ORDRE 15/2019, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten instruccions per a l'aplicació del que es disposa en la disposició transitòria única de l'Ordre 8/2017, d'1 de setembre, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic. [2019/12439]
(DOGV núm. 8707 de 30.12.2019) Ref. Base de dades 011339/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 31.12.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic Grup temàtic: Legislació Matèries: Comptabilitat i intervenció Descriptors: Temàtics: comptabilitat pública, hisenda regional , monografies
ORDRE 15/2019, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es dicten instruccions per a l'aplicació del que es disposa en la disposició transitòria única de l'Ordre 8/2017, d'1 de setembre, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic. [2019/12439]
LOrdre 8/2017, d1 de setembre, de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic, per la qual es deroga lOrdre de 16 de juliol de 2001, de la Conselleria dEconomia, Hisenda i Ocupació, per la qual saprova el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat Valenciana, va derogar el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat Valenciana aprovat per lordre esmentada, i totes les normes que shagueren dictat per a desplegar-la.
En aquest sentit, la disposició transitòria única va disposar que, mentre no sexerciren les competències normatives previstes en els articles 129.a i 130.1.a, b i c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, hi seria aplicable la normativa estatal vigent en la matèria com a dret supletori.
Aquesta ordre va entrar en vigor l1 de gener de 2019, i des daquest moment és aplicable el Pla general de comptabilitat pública aprovat per lOrdre EHA/1037/2010, de 13 dabril, per la qual saprova el Pla general de comptabilitat pública, aprovat aquest com a Pla comptable marc per a totes les administracions públiques.
Com que aquest és el primer exercici en què saplica aquest pla, es considera que cal dictar instruccions per a facilitar a les entitats a les quals és aplicable supletòriament la norma esmentada, les regles i els criteris per a reflectir en la seua comptabilitat pública, els conceptes que es recullen en aquesta. Per això, atesa la seua transcendència objectiva, subjectiva i temporal, les presents instruccions adopten la forma dordre.
Per tot això, a proposta de la Intervenció General de la Generalitat, i en virtut de larticle 5 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions,
ORDENE
Article 1. Objecte
La present ordre té per objecte dictar i aprovar les instruccions que sinsereixen com a annex, per a facilitar a les entitats incloses en el seu àmbit daplicació, ladaptació al Pla general de comptabilitat pública, aprovat per lOrdre EHA/1037/2010, de 13 dabril, per la qual saprova el Pla general de comptabilitat pública, segons estableix la disposició transitòria única de lOrdre 8/2017, d1 de setembre, de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic, per la qual es deroga lOrdre de 16 de juliol de 2001, de la Conselleria dEconomia, Hisenda i Ocupació, per la qual saprova el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat Valenciana.
Article 2. Àmbit subjectiu
1. Les instruccions que insereixen en lannex seran aplicables a les entitats que formen part del sector públic administratiu definit en larticle 3.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. També seran aplicables a les universitats públiques dependents de la Generalitat, en virtut del que es disposa en larticle 2.5 de la llei esmentada en lapartat anterior.
Disposició addicional única. Facultats de la Intervenció General.
Respecte de les entitats incloses en larticle 2.1, es faculta la Intervenció General de la Generalitat per a dictar les instruccions que considere per a laplicació del que sestableix en la present ordre.
Disposició final única. Data defectes de les instruccions que sannexen.
Les instruccions que es dicten faran efecte lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra la present ordre i contra les instruccions que es dicten, podrà interposar-se, potestativament, un recurs de reposició en el termini dun mes comptat des de lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana davant del mateix òrgan que ha dictat lacte contra el qual es recorre, dacord amb el que es disposa en els articles 123 i 124, de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o, directament, un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, tal com sestableix en els articles 10, 14.2 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 23 de desembre de 2019
El conseller dHisenda i Model Econòmic,
VICENT SOLER I MARCO
ANNEX
Instruccions per a facilitar a les entitats a què es refereix larticle 2, ladaptació al Pla general de comptabilitat pública aprovat per lOrdre EHA/1037/2010, de 13 dabril, per la qual saprova el Pla general de comptabilitat pública.
Primera. Regles generals per a laplicació del Pla general de comptabilitat pública, en el primer exercici de la seua aplicació
1a. Laplicació del Pla general de comptabilitat pública, en la data dobertura del primer exercici daplicació, sefectuarà dacord amb les regles següents:
1a.a) Lassentament dobertura de la comptabilitat de lexercici en el qual saplique per primera vegada el Pla general de comptabilitat pública es realitzarà amb conversió als comptes del nou pla, partint dels saldos dels comptes i dels conceptes comptables de lanterior Pla comptable al tancament de lexercici precedent.
