RESOLUCIÓ de 17 de novembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones amb diversitat funcional, per al període 2022-2026. [2022/11022]
(DOGV núm. 9476 de 23.11.2022) Ref. Base de dades 010486/2022
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 23.11.2022 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 17 de novembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds d'entitats d'iniciativa social per a acollir-se al règim d'acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'atenció a persones amb diversitat funcional, per al període 2022-2026. [2022/11022]
Antecedents de fet
I) Per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026.
El sector de persones amb diversitat funcional té com a objecte específic concertar, dacord amb les disponibilitats pressupostàries existents, els serveis corresponents a 9.394 places, que en làmbit de la Comunitat Valenciana es detallen a continuació:
a) Serveis datenció precoç per a latenció de xiquets/as amb trastorn del desenvolupament o risc de patir-ne, de 0 a 6 anys: 2858 places.
b) Serveis de Centres de Rehabilitació i Integració Social (C.R.I.S) per a persones amb trastorn mental greu: 883 places.
c) Serveis de centres ocupacionals per a la integració soci-laboral de persones amb diversitat funcional: 2467 places.
d) Serveis de Centre de Dia per a persones amb diversitat funcional intel·lectual, física i orgànica: 1186 places.
e) Serveis de Centre de Dia per a persones amb trastorn mental greu: 195 places.
f) Serveis de Residències per a persones amb diversitat funcional intel·lectual, física i orgànica: 1048 places.
g) Serveis de Residències-Centres Específics per a Malalts Mentals Crònics (CEEM): 165 places.
h) Serveis en Habitatges Tutelats per a persones amb diversitat funcional física o intel·lectual: 375 places.
i) Serveis en Habitatges Tutelats per a persones amb trastorn mental greu: 217 places.
II) Durant el termini establit per a la presentació de sol·licituds, per part de les entitats shan sol·licitat per a ser concertades un total de 10.262 de les 9394 convocades, i shan obert 322 expedients, dels quals corresponen 169 expedients a València, 105 expedients a Alacant i 48 a Castelló, que es distribueixen de la manera següent segons les seues tipologies:
Tipologia Convocatòria València Castelló Alacant Total
CAT 2858 1536 575 1440 3.551
CRIS 883 413 125 360 898
CO 2467 1562 198 659 2.419
CD DF 1186 734 188 470 1.392
CD TMG 195 135 20 40 195
Residència 1048 375 194 470 1.039
CEEM 165 100 28 40 168
VT DF 375 228 53 107 388
VT TMG 217 91 32 89 212
TOTALS 9394 5.174 1.413 3.675 10.262
III) En cada Direcció Territorial de la Conselleria sha constituït una comissió tècnica instructora, que ha tramitat i ha instruït els expedients, integrada per tres membres designats per la persona titular de la Direcció Territorial, de conformitat amb larticle 11 de la citada resolució.
Aquestes han sigut les encarregades de comprovar el següent: Les sol·licituds presentades per les entitats compleixen els requisits que estableix larticle 7 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana, així com larticle 7 de lannex I de la resolució de convocatòria, per a optar i accedir al règim dacció concertada; i referent a acreditar o estar en condicions de disposar dun certificat de qualitat del centre o servei, sha comprovat que totes les entitats han presentat el certificat de qualitat corresponents o declaració responsable destar en condicions dobtindrel.
IV) Una vegada esmenades les deficiències detectades en la documentació, i per tant finalitzada la instrucció de tots els expedients corresponents al seu àmbit territorial, per les comissions tècniques instructores de les direccions territorials de la Conselleria sha elevat a la Comissió davaluació la relació dentitats els centres i els serveis de les quals compleixen els requisits, amb la puntuació obtinguda conforme al barem establit en el punt 1 (Criteris de selecció i valoració dentitats) de lannex II de la resolució de convocatòria.
V) La Comissió davaluació, en sessions de dates 26, 28 doctubre del 2022, i 4, 10 i 14 de novembre, ha quantificat la totalitat de places oferides de les sol·licituds dentitats diniciativa social, que superen la puntuació mínima de 65 punts, per a cobrir els serveis corresponents a les places establides en la convocatòria pública, conforme a la tipologia dels recursos i mòduls econòmics corresponents, de manera que sha pogut garantir la continuïtat dels serveis, la concertació i el finançament públic de les places que estigueren sent ocupades per persones usuàries, conforme estableix larticle 5.6 de lannex I de la resolució de convocatòria.
La Comissió avaluadora ha adoptat acords en relació a ladopció de criteris que establisca de manera preferent la continuïtat dels serveis, la distribució de places convocades no cobertes en centres duna altra tipologia de recurs, així com la restricció del nombre de places segons criteris de necessitat de places o demanda social, de conformitat amb els articles 3 apartat 4, article 5, apartat 6, i annex II, apartat 3, de la Resolució de convocatòria de 21 de juny de 2022, tal com es reflecteixen en lacta de la Comissió avaluadora daquest procés de concertació.
Quant a la data defectes de places a concertar, conforme al que es disposa en larticle 16.1.a de la Resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats), els efectes econòmics del concert seran:
1. A partir de l1 de juliol de 2022, data que constarà en la resolució de concessió i en el document de formalització del concert, segons lart. 17 de la Resolució de convocatòria, la resolució de concessió de concert estendrà els seus efectes fins al 30 de juny de 2026, per a latenció i cobertura de totes aquelles places de centres i serveis que es troben ocupades per usuaris/àries, sempre que laccés de les persones usuàries shaguera dut a terme mitjançant resolució administrativa dictada pels òrgans competents de la Conselleria.
