ORDE 19/2014, de 12 de novembre, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual es regula el procediment electrònic per a l'accés al sistema de carrera professional horitzontal. [2014/10484]
(DOGV núm. 7403 de 14.11.2014) Ref. Base de dades 010147/2014
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 15.11.2014 Data de fi de vigència: 03.05.2019 Aquesta disposició afecta: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: - RESOLUCIÓ de 14 de novembre de 2014, de la Direcció General de Recursos Humans, per la qual s'inicia el procediment de sol·licitud d'incorporació al sistema de carrera professional horitzontal. [2014/10543]
- DECRET 211/2018, de 23 de novembre, del Consell, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i l'avaluació de l'exercici, del personal funcionari de l'Administració de la Generalitat. [2018/11361]
Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Administració Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Funció pública Descriptors: Temàtics: funcionari, funció pública, carrera professional , personal de la Generalitat
ORDE 19/2014, de 12 de novembre, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual es regula el procediment electrònic per a l'accés al sistema de carrera professional horitzontal. [2014/10484]
Preàmbul
El Consell va aprovar, el 7 de novembre de 2014, el Decret 186/2014, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lexercici del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat (DOCV 10.11.2014, dara en avant Decret 186/2014). Larticle 34 de la dita norma preveu lhabilitació duna aplicació informàtica a fi de facilitar i agilitzar la presentació de sol·licituds i la resolució de lavaluació inicial i accés al sistema de carrera professional horitzontal, així com, si és el cas, lascens als graus successius de desenrotllament professional (dara en avant GDP).
En consonància amb la dita previsió, la disposició transitòria tercera de la norma, dedicada a la regulació del procediment per a laccés al sistema del personal que a la seua entrada en vigor tinguera la condició de personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat, establix que el dit personal, en el cas que dispose dun compte de correu electrònic gva.es, ha de realitzar, obligatòriament, la seua sol·licitud a través de laplicació informàtica a què es referix larticle 34 del Decret 186/2014 esmentat anteriorment.
Desta manera, la disposició final primera del dit decret faculta el conseller o consellera competent en matèria de funció pública per a dictar lorde de desplegament que regule els aspectes de caràcter tècnic del procediment electrònic previst en este, i fent ús de la dita facultat es dicta esta orde, lobjecte de la qual és la regulació dels aspectes concrets del procediment daccés al sistema de carrera professional horitzontal de qui, a lentrada en vigor del Decret 186/2014, tinga la condició de personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat.
Este procediment apareix ja regulat de manera àmplia i detallada en el decret esmentat, el qual opta per generalitzar, en tot el possible, la tramitació electrònica per a dotar, tant el personal funcionari de carrera inclòs en el seu àmbit daplicació, com la mateixa Administració, dels beneficis que aporten les noves tecnologies i garantir la seguretat en la transmissió i publicació de la informació.
Perquè este procediment siga més àgil i senzill, el Decret 186/2014 preveu i precisa lobligatorietat que es realitze electrònicament, dacord amb el que sestablix, tant en larticle 27.6 de la Llei 11/2007, de 22 de juny, dAccés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, com en la disposició final segona del Decret 165/2010, de 8 doctubre, del Consell, pel qual sestablixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic, per mitjà del qual es faculten les diferents conselleries perquè puguen establir lobligatorietat de comunicar-se amb estes exclusivament per mitjans electrònics, la qual cosa es porta a efecte per mitjà desta orde, per tractar-se del col·lectiu de personal funcionari de carrera que, per la seua formació i capacitats, té coneixement i accés als mitjans electrònics. No obstant això, les possibles carències que puga haver-hi, si és el cas, seran ateses per la mateixa Administració.
Com sha exposat, el Decret 186/2014 preveu àmpliament els criteris generals relatius al procediment daccés al sistema de carrera professional horitzontal, i regula de forma àmplia tant làmbit daplicació com els requisits i les conseqüències jurídiques que comporta la seua utilització, i este va ser objecte de negociació amb les organitzacions sindicals.
