RESOLUCIÓ de 30 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es modifica el paràgraf final del punt 9.3 del resolc primer de la Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda noves mesures addicionals en la Comunitat Valenciana, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19. [2020/11431]
(DOGV núm. 8986 de 30.12.2020) Ref. Base de dades 010793/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 30.12.2020 Data de fi de vigència: 01.03.2021 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Sanitat Salut pública Malaltia infecciosa Descriptors: Temàtics: benestar social, assistència social, malaltia infecciosa, equipament social
RESOLUCIÓ de 30 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es modifica el paràgraf final del punt 9.3 del resolc primer de la Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda noves mesures addicionals en la Comunitat Valenciana, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19. [2020/11431]
Antecedents de fet
Per Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, publicada en el DOGV de 5 de desembre de 2020, es van acordar noves mesures addicionals en la Comunitat Valenciana, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, per al període comprés entre el 10 de desembre de 2020 al 15 de gener de 2021, tots dos inclusivament.
Per Resolució de 18 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, publicada en el DOGV de 19 de desembre de 2020, es modifica la Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, deixant sense efecte el punt 1.1. del resolc segon de la citada Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, relatiu a la mesura específica de Salut Pública enfront del Covid per a la celebració de les festes nadalenques, en matèria de «Restauració i hostaleria».
Fonaments de dret
1. La Generalitat, mitjançant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria dhigiene, de conformitat amb larticle 49.1.11 a) de lEstatut dAutonomia, i competència exclusiva en matèria dorganització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb larticle 54.1 del mateix text legal.
2. El Reial decret 926/2020, de 25 doctubre, pel qual es declara lestat dalarma per a contindre la propagació dinfeccions causades pel SARS-CoV-2 (BOE 05.10.2020), assenyala en la seua exposició que durant la vigència de lestat dalarma, les administracions sanitàries competents en salut pública, en el no previst en aquesta norma, hauran de continuar adoptant les mesures necessàries per a afrontar la situació demergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, conformement a la legislació sanitària, en particular, la Llei orgànica 3/1986, de 14 dabril, de Mesures Especials en Matèria de Salut Pública, la Llei 14/1986, de 25 dabril, General de Sanitat i la Llei 33/2011, de 4 doctubre, General de Salut Pública, així com en la normativa autonòmica corresponent.
Aquest Reial decret ha sigut prorrogat per Reial decret 926/2020, de 25 doctubre, des de les 00.00 hores del dia 9 de novembre de 2020 fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021 (BOE 04.11.2020).
3. La Llei orgànica 3/1986, de 14 dabril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en larticle 1 que «amb la finalitat de protegir la salut pública i previndre la seua pèrdua o deterioració, les autoritats sanitàries de les diferents administracions públiques podran, dins de làmbit de les seues competències, adoptar les mesures previstes en la present llei quan així ho exigisquen raons sanitàries durgència o necessitat», i en larticle 3, més en concret, que «amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, lautoritat sanitària, a més de realitzar les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».
4. Larticle 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 dabril, general de sanitat, preveu: «En cas que existisca o se sospite raonablement lexistència dun risc imminent i extraordinari per a la salut, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que estimen pertinents, com la confiscació o immobilització de productes, suspensió de lexercici dactivitats, tancaments dempreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades».
5. La Llei 33/2011, de 4 doctubre, General de Salut Pública, per part seua, estableix en larticle 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 dabril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional, i quan així ho requerisquen motius dextraordinària gravetat o urgència, lAdministració general de lEstat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en làmbit de les seues competències respectives, podran adoptar les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la llei», i en lapartat 2, que «en particular, sense perjudici del qual preveu la Llei 14/1986, de 25 dabril, general de sanitat, lautoritat competent podrà adoptar, mitjançant una resolució motivada, les següents mesures:
a) La immobilització i, si és procedent, el decomís de productes i substàncies.
b) La intervenció de mitjans materials o personals.
c) El tancament preventiu de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries.
d) La suspensió de lexercici dactivitats.
e) La determinació de condicions prèvies en qualsevol fase de la fabricació o comercialització de productes i substàncies, així com del funcionament de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries a què es refereix aquesta llei, amb la finalitat de corregir les deficiències detectades.
f) Qualsevol altra mesura ajustada a la legalitat vigent si hi ha indicis racionals de risc per a la salut, inclosa la suspensió dactuacions dacord amb el que estableix el títol II daquesta llei».
