RESOLUCIÓ de 20 de desembre de 2017, del director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual es declara l'existència d'un cinqué brot de la plaga Xylella fastidiosa (Wells et al.) al territori de la Comunitat Valenciana i s'adopten mesures fitosanitàries urgents d'eradicació i control per a evitar la seua propagació. [2017/11927]
(DOGV núm. 8196 de 22.12.2017) Ref. Base de dades 011473/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 23.12.2017 Data de fi de vigència: 12.09.2020 Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Grup temàtic: Informació d'interés local Temàtics: malaltia vegetal, tractament fitosanitari, arboricultura
Antecedents
Xylella fastidiosa és un bacteri gram negatiu que s'hostatja en el xilema de les plantes i és el responsable de diverses malalties amb efectes econòmicament molt greus: malaltia de Pierce en la vinya, clorosi variegada dels cítrics, decaïment ràpid de l'olivera, marciment de nombroses espècies llenyoses i herbàcies. S'han descrit més de 360 hostes en la bibliografia, molts dels quals no presenten símptomes de la malaltia i, per tant, dificulten la seua detecció.
La seua transmissió és per insectes vectors, tots ells hemípters que s'alimenten del xilema de les plantes. En la Comunitat Valenciana, afrofòrids (p.e. Philaenus spp) i cercòpids (Cercopis sp) són les famílies amb vectors potencials d'aquesta malaltia. Els vectors actuen com a transmissors de la malaltia però a curta distància. La principal via de propagació del bacteri és el comerç de plantes infectades.
La Directiva 2000/29/CE, del Consell, de 8 de maig de 2000, relativa a les mesures de protecció contra la introducció en la Comunitat d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals i contra la propagació en l'interior de la Comunitat, es va incorporar a l'ordenament jurídic nacional per mitjà de el Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i la difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals, i per a l'exportació i el tràfic cap a països tercers.
El Reial decret 1190/1998, de 12 de juny, regula els programes nacionals d'eradicació o control d'organismes nocius dels vegetals que encara no estan establits en el territori espanyol, que actualment arrepleguen els annexos I i II del Reial decret 58/2005.
D'altra banda, la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, estableix que davant de l'aparició, o la sospita, d'una plaga en el territori nacional o a una part d'aquest, que puga tindre importància econòmica o mediambiental, l'autoritat competent ha de comprovar la presència i la importància de la infestació i adoptar les mesures fitosanitàries cautelars prèvies que estime necessàries per a evitar la seua propagació.
La Directiva 2000/29/CE arreplega el bacteri Xylella fastidiosa (Wells et al.) com a organisme nociu en la secció I, part A, de l'annex I, la introducció i propagació del qual han de prohibir-se en tots els estats membres. També estan inclosos en aquest mateix apartat de la legislació els insectes vectors de la família Cicadellidae (espècies no europees), transmissors de la malaltia de Pierce, i la malaltia Peach Phony Rickettsia, en bresquillera, que actualment s'atribueix a la presència de Xylella fastidiosa (Wells et al.).
La legislació comunitària actualment vigent és la Decisió d'execució (UE) 2015/789, sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.) i les seues modificacions aprovades per mitjà de la Decisió d'execució (UE) 2015/2417, de 17 de desembre; la Decisió d'execució (UE) 2016/764, de 12 de maig, i la Decisió d'Execució (UE) 2017/2352, de 14 de desembre.
Mitjançant les resolucions de 6 de juliol, 25 de juliol, 31 d'agost de 2017 i 20 d'octubre de 2017, es va declarar l'existència dels quatre primers brots de la plaga Xylella fastidiosa (Wells et al.) al territori de la Comunitat Valenciana i es van adoptar mesures fitosanitàries urgents d'eradicació i control per a evitar la seua propagació.
El 7 de juliol i 21 d'agost de 2017 el Institut d'Agricultura Sostenible del Consell Superior d'Investigacions Científiques va confirmar que la subespècie de Xylella fastidiosa detectada en la Comunitat és la subespècie multiplex. Les mesures a adoptar en aplicació de la normativa comunitària s'apliquen a uns vegetals hospedants en funció de la subespècie de Xylella fastidiosa detectada, per això la importància de declarar la subespècie trobada al territori de la Comunitat.
