RESOLUCIÓ de 4 de novembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones en situació o risc d'exclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per a 2022-2026. [2022/10460]
(DOGV núm. 9467 de 10.11.2022) Ref. Base de dades 009990/2022
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 10.11.2022 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 4 de novembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones en situació o risc d'exclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per a 2022-2026. [2022/10460]
Antecedents de fet
I) Per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026.
II) En lannex V daquesta resolució es detallen les condicions tècniques per a la concertació en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables. Té com a objecte específic el de concertar, dacord amb les disponibilitats pressupostàries existents, els serveis corresponents a 1.265 places, que en làmbit de la Comunitat Valenciana a continuació es detallen:
a) Habitatges; recursos amb característiques dallotjament alternatiu fins a 10 places: 543 places.
b) Centres dacolliment (albergs); recursos dallotjament alternatiu a partir d11 places: 722 places.
III) Durant el termini establit per a la presentació de sol·licituds, les entitats han sol·licitat, per a ser concertades, un total de 856 places per a les 1.265 convocades, i shan obert 40 expedients, dels quals corresponen 25 expedients a València, 14 expedients a Alacant i 9 a Castelló, que es distribueixen de la següent manera segons les seues tipologies:
IV) En cada direcció territorial de la conselleria sha constituït una comissió tècnica instructora, integrada per almenys tres membres designats per la persona titular de la direcció territorial, i ocupa la presidència la persona encarregada de la direcció del servei competent per raó de la matèria o persona que la substituïsca, com a vocal la persona titular de la direcció de la secció i una tècnica o tècnic daquesta com a secretari/ària, de conformitat amb larticle 11 de la resolució.
Aquestes han sigut les encarregades de comprovar el següent: Les sol·licituds presentades per les entitats compleixen els requisits que estableix larticle 7 i 8 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana, així com larticle 7 de lannex I de la resolució de convocatòria, per a optar i accedir al règim dacció concertada.
Conforme amb el que sestableix en larticle 7. Requisits generals de la Resolució de 21 de juny de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026, i referent a acreditar o estar en condicions de disposar dun certificat de qualitat del centre o servei, sha comprovat que totes les entitats han presentat el certificat de qualitat corresponents o la declaració responsable destar en condicions dobtindrels.
IV) Una vegada esmenades les deficiències detectades en la documentació, i per tant finalitzada la instrucció de tots els expedients corresponents al seu àmbit territorial, per les comissions tècniques instructores de les direccions territorials de la conselleria, sha elevat a la Comissió dAvaluació la relació dentitats els centres i els serveis de les quals compleixen els requisits, amb la puntuació obtinguda segons el barem establit en lannex IV, apartat 1 (Criteris de selecció i valoració dentitats).
V) La Comissió dAvaluació, en les reunions celebrades en data 25.10.2022, 28.10.2022 respectivament, ha comprovat que totes han obtingut la puntuació mínima establida de 65 punts, per a cobrir els serveis corresponents a les places establides en la convocatòria pública, conforme amb la tipologia dels recursos i mòduls econòmics corresponents.
Quant a la data defectes de places a concertar, segons es disposa en larticle 16.1.a i b de la resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats), els efectes econòmics del concert seran:
1. A partir de l1 de juliol de 2022, data que constarà en cadascuna de les resolucions de concessió i en el document de formalització del concert, segons larticle 17 de la resolució de convocatòria. La resolució de concessió de concert estendrà els seus efectes fins al 30 de juny de 2026, per a latenció i cobertura de totes aquelles places de centres i serveis que en aquesta data es troben ocupades per usuaris/as, sempre que laccés de les persones usuàries shaguera dut a terme mitjançant resolució administrativa dictada pels òrgans competents de la Conselleria.
2. A partir del 8 de novembre les places ampliades de centres que ja estigueren concertats, així com els centres que en virtut de la present resolució sincorporen a lacció concertada de persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables.
Tot això es veurà reflectit en lannex I de la present resolució.
VI) Hi ha crèdit adequat i suficient per a donar cobertura a la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per al període 2022-2026 (Resolució de 21 de juny de 2022, DOGV número 9371 de 29.06.2022), amb càrrec al programa pressupostari 311.20 Gestió i Organització del Sistema, Capítol IV, codi S1152000, de la Secció 16 del Pressupost de Despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2022 i les posteriors lleis de pressupostos.