2. A partir del 17 de novembre de 2022, les places ampliades de centres que ja estigueren concertats, així com els centres que en virtut de la present resolució sincorporen a lacció concertada del sector de diversitat funcional.
3. Respecte a lentitat CAT CREIXEM VINARÒS (DFACON/2022/1/12) la resolució de concessió de concert estendrà els seus efectes des de l1 de juliol de 2022 fins al 31 de desembre de 2022, tal com constarà en el document de formalització.
VI) Existeix crèdit adequat i suficient per a ladopció del present acord, amb càrrec al programa pressupostari 311.20 Gestió i Organització del Sistema, capítol IV, codi S6738, de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2022, per import 133.284.950,00 euros, quedant condicionada la despesa i import dels exercicis següents a laprovació i existència de crèdit adequat i suficient en les posteriors lleis de pressupostos.
Distribució de la despesa prevista en el sector de Diversitat funcional, per anualitats:
(1) Segon semestre
(2) Primer semestre
Total anualitats: 559.051.188,78
Fonaments de dret
Primer. Correspon a la persona que ocupe el lloc de director/a general Gestió i Organització del Sistema, per delegació de la persona titular de la Conselleria, i tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026, de conformitat amb larticle 15.
Segon. Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, estableix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials, aclarint que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament, accés i control dels quals siguen de la seua competència, ajustant-se al procediment i als requisits que preveu aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable.
Tercer. Per Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, procediment, contingut i condicions bàsiques per a la implantació, execució i desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart. Dacord amb larticle 13 daquest Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar la convocatòria de concerts amb entitats diniciativa social, mitjançant resolució, que recull aquells aspectes i elements que estableix aquesta norma, delimitant lobjecte i, en el seu cas, nombre de places i característiques de les prestacions susceptibles de concert; així com els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i adopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries, com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servei que venen prestant les entitats diniciativa social sota els principis de transparència, publicitat i no discriminació.
Cinqué. El procediment de concertació sha dut a terme conformement a les condicions generals que sestableixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector datenció a persones amb diversitat funcional, i shan analitzat les sol·licituds presentades per la Comissió davaluació, deixant constància de la relació ordenada de participants en el procediment de selecció, que han acreditat el compliment dels requisits exigits, amb la seua puntuació en el procediment de selecció, dacord amb els criteris de valoració, que han sigut ponderats conforme sestableix el punt 1 (Criteris de selecció i valoració dentitats) de lannex II de la resolució de convocatòria.
Sisé. El contingut de la resolució en relació amb les places i serveis concertats ve regulat en larticle 16 de lannex I de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa escau determinar les places dels centres que són objecte de concert en què sestableix la reserva i ocupació de part o la totalitat de places, amb limport de lanualitat determinat per a cada centre en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i nombre de dies de prestació del servei, relacionant-les en lannex I daquesta resolució. Així mateix, en annex II es recullen les places i serveis oferits per entitats diniciativa social, que escau denegar, i sen motiva la causa.
En aquest mateix article, es possibilita lexistència duna resolució de concessió de concert per cadascun dels sectors dacció concertada.
I per tot això, conforme amb el que es disposa en larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
1r. Aprovar lacord dacció concertada i el concert de serveis i places de centres datenció social a persones amb diversitat funcional, que consten en lannex 1 daquesta resolució, amb la identificació de lentitat titular, NIF, tipologia de centre, nombre de places concertades i import de la convocatòria pluriennal 2022-2026.
Laprovació de la concessió de concerts socials per al períodes 2022 (segon semestre), 2023, 2024, 2025 i 2026 (primer semestre), per import total de 559.051.188,78 , sefectua amb càrrec al crèdit consignat en el programa pressupostari 311.20 Gestió i Organització del Sistema, capítol IV, aplicació pressupostària S6738 (concerts de places en centres datenció social per a persones amb diversitat funcional), de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
La concertació de serveis i places aprovades per aquesta resolució queda subjecta a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que sestableix en larticle 18 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Els concerts socials que se subscriguen, tindran una duració de quatre anys, conforme al que sestableix en la convocatòria, des de l1 de juliol de 2022 fins al 30 de juny de 2026, per a les places ja ocupades. I per a aquelles places que sincorporen a lactual concert, des del 17 de novembre de 2022 fins al 30 de juny de 2026, segons el que sestableix en lart. 17 de la Convocatòria. En el cas de lentitat CAT Creixem (DFACON 2022/1/12), la durada del concert és des de l1 de juliol de 2022 fins al 31 de desembre del 2022.
Conforme amb el que es preveu en la resolució de convocatòria, per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials, per raó dinterés públic, amb anterioritat a la data de finalització i sempre que concórreguen les circumstàncies previstes en larticle 35 del Decret 181/2017, es podrà fer lampliació del període de vigència de lacord dacció concertada, mitjançant pròrroga anual, de mutu acord, dels serveis concertats per un màxim de dos anys, mitjançant una o successives pròrrogues anuals.
2n. Desestimar parcialment i denegar a les entitats diniciativa social i centres que consten en lannex 2, el nombre de places oferides que sindiquen en aquest, per les causes que així mateix apareixen relacionades.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de lendemà de la notificació, de conformitat amb el que preveu larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, poden interposar potestativament recurs de reposició, previ al recurs contenciós administratiu, davant lòrgan que va dictar lacte, en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la notificació, segons el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 17 de novembre de 2022. La directora general de Gestió i Organització del Sistema (p. d. Resolució de 21.06.2022): Patricia Ramón Galindo.