RESOLUCIÓ de 15 de desembre de 2017, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoquen subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2018. [2017/11873]
(DOGV núm. 8198 de 26.12.2017) Ref. Base de dades 011564/2017
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Ajudes
La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, estableix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, incorporació i protecció social de les persones afectades tant per l'ús i/o abús de substàncies que poden generar dependència com per altres trastorns addictius.
Així mateix, i a fi d'establir uns requisits mínims que garantisquen la qualitat i la idoneïtat dels recursos i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències, per a la prestació de serveis d'assistència sanitària, social, o de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, cal tindre en compte el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana, i el Decret 132/2010, de 3 de setembre, del Consell, sobre registre i autorització de centres i serveis d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, a la Comunitat Valenciana.
Per mitjà de l'Ordre 4/2015, de 3 de desembre, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOCV 7675, 10.12.2015), s'aproven les bases reguladores de les subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius.
Aquesta convocatòria es tramita anticipadament, d'acord amb el que preveu l'article 41 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'Ordre de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre tramitació anticipada d'expedients de despeses.
Per tot això, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i de conformitat amb el que establixen els articles 160.4.b i 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, del Consell, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
Aquesta resolució té com a objecte convocar, en règim de concurrència competitiva, subvencions per al finançament de les despeses de funcionament de centres, serveis i/o programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació i/o reinserció social de drogodependents o altres tipus d'addiccions a desenvolupar durant l'any 2018 en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana; no obstant això, queda supedita a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat per al 2018.
L'objecte d'aquesta convocatòria són les subvencions destinades al finançament de despeses corrents i personal dels centres, serveis i programes següents:
a) Les unitats de valoració i suport en drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes penals, incloent-hi l'atenció directa en comissaries.
b) Centres de dia d'entitats locals.
c) Els centres d'intervenció de baixa exigència (CIBE).
d) Els recursos destinats a l'atenció al joc patològic.
e) Les unitats de prevenció comunitària en conductes addictives (UPCCA) d'entitats locals.
f) Els programes de prevenció de les drogodependències i altres addiccions, sempre que aquests últims siguen desenvolupats, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, per institucions sense ànim de lucre.
g) Els programes executats per associacions d'autoajuda en matèria d'alcoholisme.
Article 2. Finançament de les ajudes
Les subvencions contingudes en aquesta convocatòria es concediran a càrrec dels pressupostos de la Generalitat per al 2018, secció 10, servei 02.91, programa pressupostari 313.20, Drogodependències i altres addiccions, capítol IV, en les línies pressupostàries i pels imports màxims globals que es detallen a continuació:
Línia de subvenció: S1897.
Denominació: atenció a drogodependents amb problemes juridicopenals.
Consignació pressupostària: 90.000 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 40 euros.
Externa: Àrea de Sanitat: 89.960 euros.
Línia de subvenció: S2097.
Denominació: centres i programes de reinserció social de drogodependents.
Consignació pressupostària 1.081.880 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 791.330 euros.
Externa: Àrea de Sanitat: 290.550 euros.
Línia de subvenció: S2099.
Denominació: prevenció de les drogodependències i altres addiccions.
Consignació pressupostària: 2.421.660 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 2.052.260 euros.
Externa: Àrea de Sanitat: 369.400 euros.
Línia de subvenció: S5855.
Denominació: suport a associacions de persones alcohòliques rehabilitades.
Consignació pressupostària: 100.000 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 100.000 euros.
Externa: 0 euros.
En aquesta convocatòria es fixa la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades que podrà ser objecte d'ampliació si es produïra un increment dels crèdits pressupostaris com a conseqüència d'una generació, ampliació o modificació pressupostària.
En aquest supòsit, l'assignació d'aquests crèdits objecte d'ampliació no requerirà d'una nova convocatòria i es realitzarà d'acord amb els mateixos criteris de valoració i procediment d'assignació recollits en aquesta convocatòria.
En qualsevol cas, amb caràcter previ a la seua aplicació, per resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública es donarà publicitat a aquest increment de crèdits i a l'import global definitiu destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present convocatòria.
Tant l'increment de crèdits esmentat com l'eficàcia de la present convocatòria quedaran condicionats a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de 2018, de crèdit adequat i suficient, d'acord amb el que estableix l'Ordre de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda. Així mateix, tots els actes dictats en els expedients de tramitació anticipada s'entendran condicionats al fet que, en dictar les resolucions de concessió definitiva, subsistisquen les mateixes circumstàncies de fet i de dret existents en el moment en què van ser produïts aquells actes.
Article 3. Política de competència de la Unió Europea
La present convocatòria no necessita la notificació o comunicació a la Comissió Europea, atés que no s'aplica l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en no disposar dels requisits continguts en aquest, ja que les subvencions previstes en la present convocatòria no suposen avantatges econòmics per a empreses.