Distribució de la despesa prevista en el sector datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per anualitats:
Fonaments de dret
Primer. Correspon a la persona que ocupe el lloc de directora general de Gestió i Organització del Sistema, per delegació de la persona titular de la conselleria i, tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per al període 2022-2026, de conformitat amb larticle 15.
Segon. Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, estableix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials, i assenyala que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament laccés i control de les quals siguen de la seua competència, ajustant-se al procediment i als requisits que determina aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable.
Tercer. Per Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, procediment, contingut i condicions bàsiques per a la implantació, execució i desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart. Dacord amb larticle 13 daquest Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar la convocatòria de concerts amb entitats diniciativa social, mitjançant resolució, que recull aquells aspectes i elements que estableix aquesta norma, delimitant lobjecte i, si escau, el nombre de places i característiques de les prestacions susceptibles de concert; així com els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i adopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries, com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servei que venen prestant les entitats diniciativa social sota els principis de transparència, publicitat i no discriminació.
Cinqué. El procediment de concertació sha dut a terme conforme amb les condicions generals que sestableixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables. Shan analitzat les sol·licituds presentades per la Comissió Instructora, deixant constància de la relació ordenada de participants en el procediment de selecció que han acreditat el compliment dels requisits exigits, amb la seua puntuació en el procediment de selecció, dacord amb els criteris de valoració, que han sigut ponderats tal com sestableix en el de lannex V de la resolució de convocatòria.
Sisé. El contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats està regulat en larticle 16 de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa escau determinar, en lannex I de la present resolució, les places dels centres que són objecte de concert, en què sestableix la reserva i ocupació de la totalitat de places, amb limport determinat per a cada centre en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i el nombre de dies de prestació del servei. Així mateix, en lannex II es recullen les places oferides per entitats diniciativa social, que cal denegar, motivant la causa, i en lannex III, les entitats que desisteixen de la sol·licitud de determinats expedients per estar duplicats.
I per tot això, segons es disposa en larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
Primer
Aprovar lacord dacció concertada i el concert de serveis i places de centres datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables per al període 2022-2026, que consten en lannex I daquesta resolució, amb la identificació de lentitat titular, CIF, tipologia de centre, nombre de places i import de la convocatòria plurianual 2022-2026.
Laprovació de la concessió de concerts socials per als anys 2022 (segon semestre), 2023, 2024, 2025 i 2026 (primer semestre) per import total de 93.597.196,49 sefectua amb càrrec al crèdit consignat en el programa pressupostari 311.20 Gestió i Organització del Sistema, Capítol IV, aplicació pressupostària línia S1152000, (concerts de places datenció a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables), de la Secció 16 del Pressupost de Despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
La concertació de serveis i places aprovades per aquesta resolució queda subjecta a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que sestableix en larticle 18 de la resolució de convocatòria.
Els concerts socials que se subscriguen, tindran una duració de quatre anys, des de l1 de juliol de 2022 fins al 30 de juny de 2026, per a les places ja ocupades. I per a aquelles places que sincorporen a lactual concert, des del 8 de novembre de 2022 fins al 30 de juny de 2026, segons el que sestableix en larticle 17 de la convocatòria.
Conforme amb el que es disposa en la resolució de convocatòria, per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials, es podrà procedir per raó dinterés públic, amb anterioritat a la data de finalització i sempre que concórreguen les circumstàncies establides en larticle 35 del Decret 181/2017, a lampliació del període de vigència de lacord dacció concertada.
Segon
Desestimar parcialment i denegar a les entitats diniciativa social i centres que es consignen en lannex II el nombre de places oferides que sindiquen en aquest, per les causes que així mateix apareixen descrites.
Així mateix, en lannex III apareix lentitat que desisteix del procediment per duplicitat en la sol·licitud.
Contra aquesta resolució, que exhaureix la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de lendemà de la notificació, de conformitat amb el que disposa larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, poden interposar potestativament un recurs de reposició, previ al recurs contenciós administratiu, davant lòrgan que va dictar lacte, en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la notificació, segons el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 4 de novembre de 2022. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives, p. d. (R 21.06.2022), la directora general de Gestió i Organització del Sistema: Patricia Ramón Galindo.