RESOLUCIÓ de 15 de juny de 2018, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoquen subvencions destinades a finançar accions i programes d'actuació per a l'atenció i cura de les persones afectades de pàrkinson i de les seues famílies, a la Comunitat Valenciana, per a l'exercici 2018. [2018/6192]
(DOGV núm. 8325 de 26.06.2018) Ref. Base de dades 006269/2018
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Ajudes
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de conformitat amb el que estableix l'article 54.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, té competència exclusiva en l'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana.
En aquesta competència, la Conselleria, a través de la direcció general amb competències en matèria de sanitat, tal com reflecteix el Decret 37/2017, de 10 de març, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional d'aquesta, i de conformitat amb l'article 8, assumeix el desplegament de les funcions, per a millorar la qualitat de vida de les persones afectades per la malaltia de pàrkinson i els seus familiars.
Aquestes subvencions s'incardinen en el Pla Estratègic de Subvencions de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per al període 2017-2019, aprovat per Resolució de 13 de gener de 2017, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública i publicat en el DOGV número 7961, de 19.01.2017, modificat per Resolució de 16 d'abril de 2018, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'actualitza el Pla Estratègic de Subvencions de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per al període 2017-2019.
Mitjançant l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV 04.06.2018) s'aproven les bases reguladores que regiran la concessió de les subvencions destinades a finançar accions i programes d'actuació per a l'atenció i cura de les persones afectades de pàrkinson i de les seues famílies, a la Comunitat Valenciana.
Per això i en virtut de les facultats que em confereix l'article 28.e de la Llei 5/1883, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i de conformitat amb l'article 4 del Decret 37/2017, de 10 de març, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
Aquesta resolució té per objecte convocar, en règim de concurrència competitiva, subvencions per al finançament d'accions i programes d'actuació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana destinades a associacions i entitats sense ànim de lucre de pacients de pàrkinson, i de les seues famílies, les de voluntariat sanitari o aquelles el fi de les quals siga la millora de la qualitat de vida dels pacients, i les organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, per a l'atenció i cura de les persones afectades de pàrkinson i de les seues famílies, a desenvolupar durant l'any 2018 en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, no obstant això, queda supedita a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a 2018.
Les accions susceptibles de subvenció són:
1. Accions dirigides a satisfer, de forma sinèrgica i complementària amb la xarxa sanitària pública, les necessitats de les persones afectades de pàrkinson i les seues famílies a la Comunitat Valenciana, que estan orientades a millorar la seua qualitat de vida i aconseguir una autèntica inclusió social i participació activa d'aquestes persones en la comunitat.
2. Accions de detecció de persones que no estan ateses en els serveis assistencials i que per la proximitat en el territori de les associacions de persones usuàries i familiars i de les organitzacions no governamentals, són els agents més indicats per a poder detectar, sensibilitzar i ajudar a incorporar aquestes persones al circuit assistencial i social per a la seua atenció, tractament i seguiment.
Aquests programes, accions i intervencions han de complementar l'atenció prestada per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública i no substituir-la ni donar lloc a un desequilibri en l'atenció.
Sense perjuí de la duració global de l'actuació concreta, les parts de l'activitat que se subvencionen es desenvoluparan dins de l'anualitat corresponent a la resolució d'aquesta convocatòria.
Article 2. Finançament de les ajudes
Les subvencions contingudes en aquesta convocatòria, es concediran a càrrec dels pressupostos de la Generalitat per al 2018, secció 10, servei 02.91, programa pressupostari 412.22, Assistència Sanitària, capítol IV, en les línies pressupostàries i pels imports màxims globals que es detallen a continuació:
Línia de subvenció: S4545000.
Denominació: Atenció a persones amb pàrkinson.
Consignació pressupostària: 80.000,00 euros.
Procedència i quantia dels fons:
Propis: 80.000,00 euros.
Externa: 0 euros.
En aquesta convocatòria es fixa la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades, que podrà ser objecte d'ampliació en cas de produir-se un increment dels crèdits pressupostaris com a conseqüència d'una generació, ampliació o modificació pressupostària.
En el dit supòsit, l'assignació dels dits crèdits, objecte d'ampliació, no requerirà d'una nova convocatòria i es realitzarà d'acord amb els mateixos criteris de valoració i procediment d'assignació arreplegats en aquesta convocatòria.
En tot cas, amb caràcter previ a la seua aplicació, per resolució de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública es donarà publicitat al dit increment de crèdits i a l'import global definitiu destinat a la concessió de les ajudes previstes en aquesta convocatòria.
