer de lIVF sefectuarà dacord amb el que estableix la Llei 1/2015, sense perjudici de la possibilitat que sadopten les mesures addicionals de control previstes en la normativa en matèria de sector públic empresarial de la Generalitat.
2. La comptabilitat sajustarà a les normes aplicables a les entitats públiques empresarials de la Generalitat. LIVF formularà i rendirà els seus comptes dacord amb els principis i normes de comptabilitat recollits en el Pla General de Comptabilitat, aprovat pel Reial decret 1514/2007, de 16 de novembre i les seues modificacions posteriors.
No obstant això anterior, lIVF aplicarà la normativa establida pel Banc dEspanya per a les entitats de crèdit, en matèria de registre i valoració dinstruments financers.
Article 20. Supervisió i control economicofinancer
LIVF se sotmetrà a la supervisió i control economicofinancer previst en la normativa vigent en matèria de sector públic empresarial. Per a això, haurà daportar i subministrar tota la documentació i la informació que li siga requerida per la conselleria competent en matèria de sector públic empresarial.
Tot això, sense perjudici dels mecanismes de col·laboració que permeten la seua supervisió pel Banc dEspanya, amb labast que aquests establisquen.
Article 21. Avals
1. LIVF podrà prestar avals a entitats i empreses dins del límit màxim fixat amb aquesta finalitat per la llei de pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, i subjecte a les directrius que establisca la Comissió de Riscos.
2. LIVF podrà prestar garanties de qualsevol tipus sobre operacions financeres, qualsevol que siga la modalitat de la seua instrumentació.
3. Segons que estableix larticle 91 de la Llei 1/2015, els avals prestats per lIVF hauran de ser compatibles amb el mercat comú, en els termes establits pels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, així com tindre per finalitat garantir operacions linterés públic de les quals quede prou acreditat.
4. LIVF haurà de rendir comptes a la conselleria competent en matèria dhisenda, dels avals que concedisca i dels riscos vius derivats de la seua condició davalista, en el termini e
stablit per la Llei 1/2015.
Article 22. Límit dendeutament
La llei de pressupostos de la Generalitat per a cada exercici determinarà el límit màxim del volum dendeutament viu de lIVF, qualsevol que siga la modalitat de la seua instrumentació.
Capítol VII
Contractació
Article 23. Règim de contractació
Per al que preveu la legislació en matèria de contractació del sector públic, lIVF és considera poder adjudicador no-administració pública i, per tant, els seus contractes se subjectaran a les previsions normatives per a aquest tipus dens.
Capítol VIII
Altres disposicions
Article 24. Transparència
1. A més del que estableix la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, que siga aplicable a lIVF, publicarà en la memòria dels comptes anuals i en la pàgina web, la següent informació:
a) Detall individualitzat de les participacions mantingudes en societats mercantils, així com en societats i fons de capital de risc, amb la indicació de la raó social, finalitat i import.
b) Estadística de la situació dels actius financers renegociats, distingint per classe dinstrument financer, la seua classificació quant a la qualitat creditícia i per tipus de garanties preses.
c) Estadística dels actius vençuts i deteriorats per risc de crèdit distingint per tipus dinstrument i antiguitat.
d) Detall de les característiques de les línies de finançament aprovades pels òrgans de govern.
2. La Comissió de Transparència i Responsabilitat Corporativa revisarà periòdicament el grau de compliment del que ací es preveu i ninformarà el Consell General.
Article 25. Comité de Diàleg Social
LIVF contarà amb un Comité de Diàleg Social que tindrà per objecte impulsar la participació dels interlocutors socials en la planificació estratègica de lIVF, i que es reunirà almenys dues vegades a lany.
Daquest Comité formaran part el director general de lIVF, un conseller independent designat pel Consell General, els representants de les associacions empresarials i sindicals, i qualssevol altres interlocutors socials representatius de sectors productius beneficiaris de les seues línies de finançament.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Incidència pressupostària
Laplicació i desenvolupament daquest decret no podrà suposar un increment de despesa en el pressupost consolidat de la Generalitat. Per a això i pel que fa a les despeses de personal, les adaptacions que puguen realitzar-se en el marc de la implantació de lestructura organitzativa de lentitat no podran suposar increments de cost en termes homogenis.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Manteniment de la composició del Consell General
Fins que el Consell designe als vocals independents en la forma regulada en larticle 2.2.c daquest reglament, el Consell General de lIVF mantindrà la seua composició actual.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Es deroga el Decret 92/2017, de 14 de juliol, del Consell, pel qual saprova el Reglament dorganització i funcionament de lInstitut Valencià de Finances (IVF), i totes les disposicions de rang igual o inferior que soposen a aquest decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament reglamentari
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda per adoptar les disposicions que requerisca el desenvolupament i laplicació daquest decret.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà del dia de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 3 dagost de 2018
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dHisenda i Model Econòmic,
VICENT SOLER I MARCO