RESOLUCIÓ de 17 d'octubre de 2023, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol un segon procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social després de l'anunci d'obertura d'un nou termini de presentació de sol·licituds per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026 en el sector d'infància i adolescència. [2023/10539]
(DOGV núm. 9708 de 20.10.2023) Ref. Base de dades 010153/2023
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 20.10.2023 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 17 d'octubre de 2023, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol un segon procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social després de l'anunci d'obertura d'un nou termini de presentació de sol·licituds per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026 en el sector d'infància i adolescència. [2023/10539]
Antecedents de fet
I. Per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026.
El 31 de maig de 2023 es publica lanunci dobertura de termini (DOGV 9607, 31.05.2023) per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026.
II. Existeix crèdit adequat i suficient després de lanunci dobertura dun nou termini de presentació de sol·licituds dentitats diniciativa social per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026 (DOGV 9607, 31.05.2023), amb càrrec al programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, línia S1151000, de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2023, i queden condicionats la despesa i import dels exercicis següents a laprovació i existència de crèdit adequat i suficient en les posteriors lleis de pressupostos.
III. En lannex III de la Resolució de 21 de juny de 2022 es detallen les condicions per a la concertació en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència.
IV. Durant el termini establit per a la presentació de sol·licituds per part de les entitats shan presentat 10 sol·licituds, de les quals 5 són nous centres i altres 5 són ampliació de places en centres que ja estan en lacció concertada. Corresponen 5 centres a València, 4 centres a Alacant i 1 centre a Castelló; les entitats han sol·licitat les següents places distribuïdes per tipologies i províncies:
Tipologia Places sol·licitades Totals
Alacant Castelló València
Atenció residencial 6 16 22
Centres de dia 36 24 48 108
Llars demancipació 2 2
Totals 44 24 64 132
V. En cada direcció territorial de la Conselleria sha constituït una comissió tècnica instructora que ha tramitat i ha instruït els expedients, integrada per tres membres designats per la persona titular de la direcció territorial, de conformitat amb larticle 11 de la resolució esmentada.
Aquestes han sigut les encarregades de comprovar el següent: les sol·licituds presentades per les entitats compleixen els requisits que estableix larticle 7 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana, així com larticle 7 de lannex I de la resolució de convocatòria, per a optar i accedir al règim dacció concertada.
Conforme al que sestableix en larticle 7, Requisits generals, de la Resolució de 21 de juny de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026, i referent a acreditar o estar en condicions de disposar dun certificat de qualitat del centre o servei, sha comprovat que totes les entitats han presentat el certificat de qualitat corresponent o declaració responsable destar en condicions dobtindrel.
VI. El 20 de juliol de 2023 es va reunir la comissió davaluació que va analitzar les actes de les comissions instructores de les direccions territorials i que, a causa de dificultats tècniques, no va poder resoldre la totalitat de les sol·licituds rebudes. Sí que es va poder fer una resolució parcial de la convocatòria per a la sol·licitud de lentitat Fundació Diagrama per al centre dacolliment residencial per a problemes de conducta de 16 places (expedient IAAR/2023/1/46), i es va ajornar per a una sessió posterior la resolució de la resta de sol·licituds presentades.
VII. Una vegada esmenades les dificultats tècniques, el 14 de setembre de 2023 es va tornar a reunir la comissió davaluació en una segona sessió per a resoldre sobre la resta de les sol·licituds presentades. Després de la revisió de la documentació enviada junt amb la convocatòria de la comissió davaluació: actes finals de les tres comissions instructores i document amb informació dels expedients, entitats sol·licitants, centres, places sol·licitades, baremació i puntuació aconseguida realitzada per les esmentades comissions instructores, es planteja que existeix dotació pressupostària suficient per a poder incorporar al concert social els centres nous i els ampliats que compleixen els requisits generals dels articles 7 i 8 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, així com el compliment de larticle 7 de la resolució de convocatòria, per a optar i accedir al règim de lacció concertada.
Vistes les baremacions realitzades per les comissions instructores, totes les sol·licituds han aconseguit superar la puntuació mínima exigida de 65 punts, i de les sol·licituds registrades totes compleixen els requisits exigits en la convocatòria, a excepció de la presentada per lentitat Fundació Salud y Comunidad per a la llar datenció general a la infància i adolescència Ifach 2, centre que no està autoritzat per al seu funcionament.
