DECRET 182/2014, de 24 d'octubre, del Consell, pel qual es regula l'ingrés dels drets de naturalesa pública gestionats per la Generalitat i la devolució d'ingressos indeguts relatius a estos drets. [2014/9720]
(DOGV núm. 7389 de 27.10.2014) Ref. Base de dades 009429/2014
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Normativa tributària Tresor i política financera Descriptors: Temàtics: recaptació d'impostos, fiscalitat, política fiscal, impost, hisenda regional , monografies
DECRET 182/2014, de 24 d'octubre, del Consell, pel qual es regula l'ingrés dels drets de naturalesa pública gestionats per la Generalitat i la devolució d'ingressos indeguts relatius a estos drets. [2014/9720]
PREÀMBUL
El Decret 8/2002, de 15 de gener, del Consell, pel qual es va aprovar el sistema de recaptació de tributs, preus públics, sancions i altres ingressos de dret públic de la Generalitat, va regular el sistema dingressos de la Generalitat, sobre dos pilars fonamentals: un, respondre a les necessitats organitzatives i funcionals de la Tresoreria de la Generalitat, que feia imprescindible disposar de comptes de tresoreria operatius per a depositar la recaptació dels ingressos; i, laltre, facilitar al contribuent el compliment de les seues obligacions tributàries comptant amb un sistema fàcilment accessible i generalitzat per a la recaptació de tributs per entitats financeres colaboradores, i autoritzar totes aquelles que disposaren de les condicions necessàries per a una correcta prestació del servici. El decret esmentat va suposar un pas avant en la modernització del sistema dingressos, la qual cosa va comportar, davant de la generalització dels ingressos en les entitats colaboradores, la desaparició efectiva dels servicis de caixa que es prestaven en els servicis territorials de la Generalitat, i que es regulaven en el Decret 181/1996, de 2 doctubre, del Consell.
No obstant això, la publicació posterior de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, i, en el seu desplegament, del Reglament General de Recaptació, aprovat pel Reial Decret 939/2005, de 29 de juliol, daplicació a totes les administracions tributàries, determina la conveniència dadaptar el contingut del mencionat decret del Consell a la normativa general esmentada, regulant allò estrictament necessari per a les necessitats específiques de la Generalitat, i establint laplicació de la normativa estatal general en allò no regulat expressament per ladministració autonòmica valenciana. La mateixa raó justifica la derogació expressa del Decret 76/1986, de 16 de juny, del Consell, pel qual es va modificar el sistema dingressos tributaris en els servicis territorials de la Conselleria dEconomia i Hisenda, el contingut dels quals, inclús sent parcialment coincident amb el de lesmentat Decret 8/2002, no va ser derogat ni modificat per este últim; així com del Decret 7/1988, de 25 de gener, del Consell, pel qual es regula el procediment de constrenyiment de les taxes de la Generalitat, tenint en compte, a més, en este últim cas, que la integració de la gestió recaptatòria en via executiva de les taxes en el sistema de tractament informatitzat dels recursos de naturalesa tributària (TIRANT) fa innecessària la regulació específica per a estos casos del procediment administratiu de recaptació executiva.
Larticle 12 bis, apartat 1, del Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, establix que, sense perjuí de les prerrogatives establides per a cada dret de naturalesa pública per la seua normativa reguladora, la seua gestió recaptatòria sefectuarà, si és el cas, dacord amb els procediments administratius corresponents i gaudirà de les prerrogatives establides per als tributs en la Llei General Tributària, i de les previstes en el Reglament General de Recaptació, la qual cosa determina la plena aplicació de la normativa general esmentada en matèria de recaptació a tots els ingressos públics, de naturalesa tributària o no tributària.
Daltra banda, la regulació del procediment de devolució dingressos tributaris indeguts, aplicable, igualment, a totes les administracions tributàries, es regula, de forma general, en el Reglament General de Desplegament de la Llei General Tributària en matèria de revisió en via administrativa, aprovat pel Reial Decret 520/2005, de 13 de maig, i laplicació pressupostària i el reflex comptable de les devolucions esmentades es regula en la mateixa normativa general comptable de la Generalitat, motius pels quals no es considera ja necessària la regulació continguda en el Decret 151/1994, de 29 de juliol, del Consell, pel qual es va regularitzar la devolució dingressos indeguts per tributs propis i la resta dingressos de dret públic de la Generalitat, per tant, per a aconseguir la simplificació, sunifica la normativa aplicable a la devolució dingressos per tributs i altres ingressos de dret públic propis de la Generalitat amb la que resulta aplicable a la devolució dingressos cedits per lEstat a esta Administració autonòmica.
