RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a finançar plans extraordinaris d'ocupació en els municipis afectats pels danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents ocorregut en la Comunitat Valenciana entre l'11 i el 14 de setembre de 2019, en aplicació de l'Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell, i de l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/9784]
(DOGV núm. 8658 de 17.10.2019) Ref. Base de dades 009022/2019
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació Grup temàtic: Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional Assistència social
RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2019, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen per a l'exercici 2019 les subvencions destinades a finançar plans extraordinaris d'ocupació en els municipis afectats pels danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents ocorregut en la Comunitat Valenciana entre l'11 i el 14 de setembre de 2019, en aplicació de l'Acord de 20 de setembre de 2019, del Consell, i de l'Ordre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2019/9784]
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 20 de setembre de 2019 es va publicar lAcord de 20 de setembre de 2019, del Consell, dinici de les actuacions per a pal·liar els danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents ocorregut a la Comunitat Valenciana entre l11 i el 14 de setembre de 2019. Entre les mesures que recull aquest acord figura la posada en marxa dun pla extraordinari docupació dirigida a persones desocupades, per a realitzar obres o serveis dinterés general o social als municipis afectats, que han sigut classificats en funció del nombre dincidents registrats i del seu impacte per població, dacord amb linforme de 7 doctubre de 2019, de lAgència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.
Daltra banda, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d11 de juliol de 2016, es va publicar lOrdre 8/2016, de 7 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el Programa diniciativa social en col·laboració amb corporacions locals de la Comunitat Valenciana, modificada per lOrdre 10/2017, de 8 de maig, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 10 de maig de 2017. Larticle 10.3 de lOrdre 8/2016 estableix que cada convocatòria podrà delimitar làmbit geogràfic específic dactuació (si concorren circumstàncies que ho justifiquen).
Per a la convocatòria daquestes subvencions existeix crèdit disponible en la línia S2941000 del subprograma 322.51, Foment docupació, del pressupost de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per a 2019.
En virtut del que sha exposat, i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Convocatòria
1. Convocar per a lexercici 2019 les subvencions destinades a finançar sengles plans extraordinaris docupació destinada a la contractació de persones desocupades als municipis afectats i als municipis molt afectats pels danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents ocorregut a la Comunitat Valenciana entre l11 i el 14 de setembre de 2019.
2. Aquestes subvencions es finançaran a càrrec del capítol 4, codi de línia S2941000 del subprograma 322.51, Foment docupació, per un import global d1.165.000 euros, fons procedents del Servei Públic dOcupació Estatal, amb la distribució estimativa següent:
a) Pla extraordinari docupació per als municipis afectats (annex I): 500.000 euros.
b) Pla extraordinari docupació per als municipis molt afectats (annex II): 665.000 euros.
3. De conformitat amb larticle 11.2 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, es fixa una quantia addicional a la indicada en lapartat anterior per un import de 4.665.000 euros, amb la distribució estimativa següent:
a) Pla extraordinari docupació per als municipis afectats (annex I): 2.320.000 euros.
b) Pla extraordinari docupació per als municipis molt afectats (annex II): 2.345.000 euros.
Lefectivitat daquesta quantia addicional queda condicionada a la declaració de disponibilitat del crèdit com a conseqüència del seu increment o ampliació.
4. Amb caràcter previ a la resolució de concessió, es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana limport dels crèdits disponibles addicionals i la distribució definitiva, sense que aquesta publicitat implique lobertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni linici de nou còmput de termini per a resoldre.
Segon. Objecte i àmbit
Aquesta convocatòria té per objecte la concessió de subvencions destinades a la contractació de persones desocupades, per a la realització dobres o serveis dinterés general als municipis de la Comunitat Valenciana afectats pels danys produïts pel temporal de pluges, fenòmens costaners i vents ocorregut a la Comunitat Valenciana entre l11 i el 14 de setembre de 2019.
Tercer. Beneficiaris i condicions
1. Podran ser beneficiaris de cada pla extraordinari docupació els ajuntaments o les entitats que en depenguen o que hi estiguen vinculades, que exercisquen competències en matèria docupació, dels municipis relacionats en els annexos I i II.
2. No en podran ser beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Quart. Costos subvencionables
1. Les subvencions es destinaran al finançament dels costos salarials, inclosa la cotització a la Seguretat Social, de les persones desocupades que hagen sigut contractades per a lexecució de les actuacions programades per lentitat beneficiària.
2. Únicament sentendrà com a cost salarial les percepcions econòmiques per la prestació del servei, excepte les dietes, indemnitzacions i bestretes com a conseqüència de lactivitat laboral, retribucions de vacances no gaudides o altres percepcions que no tinguen la condició de salari.
3. No seran subvencionables els dies que el treballador es trobe en situació dincapacitat per malaltia o accident, siguen comuns o professionals, ni els supòsits de permís de maternitat o paternitat.