Per tant, es resol favorablement i de conformitat amb el que es disposa en el resolc segon de la Resolució de 21 de juny de 2022, per un import global de 3.327.765,06 amb càrrec al programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, codi S1151 Acció concertada: gestió de polítiques dinfància i adolescència, i és procedent proposar el concert social per als següents centres:
El desglossament total per anualitats per a aquests centres és el següent:
2023: des de 18 doctubre
.
254.848,50
2024:
.
1.229.065,08
2025:
.
1.226.507,10
2026 (primer semestre):
.
617.344,38
Quant a la data defectes de places a concertar, conforme al que es disposa en larticle 16.1. a) i b) de la resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats), els efectes econòmics del concert seran a partir del 18 doctubre de 2023, data que consta en aquesta resolució de concessió i en el document de formalització del concert. Segons larticle 17 de la resolució de convocatòria, la resolució de concessió de concert estendrà els seus efectes fins al 30 de juny de 2026, per a latenció i cobertura de totes aquelles places de centres i serveis que es troben ocupades per persones usuàries, sempre que laccés de les persones usuàries shaguera dut a terme mitjançant resolució administrativa dictada pels òrgans competents de la Conselleria.
Fonaments de dret
Primer. Correspon a la persona que ocupe el lloc de la Direcció General de Gestió i Organització del Sistema, que, després de laprovació del Decret 132/2023, de 10 dagost de 2023, del Consell (DOGV 9661, 14.08.2023), daprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, té com a nova denominació la de Direcció General del Sistema Sociosanitari i de lInstitut de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials segons el que es disposa en el seu article 19; el nomenament daquesta persona es determina pel Decret 117/2023, de 28 de juliol, del Consell (DOGV 9650, 28.07.2023), per delegació de la persona titular de la Conselleria i, tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per al període 2022-2026, de conformitat amb larticle 15, i de lanunci dobertura de termini (DOGV 9607, 31.05.2023) per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026.
Segon. Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, estableix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials, i aclareix que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament, accés i control dels quals siguen de la seua competència, ajustant-se al procediment i als requisits que preveu aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable.
Tercer. Pel Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, procediment, contingut i condicions bàsiques per a la implantació, execució i desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart. Dacord amb larticle 13 daquest Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar la convocatòria de concerts amb entitats diniciativa social, mitjançant una resolució, que reculla aquells aspectes i elements que estableix aquesta norma, delimitant lobjecte i, si és el cas, nombre de places i característiques de les prestacions susceptibles de concert; així com els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i adopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries, com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servei que presten les entitats diniciativa social sota els principis de transparència, publicitat i no discriminació.
Cinqué. El procediment de concertació sha dut a terme conformement a les condicions generals que sestableixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència.
Sisé. El contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats es regula en lart. 16 de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa és procedent determinar les places, amb limport de lanualitat determinada per als centres en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i nombre de dies de prestació del servei. En aquest mateix article es possibilita lexistència duna resolució de concessió de concert per al sector dinfància i adolescència de lacció concertada.
I per tot això, conforme al que es disposa en larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
Primer
Aprovar lacord dacció concertada amb les entitats i centres que apareixen en lannex adjunt.
Laprovació de la concessió del concert social per als anys 2023 (des del 18 doctubre), 2024, 2025 i 2026 (primer semestre), per import total de 3.327.765,06 , sefectua amb càrrec al crèdit consignat en el programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, aplicació pressupostària S1151000, «Acció concertada: gestió de polítiques dinfància i adolescència», de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives o el seu equivalent en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a cada exercici pressupostari.
La concertació del servei i places aprovades per aquesta resolució queda subjecta a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que sestableix en larticle 18 de lannex I de la resolució de convocatòria.
El concert social que se subscriga tindrà una duració des del 18 doctubre de 2023 fins al 30 de juny de 2026.
Conforme al que es preveu en la resolució de convocatòria, per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials, es podrà procedir per raó dinterés públic, amb anterioritat a la data de finalització i sempre que concórreguen les circumstàncies previstes en larticle 35 del Decret 181/2017, a lampliació del període de vigència de lacord dacció concertada.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de lendemà de la seua notificació, de conformitat amb el que preveu larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, poden interposar potestativament un recurs de reposició, previ al recurs contenciós administratiu, davant lòrgan que va dictar lacte, en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la seua notificació, segons el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 17 doctubre de 2023. La vicepresidenta segona i consellera de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, p. d. (R 21.06.2022), el director general de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lInstitut Valencià de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials: José Vicente Anaya Roig.