Article 3. Política de competència de la Unió Europea
Aquesta convocatòria no necessita la notificació o comunicació a la Comissió Europea, ja que no s'aplica l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, al no tindre tots els requisits continguts en aquest, per quant les subvencions previstes en aquesta convocatòria no suposen avantatges econòmics per a empreses.
Article 4. Sol·licitants i requisits dels beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions objecte de regulació de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, les associacions i entitats sense ànim de lucre de pacients de pàrkinson, i de les seues famílies, les de voluntariat sanitari o aquelles el fi de les quals siga la millora de la qualitat de vida dels pacients, i les organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, legalment constituïdes que desenvolupen accions o programes d'actuació orientats a l'atenció i cura de les persones afectades de pàrkinson i de les seues famílies que desenvolupen la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
2. Les entitats sense finalitat de lucre hauran de disposar d'una seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i s'entén com a tal la presència física amb domicili social en aquesta, i es comprometen des d'aquesta a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat.
3. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les subvencions regulades en aquesta ordre, les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en els articles 18 i concordants del Reglament de la llei general de subvencions.
Article 5. Despeses subvencionables
Les ajudes previstes en aquesta convocatòria, es destinaran a cobrir les despeses que es mencionen en l'article 18 de l'esmentada ordre, que de manera directa responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessaris i es realitzen en el període subvencionable.
Article 6. Termini i lloc de presentació de sol·licituds
1. Les sol·licituds es presentaran, en els models normalitzats, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Els interessats podran presentar les sol·licituds en el Registre General de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, al carrer de Misser Mascó, número 31, de València, CP 46010, així com en els serveis territorials d'aquesta, situats a Alacant (c/ Girona, 26. CP 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort de Soguers, 12. CP12001), i València (Gran Via Ferran el Catòlic, 74. CP 46008), o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la sol·licitud en l'oficina de Correus corresponent, haurà de fer-se d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial decret 1829/1999, de 31 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació dels serveis postals, en desplegament del que estableix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servei Postal Universal i de Liberalització dels Serveis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus corresponent, s'entendrà com a data vàlida de presentació aquella que aparega en l'entrada de Registre de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 7. Documentació
1. Les entitats sol·licitants hauran d'omplir la sol·licitud, la qual haurà d'anar acompanyada de la documentació que s'especifica en l'article 9 de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, que a continuació s'indica:
a) Descripció del programa específic a subvencionar.
b) Objectius generals, objectius específics, accions.
c) Cronograma.
d) Proposta d'avaluació.
e) Àmbit geogràfic.
f) Recursos materials.
g) Recursos humans i acreditació de la titulació que justifique l'exercici de les funcions detallades en el programa.
h) Nombre específic de persones a atendre.
i) Persones contractades segons el que estableix l'article 6 lletra f de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, si n'hi ha.
j) Pressupost desglossat del projecte o programa incloent l'import sol·licitat per a aquesta subvenció així com qualsevol altra ajuda i/o subvenció que s'haguera sol·licitat o rebut per a aquest programa concret.
k) Les següents declaracions responsables de la persona representant legal de l'entitat sol·licitant:
1r) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades arreplegades en la sol·licitud són verídiques i que està en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a disposició de la Generalitat per a la comprovació, el control i la inspecció que s'estimen oportuns. Segons el que disposa l'article 69.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de qualsevol dada o informació, que s'incorpore a la dita declaració responsable, així com la no presentació de la documentació que siga si és el cas requerida per a acreditar el compliment d'allò que s'ha declarat, determinarà la impossibilitat de continuar amb la convocatòria.
2n) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que l'entitat sol·licitant no està incursa en cap de les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions, per a ser beneficiària de les subvencions que en aquesta ordre es regulen, i que està al corrent en el pagament de reintegrament per subvencions.
3r) Declaració responsable en què es manifesta sota la seua responsabilitat que l'entitat disposa d'un pla d'igualtat en el cas que, d'acord amb la legislació d'aplicació, li siga exigible.
l) Autorització perquè l'Administració obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions. En el cas que la dita autorització no s'assenyale, l'entitat sol·licitant haurà d'incloure en la seua sol·licitud la dita documentació.
No obstant això, quan el beneficiari no estiga obligat a presentar les declaracions o documents referits al compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, el seu compliment es justificarà per mitjà de declaració responsable.