Daltra banda, mitjançant lAcord de 10 de maig de 2013, del Consell, es va aprovar el Pla SIRCA-2 (2013-2015), lobjectiu del qual és contribuir a aconseguir un ordenament jurídic més eficaç i eficient, que siga totalment accessible als ciutadans, transparent, així com de fàcil compressió. En el marc del Pla SIRCA-2 mencionat, lAcord de 22 de novembre de 2013, del Consell, pel qual es van aprovar noves accions de simplificació, reducció de càrregues administratives i impuls de ladministració electrònica, establix, en lapartat segon, que en el termini de sis mesos des de la publicació de lacord esmentat es procedirà a la revisió de les normes que es mencionen en el seu annex II, entre les quals es troba, dins de lapartat de normes en matèria de tributs, la revisió, unificació o derogació de diversos aspectes, el denominador comú dels quals és que afecta laplicació dels tributs gestionats per la Generalitat i que sarrepleguen en els decrets següents: Decret 76/1986, de 16 de juny, del Consell, pel qual es va modificar el sistema dingressos tributaris en els servicis territorials de la Conselleria dEconomia i Hisenda; Decret 7/1988, de 25 de gener, del Consell, pel qual es regula el procediment de constrenyiment de les taxes de la Generalitat; Decret 151/1994, de 29 de juliol, del Consell, pel qual es va regularitzar la devolució dingressos indeguts per tributs propis i la resta dingressos de dret públic de la Generalitat; Decret 181/1996, de 2 doctubre, del Consell, pel qual es regula el servici de caixa per entitats de crèdit en determinats servicis territorials; i el Decret 8/2002, de 15 de gener, del Consell, pel qual es va aprovar el sistema de recaptació de tributs, preus públics, sancions i altres ingressos de dret públic de la Generalitat.
Per tot això, i dins del procés de simplificació i revisió normativa del pla mencionat, es considera convenient procedir a ladequació i refosa de la normativa reguladora del sistema de recaptació dingressos de naturalesa pública de la Generalitat.
En virtut daixò, en làmbit de les competències de la Generalitat en matèria dingressos públics establides pels articles 67 i següents de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, larticle 19 de la Llei Orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de Finançament de les Comunitats Autònomes, larticle 57.1 de la Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú i ciutats amb estatut dautonomia i es modifiquen determinades normes tributàries, i larticle 11 del Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat, aprovada pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, i a proposta del conseller dHisenda i Administració Pública, comforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 24 doctubre de 2014,
DECRETE
CAPÍTOL I
Ingrés dels drets de naturalesa pública
gestionats per la Generalitat
Article 1. Objecte i normativa supletòria
1. El present decret regula el sistema dingrés dels tributs, preus públics, sancions i altres drets de naturalesa pública gestionats per la Generalitat.
2. En allò no regulat expressament en este decret, saplicarà el que disposa el Reglament General de Recaptació, aprovat pel Reial Decret 939/2005, de 29 de juliol, o normativa que el substituïsca.
Article 2. Llocs per a efectuar els ingressos
Els ingressos a què es referix lapartat 1 de larticle 1 del present decret sefectuaran, dacord amb el que establixen els articles 3 a 6 deste decret, en:
1. Les entitats financeres autoritzades com a entitats colaboradores de la Generalitat en la gestió recaptatòria.
2. En altres entitats financeres autoritzades per a rebre els ingressos.
Article 3. Ingressos en entitats colaboradores
1. Amb caràcter general, els ingressos a què es referix lapartat 1 de larticle 1 del present decret sefectuaran en qualsevol de les entitats financeres autoritzades com a entitats colaboradores de la Generalitat en la gestió recaptatòria. La prestació del servici de colaboració no serà retribuïda.
2. La conselleria competent en matèria dhisenda autoritzarà les entitats financeres que ho soliciten a tindre la condició dentitats colaboradores en la gestió recaptatòria, atenent criteris, degudament acreditats, de solvència, funcionalitat, capacitat de gestió i desenrotllament tecnològic.
Article 4. Comptes restringits dingressos
1. Cada entitat financera colaboradora obrirà, a nom de la Generalitat, els comptes restringits dingressos necessaris per a depositar la recaptació corresponent als ingressos a què es referix el present decret, la denominació dels quals serà lestablida per lòrgan superior o centre directiu de la conselleria competent en matèria dhisenda de què depenga la Tresoreria de la Generalitat.
A este efecte, sentén per compte restringit el compte corrent sense retribució i sense meritació de cap comissió en què només es poden efectuar anotacions en concepte dabonaments i una única anotació pel període de deute a què es referix lapartat 4 deste article. No obstant això, podran efectuar-se altres anotacions quan tinguen lorigen en rectificacions derrors degudament justificades.