La present orde constituïx únicament un desplegament dels aspectes tècnics del procediment electrònic que no afecta cap de les qüestions ja negociades amb les organitzacions sindicals. En conseqüència amb lanterior, i com que es tracta, a més, dun exercici de la potestat dautoorganització de lAdministració que no afecta les condicions de treball del personal funcionari de carrera, no és procedent la seua negociació, de conformitat amb el que preveu larticle 154 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, dOrdenació i Gestió de la Funció Pública Valenciana.
Per tant, i en virtut de lhabilitació prevista en la disposició final primera del Decret 186/2014, complits els tràmits de larticle 43.1 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i amb els informes previs preceptius,
ORDENE
Article 1. Objecte
Esta orde té com a objecte regular el procediment electrònic per a laccés al sistema de carrera professional horitzontal de qui, a lentrada en vigor del Decret 186/2014, tinga la condició de personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat, així com aprovar laplicació informàtica corporativa dissenyada a este efecte. Dara en avant, la dita aplicació apareixerà referida com a aplicació daccés a la carrera.
Article 2. Àmbit daplicació
1. El que disposa la present orde serà aplicable al personal a què es referix larticle 3 del Decret 186/2014 que, a la seua entrada en vigor, tinga la condició de personal funcionari de carrera, es trobe en situació de servici actiu i dispose dun compte de correu gva.es.
2. Qui tinga la condició de personal funcionari de carrera en el moment dentrada en vigor del Decret 186/2014 i es trobe en qualsevol de les situacions referides en la seua disposició transitòria segona, es regirà pel que disposa la present orde en tot allò que li resulte aplicable.
Article 3. Inici i obligatorietat del procediment electrònic
1. La direcció general competent en matèria de funció pública dictarà una resolució dinici del procediment de sol·licitud de la incorporació al sistema del personal referit en lapartat primer de larticle anterior. La dita resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV).
2. El personal inclòs en làmbit daplicació desta orde que dispose de compte de correu gva.es, haurà de tramitar la seua sol·licitud amb caràcter obligatori a través del present procediment, que es tramitarà íntegrament de forma electrònica.
Article 4. Accés a laplicació
1. La persona interessada haurà daccedir a laplicació informàtica a què es referix larticle 1 desta orde, que estarà accessible en la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es). Laccés a laplicació es realitzarà per mitjà de la introducció del nom dusuari de correu gva.es i la contrasenya corresponent.
2. Laplicació només permetrà laccés a tot aquell personal que, segons les dades que es troben en el Registre de Personal de la Generalitat (dara en avant, Registre de Personal), complisca els requisits previstos per a tindre dret a laccés al sistema de carrera professional horitzontal, segons el que disposa el Decret 186/2014, sense perjuí que, a qui no es permeta este accés, puga exercir, si és el cas, el dret a presentar la sol·licitud que considere convenient, de conformitat amb el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Els qui estiguen obligats a accedir al sistema per mitjà del procediment electrònic i no en facen ús seran objecte de tractament homogeni dofici per la direcció general competent en matèria de funció pública, en els termes que preveu lapartat dotze de la disposició transitòria tercera del Decret 186/2014, una vegada finalitzat el procés denquadrament inicial de la resta de personal.
Article 5. Termini, ompliment i presentació de sol·licituds
1. En el termini dun mes, comptat a partir de lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució dinici del procediment a què es referix larticle 3 desta orde, tot el personal inclòs en el seu àmbit daplicació haurà de sol·licitar la seua incorporació al sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació inicial de lexercici, per mitjà de lacreditació dalgun dels mèrits previstos en lapartat 1.b de la disposició transitòria primera del Decret 186/2014.
2. Una vegada que shaja tingut accés a laplicació per mitjà de la introducció del nom dusuari i contrasenya, esta mostrarà lantiguitat de la persona interessada, tant en el grup o subgrup en què es trobe en situació de servici actiu com, si és el cas, en aquell o aquells en què estiga declarada en excedència voluntària automàtica. A continuació, laplicació mostrarà la relació dels mèrits que es troben en el Registre de Personal. Si el mèrit que pretén al·legar la persona interessada és un dels inscrits en el dit registre, haurà de seleccionar el que considere oportú dentre els relacionats per laplicació.
3. Quan es desitge al·legar algun mèrit diferent dels que apareixen relacionats com a inscrits en el Registre de Personal, es podran presentar aquells que sentenguen pertinents a través de la mateixa aplicació, i annexar, en format PDF, la documentació acreditativa corresponent, a la qual haurà dacompanyar-se, necessàriament, una declaració responsable, el model de la qual figura com a annex a esta orde, en què es faça constar lautenticitat de la documentació que es remet, i quedarà a disposició de la Generalitat per a la comprovació, control i inspecció que estimen oportuns.
LAdministració podrà requerir la persona interessada en qualsevol moment per tal que aporte loriginal de la documentació al·legada.
Si no sannexa la documentació acreditativa del mèrit al·legat, en el termini de deu dies des que es va efectuar la dita al·legació, sel declararà desistit del procediment iniciat i serà enquadrat dofici per la direcció general competent en matèria de funció pública, en els termes de lapartat 12 de la disposició transitòria tercera del Decret 186/2014.
4. Posteriorment, laplicació assignarà provisionalment el GDP en el qual serà procedent enquadrar la persona sol·licitant, de conformitat amb lantiguitat que consta en el Registre de Personal.
5. Si la persona interessada entén que són correctes tant el GDP assignat provisionalment com el mèrit que desitja al·legar per a lenquadrament, confirmarà la sol·licitud a través de laplicació informàtica, la qual guardarà el registre del dia, que serà considerat com la data de sol·licitud a tots els efectes.
6. Quan es considere que el GDP assignat provisionalment per laplicació no és correcte es podran presentar les al·legacions que es consideren oportunes i aportar la documentació pertinent de la forma prevista en lapartat tercer, i shaurà dacompanyar, així mateix, la declaració responsable amb els mateixos requisits i efectes.
7. La declaració responsable a què es fa referència en el present article es redactarà seguint el model que sadjunta a esta orde com a annex. Este estarà disponible en la pàgina web de la Generalitat i, una vegada omplit, haurà dannexar-se en format PDF junt amb la resta de documentació.
Article 6. Termini extraordinari per a lobtenció de mèrits
1. El personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat que, en la data dentrada en vigor del Decret 186/2014, tinga lantiguitat requerida dacord amb lapartat 2 de la seua disposició transitòria primera, però no acredite la possessió dalgun dels mèrits establits en el seu apartat 1.b, sol·licitarà el seu accés al sistema dins del termini de presentació de sol·licituds i disposarà dun termini, que finalitzarà el 31 de desembre de 2015, per a lobtenció i acreditació dels dits mèrits.
La persona interessada que es trobe en esta situació haurà de marcar la casella «No dispose de mèrits» en la pantalla en què estos apareixen detallats.
2. Els efectes de la selecció desta opció seran els previstos en lapartat quart de la disposició transitòria primera del Decret 186/2014.
Article 7. Sol·licitud i reconeixement del complement retributiu compensatori
1. La resolució per la qual es reconega al personal funcionari de carrera laccés al sistema de carrera professional, per mitjà de lenquadrament en el GDP que siga procedent, haurà dincloure, si és el cas, el reconeixement del dret a percebre el complement retributiu compensatori a què es referixen larticle 18.2 i la disposició addicional segona del Decret 186/2014, sempre que la persona interessada sol·licite la seua percepció a través de laplicació daccés a la carrera.
2. A este efecte, laplicació, igual que fa amb el GDP corresponent al grup o subgrup en què la persona interessada es troba en situació de servici actiu, assignarà, així mateix, el GDP que li correspondria en els grups o subgrups en què es trobe en situació dexcedència voluntària automàtica, de conformitat amb lantiguitat que consta en el Registre de Personal.
En este cas, shaurà de procedir de la mateixa manera que amb la sol·licitud del GDP del grup o subgrup en actiu, açò és, confirmant o formulant les al·legacions que siguen procedents, tal com sespecifica en lapartat sext de larticle 5 desta orde.