A més de l'esmentada documentació s'incorporarà.
m) Certificat expedit per l'entitat bancària on efectuar, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifique: codi de l'entitat, codi de la sucursal, número de compte i titular d'aquesta, així com document d'alta de tercers, segons model genèric. Aquelles entitats que en exercicis anteriors hagueren sigut subvencionades, únicament hauran de presentar la dita documentació en cas de modificació de les dades bancàries.
n) Còpia autenticada o fotocòpia confrontada dels estatuts en què haurà de constar explícitament l'àmbit de l'entitat, així com la inexistència d'ànim de lucre en els fins d'aquesta. Únicament hauran de presentar la dita documentació en els casos de modificació dels aportats en anteriors convocatòries o en el cas de tractar-se de noves entitats sol·licitants.
o) Memòria de les actuacions desenvolupades, en matèria objecte d'aquesta subvenció, en l'exercici 2017, en el cas d'aquelles entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'aqueix exercici.
2. La sol·licitud de subvenció, es dirigirà a la Direcció General d'Assistència Sanitària, i s'ajustarà al model normalitzat, i estarà també disponible en la seua pàgina web i en la guia PROP de la Generalitat, www.prop.gva.es.
3. El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes comptadors des de la data de publicació de la convocatòria en el DOGV.
4. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en la convocatòria o no s'acompanye de la documentació exigida se li requerirà, de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, a la persona interessada, d'acord amb l'article 45.1.b de l'esmentada Llei 39/2015, perquè en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye la documentació necessària amb l'advertència que, si no ho fera, s'arxivarà la sol·licitud sense més tràmit. Les sol·licituds de documentació es publicaran en el tauler d'anuncis de la seu central de la conselleria amb competències en assistència sanitària i en la seua pàgina web.
5. En els casos en què els documents estigueren en poder de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, el sol·licitant podrà acollir-se al dret establit en l'article 53.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment en què estan i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
Article 8. Comissió de valoració
D'acord amb els continguts establits en l'article 11 de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 9. Criteris de valoració
La valoració de les sol·licituds de subvenció es realitzarà basant-se en els criteris establits en l'article 6 de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública:
a) Qualitat del programa: es valorarà la justificació dels programes i activitats a desenvolupar, els objectius perseguits, metodologia, recursos materials i humans, temporalització i la seua avaluació i impacte en la població: fins a un màxim de 50 punts. L'entitat haurà d'obtindre un mínim de 15 punts en aquest apartat per a continuar en el procés de valoració.
b) Àmbit geogràfic que comprén, impacte territorial i persones ateses fins a un màxim de 15 punts.
c) Experiència prèvia acreditada de l'entitat titular, en programes amb la mateixa finalitat que la subvencionada: fins a un màxim de 15 punts.
d) Estar certificada l'entitat sol·licitant, amb normes de qualitat ISO: fins a un màxim 5 punts.
e) Estar declarada l'entitat sol·licitant, com a entitat d'utilitat pública, pel Ministeri amb competències en la matèria: 10 punts.
f) La contractació, per un període superior a sis mesos, de persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %: fins a un màxim 5 punts.
Article 10. Resolució
1. Correspon a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'assistència sanitària, o òrgan en qui delegue, dictar la resolució de la concessió de les distintes subvencions.
2. La resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí del que estableix l'article 45.1.b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar els expedients serà de tres mesos comptadors des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense haver-se notificat la resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció en els termes de l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
4. Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de subvenció, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
5. Tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 11. Justificació i pagament
1. La forma de pagament de les despeses subvencionables es realitzarà amb la justificació prèvia per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que estableix l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. Els beneficiaris de les subvencions tindran de termini fins al 15 de novembre de 2018, per a presentar la documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida segons el que estableixen els articles 17 i 20 de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, sempre que això siga possible d'acord amb el que estableix la Llei de pressupostos per a aquest exercici.
3. El pagament es realitzarà en els termes que preveu l'article 20 de l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Article 12. Pèrdua o minoració de l'ajuda
Es produirà d'acord amb els continguts establits en l'article 21 de l'esmentada ordre per la qual es regulen les bases.
Article 13. Normativa aplicable
Aquesta resolució es regirà pel que estableix l'Ordre 3/2018, de 25 de maig, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per la qual s'aproven les bases reguladores que regiran les concessions de les subvencions destinades a finançar les accions i programes d'actuació per a l'atenció i cura de les persones afectades de pàrkinson i de les seues famílies, a la Comunitat Valenciana; la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la llei general de subvencions.
Article 14. Recursos
Contra aquesta resolució de convocatòria, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o directament recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveu l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 15. Entrada en vigor
Aquesta resolució produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 15 de juny de 2018. La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.