2. Les entitats colaboradores admetran els ingressos els dies que siguen laborables per a estes durant lhorari de caixa, i a continuació els abonarà en el compte restringit corresponent. La limitació, a estos efectes, de lhorari de caixa a un nombre dhores durant el dia laborable o a un nombre de dies laborables requerirà lautorització prèvia de lòrgan superior o centre directiu de la conselleria competent en matèria dhisenda de què depenga la Tresoreria de la Generalitat, i, en tot cas, haurà de quedar salvaguardada la prestació suficient del servici en lentorn de les dependències de la Generalitat datenció als contribuents.
3. Labonament en el compte restringit haurà defectuar-se en la mateixa data en què es produïsca lingrés en lentitat, llevat que hi concórreguen circumstàncies excepcionals degudament acreditades per esta entitat.
4. Amb la periodicitat que establisca la conselleria competent en matèria dhisenda, les entitats colaboradores transferiran limport dallò que sha recaptat en cada període des del compte restringit dingressos al compte que, en cada cas, determine lòrgan superior o centre directiu de la conselleria competent en matèria dhisenda de què depenga la Tresoreria de la Generalitat.
5. Les entitats colaboradores remetran a la Generalitat la informació necessària per a la gestió i seguiment dels ingressos, en el format que determine la conselleria competent en matèria dhisenda.
Article 5. Ingressos en comptes restringits oberts en entitats de crèdit no colaboradores
Excepcionalment, per lescassa quantia dels ingressos o per raons de millor prestació del servici que així ho aconsellen, la conselleria competent en matèria dhisenda podrà autoritzar la realització dels ingressos a favor de la Generalitat en comptes restringits dentitats de crèdit diferents daquelles a què es referix larticle 3 del present decret, sempre que quede degudament garantit el subministrament de la informació per a la gestió i seguiment dels ingressos a què es referix lapartat 5 de larticle 4 deste decret i que els comptes restringits tinguen les característiques de lapartat 1 de larticle esmentat.
Article 6. Mitjans per a realitzar els ingressos
Els ingressos que es realitzen en les entitats a què es referix larticle 2 del present decret hauran defectuar-se en efectiu. A estos efectes, sentendrà efectuat el pagament en efectiu quan sutilitze qualsevol dels mitjans següents, amb els requisits i les condicions que, per a cada un dells, establisca la conselleria competent en matèria dhisenda:
1. Diners de curs legal.
2. Xec.
3. Transferència bancària.
4. Domiciliació bancària.
5. Targeta de crèdit i dèbit.
6. Qualssevol altres mitjans que autoritze la conselleria esmentada.
Serà admissible el pagament pels mitjans a què es referixen els apartats 3, 4 i 5 deste article en aquells casos en què així sestablisca expressament mitjançant una orde de la conselleria competent en matèria dhisenda.
CAPÍTOL II
Devolució dingressos indeguts relatius a drets de naturalesa pública gestionats per la Generalitat
Article 7. Devolució dingressos indeguts relatius a drets de naturalesa pública de la Generalitat
Les devolucions dingressos indeguts relatius a drets de naturalesa pública, tributaris o no tributaris, de la Generalitat es duran a terme dacord amb el que disposa la Llei General Tributària i la normativa que la desplega. La fiscalització i laplicació comptable de les devolucions esmentades es realitzarà dacord amb el que disposa el Text Refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat i la normativa que la desplega.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Normativa que es deroga
1. Es deroguen els decrets següents:
a) Decret 76/1986, de 16 de juny, del Consell, pel qual es va modificar el sistema dingressos tributaris en els servicis territorials de la Conselleria dEconomia i Hisenda.
b) Decret 7/1988, de 25 de gener, del Consell, pel qual es regula el procediment de constrenyiment de les taxes de la Generalitat.
c) Decret 151/1994, de 29 de juliol, del Consell, pel qual es va regularitzar la devolució dingressos indeguts per tributs propis i la resta dingressos de dret públic de la Generalitat.
d) Decret 181/1996, de 2 doctubre, del Consell, pel qual es regula el servici de caixa per entitats de crèdit en determinats servicis territorials.
e) Decret 8/2002, de 15 de gener, del Consell, pel qual es va aprovar el sistema de recaptació de tributs, preus públics, sancions i altres ingressos de dret públic de la Generalitat.
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que soposen al que disposa este decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació
Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria dhisenda per a dictar les disposicions de desplegament del present decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 24 doctubre de 2014
El president de la generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller dHisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER
