RESOLUCIÓ de 30 d'octubre de 2018, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual es resol la concessió addicional d'ajudes a l'empara de la Resolució de 27 de desembre de 2017, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es publica la convocatòria anticipada, per a l'exercici 2018, d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors del calçat, ceràmic, metall-mecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció i plàstic de la Comunitat Valenciana, dins de la primera fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2018/10116]
(DOGV núm. 8415 de 02.11.2018) Ref. Base de dades 009874/2018
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 30.10.2018 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Indústria i energia
RESOLUCIÓ de 30 d'octubre de 2018, de la directora general d'Indústria i Energia, per la qual es resol la concessió addicional d'ajudes a l'empara de la Resolució de 27 de desembre de 2017, del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es publica la convocatòria anticipada, per a l'exercici 2018, d'ajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors del calçat, ceràmic, metall-mecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció i plàstic de la Comunitat Valenciana, dins de la primera fase d'implantació del Pla estratègic de la indústria valenciana. [2018/10116]
Atesa la Resolució de 27 de desembre de 2017 (DOGV 29.12.2017), del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es publica la convocatòria anticipada, per a lexercici 2018, dajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors del calçat, ceràmic, metall-mecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció i plàstic de la Comunitat Valenciana, dins de la primera fase dimplantació del Pla estratègic de la indústria valenciana.
Tenint en compte la Resolució provisional de la directora general dIndústria i Energia de 28 de maig de 2018 (DOGV 8307, 31.05.2018), de sol·licituds inadmeses de les ajudes convocades per la Resolució de 27 de desembre, així com la resolució provisional de la directora general dIndústria i Energia de 22 de juny de 2018 (DOGV 8326, 27.06.2018) de sol·licituds considerades desistides, així com les al·legacions presentades pels interessats.
Tenint en compte la Resolució de 27 de juliol de 2018, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sincrementa i es redistribueix per sectors la dotació de la convocatòria de 27 de desembre de 2017, del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sefectua la convocatòria anticipada, per a lexercici 2018, dajudes per a millorar la competitivitat i sostenibilitat de les pimes industrials dels sectors del calçat, ceràmic, metall-mecànic, tèxtil, joguet, marbre, fusta-moble i il·luminació, químic, automoció i plàstic de la Comunitat Valenciana, dins de la primera fase dimplantació del Pla estratègic de la indústria valenciana.
Tenint en compte que el punt dotze de la convocatòria estableix que la comissió tècnica instructora podria formular una llista de reserva prioritzada, per al cas que valorara positivament sol·licituds admeses però que inicialment no pogueren ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària, i que preveu expressament que es podria dictar una resolució de concessió addicional, seguint lordre de reserva establit, sense superar en tot cas les noves disponibilitats pressupostàries i sense necessitat dobrir un nou període de presentació de sol·licituds, si com a conseqüència de possibles renúncies a les subvencions concedides o daltres circumstàncies es produïra lalliberament o lincrement de les disponibilitats pressupostàries.
Vista la proposta de resolució addicional motivada, formulada per la comissió tècnica instructora.
Considerant que aquesta convocatòria queda sotmesa, a més, a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i al Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el seu reglament sobre el procediment per a la concessió de subvencions.
Considerant que les ajudes que es concedeixen a través de la present resolució tenen la consideració dajudes de minimis regulades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352/1 de 24 de desembre), de manera que, en tot cas, limport de les esmentades ajudes no podrà fer que limport total de les ajudes de minimis que reba la mateixa empresa durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.
