RESOLUCIÓ de 6 de juny de 2018, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoquen subvencions destinades a finançar programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a la Comunitat Valenciana, per a l'exercici 2018. [2018/6019]
(DOGV núm. 8321 de 20.06.2018) Ref. Base de dades 006071/2018
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Ajudes
La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, estableix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, atenció integral i la vigilància i seguiment de l'estat de salut, tant de la salut física com de la salut mental.
Així mateix, i a fi d'establir uns requisits mínims que garantisquen la qualitat i la idoneïtat dels recursos i programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, cal tindre en compte que aquests programes complementen els oferits en la xarxa de salut mental, tal com es reflecteix en l'Estratègia autonòmica de Salut Mental 2016-2020.
Mitjançant l'Ordre 4/2017, de 6 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV 8060, 12.06.2017), i la seua posterior modificació en l'Ordre 2/2018, de 7 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV 8295 15.05.2018), s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a la Comunitat Valenciana.
Per tot això, per raó de les facultats conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i d'acord amb el que estableixen els articles 160.4.b i 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, del Consell, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
La present resolució té per objecte convocar, en règim de concurrència competitiva, subvencions per al finançament de programes en l'àmbit de la Comunitat Valenciana destinats a fomentar accions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars i organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a dur a terme durant l'any 2018 en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana; no obstant això, queden supeditades a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a 2018.
Les accions susceptibles de subvenció són:
1. Accions dirigides a satisfer de forma sinèrgica i complementària amb la xarxa de salut mental, les necessitats de les persones amb problemes greus de salut mental que estan orientades a aconseguir una autèntica inclusió social i participació activa d'aquestes persones en la comunitat.
2. Accions de detecció de persones que no estan ateses en els serveis assistencials i que per la proximitat en el territori de les associacions de persones usuàries i familiars i de les organitzacions no governamentals, són els agents més indicats per a poder detectar, sensibilitzar a ajudar a incorporar aquestes persones al circuit assistencial i social per a la seua atenció i tractament i seguiment.
Aquests programes, accions i intervencions han de complementar l'atenció presentada per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Publica i no substituir-la ni donar lloc a un desequilibri en l'atenció.
Article 2. Finançament de les ajudes
Les subvencions contingudes en la present convocatòria, es concediran amb càrrec als pressupostos de la Generalitat per al 2018, secció 10, servei 02.91, programa pressupostari 412.28, Salut mental i atenció sanitària de mitjana i llarga estada, capítol IV, en les línies pressupostàries i pels imports màxims globals que es detallen a continuació:
Línia de subvenció: S0415000.
Denominació: Programes d'inclusió social de les persones amb trastorn mental greu.
Consignació pressupostària: 900.000 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 900.000 euros.
Externa: 0 euros.
En la present convocatòria es fixa la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades, que podrà ser objecte d'ampliació en cas de produir-se un increment dels crèdits pressupostaris com a conseqüència d'una generació, ampliació o modificació pressupostària.
En el supòsit esmentat, l'assignació dels crèdits, objecte d'ampliació, no requerirà una nova convocatòria i es realitzarà d'acord amb els mateixos criteris de valoració i procediment d'assignació arreplegats en aquesta convocatòria.
En qualsevol cas, amb caràcter previ a la seua aplicació, per resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública es donarà publicitat al dit increment de crèdits i a l'import global definitiu destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present convocatòria.
Article 3. Política de competència de la Unió Europea
La present convocatòria no necessita ser notificada o comunicada a la Comissió Europea, ja que no s'aplica l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per no reunir tots els requisits que aquest estableix, per tal com les subvencions previstes en la present convocatòria no suposen avantatges econòmics per a empreses.
Article 4. Sol·licitants i requisits dels beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions objecte de regulació de l'Ordre 4/2017, de 6 de juny, i la seua posterior modificació en l'Ordre 2/2018, de 7 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, les associacions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars, i organitzacions no governamentals i entitats sense ànim de lucre, legalment constituïdes que duguen a terme programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu que facen la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa hauran de disposar d'una seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i s'entén com a tal la presència física amb domicili social en territori valencià, i es compromet des d'eixa seu a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat.
3. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les subvencions regulades en aquesta ordre les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en els articles 18 i concordants del Reglament de la Llei general de subvencions.
Article 5. Despeses subvencionables
Les ajudes previstes en la present convocatòria, es destinaran a cobrir les despeses que es relacionen en l'article 18 de l'esmentada ordre i la seua modificació, que de manera directa responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessàries i es realitzen en el període subvencionable.