Cinqué. Destinataris finals
Els destinataris finals daquest programa són les persones desocupades inscrites com a demandants docupació en els espais Labora de la Generalitat.
Sisé. Procediment de selecció dels treballadors i treballadores
1. Després de la publicació en lapartat de subvencions de foment dús de la web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació dels imports assignats per lòrgan col·legiat, les entitats beneficiàries hauran de presentar una oferta docupació a lespai Labora, que efectuarà una preselecció entre persones desocupades, que preferentment no siguen beneficiàries de prestacions o subsidis per desocupació o de rendes vinculades a processos dinserció laboral.
2. Per a la selecció final de les persones candidates es constituirà una comissió de baremació integrada per dos representants de lentitat beneficiària, que nocuparan la presidència (amb vot de qualitat) i la secretaria, i per sengles representants de les organitzacions sindicals integrants del Consell de Direcció de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, que hauran de ser convocats amb una antelació mínima de cinc dies hàbils.
3. Lentitat beneficiària contractarà els qui obtinguen major puntuació en la baremació dels criteris establits en lannex de lOrdre 8/2016, sense que puga contractar-se més dun membre de la mateixa unitat familiar. En cas dempat, se seleccionarà la persona que acredite menor renda per càpita de la unitat familiar.
4. Sestendrà una acta del procés de selecció, segons model normalitzat. En cas dabsència de la representació sindical, sadjuntarà a lacta la convocatòria remesa o la justificació de labsència.
5. Les persones candidates hauran de figurar inscrites com a aturades en LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el moment de la contractació, que en tot cas haurà de tindre lloc després de la resolució de concessió de la subvenció.
6. Els treballadors i les treballadores podran ser substituïts en cas de resolució del contracte de treball abans que finalitze el projecte per causes justificades o de la seua suspensió a causa de situacions dincapacitat temporal, maternitat, paternitat o altres situacions amb obligació legal de reserva del lloc. Les substitucions es realitzaran segons el seu ordre de puntuació per altres persones candidates que figuren inscrites com a aturades demandants docupació. Si cap de les persones candidates en situació de reserva reuneix els requisits per a ser contractada, siniciarà un nou procés de selecció segons el que es preveu en aquest article.
Seté. Condicions de les contractacions
1. Amb la subvenció concedida, les entitats beneficiàries podran efectuar les contractacions i executar els projectes que consideren convenients, sempre que es respecten les condicions següents:
a) Els contractes que es formalitzen hauran de tindre una durada dalmenys sis mesos a jornada completa.
b) Les contractacions no podran servir per a cobrir vacants dels llocs de treball de lentitat beneficiària.
2. Les entitats beneficiàries podran ampliar amb els seus propis recursos la durada dels contractes subvencionats.
3. Els projectes subvencionables hauran dexecutar-se dins del període comprés entre la data de la resolució de concessió i el 30 de juny de 2020. Els contractes hauran diniciar-se en 2019, excepte en els supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
Huité. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud (comprensiva així mateix de la documentació exigida en el resolc nové) es presentarà de forma telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat, a través del procediment GUC habilitat a aquest efecte i denominat «EMCOLD 2019. Programa de subvencions diniciativa social destinat a la contractació de persones desocupades en col·laboració amb corporacions locals». En la pàgina web de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació (http://www.labora.gva.es/corporacions-locals-mancomunitats-diputacions/foment-de-l-ocupacio) estarà disponible la informació sobre aquesta convocatòria i shabilitarà un accés a la seu electrònica per a formular la sol·licitud. Per a això, shaurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. Seran inadmeses aquelles sol·licituds no presentades utilitzant el procediment GUC descrit ací.
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà de set dies hàbils a comptar des de lendemà de la publicació de lextracte daquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Només podrà presentar-se una sol·licitud per municipi. En el cas que es presenten diverses sol·licituds, només sadmetrà la formulada per lajuntament.
Nové. Documentació que ha dacompanyar a la sol·licitud
Les sol·licituds hauran dacompanyar-se de la documentació següents, segons models normalitzats:
a) Formulari annex a la sol·licitud.
b) Dades de domiciliació bancària, segons el model normalitzat. En el cas que no haja variat respecte de lúltima sol·licitud presentada davant de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació per lentitat sol·licitant, se nhaurà didentificar la corresponent versió.
c) Declaració responsable del representant legal de lentitat sol·licitant que aquesta no incorre en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Deu. Instrucció i procediment de concessió
1. La concessió daquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
2. La instrucció correspondrà a les direccions territorials de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
3. Lòrgan instructor podrà demanar dels interessats laportació addicional de tots els documents i dades aclaridors que considere necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
4. Examinades les sol·licituds, lòrgan instructor emetrà un informe en què farà constar que els beneficiaris compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.