Article 4. Sol·licitants i requisits dels beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions objecte de regulació de l'Ordre 4/2015, de 3 de desembre, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en la qual s'aproven les bases reguladores de les convocatòries, les entitats locals i les entitats sense ànim de lucre que siguen titulars de centres, serveis i/o gestionen programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació i/o reinserció social de drogodependents o altres tipus d'addiccions en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, sempre que no incórreguen en alguna de les causes de prohibició que regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i que complisquen els requisits establits en l'ordre mencionada.
2. Les entitats sense ànim de lucre hauran de disposar d'una seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i s'entén com a tal la presència física amb domicili social en aquesta, i es comprometen des d'aquesta a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat.
3. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament de centres i/o serveis, serà condició indispensable per a la seua concessió que disposen de l'autorització prevista en el Decret 132/2010, de 3 de setembre, del Consell, sobre registre i autorització de centres i serveis d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, a la Comunitat Valenciana en la data de finalització del termini de presentació de la sol·licitud de subvenció.
4. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament dels programes de prevenció, hauran de posseir l'acreditació a què fa referència el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana en la data de finalització del termini de presentació de la sol·licitud de subvenció. Així mateix, en el cas de les entitats sense ànim de lucre, hauran de disposar entre els fins institucionals, recollits expressament en els seus estatuts, la realització d'activitats de prevenció en drogodependències i altres addiccions.
Article 5. Despeses subvencionables
Les ajudes previstes en la present convocatòria es destinaran a cobrir les despeses que s'indiquen en l'article 6 de l'ordre esmentada, que, de manera directa responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessaris i es realitzen en el període subvencionable.
Article 6. Termini i lloc de presentació de sol·licituds
1. Les sol·licituds es presentaran, en el model normalitzat que figura com a annex I, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Els interessats podran presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública al carrer de Misser Mascó, número 31, de València 46010, així com en els serveis territorials d'aquesta, situats a Alacant (c/ Girona, 26. 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Soguers, 12. 12001), i València (Gran Via Ferran el Catòlic, 74. 46008), o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la sol·licitud en l'oficina de correus corresponent s'haurà de fer d'acord amb el que preveu l'article 31 del Reial decret 1829/1999, de 31 de desembre, pel qual s'aprova el reglament, pel qual es regula la prestació dels serveis postals, en desplegament del que estableix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del servei postal universal i de liberalització dels serveis postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus corresponent, s'entendrà com a data vàlida de presentació aquella que aparega en l'entrada de registre de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 7. Documentació
1. Les entitats locals hauran d'omplir la sol·licitud que figura com a annex I, la qual s'haurà d'acompanyar de la documentació que a continuació s'indica:
a) Documents acreditatius de la representació legal que ostente el sol·licitant.
b) Identificació del centre/programa/servei a subvencionar. Annex II.
c) Certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent, on s'autoritza la sol·licitud de subvenció, així com el coneixement i compromís respecte a les obligacions establides en aquesta convocatòria.
d) Pla Municipal o Mancomunat sobre Drogodependències, informe preceptiu i vinculant de la Conselleria, si és el cas, així com certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent, on s'aprova aquest. Únicament hauran de presentar la documentació esmentada en cas de modificació o aprovació d'un nou pla diferent del presentat en anteriors convocatòries o si es tractara de noves entitats locals sol·licitants.
e) Pressupost de l'entitat local destinat a l'atenció i prevenció de les drogodependències previst per a l'exercici 2018.
f) Memòria explicativa de les activitats a realitzar durant l'exercici 2018.
g) Relació de l'equip professional, amb descripció de categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servei de què es tracte. Annex III.
h) Memòria de les actuacions desenvolupades, en matèria de drogodependències i altres addiccions de l'exercici 2017, en el cas d'aquelles entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'aqueix exercici.
2. Les entitats sense ànim de lucre hauran d'omplir la sol·licitud que figura com a annex I, la qual s'haurà d'acompanyar de la documentació que a continuació s'indica:
a) Identificació del centre/programa/servei a subvencionar. Annex II.
b) Pressupost desglossat de les despeses previstes dels centres, serveis o programes de l'exercici per als quals se sol·licita la subvenció. Annex IV.
c) Memòria explicativa de les activitats a realitzar en l'exercici 2018.
d) Relació de l'equip professional, amb descripció de categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servei de què es tracte. Annex III.
e) Certificat expedit per l'entitat bancària on efectuar, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifique: codi de l'entitat, codi de la sucursal, número de compte i titular d'aquesta, així com document d'alta de tercers, segons el model genèric. Aquelles entitats que en exercicis anteriors hagueren sigut subvencionades, únicament hauran de presentar aquesta documentació en cas de modificació de les dades bancàries.
f) Còpia autenticada o fotocòpia confrontada dels estatuts en què haurà de constar explícitament l'àmbit de l'entitat, així com la inexistència d'ànim de lucre en els fins d'aquesta. Únicament hauran de presentar documentació esmentada en els casos de modificació dels aportats en anteriors convocatòries o si es tractara de noves entitats sol·licitants.