3. Es podrà sol·licitar el complement retributiu compensatori corresponent a cada un dels grups o subgrups en què el personal es trobe en situació dexcedència voluntària automàtica, per tal que es determinen les quanties corresponents a cada un destos, si bé únicament es podrà reconéixer i, per tant, percebre el complement corresponent a un dels grups o subgrups esmentats.
Llevat que la persona interessada indique una altra cosa en la seua sol·licitud, sentendrà que el complement compensatori a percebre serà el de major import.
Article 8. Modificació de la sol·licitud
1. Durant tot el termini de presentació de sol·licituds, la persona interessada podrà accedir a laplicació i presentar una nova sol·licitud que deixarà sense efecte la que haguera realitzat en un moment anterior. En este cas, la sol·licitud que es considerarà vàlida serà la presentada en últim lloc.
2. Per a facilitar este nou ompliment, laplicació permetrà laccés a lúltima sol·licitud presentada i permetrà la seua modificació.
Article 9. Acreditació de la presentació de la sol·licitud
1. La presentació de la sol·licitud en el registre electrònic es podrà acreditar per mitjà del justificant expedit per este de manera automàtica.
2. A lefecte del còmput de terminis, serà vàlida i produirà efectes jurídics la data dentrada que es consigne en el justificant expedit pel registre electrònic.
Article 10. Resolució
La direcció general que tinga les competències en matèria de funció pública dictarà una resolució en què es reconeixerà al personal funcionari de carrera el GDP que siga procedent en cada cas, i la notificarà, en el termini màxim de sis mesos a comptar de lendemà del dia en què finalitze el termini previst en lapartat 1 de larticle 5 desta orde. Els efectes de la falta de resolució expressa seran estimatoris.
Article 11. Notificació electrònica
1. Quan haja sigut dictada la resolució denquadrament inicial, laccés a laplicació informàtica del personal funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat amb compte de correu gva.es suposarà la compareixença electrònica als efectes de la notificació prevista en larticle 36 del Decret 186/2014.
2. La forma daccés serà la següent:
a) Prèviament senviarà un avís de notificació de caràcter informatiu, per correu electrònic a ladreça gva.es, en el qual es comunicarà lexistència de la notificació de la resolució denquadrament corresponent, així com ladreça de la pàgina web a què ha daccedir per a obtindre-la.
b) Este avís de notificació especificarà que, una vegada transcorreguts deu dies naturals a partir de la data de la seua recepció, sense que tinga lloc laccés a esta, això equivaldrà al rebuig de la notificació als efectes previstos en la normativa legal vigent, llevat que es comprove la impossibilitat tècnica o material de laccés.
c) Quan la persona interessada accepte la notificació podrà accedir a la resolució denquadrament corresponent, que també tindrà format imprimible.
3. Laplicació guardarà registre del dia i hora deste accés, que serà considerat, a tots els efectes, com a data de notificació.
El sistema deixarà constància, bé de lacceptació, bé que la persona interessada no ha accedit a laplicació per a la notificació electrònica, i produirà els efectes previstos en larticle 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 12. Accés a lexpedient
Les persones interessades que, dacord amb el que disposa la present orde, hagen de realitzar la seua sol·licitud per mitjà del procediment electrònic regulat en la present orde, podran consultar a través de laplicació informàtica lestat de tramitació de la seua sol·licitud.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Efectes de la presentació electrònica de documentació
1. La presentació de documentació annexada en format PDF, de conformitat amb el que establix larticle 5 desta orde, únicament tindrà efectes per a lenquadrament en el sistema de carrera professional horitzontal, i no comportarà la seua anotació en el Registre de Personal de lAdministració de la Generalitat.
2. Per a lanotació dels mèrits al·legats en el dit registre, shaurà de presentar la documentació corresponent, de conformitat amb el que preveu la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Segona. Habilitació a la direcció general competent en matèria de funció pública
Sautoritza la direcció general competent en matèria de funció pública a dictar les resolucions i instruccions que calguen per a laplicació i el compliment desta orde.
DISPOSICIONS FINALS
Única. Entrada en vigor
La present orde entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 12 de novembre de 2014
El conseller dHisenda i Administració Pública,
JUAN CARLOS MORAGUES FERRER