RESOLUCIÓ de 7 de desembre de 2023, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol la concessió de l'increment de places per la necessitat de donar resposta amb caràcter urgent a la situació d'emergència migratòria en el sector d'infància i adolescència. [2023/12872]
(DOGV núm. 9750 de 21.12.2023) Ref. Base de dades 012270/2023
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 21.12.2023 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 7 de desembre de 2023, de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, per la qual es resol la concessió de l'increment de places per la necessitat de donar resposta amb caràcter urgent a la situació d'emergència migratòria en el sector d'infància i adolescència. [2023/12872]
Antecedents de fet
I. Per la Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026.
II. En data 11 de novembre 2022 (DOGV 9469, 14.11.2022), mitjançant una Resolució de la Vicepresidència i Conselleria de Igualtat i Polítiques Inclusives, es resol el procediment de selecció de sol·licituds per a acollir-se al règim dacords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per al període 2022-2026.
III. Que en data 17 de novembre de 2022 es va formalitzar el concert social conformement al nombre de places, el mòdul econòmic i limport total que figurava en la resolució de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives de data 11.11.2022.
IV. Que el 28 de novembre de 2023 la Direcció General de Família, Infància i Adolescència i Repte Demogràfic emet un informe justificatiu de necessitats per a tramitar lampliació de places residencials del concert social 2022-2026 amb caràcter demergència en el qual establix la necessitat, a fi de garantir la prestació correcta daquest servei, i tractant-se dun deure públic de compliment ineludible davant de la crisi migratòria, datendre les persones menors dedat estrangeres sense referent familiar que es troben a la Comunitat Valenciana. Atés que necessiten una intervenció individual i especialitzada per a pal·liar els danys emocionals i socials del mateix procés migratori, és necessari ampliar amb caràcter demergència els recursos de protecció. Justificada la necessitat dampliació de places dun recurs que actualment es troba en lacció concertada pel fet que en aquests moments els mitjans materials i personals dels quals disposa la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials Igualtat i Habitatge són insuficients per a donar resposta a aquesta situació demergència migratòria. A més, és convenient assenyalar que en data de 27 de novembre de 2023 locupació en les residències de recepció de persones menors dedat entre 12 i 17 danys es troba al 100 %, sense tindre en compte els i les adolescents que es troben fugats i que quan sels localitze sels acollirà en aquestes residències (48 fugats).
V. Que el Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, en larticle 31.2 establix la possibilitat de concertar noves places amb una entitat que ja estiga en el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials per a proporcionar un servei destada temporal de persones que es troben sota tutela de lAdministració de la Generalitat Valenciana.
VI. Que en data 29 de novembre de 2023 lentitat Fundació Antonio Moreno, en un document signat pel seu representant legal, presta la conformitat a petició de la Direcció General de Família, Infància i Adolescència i Repte Demogràfic a la proposta datendre 40 places més sobre les 40 que ja té concertades a la residència Las Virtudes, situada a Villena (Alacant), de la tipologia projecte migratori, per a atendre de manera excepcional i temporal la situació demergència provocada per la crisi migratòria.
VII. Que en data 4 de desembre de 2023, mitjançant una resolució de la Direcció General de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lIVAFIQ, es declara la situació demergència en relació amb la prestació de serveis socials en el sector dinfància i adolescència amb la finalitat dampliar places en els recursos corresponents a lassistència a persones menors i així contribuir a la prestació correcta de serveis socials requerits davant la situació actual de crisi migratòria.
VIII. Que hi ha crèdit adequat i suficient amb càrrec al programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, línia S1151000, de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, recollit en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lany 2023, i la despesa i limport per a lexercici 2024 queden condicionats a laprovació i lexistència de crèdit adequat i suficient en les posteriors lleis de pressupostos.
IX. En lannex III de la Resolució de 21 de juny de 2022 es detallen les condicions per a la concertació en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència.
X. Dacord amb el que establix larticle 7, Requisits generals, de la Resolució de 21 de juny de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en els sectors datenció a persones amb diversitat funcional, infància i adolescència, a persones en situació o risc dexclusió social pertanyents a col·lectius vulnerables i a persones majors dependents, per al període 2022-2026, sha rebut un informe de la Direcció Territorial dAlacant amb data 7 de desembre de 2023 en el qual se certifica que lentitat complix els requisits generals establits en aquest article per a poder accedir al règim de lacció concertada. Així mateix, lentitat ha acreditat comptar amb un certificat de qualitat del centre que és objecte de lampliació del concert.
Per tant, a la vista dels informes elaborats tant per la Direcció Territorial dAlacant com per la Direcció General de Família, Infància i Adolescència i Repte Demogràfic, lentitat adjudicatària proposada i les dades daquesta es detallen en el quadre següent:
Així mateix, el desglossament total per anualitats per al finançament addicional per les noves quaranta places per a aquest centre és la següent:
2023: des del 18 de desembre
112.459,20
2024: fins al 17 de juny
1.357.543,20
Total
1.470.002,40
Quant a la data defectes de places a concertar, dacord amb el que disposa larticle 16.1 a i b de la Resolució de convocatòria (contingut de la resolució en relació amb les places i els serveis concertats), els efectes econòmics del concert seran a partir del 18 de desembre de 2023 i fins al 17 de juny de 2024, dates que consten en aquesta resolució de concessió i en el document de formalització del concert.
