Decret 93/1991, de 29 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el procediment d'autorització d'ocupacions temporals de forests d'utilitat pública com a conseqüència de concessions mineres.
(DOGV núm. 1573 de 26.06.1991) Ref. Base de dades 1909/1991
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 27.06.1991 Data de fi de vigència: 27.04.2005 Notes: Regula el procediment per a concedir ocupacions temporals de forests d'utilitat pública a causa de concessions mineres prèviament concedides, i estableix la forma de dirimir l'interés públic que en cada cas ha de prevaldre. Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Agricultura i Pesca;Conselleria Indústria, Comerç i Turisme Grup temàtic: Legislació, Reglamentació Matèries: Indústria i energia Medi ambient Descriptors: Temàtics: explotació minera, legislació forestal, forest de l'Estat, recurs mineral
Decret 93/1991, de 29 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el procediment d'autorització d'ocupacions temporals de forests d'utilitat pública com a conseqüència de concessions mineres.
La Llei de Forests de 8 de juny de 1957, preveu l'atorgament d'ocupacions-temporals de forests del catàleg com a conseqüència de concessions administratives, sempre que es justifique la compatibilitat de l'ocupació amb la finalitat i la utilitat pública de la forest. Entre aquelles concessions administratives preveu específicament les de mines l'article 179 del Reglament de Forests de 22 de febrer de 1962, que regula la intervenció de l'administració forestal en el procediment d'atorgament de les concessions administratives, sempre que d'aquestes es derive la necessitat d'ocupar temporalment terrenys de forests catalogats.
Però no està expressament previst ni regulat el procediment d'autorització d'ocupacions de forests quan se sol·liciten en base a una anterior concessió administrativa. En el cas de les explotacions mineres no es pot entendre que aquest procediment siga el previst per a les ocupacions d'interès particular, per tal com d'acord amb la Llei de Mines de 21 de juliol de 1973, l'atorgament d'una autorització d'aprofitament de recursos miners duu implicita la declaració d'utilitat pública.
Aquesta falta d'un procediment específic provoca disfuncions que retarden la resolució de les sol·licituds d'ocupació per concessions mineres, principalment quan l'administració forestal no reconeix la prevalència de l'interès general implícit en la concessió minera sobre la utilitat pública de la forest afectada, ni la compatibilitat amb aquesta de l'ocupació sol·licitada. Sembla raonable arbitrar una solució semblant a la que adopta l'article 179 del reglament de Forests per al supòsit que contempla: elevar la competència a lòrgan col·legiat de govern (el Consell de Ministres en lesmentat Reglament, el Govern Valencià en el cas de la Generalitat Valenciana) perquè decidesca en cada cas sobre l'interès general que ha de prevaler.
En tot cas aquest procediment específic s'ha d'ajustar al .que disposen els articles 20 a 22 de la Llei de Forests, i preveure les incidències que en aquest puga provocar lexigència de condicions de protecció del medi ambient d'acord amb la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de març, l'impacte Ambiental, desplegada pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que fa a la conservació del terra i la vegetació.
Per això, a proposta conjunta del Conseller dagricultura i Pesca i del dIndústria, Comerç i Turisme, amb la deliberació prèvia del Govern Valencià en la reunió del dia 29 de maig de 1991,
DECRETE
Article primer
Les ocupacions temporals de forests d'utilitat pública, siga quina siga lentitat titular, que se sol·liciten per a l'aprofitament anteriorment concedit de recursos miners, s'autoritzaran d'acord amb el procediment establert en aquesta disposició.
Article segon
1. La sol·licitud d'iniciació del procediment es presentarà pel titular dels drets miners en els Serveis Territorials corresponents de la Conselleria dagricultura i Pesca.
2. A lescrit de sol·licitud s'adjuntarà preceptivament la documentació següent:
a) Exemplar per triplicat, més un altre quan efecte a forest la titularitat de la qual corresponga a una administració distinta a la de la Generalitat Valenciana, del projecte dels treballs que s'han de realitzar; subscrit per un tècnic competent i visat pel corresponent col·legi oficial, en el qual es farà constar de forma explícita la superfície del terreny que s'ha d'ocupar, amb les dades precises per a determinar-ne la ubicació; termini per al qual se sol·licita locupació i pressupost dels treballs, i també totes les altres circumstàncies que permeten determinar les condicions de locupació.
b) Si cal, tiratge a part del Pla de Restauració d'Espais Naturals corresponents als treballs projectats, amb constància de la seua aprovació per la Conselleria dIndústria, Comerç i Turisme.
c) Estudi d'Impacte Ambiental relatiu al projecte d'ocupació, per triplicat, dacord amb el que disposa l'article 30 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana; s'hi adjuntarà, a més, la declaració d'impacte Ambiental dictada per l'Agència del Medi Ambient corresponent a la concessió minera o a l'aprofitament, quan hagen estat atorgats amb posterioritat a lentrada en vigor de la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de març, d'impacte Ambiental.
De no presentar-se completa la documentació, el director dels serveis territorials corresponents la requerirà de la persona sol·licitant d'acord amb el que disposa l'article 71 de la Llei de Procediment Administratiu.
Article tercer
1. Rebuda la sol·licitud i completada, si cal, la documentació, es remetrà una de les còpies del projecte al servei territorial corresponent de la Conselleria dIndústria, Comerç i Turisme, perquè en el termini d'un mes emeta informe sobre la titularitat i la vigència dels drets miners de la persona sol·licitant, l'adequació dels treballs al Pla de Labors en execució, superfície que s'ha d'ocupar i importància de lexplotació, i pronunciar-se expressament sobre la procedència o no de continuar el procediment.
