DECRET 116/2013, de 6 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Reglament de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), aprovat pel Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell. [2013/8706]
(DOGV núm. 7106 de 09.09.2013) Ref. Base de dades 008398/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 10.09.2013 Data de fi de vigència: 13.01.2024 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Universitats Descriptors: Temàtics: reglament intern, tecnologia, avaluació tecnològica, innovació, cooperació administrativa, canvi tecnològic, universitat, ensenyament superior, política d'investigació , Agencia Valenciana d'Avaluació i Prospectiva
DECRET 116/2013, de 6 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Reglament de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), aprovat pel Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell. [2013/8706]
PREÀMBUL
Este decret té per objecte adaptar el Reglament de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva (AVAP) al que disposa el Decret Llei 7/2012, de 19 doctubre, del Consell, de Mesures de Reestructuració i Racionalització del Sector Públic Empresarial i Fundacional de la Generalitat, que en la seua disposició final segona va modificar larticle 3 de la Llei 5/2006, de 25 de maig, de la Generalitat, de Creació de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva, que incorpora com a funcions de lAgència les davaluació i acreditació de la qualitat dels centres i entitats prestadores de servicis públics, les seues polítiques i programes. Una funció que és assumida per lAVAP com a conseqüència del procés de reorganització i optimització de les competències assignades a les diferents entitats que componen el sector públic de la Generalitat.
Des de la creació de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva (AVAP), per la Llei 5/2006, de 25 de maig, de la Generalitat, i laprovació del seu reglament, per mitjà del Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell, shan publicat diverses normes que configuren lAVAP com a òrgan responsable de lavaluació de la qualitat de les institucions deducació superior, així com de la qualitat i eficàcia dels projectes dinvestigació científica i tecnològica a la Comunitat Valenciana.
La Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià, dedica diversos dels seus articles a establir funcions i activitats davaluació i garantia de la qualitat, que ha de desenrotllar lAVAP, amb una important transcendència en el desenrotllament de la política universitària de la Generalitat, i de les quals deriven autoritzacions despecial rellevància per a la conformació del Sistema Valencià dUniversitats.
Dun altra banda, la Llei 2/2009, de 14 dabril, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Valencià dInvestigació Científica i Desenrotllament Tecnològic, dedica diversos dels seus articles a establir funcions i activitats que ha de desenrotllar lAVAP i que tenen una transcendència important en el desenrotllament de la política científica de la Generalitat, i de les quals deriven procediments davaluació despecial rellevància per a la conformació del Marc dInvestigació i Desenrotllament Tecnològic de la Comunitat Valenciana (MIDESTE).
A més de la nova normativa del sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat, la nova estructura organitzativa de la Generalitat establida pel Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què sorganitza lAdministració de la Generalitat, i el Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual sestablix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i en concret la prevista en el Decret 190/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport, exigixen abordar alguns canvis organitzatius per a adaptar els òrgans rectors de lAgència a la nova estructura de la Generalitat.
Finalment, lexperiència adquirida per lAVAP en els diferents processos davaluació desenrotllats en el període transcorregut des de la seua creació, indiquen loportunitat i necessitat de realitzar alguns canvis orientats fonamentalment a dotar lAVAP duna major agilitat, eficiència i responsabilitat en la gestió dels procediments de la seua competència, que permeten la reducció de costos i que, al mateix temps, asseguren una actuació imparcial i independent dels experts en matèria avaluadora, com exigixen els criteris i directrius per a la garantia de la qualitat en lespai europeu deducació superior per a les agències de garantia externa de qualitat.