La Decisió d'execució 2017/2352, de 14 de desembre, permet reduir de 10 a 5 km l'amplària de la zona tampó que envolta la zona infectada, per la qual cosa és convenient redefinir la zona demarcada actualment establida per mitjà dels quatre primers brots, i que contemplaven un radi de 10 km.
Fins el 15 de desembre de 2017, el Laboratori Nacional de Referència de Bacteris Fitopatògens de l'Institut Valencià d'Investigacions Agràries (IVIA) va confirmar el diagnòstic inicial realitzat pel Laboratori de bacteriologia de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural sobre determinades mostres d'ametller procedents de vint parcel·les dels termes municipals d'Altea, Benissa, Callosa d'En Sarrià, Gata de Gorgos, Llíber, Parcent i Xaló.
Les parcel·les abandonades amb material vegetal d'espècies hospedants poden constituir un risc fitosanitari per a les plantacions veïnes relacionat amb el control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), i/o dels seus insectes vectors; per això és necessari adoptar mesures específiques obligatòries d'arrancada i destrucció in situ.
Atés que l'eradicació i el control de la propagació d'aquest bacteri cap a altres zones tan sols és possible per mitjà de la intervenció de l'Administració, correspon adoptar les mesures fitosanitàries que s'estableixen en la Decisió d'execució (UE) 2015/789 de la Comissió i les seues modificacions.
Consideracions legals i tècniques
La competència dels òrgans de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural està atorgat pel Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, a tenor del qual correspon a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca assumir, entre altres, les funcions en protecció i sanitat agrària.
L'article 14 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, habilita la Comunitat Valenciana per a adoptar alguna de les mesures fitosanitàries establides en l'article 18 de la dita llei, la qual cosa implica la facultat de desinsectar, desinfectar, immobilitzar, destruir, transformar o sotmetre a qualsevol altra mesura profilàctica els vegetals i els seus productes, així com el material amb ells relacionat que siga o puga ser vehicle de plagues.
L'article 19 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, considera que és obligació dels particulars:
a) Mantindre els seus cultius, plantacions i collites, així com les masses forestals i el medi natural, en bon estat fitosanitari per a la defensa de les produccions pròpies i alienes.
b) Aplicar les mesures fitosanitàries obligatòries que s'establisquen com a conseqüència de la declaració d'existència d'una plaga.
L'incompliment de les dites mesures pot ser considerat infracció administrativa, la qual cosa pot obligar l'òrgan competent de l'Administració pública a iniciar el corresponent expedient sancionador basant-se en les obligacions dels particulars en la prevenció i lluita contra plagues (art. 53 i ss.) segons la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal.
A més, l'article 17, en relació amb l'article 19, de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, habiliten l'Administració a actuar directament quan l'actuació col·lectiva permeta una major efectivitat de la lluita contra la plaga, i els propietaris han de col·laborar en l'aplicació de les mesures que s'establisquen.
Per tot l'anteriorment exposat, resolc:
Primer. Declaració de nous brots de Xylella fastidiosa (Wells et al.)
Declarar nous brot de Xylella fastidiosa (Wells et al.) a la Comunitat Valenciana sobre ametllers situats en les parcel·les detallades a l'annex I i declarar infectades les parcel·les afectades.
Segon. Establiment d'una zona demarcada
a) Reduir la zona demarcada ja establida per Xylella fastidiosa subespècie múltiplex en els quatre primers brots del bacteri reduir el radi de la zona tampó de 10 a 5 km, a l'entorn de les parcel·les infectades, tal com permet la Decisió d'execució (UE) 2017 / 2352.
b) Redefinir la zona demarcada ja establida per Xylella fastidiosa subespècie multiplex a l'entorn de les noves parcel·les infectades per aquest bacteri, tal com estableix l'article 4 de la Decisió d'execució (UE) 2015/789 de la Comissió, sobre mesures per a evitar la introducció i la propagació dins de la Unió de Xylella fastidiosa (Wells et al.) i les seues modificacions. La zona demarcada consistirà en:
Zona infectada: la que s'estableix en el resolc primer d'aquesta resolució.