5. En la subdirecció general competent en matèria docupació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per la persona titular daquesta subdirecció, o la persona que designe per a substituir-la, que el presidirà; dos vocals, i una persona que nocuparà la secretaria, amb veu però sense vot. La designació de les persones que ocupen les vocalies i la secretaria sefectuarà per la persona titular de la Direcció General dOcupació. Lòrgan col·legiat emetrà un informe en què es concrete el resultat de lavaluació efectuada.
6. A la vista de linforme de lòrgan col·legiat, lòrgan instructor formularà les propostes de concessió a lòrgan concedent.
Onze. Distribució de la dotació
1. Lòrgan col·legiat proposarà la distribució de la dotació pressupostària, en ambdós plans docupació, dacord amb els criteris següents:
1.1. En el pla docupació per als municipis inclosos en lannex I, es proposarà per a tots els sol·licitants un import de 60.000 euros.
1.2. En el pla docupació per als municipis inclosos en lannex II, es proposarà per a tots els sol·licitants un import de 150.000 euros.
1.3. En el cas que la dotació de cada pla docupació no sexhaurisca després dactuar segons el que es disposa en els apartats anteriors, el sobrant es distribuirà entre els sol·licitants de cada pla docupació, fins a exhaurir el crèdit disponible, en proporció a latur registrat.
1.4. Si la dotació de cada pla docupació és insuficient per a procedir segons el que sestableix en els apartats anteriors, es prioritzaran els municipis, dins de cada pla docupació, segons el major atur registrat.
2. Als efectes del que es disposa en els apartats anteriors, es tindran en compte les estadístiques datur registrat corresponents al mes anterior de la data de la resolució de convocatòria.
3. Dins de cada pla docupació, la resolució de possibles empats sefectuarà en funció de la pitjor evolució de latur registrat en cada municipi. A aquest efecte, la comparativa es remuntarà als mesos precedents a lindicat en lapartat anterior que siga necessari fins a desfer lempat.
4. Sense que en cap cas limport assignat puga superar la quantia de lajuda sol·licitada, es fixen, en aplicació de larticle 10.4 de lOrdre 8/2016 (en la redacció donada per lOrdre 10/2017), els imports màxims de subvenció següents:
a) Pla docupació per als municipis inclosos en lannex I: 100.000 euros.
b) Pla docupació per als municipis inclosos en lannex II: 250.000 euros.
No obstant això, aquests imports màxims podran quedar sense efecte si després de laplicació dels apartats precedents la dotació no arriba a exhaurir-se.
Dotze. Resolució i recursos
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon per delegació a la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació.
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà les condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se el beneficiari.
3. El termini per a resoldre i notificar les resolucions procedents serà de sis mesos comptats a partir de lendemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendres desestimada per silenci administratiu.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa, i contra aquesta podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant de la Direcció General de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació en el termini dun mes a partir de lendemà de ser notificada, dacord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant del jutjat contenciós administratiu competent, de conformitat amb els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Tretze. Mitjà de notificació
La notificació de les resolucions i actes de tràmit es practicarà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es), per a la qual cosa el sol·licitant haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut dentitat o certificat de representant dentitat. A tal fi, es remetrà un avís a ladreça de correu electrònic que figure en lexpedient, on sinformarà de la posada a la disposició duna notificació en lesmentada seu electrònica. La falta de pràctica de lavís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.
Catorze. Pagament anticipat
Una vegada concedida, podrà anticipar-se el pagament fins al 70 % de la subvenció, prèvia justificació de linici del projecte.
Quinze. Requisits per als pagaments
1. El pagament de la subvenció, tant lanticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que el beneficiari complisca els requisits següents:
a) Es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.
b) Es trobe al corrent en el compliment de lobligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.
2. Als efectes del que es disposa en lapartat anterior, el beneficiari haurà daportar una declaració responsable relativa a larticle 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i lòrgan gestor obtindrà de la Sindicatura de Comptes el certificat sobre el compliment de lobligació de rendició de comptes anuals.
Setze. Justificació dinici del projecte
1. La documentació dinici del projecte es justificarà en el termini dun mes a partir de la data de contractació dels treballadors i les treballadores. Els contractes hauran diniciar-se en 2019, excepte en els supòsits de substitució a què fa referència larticle 5.6 de lOrdre 8/2016, de 7 de juliol.
2. Linici es justificarà davant de la Direcció Territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació mitjançant la presentació de la documentació següent:
a) Certificat dinici en model normalitzat, subscrit pel secretari de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats que en depenguen o que hi estiguen vinculades, amb la memòria explicativa del projecte i la identificació del codi comptable corresponent a la subvenció concedida.
b) Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats que en depenguen o que hi estiguen vinculades, en què conste que lentitat disposa dassignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades per LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
c) Acta de selecció de les persones contractades, amb la llista de persones desocupades remesa per lespai Labora.
d) Contractes de treball i la comunicació a LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació a través de laplicació Contrat@.