Per tot això, de conformitat amb allò que disposa larticle 18.f de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, després de ser informat el Consell Valencià dUniversitats i de Formació Superior de la proposta en sessió de 18 de juliol de 2013, a proposta de la consellera dEducació, Cultura i Esport, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 6 de setembre de 2013,
DECRETE
Article únic. Objecte
Es modifiquen lapartat 1 de larticle 3, els apartats 3 i 4 de larticle 8, lapartat 2 de larticle 10 i els articles 11 i 22 del Reglament de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva (AVAP), aprovat per mitjà del Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell, que queden redactats en els termes que figuren en lannex del present decret.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Incidència pressupostària
La implementació i posterior desplegament deste decret no comportarà un increment de gasto en cap dels capítols del pressupost assignat a la conselleria competent en matèria duniversitats, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent per raó de la matèria.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogats lapartat 1 de larticle 3, els apartats 3 i 4 de larticle 8, lapartat 2 de larticle 10 i els articles 11 i 22 del Reglament de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva (AVAP), aprovat per mitjà del Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 6 de setembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera dEducació, Cultura i Esport,
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET
ANNEX
Modificació de lapartat 1 de larticle 3, els apartats 3 i 4 de larticle 8, lapartat 2 de larticle 10 i els articles 11 i 22 del Reglament de lAgència Valenciana dAvaluació i Prospectiva (AVAP), aprovat per mitjà del Decret 6/2008, de 18 de gener, del Consell
Article 3. Fins i funcions
1. A lAVAP li correspondran, en làmbit del sistema empresarial, tecnològic, científic, universitari i dels servicis públics valencians, les funcions generals següents:
a) Lacreditació i avaluació de les institucions universitàries i del professorat i altres activitats afins.
b) Lavaluació de programes tecnològics, empresarials, dinvestigació i de desenrotllament.
c) La prospectiva i anàlisi de les noves demandes tecnològiques, científiques i universitàries dutilitat per a la Comunitat Valenciana.
d) Lavaluació i acreditació de la qualitat dels centres i entitats prestadores de servicis públics, les seues polítiques i programes.
Article 8. El Comité de Direcció
3. El Comité de Direcció estarà integrat per:
a) La presidència, que serà la persona que ocupe la presidència de lAVAP.
b) Vicepresidència: la persona que exercisca la secretaria autonòmica competent en matèria deducació superior.
c) Vocals socials.
La presidència de lAVAP, a proposta de la seua direcció general, designarà per un període de dos anys els següents vocals socials:
1r. Un representant de les institucions deducació superior.
2n. Un representant dels consells socials de les universitats públiques valencianes.
3r. Un representant empresarial o professional.
4t. Tres experts de reconegut prestigi en matèria deducació superior, ciència, innovació o servicis públics.
d) Vocals de la Generalitat:
1r. La persona que exercisca la subsecretaria de la conselleria a què estiga adscrita lAVAP.
2n. La persona que exercisca la secretaria autonòmica competent en matèria de sector públic empresarial.
3r. Les persones titulars de les direccions generals, o si és el cas, lòrgan directiu corresponent, competents en educació superior, ciència, innovació empresarial, pressupostos i qualitat dels servicis públics.
e) Secretaria: la persona que ocupe la direcció general de lAVAP, que sabstindrà del seu dret de vot en aquells temes en què es valore la seua gestió.
El Comité de Direcció estarà compost per un màxim de quinze membres i es podran nomenar fins a sis vocals procedents de cada un dels àmbits social i de la Generalitat. En el cas dels vocals procedents de la Generalitat, descrits en la lletra d de lapartat 3, es nomenaren fins a quatre vocals segons lorde de prelació descrit.
4. El Comité de Direcció actuarà en Ple o en Comissió Executiva. La Comissió Executiva estarà constituïda pels següents membres del Comité de Direcció:
a) La presidència, que presidirà la comissió.
b) La vicepresidència.
c) La persona titular de la subsecretaria de la conselleria a què estiga adscrita lAVAP.
d) Els titulars de les direccions generals competents en educació superior i ciència.
e) La direcció general de lAVAP, que actuara com a secretari de la comissió.
Per al cas que la persona titular duna direcció general acumule competències en dos o més matèries de les assenyalades en els apartats 3.d i 4.d deste article 8, es reduirà en la mateixa proporció el mateix nombre de vocalies, en eixes matèries, que formen part, respectivament, del Comité de Direcció i de la Comissió Executiva.
Article 10. Àrees tècniques i coordinadors tècnics
2. Les àrees es corresponen amb els principals eixos dactuació de lAVAP i seran les següents:
a) Àrea de Qualitat de lEducació Superior. Es responsabilitzarà de les funcions directament relacionades amb la qualitat universitària, com ara:
1r. Les que estan establides per la Llei Orgànica dUniversitats i la resta de normativa dàmbit estatal.
2n. Les que es puguen derivar de la legislació autonòmica relativa a les universitats i el seu personal docent i investigador.
3r. Les accions de promoció de la millora de la qualitat de les universitats valencianes.