Zona tampó: radi de 5 km al voltant de la zona infectada.
Si es confirmara la presència de l'organisme nociu en la zona tampó, es revisarà i modificarà immediatament en conseqüència la delimitació de la zona infectada i de la zona tampó, tal com estableix l'article 4.3 de la Decisió 2015/789.
c) El llistat de municipis afectats de forma íntegra o parcial figuren en l'annex II de la present resolució.
d) L'actualització de la informació referent a les zones demarcades estarà disponible en la pàgina web de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, http://www.agroambient.gva.es/
Tercer. Adopció de mesures fitosanitàries d'eradicació i control
3.1. Adoptar en la zona demarcada, basant-se en els article 13, 18 i 19 de la Llei 43/2002, de Sanitat Vegetal, les mesures fitosanitàries d'eradicació i control que estableix la Decisió d'execució (UE) 2015/789, de la Comissió i les seues modificacions, que seran de compliment obligatori.
Aquestes mesures seran executades pels propietaris o, si és el cas, directament per l'Administració pública competent, sota la supervisió de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, i consistiran, entre altres, en:
a) Realitzar tractaments insecticides contra els vectors de Xylella fastidiosa, i contra les plantes que puguen albergar aquests vectors en un radi, com a mínim, de 100 m al voltant de cada una de les parcel·les declarades infectades. Els tractaments es realitzaran amb les matèries actives que siguen recomanades pels serveis oficials de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.
b) Sotmetre a mostreig i anàlisis els vegetals especificats en un radi de 100 m al voltant de cada un dels vegetals infectats, de conformitat amb la norma internacional per a mesures fitosanitàries NIMF no 31.
c) Arrancar i destruir in situ, en un termini màxim de quinze dies a partir de la publicació d'aquesta resolució, i en una radi de 100 m al voltant del material declarat infectat:
Tot el material vegetal d'espècies hospedants de Xylella fastidiosa subespècie múltiplex segons la Decisió 2015/789 de la Comissió i les seues modificacions.
Tot el material vegetal infectat.
Tot el material vegetal amb símptomes sospitosos d'estar infectat.
3.2. Els propietaris de les parcel·les que pogueren resultar afectades, tant en la zona infectada com en la zona tampó, estaran obligats a permetre l'accés a les seues parcel·les al personal de l'administració competent, per a l'execució de les mesures fitosanitàries previstes en la present resolució.
3.3. Els propietaris que detecten la presència de la plaga o dels seus símptomes tenen l'obligació de comunicar-ho als serveis de sanitat vegetal de la seua província.
3.4. En el cas que el propietari decidisca realitzar la destrucció pels seus propis mitjans, aquesta haurà d'executar-se en presència d'un funcionari de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural que acredite l'acte.
3.5. Prohibir la plantació de vegetals hospedants de Xylella fastidiosa subespècie múltiplex en la zona infectada, excepte en els llocs que estiguen protegits físicament contra la introducció de Xylella fastidiosa (Wells et al.) pels seus vectors.
Quart. Mesures en les parcel·les abandonades dins de la zona demarcada
4.1. Dins de la zona demarcada, i en aplicació de l'article 18.g de la Llei 43/2002 de Sanitat Vegetal, s'obliga els propietaris de parcel·les abandonades a arrancar i destruir in situ el material vegetal d'espècies hospedants de Xylella fastidiosa subespècie múltiplex, per constituir un risc fitosanitari per a les plantacions veïnes o per al control de Xylella fastidiosa (Wells et al.), i / o dels seus insectes vectors.
4.2. En el cas que el propietari decidisca realitzar la destrucció pels seus propis mitjans, aquesta haurà d'executar-se en presència d'un funcionari de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient,Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural que acredite l'acte.
