RESOLUCIÓ de 4 de desembre de 2018, del director general de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el Conveni entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals en la província de València, en l'exercici 2018. [2018/11365]
(DOGV núm. 8444 de 14.12.2018) Ref. Base de dades 011307/2018
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Convenis Generalitat Temàtics: Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències
L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la província de València han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 12 de novembre de 2018, el Conveni per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals en la província de València, en l'exercici 2018, i conforme amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de convenis de la Generalitat amb data 3 de desembre de 2018 i número 1110/2018, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura com a annex d'aquesta resolució.
València, 4 de desembre de 2018. El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.
Conveni de col·laboració subscrit entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del Servei de Bombers Forestals en la Província de València, en l'exercici 2018
València, 12 de novembre de 2018
Reunits
D'una part, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara endavant AVSRE), representada per José M.ª Ángel Batalla, director de l'Agència, en virtut del que s'estableix en l'article 11.1.n de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, i de les autoritzacions per a la signatura del present conveni conferides pel Consell de Direcció de l'AVSRE el 9 de març de 2018, en virtut del que estableix l'article 7.2.g de la Llei 4/2017 i per l'Acord del Consell de 6 de juliol de 2018, en virtut del que estableix l'article 12.6 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.
I d'una altra, el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València, representat per Josep Bort Bono, president delegat del Consorci, en virtut de les atribucions conferides en l'article 15 dels Estatuts del Consorci, i per l'acord d'aprovació del conveni per l'Assemblea General del consorci en sessió realitzada el 29 de juny de 2018 i ratificat el 9 de novembre de 2018.
Es reconeixen capacitat legal suficient per a obligar-se en dret, i
Exposen
Primer. Segons el que disposen els seus estatuts, constitueix l'objecte del Consorci la prestació del servei de prevenció, extinció d'incendis i de salvament, i la competència consorcial pot estendre's a altres finalitats comunes a la totalitat dels seus membres en matèries relacionades amb l'objecte principal del Consorci.
El Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València, ha intervengut des de 1997 en l'extinció d'incendis forestals, i els seus efectius han pres part activa en aquestes tasques.
Segon. Segons el que estableix l'article 59 de la Llei 13/2010, de protecció civil i gestió d'emergències, modificat per la Llei 4/2017, de creació de l'AVSRE, es crea el Servei de Bombers Forestals dependent de l'AVSRE o la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències.
L'article 1 del Decret 122/2017, de 15 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de l'AVSRE, estableix que li correspon la gestió del Servei de Bombers Forestals. En l'apartat 6 de l'article 20 del decret esmentat, s'estableix que aquesta podrà subscriure, a aquest efecte, els convenis de col·laboració oportuns per a la realització de les funcions encarregades.
En l'actualitat, l'AVSRE no disposa de l'estructura necessària per a assumir la gestió ordinària i extraordinària del Servei de Bombers Forestals, per això a l'empara del que es disposa en l'article 11.1 de la llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, per raons d'eficàcia i absència de mitjans, es proposa dur a terme l'encàrrec que s'assenyala en clàusula primera.
Tercer. De conformitat amb el que es preveu en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'AVSRE i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València, acorden les següents
Clàusules
Primera. Objecte
Constitueix l'objecte del present conveni de col·laboració, l'encàrrec al Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València (d'ara endavant, el Consorci), de les activitats de gestió i direcció operativa i funcional dels mitjans del Servei de Bombers Forestals en la província de València, la titularitat de les quals correspon a l'AVSRE.
Les activitats objecte d'encàrrec tindran un caràcter merament material i tècnic, sense que en cap cas la seua realització supose la cessió de la titularitat per part de l'AVSRE ni dels elements substantius del seu exercici, i serà responsabilitat de l'AVSRE dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic que donen suport a, o en què s'integren, les activitats materials objecte de l'encàrrec regulat en aquest conveni.
Els aspectes valorats econòmicament en els encàrrecs que la Presidència de la Generalitat i l'AVSRE efectuen a l'empresa TRAGSA, per a la gestió del Servei de Bombers Forestals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2018, no estan inclosos en l'objecte del present conveni.