4t. Totes les que tinguen a veure amb la qualitat de leducació superior i que siguen assumides per lAVAP.
b) Àrea dAvaluació de la Investigació Científica, Desenrotllament Tecnològic i Innovació Empresarial. Es responsabilitzarà de les funcions directament relacionades amb lavaluació dentitats i projectes relacionats amb la investigació científica, desenrotllament tecnològic i innovació empresarial que els organismes dependents de la Generalitat li sol·liciten. En les seues funcions davaluació, esta àrea realitzarà tant avaluacions prèvies de projectes com valoració dels resultats obtinguts. Igualment, assumirà totes aquelles funcions que, en el seu àmbit, puguen derivar-se de la legislació estatal i autonòmica.
c) Àrea de Prospectiva. Es responsabilitzarà de la realització destudis relacionats amb el futur, la millora de leficàcia i leficiència dels sistemes valencians duniversitats, ciència, innovació i servicis públics. Així mateix, esta àrea participarà en projectes internacionals i nacionals els resultats dels quals puguen ser rellevants per als fins anteriors.
d) Àrea de Servicis Públics. Es responsabilitzarà de les funcions directament relacionades amb lavaluació i acreditació de la qualitat dels centres i entitats prestadores de servicis públics, les seues polítiques i programes.
e) Qualsevol altra àrea que per demandes operatives siga necessari crear per a complir adequadament les funcions de lAVAP, el procés de creació de les quals estarà subjecte a les limitacions legals i pressupostàries vigents en cada moment i a linforme favorable de la conselleria competent en matèria dhisenda.
Article 11. Avaluadors, comités tècnics i davaluació
1. Per a realitzar cada una de les funcions davaluació que té assignades lAVAP, sestabliran, en cada àrea tècnica, comités davaluació, per camps de coneixement o especialitats, formats per experts independents, que intervindran de manera anònima durant el procediment davaluació i que, com a norma general, no exerciran la seua activitat en la Comunitat Valenciana.
No obstant això, en lexpedient administratiu hauran de constar, per mitjà dun sistema didentificació, els avaluadors que han actuat durant el procediment davaluació, a fi que els interessats puguen exercir els drets que tinguen reconeguts.
2. Cada un destos comités estarà compost per un màxim de deu membres, dels quals únicament actuaran en cada sessió aquells que siguen necessaris en funció del volum de treball a realitzar i amb el mínim establit en article 26.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, els quals emetran els seus informes telemàticament, prèviament a la celebració de les reunions, de manera separada. Seran nomenats, per a un nombre indeterminat de supòsits, per la presidència de lAVAP, a proposta de la direcció general, i la seua actuació serà per quatre anys renovables.
Es reuniran amb la periodicitat necessària per al seu bon funcionament. A este efecte, sestablirà un reglament intern que regule el seu funcionament, el qual haurà de ser aprovat pel Comité de Direcció, de conformitat amb les limitacions pressupostàries de lAgència.
3. En el supòsit de processos davaluació en què no es requerisca la participació de comités davaluació, es podran nomenar avaluadores o avaluadors com a experts independents, per camps de coneixement o especialitats. Les avaluadores o avaluadors, en la condició dassessors externs, no tindran la consideració de personal propi de lAVAP i seran nomenats per la direcció general de lAgència per a un nombre indeterminat de supòsits per un període dun any renovable.
4. Per a lelaboració dinformes i treballs derivats de les funcions que té encomanades lAgència, es podran establir comités tècnics formats per experts independents, nomenats per la presidència de lAVAP, a proposta de la direcció general de lAgència, i la seua actuació estarà vinculada a la duració del projecte o treball a realitzar.
Article 22. Servicis administratius i de gestió
1. Per a donar suport administratiu i de gestió a les diferents àrees de caràcter tècnic, dependran de la direcció general de lAVAP els servicis següents:
a) Servici de Qualitat de lEducació Superior i Innovació.
b) Servici de Gestió, Prospectiva i Servicis Públics.