Cinqué. Mesures de vigilància dins de la zona demarcada
Dins de la zona demarcada es durà a terme una vigilància per mitjà de controls visuals, amb l'objectiu de detectar possibles símptomes de la malaltia, i en els casos sospitosos s'analitzaran mostres. La vigilància s'establirà segons una anàlisi de riscos, i sota la supervisió de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Els propietaris de les parcel·les incloses en la zona demarcada, estaran obligats a permetre l'accés a les seues parcel·les al personal de l'administració competent que realitze la dita vigilància i, si és el cas, la presa de mostres per al seu anàlisi.
Igualment també s'establirà una vigilància sobre els insectes vectors.
Sisé. Mesures aplicables a la circulació de vegetals dins de la zona demarcada
6.1. En aplicació de l'article 9 de la Decisió 2015/789, de la Comissió i les seues modificacions, queda prohibit traslladar fora de les zones demarcades, i des de les zones infectades a les respectives zones tampó, els vegetals especificats que hagen sigut cultivats durant almenys part de la seua vida en una zona demarcada.
6.2. Podrà autoritzar-se el moviment de vegetals especificats dins de la zona tampó, si van acompanyats de passaport fitosanitari, i hi ha una declaració responsable, firmada pel comprador, per a cada transacció, en la que s'especifique la destinació en la zona tampó de la mercaderia.
Seté. Entrada en vigor
Aquesta resolució entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Aquesta resolució no esgota la via administrativa, i contra aquesta podrà interposar-se recurs d'alçada davant del secretari autonòmic d'Agricultura i Desenvolupament Rural, en el termini d''un mes comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
València, 20 de desembre de 2017. El director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca: Rogelio Llanes Ribas.
ANNEX I
Relació de parcel·les d'ametllers declarades infectades pel bacteri
Província Municipi Polígon Parcel·la Coordenades WGS84
X YY Fus
Alacant Altea 1 51 756061,86 4283133,69 30
Alacant Altea 2 193 755708,91 4280698,35 30
Alacant Altea 3 51 757678,98 4280189,26 30
Alacant Benissa 3 57 242796,59 4289586,48 31
Alacant Benissa 9 29 245463,48 4290904,04 31
Alacant Benissa 16 2 246079,15 4289764,51 31
Alacant Benissa 51 63 760975,25 4282804,15 30
Alacant Benissa 52 65 759976,67 4283926,74 30
Alacant Callosa d'En Sarrià 5 205 753059,07 4284937,24 30
Alacant Gata De Gorgos 4 600 247236,23 4294496,33 31
Alacant Llíber 1 167 240682,42 4292338,41 31
Alacant Llíber 2 79 240418,17 4293050,46 31
Alacant Llíber 4 329 241656,34 4292179,58 31
Alacant Llíber 6 269 239722,44 4291378,41 31
Alacant Parcent 5 295 753593,71 4290984,22 30
Alacant Parcent 7 112 754446,65 4291830,64 30
Alacant Xaló 6 229 758724,63 4291925,82 30
Alacant Xaló 6 290 759481,38 4291503,04 30
Alacant Xaló 6 461 758536,71 4290273,75 30
Alacant Xaló 11 240 757043,97 4288192,28 30
ANNEX II
Relació termes municipals considerats
com a zones demarcades
Termes municipal íntegrament afectats
Alcalalí
Balones
Beniardá
Benifato
Benigembla
Benimassot
Bolulla
Callosa d'En Sarrià
El Castell de Guadalest
Facheca
Famorca
Gata de Gorgos
La Nucia
Llíber
Murla
Parcent
Polop
Quatretondeta
Senija
Tàrbena
Xaló
Termes municipals parcialment afectats
Alcoleja
Almudaina
Altea
Benasau
Beniarbeig
Benidoleig
Benidorm
Benilloba
Benillup
Benimantell
Benimeli
Benissa
Calp
Castell de Castells
Confrides
Dénia
El Poble Nou de Benitatxell
Finestrat
Gorga
La Vall d'Alcalà
La Vall de Laguar
La Vall d'Ebo
L'Alfàs del Pi
Millena
Orba
Pedreguer
Penàguila
Planes
Sagra
Sanet y Negrals
Sella
Teulada
Tollos
Tormos
Xàbia