En lapartat 3 de lesmentat precepte sestableix: «Les mesures sadoptaran prèvia audiència dels interessats, excepte en cas de risc imminent i extraordinari per a la salut de la població, i la seua duració no excedirà del temps exigit per la situació de risc que les va motivar. Les despeses derivades de ladopció de mesures cautelars previstes en el present article aniran a càrrec de la persona o empresa responsable.»
6. Larticle 83.2 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, estableix: «Així mateix, les activitats públiques i privades que, directament o indirectament, puga derivar-se un risc per a la salut i seguretat de les persones, incloses les de promoció i publicitat, se sotmetran a les mesures dintervenció que reglamentàriament sestablisquen».
I larticle 86.2.b de lesmentada Llei de Salut de la Comunitat Valenciana, de regulació de les mesures especials cautelars i definitives, assenyala: «Quan lactivitat exercida poguera tindre una repercussió excepcional i negativa en la salut, les autoritats públiques sanitàries, a través dels seus òrgans competents en cada cas, podran procedir a ladopció de les mesures especials que siguen necessàries per a garantir la salut i seguretat de les persones, que tindran caràcter cautelar o, després del corresponent procediment contradictori, caràcter definitiu.
Sense perjudici del que es disposa en la normativa bàsica estatal, les mesures que pot utilitzar lAdministració seran, entre altres, les següents:
a) El tancament dempreses o les seues instal·lacions.
b) La suspensió de lexercici dactivitats.
(...)».
7. LAcord de 19 de juny de 2020, del Consell, sobre mesures de prevenció enfront de la *COVID-19, assenyala que cap ladopció de mesures extraordinàries en salvaguarda de la salut pública a causa de la pandèmia per coronavirus SARS-CoV2 per part de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública. De manera exacta lAcord disposa:
«Seté. Seguiment
Les mesures preventives recollides en aquest acord seran objecte de seguiment per a garantir la seua adequació a la situació epidemiològica i sanitària. A aquest efecte, podran ser modificades o suprimides mitjançant acord del Consell o resolució de la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Així mateix, correspon a la persona titular de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública adoptar les mesures necessàries per a laplicació del present acord i establir, dacord amb la normativa aplicable i a la vista de levolució de la situació sanitària, totes aquelles mesures addicionals o complementàries que siguen necessàries».
Sobre la base de lexposat, dins dels acords i compromisos adoptats pel Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, de conformitat amb larticle 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, resolc:
Primer
Modificar el paràgraf final del punt 9.3 del resolc primer de la Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual sacorda noves mesures addicionals en la Comunitat Valenciana, com a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, que queda redacte com segueix:
«9.3.
...
Se suspén lactivitat dels locals de discoteques, sales de ball, karaoke, bars de copes i pubs, amb i sense actuacions musicals en directe. I se suspén també la realització de *karaokes i actuacions esporàdiques o amateur de cant en els establiments de restauració i hostaleria. Tampoc es permeten les actuacions de discjòqueis, discjòqueis, locutors i/o similars».
Segon. Col·laboració.
Sol·licitar per al compliment de la present resolució, la col·laboració de la Delegació del Govern la Comunitat Valenciana, i dels Ajuntaments de la Comunitat Valenciana, a lefecte de la seua cooperació, en el seu cas, a través dels cossos i forces de seguretat i de la policia local, per al control i aplicació de les mesures adoptades.
Tercer. Règim sancionador.
Lincompliment de les mesures de la present resolució quedarà subjecte al procediment de lactivitat inspectora i al règim sancionador establit en el Decret llei 11/2020, de 24 de juliol, del Consell, de règim sancionador específic contra els incompliments de les disposicions reguladores dels mesures de prevenció davant la Covid-19.
Quart. Eficàcia de la resolució.
La present resolució produirà efectes des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i mantindrà la mateixa vigència que la Resolució de 5 de desembre, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, és a dir, fins a les 23.59 hores del 15 de gener de 2021.
Sadverteix que la present resolució posa fi a la via administrativa podent interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de lendemà de la seua notificació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dacord amb el que sestableix en els articles 10.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que va dictar lacte, en el termini dun mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.
València, 30 de desembre de 2020.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.