Segona. Mitjans d'execució
Per a la realització de les funcions encarregades, el Consorci disposarà, a part del seu personal tècnic i operatiu, de tècnics forestals i coordinadors forestals, per a la direcció de les labors d'extinció d'incendis forestals i per a programar i supervisar totes les activitats diàries dels mitjans del Servei de Bombers Forestals en la seua província, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.
Es disposarà dels coordinadors forestals necessaris per a la gestió i supervisió del servei. Cada coordinador forestal tindrà assignades, de forma permanent, un nombre d'unitats de bombers forestals anuals i unes altres de reforç en la campanya d'estiu, i serà responsabilitat seua el desenvolupament de les funcions establides en la present clàusula.
El nombre mínim de tècnics i capatassos coordinadors que dedicarà el Consorci es detalla a continuació:
De l'1 de gener al 31 de desembre 3 tècnics forestals
De l'1 de gener al 31 de desembre 10 coordinadors forestals
De l'1 de gener al 31 de desembre 1 coordinador forestal auxiliar
Els tècnics forestals tindran titulació de diplomat o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos en treballs d'extinció d'incendis forestals.
Els coordinadors forestals tindran la titulació de capatàs forestal, tècnic superior de recursos naturals i paisatgístics o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos, en coordinació i gestió directa de grups de personal destinats a l'extinció d'incendis forestals.
En compliment del que disposen l'article 9.2 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, aprovat mitjançant Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, i l'article 15.3 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, l'exercici de les referides funcions no implica la participació directa o indirecta en l'exercici de potestats públiques o salvaguarda d'interessos generals.
El Consorci haurà de respectar els criteris continguts en la Instrucció del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques de 28 de desembre de 2012, sobre bones pràctiques per a la gestió de les contractacions de serveis i encàrrecs de gestió, a fi d'evitar incórrer en supòsits de cessió il·legal de treballadors.
Les funcions que ha de desenvolupar el personal assignat a aquest encàrrec seran:
Gestionar, organitzar, distribuir i controlar el treball diari del Servei de Bombers Forestals a càrrec seu.
Emplenar comunicats, butlletes d'estat i altra documentació necessària per al desenvolupament i control del servei, així com qualsevol informe que demanen els responsables del servei.
Controlar i inspeccionar la documentació que emplenen els responsables de les unitats.
Vetlar pel compliment de totes les normes en matèria de seguretat i salut en el treball derivades de la legislació vigent de prevenció de riscos laborals.
Mantindre la correcta uniformitat de totes les unitats a càrrec seu.
Supervisar l'estat dels equips de protecció i de tot el material que, a títol individual, el Consorci els entregue, i a més hauran de conéixer el seu correcte ús i manteniment.
Supervisar i gestionar el bon estat dels vehicles i equips de comunicacions de les unitats a càrrec seu.
Supervisar l'ús adequat de les dotacions individuals i col·lectives en relació amb les diferents activitats a realitzar.
Planificar, organitzar i supervisar les activitats diàries d'entrenament, pràctiques de maneig i manteniment dels equips, eines mecàniques i manuals i equips de comunicacions, que realitzen les unitats a càrrec seu.
Tutelar les pràctiques especialitzades que realitzen les unitats a càrrec seu.
Dirigir les actuacions que se'ls encarreguen a les unitats a càrrec seu amb motiu de situacions d'emergència, segons les funcions d'unitats de bombers forestals establides en l'article 60 de la Llei 13/2010 i en el Pla especial enfront del risc d'incendis forestals.
Elaborar els informes de treball sobre les funcions anteriors, que se sol·liciten des de l'AVSRE.
Tercera. Despeses de gestió. Finançament de l'encàrrec de gestió. Forma de pagament
En compensació als serveis i despeses de gestió per a l'any 2018 que l'encàrrec comporta, el Consorci percebrà un milió cent cinquanta mil euros (1.150.000,00 ).
La quantitat esmentada inclou els costos del personal indicat en la clàusula segona, inclosos els mitjans auxiliars d'equipament, manteniment de vehicles i combustible necessaris per al seu transport en les tasques encarregades.