E) Altes en la Seguretat Social i informe de dades per a la cotització Idc.
f) Informació als treballadors i les treballadores contractats sobre la procedència del finançament del programa.
g) La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència en el resolc anterior.
Dèsset. Justificació de la subvenció
1. En el termini de dos mesos des de la finalització del període subvencionat dels contractes, lentitat beneficiària haurà de justificar la subvenció concedida davant de la direcció territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació. Per a això, presentarà un compte justificatiu que contindrà la documentació següent:
1.1. Informe final de lobra o servei realitzat, en model normalitzat.
1.2. Certificat de despesa final en el qual el secretari o interventor de la corporació local, o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades, certificarà expressament que sha produït el pagament efectiu de les despeses justificades. Si en el moment de presentació del compte justificatiu existeixen cotitzacions i pagaments a compte dIRPF pendents de pagament per no haver vençut el termini per a això, sindicarà tal circumstància en el certificat, i sadjuntarà un certificat acreditatiu del pagament daquests en el termini dun mes a comptar des de la data de la seua presentació davant de ladministració competent.
1.3. Si escau, justificant del reintegrament dels fons no utilitzats. A lefectuar lingrés haurà didentificar-se lentitat beneficiària i el número dexpedient afectat.
1.4. Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents o vinculades, relatiu a altres ingressos o subvencions que hagen finançat lactivitat subvencionada, amb indicació del concepte, import i procedència.
1.5. Relació de treballadors contractats, amb el detall dels costos salarials i de Seguretat Social, per a la qual cosa saportarà la documentació que es relaciona a continuació:
a) Nòmines dels treballadors i les treballadores.
b) Relació nominal de treballadors i treballadores (RNT).
1.6. Almenys, dues fotografies de lactuació realitzada.
1.7. Justificació de la publicitat del finançament de la subvenció (cartells, fullets, premsa, publicació, etc.).
1.8. La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència el resolc quinze.
2. Lentitat beneficiària haurà de conservar aquesta documentació i mantindre al costat daquesta el resum anual de retencions i ingressos a compte sobre rendiments del treball, corresponent a lexercici (model 190), que podrà ser requerit a lefecte de control posterior.
3. Dacord amb el que sestableix en larticle 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es considerarà despesa realitzada la que ha sigut efectivament pagada amb anterioritat a la finalització del termini de justificació, excepte el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i IRPF que haja de presentar una vegada vençut aquest termini, que sacreditarà, dacord amb el que sestableix en el punt 1.2 daquest resolc, en el termini dun mes a comptar des de la data de la seua presentació davant ladministració competent.
Díhuit. Resolució de pagament i incidències
La competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i la proposta de pagament de la subvenció concedida, i també per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes, correspon per delegació a la persona titular de la direcció territorial de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
Dènou. Dret de la competència
Aquestes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea perquè no hi és aplicable que sestableix en larticle 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea per estar destinades a entitats públiques per a la realització dobres o serveis dinterés general i social i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen falsejar la competència.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la publicació, davant del corresponent jutjat contenciós administratiu competent, dacord amb el que sestableix en els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant daquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que els interessats puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
València, 14 doctubre de 2019. El director general de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació: Enric Nomdedéu i Biosca.
ANNEX I
Relació de municipis afectats
PROVÍNCIA COMARCA MUNICIPI
Alacant El Baix Segura Albatera
Algorfa
Benejúzar
Benijófar
Daya Nueva
Daya Vieja
Formentera del Segura
Granja de Rocamora
Guardamar del Segura
Jacarilla
Los Montesinos
Rojales
San Fulgencio
San Miguel de Salinas
El Baix Vinalopó Elx
LAlt Vinalopó Villena
El Comtat Alcosser de Planes
Alfafara
Agres
Almudaina
Beniarrés
Benillup
Gaianes
LOrxa
Planes
València La Costera Canals
La Font de la Figuera
Moixent
Vallada
La Vall dAlbaida Agullent
Aielo de Malferit
Albaida
Atzeneta dAlbaida
Bèlgida
Bellús
Beniatjar
Benigànim
Benissoda
Bocairent
Carrícola
Castelló de Rugat
El Palomar
Fontanars dels Alforins
La Pobla del Duc
Llutxent
LOlleria
Sempere
ANNEX II
Relació de municipis molt afectats
PROVÍNCIA COMARCA MUNICIPI
El Baix Segura Almoradí
Benferri
Bigastro
Callosa de Segura
Catral
Cox
Dolores
Orihuela
Pilar de la Horadada
Rafal
Redován
San Isidro
Torrevieja
El Baix Vinalopó Crevillent
Santa Pola
La Vall dAlbaida Ontinyent