1a.b) A continuació, sajustarà aquest assentament dobertura amb la finalitat que en aquesta data queden registrats tots els actius i passius el reconeixement dels quals exigeix el Pla general de comptabilitat pública i es donen de baixa totes les partides (tots els actius i passius) el reconeixement de les quals no estiga permés per aquest.
1a.c) Sense perjudici del que sha indicat, les universitats públiques i altres entitats incloses en larticle 3.1 de la Llei 1/2015, podran optar per realitzar lobertura comptable de la manera assenyalada, o bé dur-la a terme sobre la base dels comptes de lexercici anterior, ajustant posteriorment lassentament dobertura.
1a.d) No obstant això, les infraestructures i els béns del patrimoni històric existents en lentitat amb anterioritat a lentrada en vigor del Pla general de comptabilitat pública, però no activades en virtut del que sestableix en el Pla general de comptabilitat pública anterior, podran no incorporar-se a lactiu quan la seua valoració no puga efectuar-se de manera fiable.
1a.e) Així mateix, en aquesta data shauran defectuar les reclassificacions dels elements patrimonials que corresponga, dacord amb les definicions i els criteris comptables inclosos en el Pla general de comptabilitat pública.
2a. Una vegada efectuats els ajustos a què es refereix la regla anterior, es mantindrà la valoració de tots els elements patrimonials, amb les excepcions de la instrucció següent. A partir daquesta data les operacions que afecten els elements patrimonials referits sefectuaran aplicant els criteris i normes del Pla general de comptabilitat pública.
3a. La contrapartida dels ajustos referits en les regles 1a i 2a anteriors serà el compte 120, «Resultats dexercicis anteriors», amb les excepcions previstes en la regla següent.
Segona. Regles específiques per a la valoració i registre de determinades partides
A lefecte del que sestableix en la regla 2a de la instrucció anterior, per a la valoració inicial de les partides que es detallen en aquesta instrucció es tindran en compte les regles especials següents:
2a.a) Patrimoni rebut en adscripció. El saldo del compte representatiu en lanterior Pla general de comptabilitat pública del patrimoni rebut en adscripció se saldarà contra el compte 100, «Patrimoni, a través del subcompte 1001, «Aportació de béns i drets».
2a.b) Patrimoni entregat en adscripció i patrimoni entregat a lús general. El saldo dels comptes representatius del patrimoni entregat en adscripció i del patrimoni entregat a lús general en lanterior Pla general de comptabilitat pública es cancel·larà contra el compte 120, «Resultats dexercicis anteriors».
2a.c) Patrimoni entregat en cessió. El saldo del compte representatiu del patrimoni entregat en cessió es cancel·larà contra el compte 120, «Resultats dexercicis anteriors».
2a.d) Patrimoni rebut en cessió. El saldo del compte representatiu en lanterior Pla general de comptabilitat pública del patrimoni rebut en cessió se saldarà contra el compte 120, «Resultats dexercicis anteriors», per limport de lamortització acumulada corresponent als béns rebuts en cessió que siguen amortitzables i contra el compte 130, «Subvencions per al finançament de limmobilitzat no financer i dactius en estat de venda», pel saldo restant del compte.
2a.e) Infraestructures i patrimoni històric. Quan lentitat opte per la incorporació en el balanç inicial de les infraestructures i els béns del patrimoni històric adquirides o construïdes amb anterioritat a lentrada en vigor del Pla general de comptabilitat pública i no activades, es donaran dalta pel seu valor raonable en aquesta data, sempre que no puga establir-se el valor comptable corresponent al seu preu dadquisició o cost de producció original i imports posteriors susceptibles dactivació, amb abonament al compte 120, «Resultats dexercicis anteriors».
2a.f) Actius i passius financers. Dacord amb el que es disposa en la instrucció primera, els comptes en els quals shagen registrat les despeses a distribuir, o si és el cas, els ingressos a distribuir, de lendeutament se saldaran contra els comptes representatius dels corresponents deutes. A més, els actius i passius financers es classificaran en la data de lobertura, en les categories que corresponguen de les previstes en les normes de reconeixement i valoració 8a.2 i 9a.2 del Pla general de comptabilitat pública, tenint en compte la situació i expectatives existents en aquesta data. Els instruments financers derivats es classificaran en les categories d«Actius financers a valor raonable amb canvis en resultats» o «Passius financers a valor raonable amb canvis en resultats», segons corresponga, llevat que es designen com a instruments de cobertura i aquesta complisca els requisits de la norma de reconeixement i valoració núm. 10, «Cobertures comptables». Així mateix, per al càlcul del tipus dinterés efectiu es prendrà com a data inicial de referència la data dentrada en vigor de lOrdre 8/2017.
