ORDRE 22/2018, de 30 de maig, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual es fixa el nombre màxim d'alumnat per unitat en l'escolarització des del nivell d'Educació Infantil (3 anys), per al procediment d'admissió durant el curs 2018-2019, en determinades localitats de la Comunitat Valenciana. [2018/5404]
(DOGV núm. 8308 de 01.06.2018) Ref. Base de dades 005462/2018
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 02.06.2018 Aquesta disposició està afectada per: Modificada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació
Preàmbul
La Constitució Espanyola reconeix, en l'article 27.1, la llibertat d'ensenyament i el dret a l'educació. Aquests drets s'han d'harmonitzar amb la intervenció dels membres de la comunitat educativa de tots els centres sostinguts amb fons públics.
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, en l'article 53.1 reconeix la competència exclusiva de la Generalitat en la regulació i l'administració de l'ensenyança en tota la seua extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats, sense perjudici del que disposa l'article 27 de la Constitució Espanyola.
La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, en l'article 157, estableix que correspon a les Administracions educatives proveir els recursos necessaris per a garantir, en el procés d'aplicació de l'esmentada llei. Entre aquests recursos assenyala un nombre màxim d'alumnat per aula, que en l'ensenyament obligatori serà de 25 per a l'educació primària i de 30 per a l'educació secundària obligatòria.
El Reial decret 132/2010, de 12 de febrer, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres que imparteixen els ensenyaments de segon cicle de l'Educació Infantil, l'educació primària i l'educació secundària, estableix la relació numèrica alumne-professor en les etapes esmentades. L'article 4 estableix que el nombre de places escolars dels centres es fixarà en les corresponents disposicions per les quals s'autoritze la seua obertura i funcionament, tenint en compte el nombre màxim d'alumnat per unitat escolar i el nombre total d'unitats autoritzades en funció de les instal·lacions i condicions materials establides en aquest reial decret. A més, als efectes del que disposa aquest reial decret, s'entendrà per nombre de llocs escolars el nombre d'alumnat que un centre pot atendre simultàniament, de forma que es garantisquen les condicions de qualitat exigibles per a la impartició de l'ensenyament.
D'altra banda, en l'article 7 s'indica que els centres docents que ofereixen el segon cicle de l'Educació Infantil tindran, com a màxim, 25 alumnes per unitat escolar.
El Decret 59/2016, de 13 de maig, del Consell, fixa el nombre màxim d'alumnat i la jornada lectiva del personal docent en els nivells no universitaris regulats per la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, en els centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana.
En els últims cursos s'ha pogut comprovar com l'augment de ràtios ha provocat una disminució en les plantilles docents i això ha provocat, entre altres conseqüències, una minva important en la qualitat de l'educació. És sabut que un dels factors que incideix en la qualitat dels processos d'ensenyament-aprenentatge i en l'èxit escolar és la proporció d'alumnat per unitat, grup d'escolarització i professor. La Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport està decidida a complir amb l'ordenament legal vigent que, en aquest cas, es conjuga amb la voluntat manifestada per diversos sectors de la comunitat educativa relativa a la reducció de les ràtios actuals i, en aquest sentit, ha portat endavant diverses iniciatives per poder aconseguir-ho. Tot i això, les limitacions pel que fa a infraestructures educatives en condicions adequades i l'infrafinançament que pateix el nostre territori provoquen que, de moment, no es puga arribar a baixar la ràtio de manera generalitzada. Ara bé, sí que es pot plantejar aquesta possibilitat en el nivell en què la majoria del nostre alumnat accedeix al seu itinerari escolar: Educació Infantil (3 anys).
Els estudis estadístics mostren que en determinades localitats s'està produint una davallada en l'índex de natalitat, la qual cosa té una incidència directa en el volum d'alumnat escolaritzat. Aquesta tendència pot ser aprofitada per a, mantenint les unitats actuals i sense incrementar la despesa, baixar la ràtio en aquestes localitats en Educació Infantil (3 anys).
El punt 2 de la disposició final primera del Decret 59/2016, de 13 de maig, faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria d'educació perquè, en aquelles localitats en què, per les seues característiques socioeconòmiques i demogràfiques, siga aconsellable, puga fixar per als centres públics i privats concertats una ràtio màxima d'alumnat per unitat o grup inferior a l'establida en l'esmentat decret.