Article 6. Termini i lloc de presentació de sol·licituds
1. Les sol·licituds es presentaran, en els models normalitzats, en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà del dia de publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Les persones interessades podran presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública en el carrer de Misser Mascó, número 31, de València, CP 46010, així com en els seus serveis territorials situats a Alacant (c/ Girona, 26, CP 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort Corders, 12, CP12001), i València (Gran Via de Ferran el Catòlic, 74, CP 46008), o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la sol· licitud en l'oficina de correus corresponent, haurà de fer-se d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial decret 1829/1999, de 31 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació dels serveis postals, en desplegament del que estableix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servei Postal Universal i de Liberalització dels Serveis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus corresponent, s'entendrà com a data vàlida de presentació la que aparega en l'entrada de registre de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 7. Documentació
1. Les entitats sense finalitat lucrativa hauran d'omplir la sol·licitud, la qual deu anar acompanyada de la documentació que s'especifica en l'article 9 de l'Ordre 4/2017, de 6 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública i la seua posterior modificació en l'Ordre 2/2018, de 7 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública que a continuació seguidament es relaciona:
a) Descripció del programa específic a la inclusió junt amb la seua identificació.
b) Objectius generals, objectius específics, accions.
c) Cronograma.
d) Proposta d'avaluació.
e) Àmbit geogràfic.
f) Recursos materials.
g) Recursos humans i acreditació de la titulació que justifique l'exercici de les funcions detallades en el programa així com la descripció de tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servei de què es tracte.
h) Col·lectius a què va dirigit específicament.
i) Nombre específic de persones a atendre.
j) Persones contractades amb trastorn mental greu, si n'hi haguera.
k) Pressupost desglossat del projecte o programa incloent l'import sol·licitat per a aquesta subvenció, així com qualsevol altra ajuda i/o subvenció que s'haguera sol·licitat o rebut per a aqueix programa concret.
l) Les següents declaracions responsables de la persona representant legal de l'entitat sol·licitant:
1.º) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades arreplegades en la sol·licitud són verídics i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a disposició de la Generalitat per a la comprovació, el control i la inspecció que s'estimen oportuns. Segons el que disposa l'article 69.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de qualsevol dada o informació, que s'incorpore a la dita declaració responsable, així com la no-presentació de la documentació que siga si és el cas requerida per a acreditar el compliment d'allò que s'ha declarat, determinarà la impossibilitat de continuar amb la convocatòria
2.º) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que l'entitat sol·licitant no està incursa en cap de les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions, per a ser beneficiària de les subvencions que en aquesta ordre es regulen, i que està al corrent en el pagament de reintegrament per subvencions.
3.º) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que l'entitat sol·licitant disposa d'un pla d'igualtat en el cas que, d'acord amb la legislació d'aplicació, li siga exigible.
m) Autorització perquè l'Administració obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions. En el cas que en l'autorització esmentada no s'assenyale, l'entitat sol·licitant haurà d'incloure en la seua sol·licitud la documentació esmentada.
No obstant, quan el beneficiari no estiga obligat a presentar les declaracions o documents referits al compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, el seu compliment es justificarà mitjançant declaració responsable.
A més a més de la citada documentació, s'incorporarà.
n) Certificat expedit per l'entitat bancària on efectuar, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifique: codi de l'entitat, codi de la sucursal, número de compte i titular, així com document d'alta de tercers, segons model genèric. Les entitats que en exercicis anteriors hagueren sigut subvencionades, únicament hauran de presentar la dita documentació en cas de modificació de les dades bancàries.
o) Còpia autenticada o fotocòpia confrontada dels estatuts en què haurà de constar explícitament l'àmbit de l'entitat, així com la inexistència d'ànim de lucre en els seus fins. Únicament hauran de presentar la documentació en els casos de modificació dels aportats en anteriors convocatòries o en el cas de tractar-se de noves entitats sol·licitants.
p) Memòria de les actuacions fetes, en matèria de salut mental, en l'exercici 2017, en el cas de les entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'eixe exercici.
2. La sol·licitud de subvenció i la resta de documentació es dirigirà a la Direcció General d'Assistència Sanitària, ajustada als models normalitzats, i també es troba disponible en la seua pàgina web i en la guia PROP de la Generalitat, www.prop.gva.es.
3. El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes a comptar des de la data de publicació de la convocatòria en el DOGV.
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la convocatòria o no s'adjunte la documentació exigida es requerirà, de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la persona interessada, d'acord amb l'article 45.1.b de l'esmentada Llei 39/2015, perquè en un termini de 10 dies, esmene la falta o aporte la documentació necessària amb l'advertència que, si no ho fera, s'arxivaria la sol·licitud sense cap més tràmit. Les sol·licituds de documentació es publicaran en el tauler d'anuncis de la seu central de la conselleria amb competències en matèria de salut mental i en la seua pàgina web.