En aplicació del que es disposa en larticle 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en el Decret 157/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i la delegació de competències establida en larticle 12 de lOrdre de 22/2016, on es delega en la persona titular de la Direcció General dIndústria i Energia la competència per a resoldre la concessió o denegació de les ajudes a què es refereix aquesta convocatòria, resolc:
Primer
Concedir les subvencions, amb càrrec a la línia de subvenció S0360 del capítol VII, del programa 722.20, Política industrial, del pressupost de la Generalitat per a 2018, a les empreses sol·licitants que es detallen en lannex I daquesta resolució, per les quanties dajuda, per a les actuacions especificades en les seues memòries, i conformement amb les despeses que cal justificar que es detallen, i amb les condicions que sestableixen en la present resolució de concessió, en la convocatòria respectiva i en les bases reguladores daquestes.
Segon
Les empreses beneficiàries daquestes ajudes han de complir totes les obligacions establides en la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual sestableixen les bases reguladores de les ajudes en matèria dindustrialització.
La inversió subvencionada ha de mantindres en la Comunitat Valenciana almenys durant tres anys, comptats a partir de la conclusió del termini de justificació. Això no ha dimpedir la substitució dequips que hagen quedat obsolets o shagen avariat dins daquest període, sempre que lactivitat econòmica es mantinga en la zona de què es tracte durant el període mínim establit.
En qualsevol moment de la vigència de lexpedient, les empreses sol·licitants han dactualitzar la documentació presentada que haja patit cap modificació. Especialment han de comunicar els canvis en la representació, raó social o adreça de correu electrònic de lempresa així com es produïsquen. Es consideraran correctament practicades les notificacions anteriors a la data de comunicació daquestes variacions a lAdministració, que shagen dirigit a la persona representant o a ladreça de correu electrònic que figure inicialment en lexpedient.
Lempresa beneficiària ha de realitzar el projecte objecte de subvenció en la forma descrita en la sol·licitud i en la memòria corresponent, de manera que es complisca la finalitat de lajuda, tot respectant els costos indicats en la sol·licitud i pels imports que shi especifiquen. Si durant lexecució del projecte es produeixen circumstàncies excepcionals que modifiquen el seu desenvolupament previst, lempresa beneficiària ha dactuar de la següent manera, dacord amb la tipologia de la modificació:
a) Modificacions en el projecte que no alteren aspectes essencials daquest: shan de comunicar electrònicament a la direcció general dIndústria i Energia i motivar adequadament labsència dimpacte rellevant en el projecte dinversió.
b) Modificacions en el projecte que alteren aspectes essencials: sha de sol·licitar electrònicament lautorització prèvia i expressa de la Direcció General dIndústria i Energia, que només ha dactuar si conclou que la valoració del projecte modificat no és inferior a lefectuada per la comissió tècnica instructora.
Les sol·licituds dautorització de la modificació en cap cas comporten increment de limport de lajuda concedida. No sha dadmetre cap modificació de lactuació subvencionada que comprometa la finalitat per a la qual es va concedir lajuda o quan, com a resultat daquesta modificació, la valoració del projecte haja resultat inferior. En cap cas sha dadmetre cap modificació el resultat de la qual reduïsca més del 50 % limport del pressupost aprovat del projecte inicial.
4. Lempresa sol·licitant ha de comunicar igualment lobtenció concurrent daltres subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics, i això pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
Tercer
Només es consideren despeses subvencionables les que satisfan el que sestableix en larticle 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que hagen sigut efectivament pagades entre l1 de gener de 2018 i lacabament del període de justificació, i que senquadren en alguna de les categories:
a) Adquisició de maquinària, aparells i equips directament vinculats a la producció, exclosos els elements de transport exterior. Es consideren també subvencionables els costos de trasllat, instal·lació o adaptació que sacredite que corresponen exclusivament als béns dequip adquirits. En el cas darrendament financer, només són subvencionables les quotes pagades entre l1 de gener de 2018 i la data de justificació, sempre que sacredite amb la documentació presentada que sha adquirit la propietat del bé abans de la data de justificació, o bé es presenta amb la sol·licitud un contracte que incloga expressament lobligació dadquirir lactiu al final del contracte darrendament.
b) Despeses de lauditoria per a lelaboració de linforme de revisió del compte justificatiu de la subvenció, per empresa auditora externa inscrita en el Registre Oficial dAuditors de Comptes, fins a un import màxim subvencionable de 600 euros, IVA exclòs, per sol·licitud.