L'Ordre 18/2017, de 17 de maig, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, va fixar el nombre màxim d'alumnes per unitat en el nivell d'Educació Infantil (3 anys) en determinades localitats de la Comunitat Valenciana per al curs 2017-2018.
Per això, vista la proposta del director general de Política Educativa de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, de conformitat amb aquesta, amb l'informe de l'Advocacia General; després de la negociació amb els representants dels treballadors i de les organitzacions empresarials del sector; amb el dictamen preceptiu del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana; conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en exercici de la potestat reglamentària atribuïda per l'article 28.e de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell i en virtut de l'atribució de competències efectuada en el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat,
Ordene
Article 1. Objecte
Aquesta ordre té per objecte regular el nombre màxim d'alumnat per aula, unitat o docent en el primer nivell del 2n cicle d'Educació Infantil (3 anys) en els centres públics i privats concertats que imparteixen ensenyaments d'aquesta etapa en determinats municipis de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Nombre màxim d'alumnat
1. En els municipis que figuren en l'annex únic d'aquesta ordre es fixa el nombre màxim d'alumnat per unitat d'escolarització en el primer nivell del 2n cicle d'Educació Infantil (3 anys).
2. Com a conseqüència d'això, l'alumnat escolaritzat en Educació Infantil (3 anys) en el curs 2018-2019 en els centres sostinguts amb fons públics dels municipis que figuren en l'annex únic mantindrà aquesta relació numèrica alumnat-docent durant els 9 cursos següents a la seua implantació.
3. La reducció del nombre màxim s'aplicarà a l'alumnat matriculat en aquestes unitats fins que arribe a 6é d'educació primària, excepte en els casos en què es produïsca la permanència extraordinària d'un alumne o alumna de més d'un curs acadèmic en un mateix nivell.
Article 3. Determinació de vacants
1. Per al procés d'admissió del curs 2018-2019, en cadascuna de les unitats en què s'escolaritze alumnat del primer nivell del 2n cicle d'Educació Infantil (3 anys) en els centres públics i privats concertats ubicats en els municipis que figuren en l'annex únic d'aquesta ordre, el nombre de vacants oferides no podrà ser, en cap cas, superior al nombre màxim que s'hi indica.
2. En aquestes unitats, durant els cursos següents i fins que l'alumnat matriculat arribe a 6é d'educació primària, els centres públics i privats concertats de les localitats que figuren en l'annex únic d'aquesta ordre només podran oferir vacants per al procés d'admissió en els nivells acadèmics següents sempre que el nombre total d'alumnat, comptant la matrícula i les vacants, siga el que s'indica en l'annex únic per a cada localitat.
3. Tot això sense perjudici del que es disposa en l'article 41.3 i en l'article 42 del Decret 40/2016, de 15 d'abril, del Consell, pel qual es regula l'admissió en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances d'Educació Infantil, educació primària, educació secundària obligatòria i batxillerat.
Disposició addicional
Única. No increment de la despesa pública
L'aplicació i el posterior desplegament d'aquesta ordre no podran tindre incidència en l'increment de la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignada a la conselleria competent en matèria d'educació i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de l'esmentada conselleria.
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes aquelles disposicions del mateix o d'inferior rang que s'oposen al que disposa aquesta ordre.
Disposicions finals
Primera. Aplicació i execució
S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria de planificació educativa perquè dicte les disposicions necessàries per a l'aplicació i l'execució d'aquesta ordre.
Segona. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i produirà efectes a partir de l'inici del curs escolar 2018-2019.
València, 30 de maig de 2018
El conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport,
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ
Annex únic
Nombre màxim d'alumnat per unitat d'escolarització
en el primer nivell del 2n cicle d'Educació Infantil (3 anys)
Província Localitat Ràtio localitat
Alacant Alcoi 23
Cocentaina 23
Elda 23
El Pinós 23
L'Alfàs del Pi 23
Monòver 23
Novelda 23
Petrer 23
Villena 23
Xàbia 23
Castelló Borriana 23
Castelló de la Plana 23
La Vall d'Uixó 23
Nules 23
Segorbe 23
Vila-real 23
València Alaquàs 23
Albaida 23
Albal 23
Algemesí 23
Alzira 23
Benetússer 23
Canals 23
Carcaixent 23
L'Alcúdia 23
Mislata 23
Oliva 23
Ontinyent 23
Quart de Poblet 23
Sedaví 23
Tavernes de la Valldigna 23
Villanueva de Castellón 23
Xàtiva 23
Xirivella 23