5. En els casos en què els que documents estigueren en poder de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, el sol·licitant podrà acollir-se al dret establit en l'article 53.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què figuren i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
6. Només es podrà presentar una sol·licitud per entitat. En el cas que es presente més d'una sol·licitud per la mateixa entitat, únicament es tindrà en compte l'última presentada dins del termini establit.
Article 8. Comissió de valoració
D'acord amb els continguts establits en l'article 11 de l'Ordre 4/2017, de 6 de juny.
Article 9. Criteris de valoració
La valoració de les sol·licituds de subvenció es realitzarà d'acord als criteris establits en l'article 6 de l'Ordre 2/2018, de 7 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salud Pública per la qual es modifica l'Ordre 4/2017, de 6 de juny:
a) Qualitat del programa: es valorarà la justificació dels programes a desenvolupar, els objectius perseguits, metodologia, recursos materials i humans, temporalització i avaluació: fins a un màxim de 50 punts. L'entitat haurà d'obtindre un mínim de 15 punts en aquest apartat per a continuar en el procés de valoració.
b) Àmbit geogràfic que comprèn, impacte territorial i persones ateses fins a un màxim de 15 punts.
c) Experiència prèvia acreditada de l'entitat titular en programes de similar contingut: fins a un màxim de 10 punts.
d) Programes dirigits específicament a col·lectius més vulnerables (dones víctimes de violència de gènere i/o en dificultat social, població reclusa, persones sense llar, entre altres): fins a un màxim 10puntos.
e) La contractació de persones amb problemes de salut mental greus com a experts en les plantilles de l'organització que sol·licita: fins a un màxim 15 punts.
Article 10. Resolució
1. Correspon al titular de la conselleria amb competències en matèria de salut mental, o a l'òrgan que hi delegue, dictar la resolució de la concessió de les subvencions.
2. La resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí del que estableix l'article 45.1.b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar els expedients serà de tres mesos a comptar des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense haver-se notificat la resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció en els termes de l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
4. Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de subvenció, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
5. Tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 11. Justificació i pagament
1. La forma de pagament de les despeses subvencionables es realitzarà amb la justificació prèvia per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que estableix l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
No obstant això, la Llei 22/2017, de 29 de desembre, de pressupostos de la Generalitat de 2018, estableix en l'article 44, un règim específic de pagaments anticipats per a l'exercici 2018 on els beneficiaris de les subvencions se'ls podrà aplicar l'esmenat règim.
2. En el cas que s'efectuen pagaments anticipats, les entitats beneficiàries quedaran exonerades de la constitució de garanties, de conformitat amb la previsió continguda en la lletra f de l'apartat 5 de l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
3. Els beneficiaris de les subvencions tindran de termini fins al 15 de novembre de 2018, per a presentar la documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida segons el que estableixen els articles 17 i 20 de l'Ordre 4/2017, de 6 de juny, sempre que això siga possible d'acord amb el que estableix la Llei de pressupostos per a eixe exercici.
No obstant això, en el cas que la Llei de pressupostos de la Generalitat establisca un règim específic de pagaments anticipats per a un determinat exercici, els beneficiaris de les subvencions a què se'ls haja aplicat el mateix, tindran el mateix termini previst en el paràgraf anterior per a presentar la documentació justificativa suficient que permeta el lliurament de la totalitat de la subvenció concedida. En aquest cas, tindrà de termini fins al dia 10 de febrer de l'any següent, per a presentar la resta de la documentació justificativa.
4. El pagament es realitzarà prèvia certificació o resolució de pagaments anticipats en els termes prevists en l'article 20 de l'Ordre2/2018 de 7 de maig.
5. Els beneficiaris de subvencions hauran de presentar abans del 12 de febrer de 2019, una memòria final de les activitats realitzades en suport informàtic i, quan ho requerisca la direcció general amb competències en matèria salut mental, en format paper. La no-presentació de l'esmentada memòria serà motiu de reintegrament de la subvenció concedida.
Article 12. Pèrdua o minoració de l'ajuda
Es produirà d'acord amb els continguts establits en l'article 21 de l'esmentada ordre per la qual es regulen les bases.
Article 13. Normativa aplicable
La present resolució es regirà pel que estableix l'Ordre 4/2017, de 6 de juny, i la seua modificació en l'Ordre 2/2018, de 7 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a la Comunitat Valenciana, la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions.
Article 14. Recursos
Contra la present resolució de convocatòria, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, o directament un recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveu l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 15. Entrada en vigor
La present resolució produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 6 de juny de 2018. La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Carmen Montón Giménez.