Són regles aplicables als conceptes de despesa subvencionable, les següents:
a) Els costos associats als projectes subvencionats no poden rebre simultàniament ajudes públiques daltres convocatòries procedents daquesta o una altra administració.
b) Només poden considerar-se subvencionables aquelles despeses que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de la inversió a subvencionar i resulten estrictament necessàries, basant-se en la descripció de les actuacions aportada en la memòria de sol·licitud. Els costos han de tindre en la justificació un nivell de desglossament suficient per a valorar la seua adequació a lactivitat a la qual sassocien. Els conceptes amb un desglossament deficient, poden ser considerats com no subvencionables.
c) No shan dacceptar operacions amb persones o empreses vinculades a lempresa beneficiària, és a dir, aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies especificades en el punt 2 de larticle 68 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
d) Els costos de la compra de maquinària o equips de segona mà només es poden subvencionar si compleixen, a més, els següents requisits:
I. Que en realitzar el sumatori de tots els finançaments públics que haja rebut el bé des de la primera compra no supere el valor de mercat daquest bé. Per a això, serà imprescindible presentar a lempresa auditora juntament amb la justificació, i constar reflectida en linforme dauditoria, una declaració signada de lempresa venedora sobre lorigen dels béns i sobre si han sigut objecte de finançament públic nacional o comunitària.
II. Que es garantisca que el preu no és superior al valor de mercat en la data dadquisició i que és inferior al cost de béns nous similars. Per a això, serà imprescindible presentar a lempresa auditora juntament amb la justificació, i constar reflectit en linforme dauditoria, un certificat duna empresa taxadora independent que ho certifique.
Si no es pot acreditar el que sestableix en els punts anteriors, els costos de compra de segona mà no es consideraran subvencionables.
e) Sadmeten com a costos subvencionables efectivament pagats entre l1 de gener de 2018 i la finalització del període de justificació, els pagaments a compte, com a reserva o per a realitzar la comanda de la maquinària, realitzats en 2017, sempre que el lliurament es realitze dins de lexercici 2018.
Quart
Les empreses beneficiàries poden presentar la documentació justificativa de les actuacions subvencionades fins al 15 de novembre de 2018, i han de presentar-la obligatòriament de forma telemàtica, utilitzant el procediment que està disponible en el Catàleg de serveis públics interactius de la Generalitat a través de https://sede.gva.es, apartat «Serveis en línia». Només serà admesa la documentació signada electrònicament, utilitzant per a això certificat de persona jurídica de lempresa, o el seu cas un certificat electrònic de representació de persona jurídica, emés per qualsevol de les entitats admeses pel portal electrònic de la Generalitat. També podrà presentar-se la justificació i signar-se la documentació, amb certificat digital de la persona representant de lempresa que conste en el Registre de Representants de la Generalitat.
La documentació justificativa que ha de presentar-se, de conformitat amb el que es disposa en larticle 14 de lOrdre 22/2016, de 27 octubre, és la següent:
a) Informe de lempresa auditora de comptes inscrita com a exercent en el Registre Oficial dAuditors de Comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, amb el contingut establit en larticle 14, punts 5, 6 i 7, de lOrdre 22/2016, de 27 doctubre, signat electrònicament. Lempresa auditora, a més ha de revisar que, en cas que els pressupostos o factures siguen posteriors a la data de sol·licitud de les ajudes, lempresa subvencionada li ha justificat laportació de tres factures, o duna justificant la seua excepcionalitat. També ha de justificar-se a lempresa auditora en el cas que la despesa shaja realitzat amb anterioritat a la sol·licitud dajudes. Tot això ha de quedar reflectit explícitament en linforme dauditoria.
b) Compte justificatiu conformement amb el model normalitzat, signat per lempresa beneficiària i avalada per linforme dauditoria signat.
c) Memòria tecnicoeconòmica i resum de dades bàsiques de les actuacions, segons model normalitzat.
d) En cas dhaver denegat expressament lautorització a lòrgan convocant perquè obtinga de forma directa, a través de certificats electrònics, lacreditació del compliment dobligacions tributàries i davant la Seguretat Social, ha daportar les certificacions indicades en lapartat dos del punt nové de la convocatòria.