g) Memòria de les actuacions desenvolupades, en matèria de drogodependències i altres addiccions, en l'exercici 2015, en el cas d'aquelles entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'aqueix exercici.
h) Certificat expedit per l'Agència Estatal d'Administració Tributària acreditatiu d'estar exempts, si és el cas, de l'impost sobre el valor afegit, únicament en els casos en què aquest document no estiga aportat en anteriors convocatòries en aquesta Direcció General.
i) Declaració responsable emplenada i firmada dels punts següents: que ostenta les facultats requerides com a representant de l'entitat, amb l'autorització de la sol·licitud d'ajuda i aprovació del programa i pressupost presentat, així com el coneixement i compromís respecte a les obligacions establides en aquesta ordre, de no estar sotmés en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari, establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que l'entitat no obté benefici econòmic per les seues activitats, i que es compleix la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, d'exempció de l'obligació mencionada.
j) Autorització a l'òrgan competent de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, a consultar i obtindre per mitjans telemàtics els certificats acreditatius d'estar al corrent amb les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques i amb la Seguretat Social.
En cas de no subscriure's l'autorització s'haurà d'aportar la documentació mencionada.
3. Els centres i/o serveis destinats exclusivament a l'atenció al joc patològic hauran d'aportar, a més dels documents anteriorment mencionats, el currículum del personal adscrit, en el qual s'acredite la formació i experiència professional en matèria de drogodependències i altres addiccions.
4. La sol·licitud de subvenció es dirigirà a la Direcció General d'Assistència Sanitària, i s'ajustarà al model normalitzat, i també estarà disponible en la seua pàgina web i en la guia PROP de la Generalitat.
5. El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes comptador des de la data de publicació de la convocatòria en el DOGV.
6. Quan la sol·licitud no dispose dels requisits establits en la convocatòria o no s'acompanye de la documentació exigida es requerirà, de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la persona interessada, d'acord amb l'article 45.1.b de la Llei 39/2015, perquè en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye de la documentació necessària amb l'advertència que, si no ho fera, s'arxivarà la sol·licitud sense més tràmit. Les sol·licituds de documentació es publicaran en el tauler d'anuncis de la seu central de la conselleria amb competències en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius i en la seua pàgina web.
7. En els casos en què els documents estigueren en poder de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, el sol·licitant es podrà acollir al dret establit en l'article 53.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què estiguen i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
Article 8. Comissió i criteris de valoració
D'acord amb els continguts establits en els articles 10 i 11 de l'Ordre 4/2015, de 3 de desembre, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 9. Resolució
1. Correspon al conseller amb competències en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius, o òrgan en qui delegue dictar la resolució de la concessió de les distintes subvencions.
2. La resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí del que estableix l'article 45.1.b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. El termini màxim per a emetre resolució i realitzar notificació dels expedients serà de tres mesos comptadors de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense haver-se notificat la resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció en els termes de l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
4. Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de subvenció, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
5. Tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 10. Justificació i pagament
1. La forma de pagament de les subvencions destinades a despeses corrents, amb el certificat previ del director general competent en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius de comprovació i aprovació dels justificants, així com acreditatiu del compliment dels fins que justifiquen la concessió de la subvenció, s'ajustarà al règim de lliurament especial que per a determinades transferències corrents establisca la Llei de pressupostos de la Generalitat de cada exercici. En els casos en què no s'ajusten als requisits anteriors es realitzarà amb justificació prèvia per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que estableix l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. En el cas que s'efectuen pagaments anticipats, les entitats beneficiàries quedaran exonerades de la constitució de garanties, de conformitat amb la previsió continguda en la lletra f de l'apartat 5 de l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
3. Els beneficiaris de les subvencions tindran de termini fins al 30 d'octubre de 2018, per a presentar la documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida o, almenys, del percentatge que possibilite el lliurament del 100 % d'aquesta, sempre que això siga possible d'acord amb el que establix la Llei de pressupostos per a aqueix exercici. En aquest últim supòsit, haurà de termini fins al 15 de gener de 2019, per a presentar la resta de la documentació justificativa.
4. Els beneficiaris de subvencions hauran de presentar abans del 31 de gener de 2019, una memòria final de les activitats realitzades en suport informàtic i, quan així es requerisca per la direcció general amb competències en matèria drogodependències i altres trastorns addictius, en format paper. Si no es presenta la memòria mencionada serà motiu de reintegrament de la subvenció concedida.
Article 11. Pèrdua o minoració de l'ajuda
Es produirà d'acord amb els continguts establits en l'article 16 de l'ordre esmentada, per la qual es regulen les bases.
Article 12. Normativa aplicable
La present resolució es regirà pel que estableix l'Ordre 4/2015, de 3 de desembre, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s'aprova el reglament de la llei general de subvencions.
Article 13. Recursos
Contra la present resolució de convocatòria, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs de reposició davant del mateix òrgan que ho ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà a la publicació, o directament recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveu l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 14. Entrada en vigor
La present resolució produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 15 de desembre de 2017. La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Carmen Montón Giménez.