Els actius i passius financers que es classifiquen en les categories d«Actius financers a valor raonable amb canvis en resultats» i «Passius financers a valor raonable amb canvis en resultats», es valoraran pel seu valor raonable en la data del balanç dobertura. Les diferències que es produïsquen com a conseqüència daquestes valoracions simputaran al compte 120, «Resultats dexercicis anteriors». Els actius financers que es classifiquen com a «Actius financers disponibles per a la venda» es valoraran igualment pel seu valor raonable en la data del balanç dobertura. Les diferències que sorgisquen daquesta valoració simputaran al compte 133, «Ajustos per valoració en actius financers disponibles per a la venda». La resta dactius i passius financers, es valoraran pel seu valor comptable al tancament de lúltim exercici en el qual saplique el Pla general de comptabilitat pública anterior, excepte les inversions en el patrimoni dentitats de dret públic del grup, multigrup i associades que es valoraran segons el que es preveu en lapartat g següent.
2a.g) Inversions en el patrimoni dentitats de dret públic del grup, multigrup i associades anteriors a lentrada en vigor del Pla general de comptabilitat pública. Les inversions realitzades per lentitat en el patrimoni dentitats de dret públic del grup, multigrup o associades amb anterioritat a lentrada en vigor del Pla general de comptabilitat pública es valoraran, en aquells casos en què no puga establir-se el valor comptable corresponent al seu cost, pel valor recuperable daquestes el primer dia de laplicació del pla esmentat, per a la determinació del qual, excepte millor evidència, es tindrà en compte el patrimoni net de lentitat participada corregit per les plusvàlues tàcites existents en la data de la valoració, i es donarà dalta contra el compte 120, «Resultats dexercicis anteriors».
2a.h) Cobertures comptables. Els instruments financers derivats que es designen en la data de lobertura com a instruments de cobertura, es valoraran dacord amb el que sestableix en lapartat 5.1 de la norma de reconeixement i valoració 10a del Pla general de comptabilitat pública, «Cobertures comptables». La diferència que puga existir entre aquest valor i el valor comptable pel qual figuren en el balanç de tancament de lúltim exercici anterior a laplicació del Pla general de comptabilitat pública simputarà al compte 120, «Resultats dexercicis anteriors». Els actius o passius financers que shagen designat partides cobertes es valoraran en el balanç dobertura segons els criteris assenyalats en la regla 2a.f) anterior, segons la categoria en què es classifiquen.
2a.i) Les provisions per obligacions assumides derivades del desmantellament o retir i altres associades a limmobilitzat material, com ara els costos de rehabilitació del lloc sobre el qual sassenta, es calcularan i comptabilitzaran pel valor actual que tinguen en la data del balanç dobertura contra el compte representatiu del bé.
Tercera. Informació a incloure en els comptes anuals del primer exercici en el qual saplique el Pla general de comptabilitat pública
Els primers comptes anuals que es formulen aplicant el Pla general de comptabilitat pública shauran delaborar dacord amb les regles següents:
3a.a) No es reflectiran en el balanç, en el compte del resultat econòmic patrimonial ni en la resta destats que incloguen informació comparativa, les xifres relatives a lexercici o exercicis anteriors. Sense perjudici de lanterior, en la memòria daquests comptes anuals es reflectiran el balanç i el compte del resultat econòmic patrimonial inclosos en els comptes anuals de lexercici anterior.
3a.b) Així mateix, en la memòria daquests primers comptes anuals, es crearà un apartat amb la denominació d«Aspectes derivats de la transició a les noves normes comptables», en el qual sinclourà una explicació de les principals diferències entre els criteris comptables aplicats en lexercici anterior i els actuals, així com la quantificació de limpacte que produeix aquesta variació de criteris comptables en el patrimoni net de lentitat.
Quarta. Contingut transitori de les notes 25 i 26 de la memòria
Fins que no es desenvolupen sistemes i procediments que permeten confeccionar de forma adequada les notes 25 «Informació sobre el cost de les activitats» i 26 «Indicadors de gestió» de la memòria, no serà obligatori emplenar-la i shaurà de justificar aquesta impossibilitat en el contingut daquesta.
Cinquena. Règim transitori dimputació al resultat econòmic patrimonial de les subvencions que financen elements patrimonials o projectes
Fins que no estiguen previstos els procediments que relacionen les subvencions que financen elements patrimonials o projectes, amb els inventaris de béns i drets de limmobilitzat no financer, o amb els projectes que financen, la imputació al resultat econòmic patrimonial daquestes subvencions podrà realitzar-se per la totalitat en lexercici del seu reconeixement.
Sisena. Contingut transitori de les notes 4, 5 i 6 de la memòria
Mentre que no es desenvolupen els sistemes i procediments que permeten confeccionar de manera adequada les notes 4 «immobilitzat material», 5 «Inversions immobiliàries» i 6 «immobilitzat intangible» de la memòria, el seu contingut podrà limitar-se a informar dels aspectes inclosos en lapartat primer daquestes notes.