Aquesta quantitat se sufragarà a càrrec del capítol IV del programa pressupostari 32.01.00.0000.221.10 de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, del pressupost de la Generalitat per a l'any 2018.
El pagament s'efectuarà mitjançant certificacions que seran expedides per l'òrgan competent del Consorci, que adjuntaran informes que els treballs de direcció i gestió dels recursos del Servei de Bombers Forestals s'han realitzat de conformitat amb l'acordat. Des de l'AVSRE se certificarà la conformitat per al pagament.
Quarta. Coordinació d'aquest conveni amb altres establits amb el mateix objecte dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana
L'AVSRE, amb la finalitat d'homogeneïtzar els aspectes relacionats amb les activitats de les unitats de bombers forestals en les tres províncies de la Comunitat, el seu equipament personal i col·lectiu, formació, etc., així com per a poder coordinar la transferència interprovincial d'aquests mitjans en les actuacions en què es requerisca, establirà els criteris tècnics oportuns.
El Consorci, es compromet a seguir les directrius i criteris d'actuació previstos en el Pla especial enfront del risc d'incendis forestals, vigent a cada moment i altres plans d'aplicació enfront d'altres emergències.
Cinquena. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions
Es crearà un òrgan mixt de seguiment i control format per dos persones representants de l'AVSRE i unes altres dos del Consorci. Les persones representants de l'AVSRE seran nomenades per la persona titular de la direcció, i les del Consorci per la persona titular de la presidència delegada.
La persona titular de la direcció de l'AVSRE designarà la persona que assumisca la presidència de la Comissió i la persona que assumisca la secretaria serà designada per la persona titular de la presidència delegada del Consorci.
En la designació de les persones representants de l'AVSRE en la comissió esmentada s'ha de procurar la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que s'estableix en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell, de 10 de març de 2017.
L'òrgan mixt es denominarà comissió de seguiment i tindrà les funcions indicades en els apartats 1 i 2 de l'article 9 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.
Es reunirà almenys una vegada, abans dels dos mesos de la data de finalització del conveni, convocada pel seu president.
La comissió de seguiment remetrà una còpia de les actes i informes que elabore a la Direcció de l'AVSRE.
Sisena. Vigència
El present conveni de col·laboració per a l'encàrrec de gestió tindrà eficàcia des de la data de la seua signatura i mantindrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2018. No obstant això, seran imputables al present conveni les despeses realitzades amb anterioritat a la seua formalització, sempre que estiguen degudament justificades i s'hagen realitzat entre l'1 de gener i 30 de novembre de 2018.
Setena. Naturalesa i jurisdicció
Aquest conveni té naturalesa administrativa d'acord amb el que s'estableix en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i està exclòs de la normativa de contractació del sector públic, de conformitat amb el que es disposa en l'article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, pel qual es traslladen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.
Per a la seua interpretació s'ajustarà al que preveuen l'article 62 de la Llei 7/2011, d'1 d'abril, de serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvament de la Comunitat Valenciana, i el capítol VI del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, així com al que disposa el Decret 176/2014, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.
Les qüestions litigioses que puguen sorgir respecte del conveni, que no siguen resoltes en el si de la comissió de seguiment, se sotmetran a la jurisdicció contenciosa administrativa.
No obstant això, les parts podran procedir a la resolució del conveni, si no s'executa la prestació corresponent a l'exercici i, en general, per les causes de resolució establides en l'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
Huitena. Resolució
El conveni podrà ser resolt per les causes següents:
a) El transcurs del termini de vigència sense haver-se'n acordat la pròrroga.
b) L'acord unànime de les parts.
c) L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels signants. En aquest cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Si, transcorregut el termini indicat en el requeriment, persisteix l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signatàries la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per aquesta causa podrà comportar la indemnització dels perjudicis causats que seran valorats, si escau, per la comissió de seguiment i control.
d) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.
e) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors previstes en el conveni o en altres lleis.
Novena. Publicitat
Es donarà l'oportuna publicitat al present conveni conforme al que es disposa en l'article 9.1.c i e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i en l'article 11.3, apartat b, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
Per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències: José M.ª Ángel Batalla.
Pel Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de València: Josep Bort Bono.