La justificació a lempresa auditora dels costos subvencionables sha de fer mitjançant la presentació de les factures o documents comptables de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i lacreditació del seu pagament. Lacreditació del pagament a lempresa auditora es realitzarà amb la documentació següent:
a) Transferència bancària: còpia del resguard de la transferència en el qual figure el número de factura o, en defecte daixò, el concepte abonat i còpia del càrrec en compte corresponent.
b) Xecs i pagarés: còpia del xec o pagaré signat i còpia de lextracte bancari del càrrec en compte corresponent. No sadmeten xecs al portador.
c) Efectes mercantils garantits: còpia compulsada del document i lacreditació del pagament de lefecte per lempresa que ho haguera realitzat.
d) No sadmetran pagaments en metàl·lic ni pagaments per finestreta dempreses de crèdit.
La direcció general competent en matèria dindústria podrà requerir la informació addicional que estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
Cinqué
És procedent la minoració de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció, o si escau, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i lexigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits que les empreses beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que sestableixen en la present resolució, en la convocatòria o en les bases reguladores, especialment en els supòsits següents:
a) Incompliment de les finalitats per a les quals es va concedir la subvenció.
b) Incompliment de la realització del projecte aprovat o de les despeses subvencionables.
c) Nul·la o insuficient justificació de la subvenció.
d) Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud daltres ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables.
e) En els casos en què concórrega alguna de les causes de reintegrament que estableix larticle 37 de la Llei general de subvencions.
Quan el compliment per lempresa beneficiària saproxime significativament al compliment total i sacredite per aquesta una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de latorgament, la minoració o si escau el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del projecte que no compleix les finalitats, que no sha executat o que no sha justificat.
A lefecte del que es disposa anteriorment, es considerarà en tot cas que sha produït un incompliment total, que comporta la revocació de la subvenció i si escau el reintegrament total de lajuda pagada, més els interessos de demora des del pagament de la subvenció, en els següents casos:
a) Modificació no autoritzada dalguna de les característiques essencials del projecte aprovat.
b) Execució o justificació inferior al 50 % de limport del projecte aprovat inicial, o del 90 % del projecte modificat després dautorització.
c) Alteració substancial de les finalitats per als quals es va concedir la subvenció.
En el cas que limport justificat fóra inferior a la inversió aprovada, la subvenció concedida es minorarà proporcionalment en la quantia corresponent. En tot cas, en el cas que limport dinversió justificat no aconseguira el pressupost mínim subvencionable establit en la convocatòria (25.000 , IVA exclòs), sacordarà una revocació total del dret a cobrament de la subvenció.
Sisé
Conformement amb el que sestableix en el article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, qualsevol persona jurídica privada que perceba, durant el període dun any, ajudes de ladministració autonòmica per import superior a 10.000 euros, ha de donar ladequada publicitat a aquesta, indicant almenys lempresa pública concedent, limport rebut i la inversió o actuació subvencionada. La difusió daquesta informació sha de fer preferentment a través de les corresponents pàgines web.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar-se potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, el recurs de reposició davant del mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la seua publicació. Igualment, pot interposar-se directament el recurs contenciós administratiu, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar des de lendemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es disposa en larticle 46 de la Llei 29/1999, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 30 doctubre de 2018. La directora general dIndústria i Energia: Maria Empar Martínez Bonafé.