2. Simultàniament amb el compliment del tràmit disposat en l'apartat anterior, es remetrà a l'Agència del Medi Ambient un exemplar del projecte dels treballs que s'han de realitzar i de lestudi d'impacte Ambiental, amb les observacions que s'estimen oportunes, per tal que aquella formule la corresponent Estimació d'impacte Ambiental.
Article quart
1. Cas de ser desfavorable linforme previst en l'apartat 1 de l'article anterior, el director dels serveis territorials de la Conselleria dagricultura i Pesca resoldrà en sentit denegatori la sol·licitud.
2. Si linforme és favorable aquests serveis territorials es pronunciaran en el termini de dos mesos sobre la compatibilitat de locupació amb la finalitat i la utilitat pública de la forest, i en conseqüència sobre la procedència o no de l'autorització, i es redactaran en el primer cas el plec de condicions tècniques i econòmiques que han de regir locupació.
Article cinquè
1. Quan la titularitat de la forest afectada corresponga a una entitat local, se li remetrà un exemplar del projecte i còpies dels informes emesos per les Conselleries dIndústria, Comerç i Turisme i dagricultura i Pesca, i també el plec de condicions, perquè manifeste la conformitat o disconformitat amb locupació i amb el plec.
2. L'acord de lentitat local s'haurà de traslladar als serveis territorials de la Conselleria dagricultura i Pesca en el termini de dos mesos, s'entendrà en un altre cas emès favorablement.
3. La disconformitat amb el plec de condicions establert per ',a Conselleria dagricultura i Pesca haurà de constar en acord raonat que permeta l'anàlisi dels fonaments en què es done suport, per a la determinació definitiva de les condicions del plec indicat.
Article sisè
1. La disconformitat de lentitat local amb locupació, fundant-se en consideracions sobre la incompatibilitat d'aquesta ocupació amb la utilitat pública de la forest, o linforme desfavorable a locupació per part dels serveis territorials de la Conselleria dagricultura i Pesca, es comunicarà pel Director General de Política Forestal i Pesquera al Director General d'Indústria i Energia, el qual podrà sostenir en informe raonat la conveniència de locupació, en base a la concreta utilitat pública que puga derivar de lexplotació minera En aquest cas, el Conseller dIndústria, Comerç i Turisme assabentarà el dagricultura i Pesca, per tal que remeta les actuacions al Govern Valencià, que resoldrà declarant la utilitat pública prevalent i la procedència o no de locupació.
2. Si l'acord del Govern Valencià fora favorable a locupació, els Serveis Territorials de la Conselleria dagricultura i Pesca ho notificaran a l'entitat local que s'hagués oposat, i redactaria, en els altres casos, el plec de condicions que han de regir locupació.
Article setè
1. En tot cas, abans de resoldre sobre l'autorització d'ocupació, la Conselleria dagricultura i Pesca concedirà tràmit d'audiència a la persona sol·licitant de locupació perquè, en el termini de quinze dies, puga al·legar el que estime convenient en defensa dels seus interessos legítims.
2. L'acceptació de les condicions tècniques imposades en l'autorització i el pagament del cànon anual d'ocupació possibilitaran lefectiva ocupació de la forest, sense perjudici dels recursos que hi pertoquen en via administrativa i jurisdiccional. No obstant això, si la persona sol·licitant manifestàs expressament el seu desacord amb limport de la indemnització en el cas que s'haguera establert, aquesta es fixarà pel procediment i les regles que, per a la determinació del just preu estableix la Llei d'Expropiació forçosa i el seu reglament, i s'haurà de garantir el pagament d'aquesta, mitjançant aval bancari o dipòsit en metàl·lic o títols del deute públic, en la Conselleria d'Economia i Hisenda, a disposició de la dagricultura i Pesca.
Article vuitè
1. La resolució sobre locupació sol·licitada o lenviament de les actuacions al Govern Valencià sols es podrà acordar després de la remissió per l'Agència del Medi Ambient a la Conselleria dagricultura i Pesca de la corresponent estimació d'impacte Ambiental, i es resoldran les discrepàncies d'acord amb el que disposa l'article 26 del reglament executiu de la Llei d'impacte Ambiental de la Generalitat Valenciana.
2. La Conselleria dagricultura i Pesca comunicarà a l'Agència del Medi Ambient la terminació anormal o amb resolució denegatória del procediment de sol·licitud d'ocupació que determine la paralització del procediment d'avaluació de limpacte ambiental.
Article novè
La Conselleria d'agricultura i Pesca retrà compte a l'òrgan competent en materia de patrimoni de la Conselleria d'Economia i Hisenda, de les autoritzacions d'ocupació forests de titularitat de la Generalitat Valenciana que es concedesquen.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza les conselleries dagricultura i Pesca i d'Indústria, Comerç i Turisme per al desplegament conjunt del que disposa aquest decret.
Segona
Aquest decret vigirà lendemà en què es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 29 de maig de 1991.
El President de la Generalitat Valenciana,
JOAN LERMA I BLASCO
El Conseller dagricultura i Pesca,
LUIS FONT DE MORA I MONTESINOS
El Conseller d'indústria, Comerç i Turisme
ANDRES GARCIA RECHE