2. Al Servici de Qualitat de lEducació Superior i Innovació li correspondrà lexercici de les funcions següents:
a) La gestió i tramitació administrativa dels procediments davaluació prèvia o demissió dinforme de lactivitat, exigida per la Llei Orgànica dUniversitats, per a la contractació de les figures de professorat contractat en què siga procedent.
b) La gestió dels procediments de valoració prèvia dels mèrits individuals docents, investigadors i de gestió del professorat, lligats a lassignació singular i individual dels complements retributius addicionals que sestablisquen.
c) La tramitació dels recursos administratius que sinterposen davant de les resolucions del director general de lAVAP en els procediments dacreditació i avaluació del professorat.
d) La gestió dels procediments de seguiment, avaluació i acreditació dels ensenyaments oficials i els seus plans destudis.
e) La gestió dels informes previs a la creació o reconeixement duniversitats i a la creació, modificació o supressió de centres i ensenyaments, previstos en la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de Coordinació del Sistema Universitari Valencià.
f) La tramitació dels procediments dinforme previ a lautorització de centres universitaris en lestranger i de centres estrangers en la Comunitat Valenciana.
g) La gestió i tramitació dels informes previs a lautorització dinstituts universitaris dinvestigació, junt amb la tramitació del procediment per a la seua avaluació periòdica prevista en larticle 12 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat.
h) La gestió tècnica, administrativa i econòmica dels procediments davaluació de projectes, beques i ajudes per a investigació, desenrotllament i transferència de tecnologia de programes propis de la Generalitat i daltres activitats dinvestigació científica, desenrotllament tecnològic i dinnovació empresarial.
i) Lelaboració dinformes en les matèries deducació superior, investigació i desenrotllament i transferència de tecnologia.
j) Lavaluació per a la millora de la garantia de qualitat de les universitats valencianes, a través de la realització dauditories dels sistemes de gestió de qualitat de les universitats que integren el Sistema Valencià dUniversitats.
3. Al Servici de Gestió, Prospectiva i Servicis Públics li correspondrà lexercici de les funcions següents:
a) La gestió economicopressupostària de lAgència i lelaboració del balanç i el compte de pèrdues i guanys.
b) Lelaboració de la proposta davantprojecte de pressupost de lAVAP, així com la gestió del corresponent o corresponents programes pressupostaris, i lelaboració de la informació sobre el seu estat dexecució, en relació al grau de compliment tant dels seus objectius com de les seues línies dactuació i projectes.
c) Lelaboració del pla anual dactivitats i la memòria de gestió de lAVAP.
d) La tramitació, en coordinació amb la resta de servicis de lAgència, dels contractes i convenis de col·laboració amb entitats públiques i privades en assumptes de competència de lAVAP.
e) La coordinació de la informació corporativa que apareix en la pàgina web de lAgència, en col·laboració amb les seues àrees tècniques.
f) Lorganització de larxiu i del registre general de documents de lAVAP.
g) La gestió del patrimoni de lAVAP i la tramitació dexpedients dadquisició, arrendament, cessió o posada a disposició dimmobles a favor de lAgència, així com portar linventari de béns mobles de les seues dependències administratives.
h) La tramitació dels expedients relacionats amb la gestió de personal de lAVAP i lelaboració de la seua plantilla.
i) La realització destudis sobre la relació entre la universitat i lempresa quant a demanda formativa, necessitats dinvestigació científica, desenrotllament tecnològic i innovació empresarial.
j) La realització destudis relacionats amb el futur, la millora de leficàcia i leficiència dels sistemes valencians duniversitats, ciència i innovació.
k) La proposta dobjectius de qualitat per al sistema universitari valencià als efectes del seu finançament per part de ladministració i quantificar el seu grau de compliment per mitjà dindicadors.
l) La participació en projectes internacionals i nacionals els resultats dels quals puguen ser rellevants per als fins anteriors.
m) La proposta i establiment, si és el cas, dun sistema dinformació de suport a la coordinació, millora i seguiment del sistema universitari valencià.
4. Els servicis administratius i de gestió de lAVAP, a més del personal propi que lAgència puga contractar, en funció de les limitacions pressupostàries, es dotaran del personal funcionari que li siga adscrit, respectant les previsions de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, dOrdenació i Gestió de la Funció Pública Valenciana, referides al codi de conducta, els principis de selecció i laccés a locupació pública de les persones amb discapacitat i en el marc establit, per a les entitats de dret públic, per la normativa reguladora del sector públic i fundacional de la Generalitat.
5. Al capdavant dels servicis de lAgència hi haurà personal funcionari de lAdministració de la Generalitat, i el seu nomenament sefectuarà de conformitat amb el sistema de provisió de llocs establit en la legislació de la funció pública valenciana.