Fonaments de dret
Primer. Correspon a la persona que ocupe el lloc de la Direcció General de Gestió i Organització del Sistema, la nova denominació de la qual després de laprovació del Decret 132/2023, de 10 dagost de 2023, del Consell (DOGV 9661, 14.08.2023), daprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Segona i Conselleria de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, és la de Direcció General de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lInstitut de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials, segons el que disposa en larticle 19, el nomenament de la qual està determinat pel Decret 117/2023, de 28 de juliol, del Consell (DOGV 9650, 28.07.2023), per delegació de la persona titular de la Conselleria i, tenint en compte les disponibilitats pressupostàries existents, la resolució del procediment dacció concertada convocat per la Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per al període 2022-2026, de conformitat amb larticle 15, i de lanunci dobertura de termini (DOGV 960, 31.05.2023) per a la concertació de serveis addicionals o de nova creació per al període 2023-2026.
Segon. Larticle 87 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, establix lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials, i aclarix que els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament, laccés i el control de les quals siguen de la seua competència, ajustant-se al procediment i als requisits que preveu aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable.
Tercer. Pel Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, saprova el reglament que regula els requisits, el procediment, el contingut i les condicions bàsiques per a la implantació, lexecució i el desenvolupament dels acords dacció concertada.
Quart. Dacord amb larticle 13 daquest Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar la convocatòria de concert amb les entitats diniciativa social, mitjançant una resolució que recull els aspectes i els elements que establix aquesta norma, delimitant lobjecte i, si és el cas, el nombre de places i característiques de les prestacions susceptibles del concert, així com els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i ladopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries com de la necessària continuïtat i garantia de qualitat del servei que presten les entitats diniciativa social amb els principis de transparència, publicitat i no-discriminació.
Cinqué. Dacord amb el que disposa el Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, en larticle 31: «2. Quan siga necessari proporcionar un servei destada temporal de persones que es troben en una situació de necessitat especial o vulnerabilitat acreditada, o es troben sota la tutela de lAdministració i la seua atenció estiga inclosa en un acord dacció concertada en vigor, podrà proporcionar el servei una entitat acreditada i concertada, que ja estiga dins del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, i limport de les places ocupades assumirà ladministració concertant, amb un acord previ de les parts.»
Sisé. El procediment de concertació sha dut a terme tenint en compte el que establix larticle 31.2, esmentat abans, conformement a les condicions generals que sestablixen en la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència (DOGV 9371, 29.06.2022).
Seté. El contingut de la resolució en relació amb les places i els serveis concertats es regula en larticle 16 de la resolució de la convocatòria, per la qual cosa determina: la data defecte per al nou finançament de les noves places concertades, limport daquest finançament en funció del nombre de places concertades, el mòdul econòmic aplicable i el nombre de dies de prestació del servei.
Huité. La Resolució de 21 de juny de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència, establix en larticle 36 la modificació dels concerts, conformement al que disposen els articles 31 i 32 del Decret 181/2017, amb les modificacions introduïdes pel Decret 188/2021, de 26 de novembre, del Consell.
I per tot això, dacord amb el que disposa larticle 18 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, resolc:
Aprovar la modificació de lacord dacció amb lentitat Fundació Antonio Moreno i per al Centre dacollida de menors Las Virtudes de la tipologia de projecte migratori, amb 40 places addicionals i per un període de sis mesos.
Laprovació de la concessió del concert social per als anys 2023 (des del 18 de desembre) i 2024 (fins al 17 de juny) per un import total d1.470.002,40 , sefectua amb càrrec al crèdit consignat en el programa pressupostari 311.20, Gestió i organització del sistema, capítol IV, aplicació pressupostària S1151000 (Acció concertada: gestió de polítiques dInfància i Adolescència) de la secció 16 del pressupost de despeses de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives o el seu equivalent en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a cada exercici pressupostari.
La concertació del servei i les places aprovades per aquesta resolució queden subjectes a la subscripció del document administratiu de formalització de concert social, dacord amb el que establix larticle 18 de lannex I de la resolució de convocatòria.
El concert social que se subscriga tindrà una duració des del 18 de desembre de 2023 fins al 17 de juny de 2023, sense possibilitat de pròrroga.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de lendemà de la notificació, de conformitat amb el que preveu larticle 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Així mateix, poden interposar potestativament un recurs de reposició, previ al recurs contenciós administratiu, davant de lòrgan que haja dictat lacte, en el termini dun mes a comptar des de lendemà de la notificació, segons el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o qualsevol altre recurs que consideren convenient per a la defensa dels seus interessos.
València, 7 de desembre de 2023. La vicepresidenta segona i consellera de Serveis Socials, Igualtat i Habitatge, p d (R 21.06.2022), el director general de Gestió del Sistema Sociosanitari i de lInstitut Valencià de Formació, Investigació i Qualitat dels Serveis Socials: José Vicente Anaya Roig.